KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus AIKA klo 16:00-18:54

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus AIKA klo 16:00-18:54 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 57 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 58 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 59 Hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 6 60 Talousarviomuutokset vuodelle Kemijärven kaupungin yhteistoimintaneuvotteluiden päättäminen ja henkilöstömenoihin kohdistuvat säästötavoitteet 62 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Kemijärven Palvelukeskus ry.n lainalle/hoitokoti-koivulan laajennushanke/muutos takauspäätökseen 63 Kemijärven sellutehtaan jälkilammikon kunnostaminen / Lausunnon antaminen hakemuksen johdosta 64 Lausunto Sallan Portin tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta Lausunto Itä-Lapin alueella vuonna 2016 päättyvistä ostoliikennevuoroista 66 Kemijärvi-Suomu-Kemijärvi joukkoliikennekokeilu Täyttölupa aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaaja toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen 68 Täyttölupa-anomus / Laitoshuoltajien tehtävien täyttämiseen Harmonikansoiton opettajan täyttölupa Koillis-Lapin musiikkiopistoon 70 Heikki Nivalan eroanomus kaupunginvaltuuston puheenjohtajan ja kaupunginvaltuutetun tehtävistä 71 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut 72 Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen kokous / Hallituksen edustajan ohjeistus 73 Suomi 100-vuotta toimikunta Talouden seurantaraportti koko kaupungin osalta Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat Ilmoitusasiat Muut asiat

2 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus AIKA klo 16:00-18:54 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-18:54 puheenjohtaja Ojala Arto 16:00-18:54 I varapuheenjohtaja Jaakkola Kauko 16:00-18:54 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-18:54 jäsen Kangas Esa 16:00-18:54 jäsen Ojala Jukka 16:00-18:54 jäsen Perälä Tarja 16:00-18:54 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-18:54 jäsen Ruokamo Anita 16:00-18:54 jäsen POISSA Nivala Heikki kv:n puheenjohtaja Harju Markku kv:n IV varapuheenjohtaja MUU Sipovaara Kyösti 16:00-18:54 kv:n I varapuheenjohtaja Poropudas Pertti 16:00-18:54 kv:n II varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-18:54 kv:n III varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-18:54 esittelijä Kuvaja Tuula 16:00-18:54 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä Kemijärvellä Tarja Perälä Jukka Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, Kemijärvi klo Aune Kumpula

3 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 56 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 57 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tarja Perälä ja Jukka Ojala. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 8/00/002/2016 KH 58 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 483/02/022/2015 KH Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt uuden organisaatiorakenteen. Kemijärven kaupungin organisaatiorakenteen mukaiset palvelualueet alkaen ovat keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut, hyvinvointipalvelut ja tekniset palvelut. Valtuusto perusti kokouksessaan kolme palvelualuejohtajan virkaa alkaen ja määräsi virkojen kelpoisuusehdoiksi seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Palvelualuejohtajien virat ovat olleet kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 momentin mukaisesti julkisesti haettavana. Hakuaika päättyi klo Määräaikaan mennessä hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajan virkaa haki 10 henkilöä. Hakemukset ja yhteenveto hakijoista on lähetetty kaupunginhallituksen jäsenille sähköpostilla. (Henkilörekisteri, jota ei julkaista kaupungin www-sivuilla). Kaupunginhallitus haastatteli Paula Alatalon, Markku Kankaanrannan, Juha Narkilahden ja Marjo Säärelän sekä Satu Sageström-Lintulan. Haastatellut henkilöt esittäytyvät valtuustolle ennen valtuuston kokousta. Kunnallisen viranhaltijalain 7 :n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että siihen otettava henkilö antaa viranomaisen pyynnöstä ottamisesta päättävälle viranomaiselle tehtävän hoidon terveydellisiä edellytyksiä koskevat tiedot sekä osallistuu lisäksi tarvittaessa asian selvittämiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Viranhaltijalain 7 2 momentin mukaan ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää, ettei 1 momentissa tarkoitettua selvitystä vaadita. Jollei terveydellisiä edellytyksiä koskevia tietoja ole käytettävissä virkasuhteeseen otettaessa, ottaminen on suoritettava ehdollisena. Ehdollisesti otetun viranhaltijan on esitettävä tiedot ottamisesta päättävän viranomaisen asettaman kohtuullisen määräajan kuluessa ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Jos tietoja ei esitetä määräajassa tai ottamisesta päättävä viranomainen ei tietojen johdosta katso voivansa vahvistaa ehdollisesti toimitettua ottamista, viranomainen toteaa päätöksellään ottamisen rauenneeksi. Muussa tapauksessa ottamisesta päättävä tai alempi täytäntöön paneva viranomainen päättää ottamisen vahvistamisesta (KVhL 304/ mom.). Kunnallisen viranhaltijalain 8 :n mukaan virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Jos viranhaltija otetaan saman työnantajan palveluksessa

7 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus virkasuhteesta toiseen, työnantaja voi määrätä koeajan noudatettavaksi uudessa virkasuhteessa, jos viranhaltijan tehtävissä tai hänen asemassaan tapahtuu huomattava muutos. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle: 1) Hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajaksi valitaan Marjo Säärelä, 2) Virkasuhteessa noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa virantoimituksen aloittamisesta alkaen. Jos virkaan valitaan Kemijärven kaupungin jo palveluksessa oleva viranhaltija, koeaikaa ei määrätä. 3) Valinta on ehdollinen kunnes valittu esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Valitun on esitettävä lääkärintodistus kahden kuukauden kuluessa valintaa koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Jos virkaan valitaan Kemijärven kaupungin jo palveluksessa oleva viranhaltija, ei lääkärintodistusta vaadita. Päätös: Tarja Perälä ja Kauko Jaakkola esittivät, että hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajaksi valitaan Paula Alatalo. Pirkka Aalto esitti, että hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajaksi valitaan Juha Narkilahti. Koska oli tullut kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavaa esitystä henkilövalinnasta, kaupunginhallitus päätti yksimielisesti toteuttaa äänestysmenettelyn kädennostoäänestyksenä. Marjo Säärelän valinnan takana olivat Soppela, Ruokamo, Kangas, Pikkuvirta, Ojala A. ja Ojala J. Paula Alatalon valinnan takana olivat Perälä ja Jaakkola Juha Narkilahden takana oli Aalto. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallitus esittää virkaan valittavaksi Marjo Säärelän. KH 59 Kaupunginhallituksen päätöksentekomenettelyssä tapahtuneen menettelyvirheen vuoksi asia käsitellään uudelleen. Kaupunginhallituksen olisi pitänyt päättää päätösehdotuksesta valtuustolle äänestämällä, jossa vastakkain olisivat olleet kaupunginjohtajan ehdotus ja Tarja Perälän kannatettu ehdotus. Pirkka Aallon ehdotusta ei kannatettu. Vaali on kysymyksessä vasta, kun tehdään henkilön lopullinen valinta. Jos henkilön valinta kuuluu valtuustolle, kaupunginhallituksen ehdotuksesta valtuustolle

