Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen KH Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta. Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa.

2 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa, 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu.

3 Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista. Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa, 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen

4 Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa. Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin

5 laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.) Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää. Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin. Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja

6 henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH ja KV Valtuuston päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa klo mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely.

7 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy klo Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH Hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksen päätöksen mukaiset korjaukset ja täsmennetty palvelualuejohtajan ja vastuualuepäällikön tehtäviä kohdan 2. osalta seuraavasti: 2. vastaa osaltaan vastuu- ja palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä,

8 Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Valtuuston päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa klo mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin.

9 Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy klo Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A., Soppela, Pikkuvirta, Kangas, Ojala J., Ruokamo, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä) Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että palvelualuejohtajien kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä kunta-alan kokemus muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi ja vastuualeupäälliköiden kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä käytännön kokemus kunta-alalta muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi. Arto Ojala esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviin perustetaan virat. Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä.

10 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala J., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Ojala A., Pikkuvirta, Ruokamo, Jaakkola, Perälä, Kangas). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta.

11