8 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätetään äänestämällä eikä vaalilla. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle: 1) Hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajaksi valitaan Marjo Säärelä, 2) Virkasuhteessa noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa virantoimituksen aloittamisesta alkaen. Jos virkaan valitaan Kemijärven kaupungin jo palveluksessa oleva viranhaltija, koeaikaa ei määrätä. 3) Valinta on ehdollinen kunnes valittu esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Valitun on esitettävä lääkärintodistus kahden kuukauden kuluessa valintaa koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Jos virkaan valitaan Kemijärven kaupungin jo palveluksessa oleva viranhaltija, ei lääkärintodistusta vaadita. Päätös: Tarja Perälä esitti Kauko Jaakkolan kannattamana, että hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan virkaan valitaan Paula Alatalo. Pirkka Aalto esitti, että hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan virkaan valitaan Juha Narkilahti. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Soppela, Ojala A., Ruokamo, Ojala J., Pikkuvirta, Kangas), 3 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola, Aalto). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

9 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Talousarviomuutokset vuodelle /04/041/2015 KH 60 Vuoden 2016 talousarviossa on rahoituksen osalta päätetty lainakannan muutoksista (TA-kirja s. 39) seuraavasti: Pitkäaikaisten lainojen lisäys 2,000 miljoonaa euroa Pitkäaikaisten lainojen vähennys -4,742 miljoonaa euroa Lyhytaikaisten lainojen muutos 4,500 miljoonaa euroa Vuoden 2015 käyttötalousmenojen nettoylitys 3,67 miljoonalla eurolla vaikuttaa suoraan vuoden 2016 rahoituspohjaan. Vuoden 2015 toimintakate, vuosikate ja maksuvalmius ovat toteutuneet heikompina ja tällä on vaikutusta myös vuoden 2016 rahoitukseen. Talousarviota 2016 on tarpeen muuttaa rahoituksen osalta seuraavasti: Pitkäaikaisten lainojen lisäys 6,750 miljoonaa euroa Pitkäaikaisten lainojen vähennys -4,742 miljoonaa euroa Lyhytaikaisten lainojen muutos 4,500 miljoonaa euroa (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarvioon 2016 seuraavat muutokset: Pitkäaikaisten lainojen lisäys 6,750 miljoonaa euroa Pitkäaikaisten lainojen vähennys -4,742 miljoonaa euroa Lyhytaikaisten lainojen muutos 4,500 miljoonaa euroa Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kemijärven kaupungin yhteistoimintaneuvotteluiden päättäminen ja henkilöstömenoihin kohdistuvat säästötavoitteet 526/02/024/2015 KH Taustaa: Kemijärven kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen kaupungin organisaation kehittämisestä ja toiminnan uudistamisesta. Kehittämis- ja uudistustyöhön päätettiin ryhtyä FCG:n esittämän kokonaisvaltaisen uudistamisen pohjalta. Palvelu- ja organisaatiorakenteessa on vuoden 2015 aikana toteutettu uudistuksia, joita on käsitelty työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaisesti. Tällaisia muutoksia ovat olleet muun muassa laitos-, materiaali- ja välinehuollon keskittäminen tekniselle osastolle, leikkaustoiminnan lakkaaminen sekä valmistelutyö yöpäivystyksen lakkauttamiseksi ja laitospaikkojen purkamiseksi Sairaala Lapponiassa. Organisaatiouudistustyön valmistelun pohjalta kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupungin uuden operatiivisen ja poliittisen johtamisjärjestelmän voimaan astuvaksi alkaen. Hallintorakenteiden ja palvelutoiminnan uudistamisella tavoitellaan useiden satojen tuhansien eurojen säästöä toiminnan tehostamisella, prosessimaisella toiminnalla ja päällekkäisyyksien purkamisella sekä laatutasojen määrittelyllä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi edelleen päätöksellään uuden organisaatio- ja päätöksentekorakenteen voimaan astuvaksi alkaen. Kemijärven kaupungin talouden kehitys on jatkunut kolme peräkkäistä vuotta alijäämäisenä. Kertynyttä alijäämää on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan ollut yhteensä ,11 ja kaupungin omavaraisuusaste on pudonnut 46,47%:iin. Vuoden 2015 tilinpäätösennusteen mukaan alijäämä vuodelle 2015 tulee muodostumaan 1,95 milj. suuruiseksi, mikä tarkoittaa kumulatiivisen alijäämän muodostumista yhteensä n. 4,4 milj.. suuruiseksi. Taloudellinen tilanne ja organisaation kehittämiselle sekä palveluiden uudistamiselle asetetut tavoitteet huomioiden kaupungin johtoryhmä valmisteli vuonna 2015 talouden tasapainottamisohjelman, joka hyväksyttiin valtuuston päätöksellä Samalla tasapainottamisohjelmaa täydennettiin 3,15 milj. lisäsäästötavoitteella. Henkilöstömenojen osuudeksi lisäsäästötavoitteesta määriteltiin 2,15 milj. vuosille Yhteistoimintaneuvottelut: Kehysryhmä kokoontui kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen pohjalta käsittelemään vaihtoehtoisia ratkaisuja henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi. Vaihtoehtoina tarkasteltiin seuraavien vaihtoehtojen hyödyntämismahdollisuuksia ja avattiin niitä koskevat kustannusvaikutusarviot: Vapaaehtoiset palkattomat vapaat, tehtäväkohtaisten

11 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus palkkojen leikkaaminen, lomarahavapaiden pitäminen, lomarahojen leikkaaminen, työaikamuodon tarkistukset, henkilöstöetuuksien karsiminen ja lomautukset. Kaupunginhallituksen valtuutti kokouksessaan kaupunginvaltuuston puheenjohtajan käynnistämään yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen kanssa neuvottelut valtuuston elokuussa 2014 asettaman henkilöstösopimuksen sisällöstä. Neuvotteluita henkilöstösopimuksen sisällöstä käytiin loka-marraskuun 2015 aikana viisi kertaa (22.10., , 2.11., ja ). Linjaukset henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi pyrittiin määrittelemään henkilöstösopimukseen. Neuvotteluiden aikana työstettiin sopimuksen sijaan luonnos neuvottelutulokseksi, joka piti sisällään mm. vaihtoehdot palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden hyödyntämisestä lomautusten vaihtoehtona siten, että kymmenen päivän palkatonta vapaata tai lomarahavapaata kohden työntekijä saisi yhden palkallisen vapaapäivän. Neuvottelutulosta ei tuolloin yksimielisesti henkilöstöjärjestöjen toimesta hyväksytty. Kaupunginhallituksen tekemän päätöksen nojalla pääsopijajärjestöjen edustajille annettiin neuvotteluesitys yhteistoimintalain mukaisten neuvotteluiden käynnistämiseksi tuotannollisin ja taloudellisin perustein. Joulu-tammikuun aikana käydyissä neuvotteluissa tavoitteena oli saavuttaa 2,15 milj. säästöt käytännössä vuonna 2016, koska valtuuston päätös säästötavoitteesta oli kohdennettu vuosille Neuvotteluesityksen pohjalta yhteistoimintaneuvotteluihin kokoonnuttiin joulu-tammikuun aikana kolme kertaa: , ja Neuvotteluiden aikana keskityttiin kehysryhmän kokouksessaan käymän alustavan keskustelun pohjalta tarkastelemaan seuraavien toimenpiteiden hyödynnettävyyttä lomautusten vaihtoehtona: 1) Palkattomat vapaat siten, että 10 palkatonta vapaapäivää kohden työntekijä saisi kaksi palkallista vapaapäivää (5pv/1pv), 2) lomarahavapaat siten, että 10 lomarahavapaapäivää kohden työntekijä saisi samalla periaatteella kaksi palkallista vapaapäivää, 3) kokonaistyöajan lyhennys (osa-aikaistaminen) siten, että päivittäistä tai viikkotyöaikaa lyhennetään 10 päivää vastaava aika ja työntekijä saisi vastineeksi palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden tavoin kaksi palkallista vapaapäivää (toteutettuna vastaavasti työajan lyhennyksinä tai kokonaisina työpäivinä) tai 4) lomautukset siten, että työntekijä lomautettaisiin 10 päiväksi vuoden 2016 aikana. Kehysryhmä päätti yhteistoimintaneuvotteluiden aikana selvittää henkilöstökyselyn kautta, minkä verran mitäkin säästötoimenpidettä lomautusten vaihtoehtona hyödynnettäisiin. Kysely oli avoinna tammikuun puoleen väliin saakka. Vastauksia kyselyyn kertyi yhteensä n Kyselyssä kartoitettiin henkilöstöltä, mikä tarkasteltavana olevista vaihtoehdoista tulisi kyseeseen heidän kohdallaan vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä vuoden 2016 aikana. Kyselyn tulosten mukaan eniten henkilöstö arvioi hyödyntävänsä vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä palkattomia vapaita sekä lomarahavapaita. Vajaa kolmasosa vastaajista arvioi jättävänsä vaihtoehdot hyödyntämättä, mikä merkitsisi lomautusta. Työnantaja toi kyselyssä esille palvelutuotannon turvaamisen näkökulmasta keskeisen näkökulman, jonka mukaan lomautukset jouduttaisiin mahdollisesti toteuttamaan lyhyemmissä jaksoissa. Lomautusten säästövaikutuksesta on tehty laskelmia huomioiden mm. kaupungin

12 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus rooli työllisyydenhoidossa, nuorten kesätyöllistämisessä ja meneillään olevien hankkeiden toteuttamisessa, joihin lomautukset välittömästi vaikuttaisivat. Henkilöstö lomautettaessa kokonaisuudessaan 10 päiväksi vuoden 2016 aikana, euromääräinen säästövaikutus bruttona olisi Huomioitaessa lomautusten vaikutukset kaupungin työllisyydenhoitoon, nuorten kesätyöllistämiseen, oppisopimusopiskelijoiden rekrytointiin ja HIIOP-hankkeen kautta meneillään olevaan ja suunniteltuun työvoimakoulutukseen, nettosäästövaikutus muodostuu seuraavasti: Lomautukset, 2*5päivää/hlö Nuorten kesätyöllistäminen Palkkatukityöllistäminen (välittömät ja välilliset vaikutukset, laskelma 10 työllistettävän mukaan) HIIOP-hankerahoitus Yhteensä, nettosäästö lomautukset toteutettaessa: Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille on selvitys euromäärien määräytymisperusteista ja lomautusten vaikutuksista työllisyydenhoitoon. Lomautukset vaikuttavat palkkatukityöllistämisen, nuorten kesätyöllistämisen ja HIIOP-hankemäärärahalla toteutettavan työvoimakoulutuksen lisäksi muun muassa oppisopimuskoulutuksen hyödyntämismahdollisuuksiin rekrytoinnissa. Huomioitavaa on, että laskelmassa on huomioitu vain suorat euromääräiset vaikutukset. Sen sijaan lomautusten vaikutuksia organisaatiouudistuksen käytäntöön viemiseen, palvelutuotannon kehittämiseen, esimiesten ajankäyttöön tai henkilöstön hyvinvointiin ei laskelmassa ole huomioitu. Käytyjen yhteistoimintaneuvotteluiden ja niitä seuranneiden täydentävien selvitysten pohjalta työnantajan edustajat ovat valmistelleet ehdotuksen vaihtoehtoisiksi toimenpiteiksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi v. 2016: 1) Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt: Mikäli tehtävien uudelleenjärjestelyistä aiheutuu työvoiman tarpeen pysyvä väheneminen, voidaan toteuttaa kohdennettuja irtisanomisia tai osa-aikaistamisia, joista käydään erilliset yt-neuvottelut. Samoin työntekijöitä kuullaan työn vaativuuden muutoksiin liittyvissä tilanteissa työsopimuslain ja kunnallisen viranhaltijalain mukaan. 2) Rajoitettu rekrytointimenettely ja sisäisten siirtojen tehokas hyödyntäminen: Määräaikaisten palvelussuhteiden vähentäminen, virkojen ja toimien täyttämättä jättäminen (täyttölupamenettely), eläköitymisten hyödyntäminen. 3) Työaikamuodon muutokset ja työvuorosuunnittelu: Jaksotyöstä yleistyöaikaan siirtyminen silloin kuin edellytyksiä jaksotyölle ei ole, tarvelähtöinen työaikasuunnittelu, lisä- ja ylitöiden vähentäminen, harkinta ja seuranta erilliskorvauksien maksussa, vuosilomien myöntäminen siten, että ei synny lisäkustannuksia. Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi tarjotaan henkilöstölle mahdollisuus vapaaehtoisten palkattomien vapaiden tai lomarahavapaiden pitämiseen vuoden 2016 aikana siten, että:

13 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ) jokainen työntekijä ottaa vuoden 2016 aikana 10 päivää palkatonta vapaata. Säästövaikutus koko henkilöstö huomioiden muodostuisi suuruiseksi. Jotta palkattomien vapaiden sekä lomarahavapaiden kautta tavoiteltava säästö saavutetaan, tulee vapaiden suunnittelu kytkeä osaksi kuluvan kevään aikana toteutettavaa lomasuunnittelua. Palkattomat vapaat ja lomarahavapaat suunnitellaan työyksiköissä pidettäväksi siten, että ne eivät johda lakisääteisten vuosilomien siirtymiseen. Säästövaikutuksen saavuttamiseksi vapaaehtoiset palkattomat tai lomarahavapaat toteutetaan ilman sijaisrekrytointeja. Esimiehet työnantajan edustajina sitoutuvat töiden suunnitteluun yhteistyössä henkilöstön kanssa mahdollistaen vapaiden pitämisen. Kehysryhmän pöytäkirjat , ja nähtävillä kokouksessa. Neuvottelutulos , neuvotteluesitys , kehysryhmän kokouspöytäkirja ja kooste henkilöstökyselyn tuloksista toimitetaan kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina. (Henkilöstöpäällikkö Paula Alatalo, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää 1) todeta yhteistoimintalain 4, 5 ja 7 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut päättyneiksi ja merkitä neuvottelupöytäkirjat tiedoksi. 2) että vaihtoehtoisina toimenpiteinä henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi vuoden 2016 aikana hyödynnetään ensisijaisesti seuraavia toimenpiteitä: - Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt - Henkilöstön palkattomat vapaat tai lomarahanvaihtovapaat siten, että tarjotaan mahdollisuus 10 päivän vapaaseen vuoden 2016 aikana. - Rajoitettu rekrytointimenettely. Eläkkeelle jääntien seurauksena vapautuvia tehtäviä ei lähtökohtaisesti täytetä. Tehtäviin myönnetään täyttöluvat vain välttämättömästä tarpeesta. Ensisijaisena rekrytointikeinona hyödynnetään sisäistä ilmoittautumismenettelyä. - Määräaikaisten palvelussuhteiden määrän vähentäminen - Työaikamuodon muutokset ja palvelutarpeet huomioiva työvuorosuunnittelu 3) että palkattomien vapaiden ja lomarahanvaihtovapaiden anomisessa ja myöntämisessä noudatetaan vuosilomien myöntämistä koskevaa käytäntöä ja, että lomarahanvaihtovapaiden osalta noudatetaan voimassa olevaa paikallista sopimusta Kh Osa-aikaisten työntekijöiden kohdalla vapaat myönnetään työajan suhteessa. 4) että vaihtoehtoisena säästötoimena työntekijäkohtaiset vapaat toteutetaan siten, että vapaiden ajaksi ei oteta sijaisia. 5) velvoittaa esimiehet huomioimaan haetut vapaat töiden suunnittelussa ja myöntämään ne työntekijöiden kanssa yhdessä sovittavana ajankohtana

14 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus asiakkaiden turvallisuus ja palvelutuotanto turvaten. Perusteluna toimenpiteille kaupunginhallitus toteaa, että lomautusten säästövaikutukset jäisivät esitettyjen vaikutusten nimissä vähäisiksi. Seurauksiltaan kustannustehokkaampaa ja samalla palvelutuotannon sekä henkilöstön hyvinvoinnin näkökulmasta tarkoituksenmukaisempaa on sitouttaa henkilöstö organisaatiomuutoksen edellyttämiin tehtävien uudelleenjärjestelyihin ja hyödyntämään täysimääräisesti tarjottavia palkattomia vapaita ja lomarahavapaita, että vältyttäisiin lomautuksilta ja irtisanomisilta tulevaisuudessa. Kevään säästötoimenpiteiden vaikuttavuudesta ja hyödystä tehdään tilanteen mukaan kokonaisarvio, jolloin arvioidaan tarve jatkotoimille. Arviossa huomioidaan vaihtoehtojen lisäksi myös muiden kevään aikana toteutettavien säästötoimien vaikuttavuus. Tällaisia toimenpiteitä ovat mm. valmisteltavat esitykset palvelutason alentamiseksi sekä ostopalveluiden vähentämiseksi. Päätös: Jukka Ojala esitti Anita Ruokamon kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Aalto, Jaakkola, Pikkuvirta) ja 6 EI-ääntä (Kangas, Ojala J., Perälä, Soppela, Ruokamo, Ojala A.). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. KH Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen tämän päätöksen jälkeen klo väliseksi ajaksi. Heikki Nivala poistui kokouksesta klo Taustaa: Kemijärven kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen kaupungin organisaation kehittämisestä ja toiminnan uudistamisesta. Kehittämis- ja uudistustyöhön päätettiin ryhtyä FCG:n esittämän kokonaisvaltaisen uudistamisen pohjalta. Palvelu- ja organisaatiorakenteessa on vuoden 2015 aikana toteutettu uudistuksia, joita on käsitelty työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaisesti. Tällaisia muutoksia ovat olleet muun muassa laitos-, materiaali- ja välinehuollon keskittäminen tekniselle

15 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus osastolle, leikkaustoiminnan lakkaaminen sekä valmistelutyö yöpäivystyksen lakkauttamiseksi ja laitospaikkojen purkamiseksi Sairaala Lapponiassa. Organisaatiouudistustyön valmistelun pohjalta kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupungin uuden operatiivisen ja poliittisen johtamisjärjestelmän voimaan astuvaksi alkaen. Hallintorakenteiden ja palvelutoiminnan uudistamisella tavoitellaan useiden satojen tuhansien eurojen säästöä toiminnan tehostamisella, prosessimaisella toiminnalla ja päällekkäisyyksien purkamisella sekä laatutasojen määrittelyllä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi edelleen päätöksellään uuden organisaatio- ja päätöksentekorakenteen voimaan astuvaksi alkaen. Kemijärven kaupungin talouden kehitys on jatkunut kolme peräkkäistä vuotta alijäämäisenä. Kertynyttä alijäämää on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan ollut yhteensä ,11 ja kaupungin omavaraisuusaste on pudonnut 46,47%:iin. Vuoden 2015 tilinpäätösennusteen mukaan alijäämä vuodelle 2015 tulee muodostumaan 1,95 milj. suuruiseksi, mikä tarkoittaa kumulatiivisen alijäämän muodostumista yhteensä n. 4,4 milj.. suuruiseksi. Taloudellinen tilanne ja organisaation kehittämiselle sekä palveluiden uudistamiselle asetetut tavoitteet huomioiden kaupungin johtoryhmä valmisteli vuonna 2015 talouden tasapainottamisohjelman, joka hyväksyttiin valtuuston päätöksellä Samalla tasapainottamisohjelmaa täydennettiin 3,15 milj. lisäsäästötavoitteella. Henkilöstömenojen osuudeksi lisäsäästötavoitteesta määriteltiin 2,15 milj. vuosille Yhteistoimintaneuvottelut: Kehysryhmä kokoontui kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen pohjalta käsittelemään vaihtoehtoisia ratkaisuja henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi. Vaihtoehtoina tarkasteltiin seuraavien vaihtoehtojen hyödyntämismahdollisuuksia ja avattiin niitä koskevat kustannusvaikutusarviot: Vapaaehtoiset palkattomat vapaat, tehtäväkohtaisten palkkojen leikkaaminen, lomarahavapaiden pitäminen, lomarahojen leikkaaminen, työaikamuodon tarkistukset, henkilöstöetuuksien karsiminen ja lomautukset. Kaupunginhallituksen valtuutti kokouksessaan kaupunginvaltuuston puheenjohtajan käynnistämään yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen kanssa neuvottelut valtuuston elokuussa 2014 asettaman henkilöstösopimuksen sisällöstä. Neuvotteluita henkilöstösopimuksen sisällöstä käytiin loka-marraskuun 2015 aikana viisi kertaa (22.10., , 2.11., ja ). Linjaukset henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi pyrittiin määrittelemään henkilöstösopimukseen. Neuvotteluiden aikana työstettiin sopimuksen sijaan luonnos neuvottelutulokseksi, joka piti sisällään mm. vaihtoehdot palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden hyödyntämisestä lomautusten vaihtoehtona siten, että kymmenen päivän palkatonta vapaata tai lomarahavapaata kohden työntekijä saisi yhden palkallisen vapaapäivän. Neuvottelutulosta ei tuolloin yksimielisesti henkilöstöjärjestöjen toimesta hyväksytty.

16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen tekemän päätöksen nojalla pääsopijajärjestöjen edustajille annettiin neuvotteluesitys yhteistoimintalain mukaisten neuvotteluiden käynnistämiseksi tuotannollisin ja taloudellisin perustein. Joulu-tammikuun aikana käydyissä neuvotteluissa tavoitteena oli saavuttaa 2,15 milj. säästöt käytännössä vuonna 2016, koska valtuuston päätös säästötavoitteesta oli kohdennettu vuosille Neuvotteluesityksen pohjalta yhteistoimintaneuvotteluihin kokoonnuttiin joulu-tammikuun aikana kolme kertaa: , ja Neuvotteluiden aikana keskityttiin kehysryhmän kokouksessaan käymän alustavan keskustelun pohjalta tarkastelemaan seuraavien toimenpiteiden hyödynnettävyyttä lomautusten vaihtoehtona: 1) Palkattomat vapaat siten, että 10 palkatonta vapaapäivää kohden työntekijä saisi kaksi palkallista vapaapäivää (5pv/1pv), 2) lomarahavapaat siten, että 10 lomarahavapaapäivää kohden työntekijä saisi samalla periaatteella kaksi palkallista vapaapäivää, 3) kokonaistyöajan lyhennys (osa-aikaistaminen) siten, että päivittäistä tai viikkotyöaikaa lyhennetään 10 päivää vastaava aika ja työntekijä saisi vastineeksi palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden tavoin kaksi palkallista vapaapäivää (toteutettuna vastaavasti työajan lyhennyksinä tai kokonaisina työpäivinä) tai 4) lomautukset siten, että työntekijä lomautettaisiin 10 päiväksi vuoden 2016 aikana. Kehysryhmä päätti yhteistoimintaneuvotteluiden aikana selvittää henkilöstökyselyn kautta, minkä verran mitäkin säästötoimenpidettä lomautusten vaihtoehtona hyödynnettäisiin. Kysely oli avoinna tammikuun puoleen väliin saakka. Vastauksia kyselyyn kertyi yhteensä n Kyselyssä kartoitettiin henkilöstöltä, mikä tarkasteltavana olevista vaihtoehdoista tulisi kyseeseen heidän kohdallaan vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä vuoden 2016 aikana. Kyselyn tulosten mukaan eniten henkilöstö arvioi hyödyntävänsä vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä palkattomia vapaita sekä lomarahavapaita. Vajaa kolmasosa vastaajista arvioi jättävänsä vaihtoehdot hyödyntämättä, mikä merkitsisi lomautusta. Työnantaja toi kyselyssä esille palvelutuotannon turvaamisen näkökulmasta keskeisen näkökulman, jonka mukaan lomautukset jouduttaisiin mahdollisesti toteuttamaan lyhyemmissä jaksoissa. Lomautusten säästövaikutuksesta on tehty laskelmia huomioiden mm. kaupungin rooli työllisyydenhoidossa, nuorten kesätyöllistämisessä ja meneillään olevien hankkeiden toteuttamisessa, joihin lomautukset välittömästi vaikuttaisivat. Henkilöstö lomautettaessa kokonaisuudessaan 10 päiväksi vuoden 2016 aikana, euromääräinen säästövaikutus bruttona olisi Huomioitaessa lomautusten vaikutukset kaupungin työllisyydenhoitoon, nuorten kesätyöllistämiseen, oppisopimusopiskelijoiden rekrytointiin ja HIIOP-hankkeen kautta meneillään olevaan ja suunniteltuun työvoimakoulutukseen, nettosäästövaikutus muodostuu seuraavasti: Lomautukset, 2*5päivää/hlö Nuorten kesätyöllistäminen Palkkatukityöllistäminen (välittömät ja välilliset vaikutukset, laskelma 10 työllistettävän mukaan) HIIOP-hankerahoitus Yhteensä, nettosäästö lomautukset toteutettaessa:

17 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille on selvitys euromäärien määräytymisperusteista ja lomautusten vaikutuksista työllisyydenhoitoon. Lomautukset vaikuttavat palkkatukityöllistämisen, nuorten kesätyöllistämisen ja HIIOP-hankemäärärahalla toteutettavan työvoimakoulutuksen lisäksi muun muassa oppisopimuskoulutuksen hyödyntämismahdollisuuksiin rekrytoinnissa. Huomioitavaa on, että laskelmassa on huomioitu vain suorat euromääräiset vaikutukset. Sen sijaan lomautusten vaikutuksia organisaatiouudistuksen käytäntöön viemiseen, palvelutuotannon kehittämiseen, esimiesten ajankäyttöön tai henkilöstön hyvinvointiin ei laskelmassa ole huomioitu. Käytyjen yhteistoimintaneuvotteluiden ja niitä seuranneiden täydentävien selvitysten pohjalta työnantajan edustajat ovat valmistelleet ehdotuksen vaihtoehtoisiksi toimenpiteiksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi v. 2016: 1) Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt: Mikäli tehtävien uudelleenjärjestelyistä aiheutuu työvoiman tarpeen pysyvä väheneminen, voidaan toteuttaa kohdennettuja irtisanomisia tai osa-aikaistamisia, joista käydään erilliset yt-neuvottelut. Samoin työntekijöitä kuullaan työn vaativuuden muutoksiin liittyvissä tilanteissa työsopimuslain ja kunnallisen viranhaltijalain mukaan. 2) Rajoitettu rekrytointimenettely ja sisäisten siirtojen tehokas hyödyntäminen: Määräaikaisten palvelussuhteiden vähentäminen, virkojen ja toimien täyttämättä jättäminen (täyttölupamenettely), eläköitymisten hyödyntäminen. 3) Työaikamuodon muutokset ja työvuorosuunnittelu: Jaksotyöstä yleistyöaikaan siirtyminen silloin kuin edellytyksiä jaksotyölle ei ole, tarvelähtöinen työaikasuunnittelu, lisä- ja ylitöiden vähentäminen, harkinta ja seuranta erilliskorvauksien maksussa, vuosilomien myöntäminen siten, että ei synny lisäkustannuksia. Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi tarjotaan henkilöstölle mahdollisuus vapaaehtoisten palkattomien vapaiden tai lomarahavapaiden pitämiseen vuoden 2016 aikana siten, että: 4) jokainen työntekijä ottaa vuoden 2016 aikana 10 päivää palkatonta vapaata. Säästövaikutus koko henkilöstö huomioiden muodostuisi suuruiseksi. Jotta palkattomien vapaiden sekä lomarahavapaiden kautta tavoiteltava säästö saavutetaan, tulee vapaiden suunnittelu kytkeä osaksi kuluvan kevään aikana toteutettavaa lomasuunnittelua. Palkattomat vapaat ja lomarahavapaat suunnitellaan työyksiköissä pidettäväksi siten, että ne eivät johda lakisääteisten vuosilomien siirtymiseen. Säästövaikutuksen saavuttamiseksi vapaaehtoiset palkattomat tai lomarahavapaat toteutetaan ilman sijaisrekrytointeja. Esimiehet työnantajan edustajina sitoutuvat töiden suunnitteluun yhteistyössä henkilöstön kanssa mahdollistaen vapaiden pitämisen. Kehysryhmän pöytäkirjat , ja nähtävillä kokouksessa. Neuvottelutulos , neuvotteluesitys , kehysryhmän kokouspöytäkirja ja kooste henkilöstökyselyn tuloksista toimitetaan

18 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina. (Henkilöstöpäällikkö Paula Alatalo, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää 1) todeta yhteistoimintalain 4, 5 ja 7 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut päättyneiksi ja merkitä neuvottelupöytäkirjat tiedoksi. 2) että vaihtoehtoisina toimenpiteinä henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi vuoden 2016 aikana hyödynnetään ensisijaisesti seuraavia toimenpiteitä: - Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt - Henkilöstön palkattomat vapaat tai lomarahanvaihtovapaat siten, että tarjotaan mahdollisuus 10 päivän vapaaseen vuoden 2016 aikana. - Rajoitettu rekrytointimenettely. Eläkkeelle jääntien seurauksena vapautuvia tehtäviä ei lähtökohtaisesti täytetä. Tehtäviin myönnetään täyttöluvat vain välttämättömästä tarpeesta. Ensisijaisena rekrytointikeinona hyödynnetään sisäistä ilmoittautumismenettelyä. - Määräaikaisten palvelussuhteiden määrän vähentäminen - Työaikamuodon muutokset ja palvelutarpeet huomioiva työvuorosuunnittelu 3) että palkattomien vapaiden ja lomarahanvaihtovapaiden anomisessa ja myöntämisessä noudatetaan vuosilomien myöntämistä koskevaa käytäntöä ja, että lomarahanvaihtovapaiden osalta noudatetaan voimassa olevaa paikallista sopimusta Kh Osa-aikaisten työntekijöiden kohdalla vapaat myönnetään työajan suhteessa. 4) että vaihtoehtoisena säästötoimena työntekijäkohtaiset vapaat toteutetaan siten, että vapaiden ajaksi ei oteta sijaisia. 5) velvoittaa esimiehet huomioimaan haetut vapaat töiden suunnittelussa ja myöntämään ne työntekijöiden kanssa yhdessä sovittavana ajankohtana asiakkaiden turvallisuus ja palvelutuotanto turvaten. Perusteluna toimenpiteille kaupunginhallitus toteaa, että lomautusten säästövaikutukset jäisivät esitettyjen vaikutusten nimissä vähäisiksi. Seurauksiltaan kustannustehokkaampaa ja samalla palvelutuotannon sekä henkilöstön hyvinvoinnin näkökulmasta tarkoituksenmukaisempaa on sitouttaa henkilöstö organisaatiomuutoksen edellyttämiin tehtävien uudelleenjärjestelyihin ja hyödyntämään täysimääräisesti tarjottavia palkattomia vapaita ja lomarahavapaita, että vältyttäisiin lomautuksilta ja irtisanomisilta tulevaisuudessa. Kevään säästötoimenpiteiden vaikuttavuudesta ja hyödystä tehdään tilanteen mukaan kokonaisarvio, jolloin arvioidaan tarve jatkotoimille. Arviossa huomioidaan vaihtoehtojen lisäksi myös muiden kevään aikana toteutettavien säästötoimien vaikuttavuus. Tällaisia toimenpiteitä ovat mm. valmisteltavat esitykset palvelutason alentamiseksi sekä ostopalveluiden vähentämiseksi.

19 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätös: Jukka Ojala esitti Anita Ruokamon kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Aalto, Jaakkola, Pikkuvirta) ja 6 EI-ääntä (Kangas, Ojala J., Perälä, Soppela, Ruokamo, Ojala A.). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen tämän päätöksen jälkeen klo väliseksi ajaksi. Heikki Nivala poistui kokouksesta klo KH 61 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää: 1) todeta yhteistoimintalain 4, 5 ja 7 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut päättyneiksi ja merkitä neuvottelupöytäkirjat tiedoksi. 2) että vaihtoehtoisina toimenpiteinä henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi vuoden 2016 aikana hyödynnetään ensisijaisesti seuraavia toimenpiteitä: 1.Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt 2.Henkilöstön palkattomat vapaat tai lomarahanvaihtovapaat siten, että kaupungin henkilökunnan tulisi pitää 10 päivän vapaat vuoden 2016 aikana. 3. Rajoitettu rekrytointimenettely. Eläkkeelle jääntien seurauksena vapautuvia tehtäviä ei lähtökohtaisesti täytetä. Tehtäviin myönnetään täyttöluvat vain välttämättömästä tarpeesta. Ensisijaisena rekrytointikeinona hyödynnetään sisäistä ilmoittautumismenettelyä. 4. Määräaikaisten palvelussuhteiden määrän olennainen vähentäminen 5.Työaikamuodon muutokset ja palvelutarpeet huomioiva työvuorosuunnittelu 3) että palkattomien vapaiden ja lomarahanvaihtovapaiden anomisessa ja myöntämisessä noudatetaan vuosilomien myöntämistä koskevaa käytäntöä ja, että

20 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus lomarahanvaihtovapaiden osalta noudatetaan voimassa olevaa paikallista sopimusta Kh Osa-aikaisten työntekijöiden kohdalla vapaat myönnetään työajan suhteessa. 4) että vaihtoehtoisena säästötoimena työntekijäkohtaiset vapaat toteutetaan siten, että vapaiden ajaksi ei oteta sijaisia. 5) velvoittaa esimiehet huomioimaan haetut vapaat töiden suunnittelussa ja myöntämään ne työntekijöiden kanssa yhdessä sovittavana ajankohtana asiakkaiden turvallisuus ja palvelutuotanto turvaten. Perusteluna toimenpiteille kaupunginhallitus toteaa, että lomautusten säästövaikutukset jäisivät esitettyjen vaikutusten nimissä vähäisiksi. Seurauksiltaan kustannustehokkaampaa ja samalla palvelutuotannon sekä henkilöstön hyvinvoinnin näkökulmasta tarkoituksenmukaisempaa on sitouttaa henkilöstö organisaatiomuutoksen edellyttämiin tehtävien uudelleenjärjestelyihin ja hyödyntämään täysimääräisesti tarjottavia palkattomia vapaita ja lomarahavapaita, että vältyttäisiin lomautuksilta ja irtisanomisilta syksyn 2016 aikana tai vuoden 2017 aikana. Kevään säästötoimenpiteiden vaikuttavuudesta ja hyödystä tehdään tilanteen mukaan kokonaisarvio, jolloin arvioidaan tarve jatkotoimille. Arviossa huomioidaan vaihtoehtojen lisäksi myös muiden kevään aikana toteutettavien säästötoimien vaikuttavuus. Tällaisia toimenpiteitä ovat mm. valmisteltavat esitykset palvelutason alentamiseksi sekä ostopalveluiden vähentämiseksi tai muut yhteistoimintaan liittyvät toimet. Palvelualueille on asetettu kaupunginjohtajan esityksestä -2 %:n lisäsäästötavoitteet. Hyvinvointipalvelualueelle yht euroa (sote ja sivistys ), tekniselle palvelualueelle euron lisätuottotavoite ja hallinto- ja tukipalvelualueelle euron säästöt vuodelle Jokainen palvelualue ehdottaa itse sitovat säästökohteet, vastuuhenkilöt, aikataulun yms. Säästötavoitteet käsitellään seuraavassa johtoryhmässä Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Palvelualueet/henkilöstö

21 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Omavelkaisen takauksen myöntäminen Kemijärven Palvelukeskus ry.n lainalle/hoitokoti-koivulan laajennushanke/muutos takauspäätökseen 461/03/034/2013 KH Kemijärven Palvelukeskus ry anoo Kemijärven kaupungilta omavelkaista takausta Hoitokoti-Koi vulan laajennusta varten Kuntarahoitus Oy:ltä otettavalle eu ron ensisijais lainalle (laina-aika 2-vuotta) sekä 41-vuoden korkotukilainalle euroa. Vä liaikaislaina maksetaan kerralla pois tilalle nostettavalla korkotukilainalla rakennusvaiheen loppuvaiheessa.. Kemijärven Palvelukeskus ry on saanut laajennusta varten ARA:sta ehdollisen avustus- ja korkotukilainavarauksen, joka sisältää euroa avustusta ja euroa korkotukilainaa. Ara-puoltaa hanketta mm. sijainnin, hinta-arvion, laajuuden, järkevyyden ja tarpeellisuuden perusteella. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 4 mijl.euroa. Oheisena hallituksen jäsenille Kemijärven Palvelukeskus ry:n hakemus liitteineen. Aikaisemmin kaupunginvaltuusto on myöntänyt ( ) Kemijärven Palvelukeskus ry:lle takauksen euron lainalle (laina-aika 30-vuotta) Palvelukeskuksen vesikatteen uusimiseksi. Lainaa ollut jäljellä yhteensä euroa. Kemijärven kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen (15 /2004) mukaisesti takauksista peritään vuosittaista takausprovisiota 0,3 % jäljellä olevasta pääomasta tilanteesta Esitys (Kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustol le, et tä kaupunki myöntää Kemijärven Palvelukeskus ry:lle omavelkaisen takauksen Kunta rahoitus Oy:ltä nostettavalle euron ensisijaislainalle (laina-aika 2-vuotta) sekä eu ron kor ko tu kilainalle (laina-aika 41-vuotta). Takauksista peritään kaupunginvaltuuston päätöksen (15 /2004) mukaisesti vuosittain 0,3 %:n takausprovisiota jäljellä olevastaa pääomasta laskettuna. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kauko Jaakkola esteellisinä poistui kokouksesta asian kä sit te lyn ja pää tök sen teon ajaksi. KV

22 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Oheisena Kemijärven Palvelukeskus ry:n hakemus liitteineen. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Kemijärven Palvelukeskus ry Pääkirjanpitäjä KH Kemijärven Palvelukeskus ry anoo Kemijärven kaupungilta omavelkaista takausta Hoitokoti-Koi vulan laajennusta varten Kuntarahoitus Oy:ltä otettavalle eu ron ensisijais lainalle (laina-aika 2-vuotta) sekä 41-vuoden korkotukilainalle euroa. Vä liaikaislaina maksetaan kerralla pois tilalle nostettavalla korkotukilainalla rakennusvaiheen loppuvaiheessa.. Kemijärven Palvelukeskus ry on saanut laajennusta varten ARA:sta ehdollisen avustus- ja korkotukilainavarauksen, joka sisältää euroa avustusta ja euroa korkotukilainaa. Ara-puoltaa hanketta mm. sijainnin, hinta-arvion, laajuuden, järkevyyden ja tarpeellisuuden perusteella. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 4 milj,.euroa. Oheisena hallituksen jäsenille Kemijärven Palvelukeskus ry:n hakemus liitteineen. Aikaisemmin kaupunginvaltuusto on myöntänyt ( ) Kemijärven Palvelukeskus ry:lle takauksen euron lainalle (laina-aika 30-vuotta) Palvelukeskuksen vesikatteen uusimiseksi. Lainaa ollut jäljellä yhteensä euroa. Kemijärven kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen (15 /2004) mukaisesti takauksista peritään vuosittaista takausprovisiota 0,3 % jäljellä olevasta pääomasta tilanteesta Esitys (Kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustol le, et tä kaupunki myöntää Kemijärven Palvelukeskus ry:lle omavelkaisen takauksen Kunta rahoitus Oy:ltä nostettavalle euron ensisijaislainalle (laina-aika 2-vuotta) sekä eu ron kor ko tu kilainalle (laina-aika 41-vuotta). Takauksista peritään kaupunginvaltuuston päätöksen (15 /2004) mukaisesti vuosittain 0,3 %:n takausprovisiota jäljellä olevasta pääomasta laskettuna. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kauko Jaakkola esteellisinä poistui kokouksesta asian kä sit te lyn ja pää tök sen teon ajaksi.

23 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus KV Oheisena Kemijärven Palvelukeskus ry:n hakemus liitteineen. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Kemijärven Palvelukeskus ry Pääkirjanpitäjä KH Kemijärven Palvelukeskus ry anoo päätöksellään Kemijärven kaupungilta omavelkaisen takaussumman muutosta Hoitokoti-Koivulan laajennusta varten otettavalle korkotukilainalle Kaupunginvaltuusto on aikaisemmin päätöksellään myöntänyt takauksen Kuntarahoitus Oy:ltä otettavalle euron suuruiselle korkotukilainalle ja euron suuruiselle ensisijaislainalle. Ensisijaislaina maksetaan kerralla pois tilalle nostettavalla korko tukilainalla rakennusvaiheen loppuvaiheessa. Korkotukilainan lainatakaus nousee siis euroa. ARAn varsinainen avustuspäätös poikkeaa ehdollisesta varauksesta siten, että hankkeen kustannukset kasvavat 4 miljoonasta n. 4,5 miljoonaan euroon, jotka ARA on hyväksynyt. Myös avustuksen määrä on kasvanut ehdollisesta varauksesta eurosta avustuspäätöksen mukaiseen euroon. Lisäksi lainatarve korkotukilainalle on kasvanut eurosta lainasitoumuksen mukaiseen euroon, jolle tarvitaan kaupungin takaus. Tämä on euroa suurempi kuin alkuperäinen takaus. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille Kemijärven Palvelukeskus ry:n sääntömääräisen kevätkokouksen pöytäkirja, ARAn päätös rakennussuunnitelman ja kustannusten hyväksymisestä, Kuntarahoitus Oy:n lainasitoumus sekä ARAn avustuspäätös avustuksen myöntämisestä erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi (rakentaminen). Takauksista peritään kaupunginvaltuuston päätöksen (15 /2004) mukaisesti vuosittain 0,3 %:n takausprovisiota jäljellä olevasta pääomasta laskettuna. (Johdon sihteeri Aune Kumpula, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää Kemijärven Palvelukeskus ry:lle omavelkaisen takauksen (takaussumman muutos) euron suuruiselle Kuntarahoitus Oy:n korkotukilainalle (laina-aika 41-vuotta). Muutoin aikaisempi päätös Kuntarahoitus Oy:n ensisijaislainan lainatakauksesta jää voimaan.

24 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Takauksista peritään kaupunginvaltuuston päätöksen ( ) mukaisesti vuosittain 0,3 %:n takausprovisiota jäljellä olevasta pääomasta laskettuna. Päätös: Kauko Jaakkola jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi. Kemijärven Palvelukeskus ry Pääkirjanpitäjä Johdon sihteeri KV Oheisena kaupunginvaltuuston jäsenille Kemijärven Palvelukeskus ry:n sääntömääräisen kevätkokouksen pöytäkirja, ARAn päätös rakennussuunnitelman ja kustannusten hyväksymisestä, Kuntarahoitus Oy:n lainasitoumus sekä ARAn avustuspäätös avustuksen myöntämisestä erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi (rakentaminen). Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Kemijärven Palvelukeskus ry Pääkirjanpitäjä Johdon sihteeri KH 62 Kemijärven Palvelukeskus ry hakee kirjeellään Kemijärven kaupungin omavelkaista takausta Kemijärven Palvelukeskus ry:n Hoitokoti-Koivulan laajennushankkeen lisäkustannuksiin. Kirje oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Laajennushankkeen kustannukset ovat nousseet euroon. Kemijärven Palvelukeskus ry:n yhdistyskokous on päättänyt , että lisälainaa otetaan euroa ja tälle summalle haetaan Kemijärven kaupungin omavelkaista takausta. Kuntarahoitus Oyj:n myöntämä Kemijärven kaupungin takaama rakennusaikainen ensisijaislaina euroa erääntyy Ensisijaislainan takaisinmaksua varten lisälainaa tarvitaan euroa. Lainan kilpailutuksen hakija tekee vasta sitten, kun Kemijärven kaupunki on tehnyt päätöksen lainan takauksesta. Kuntien takauskeskuksesta annetun lain ja EU:n valtiontukisääntelyn vuoksi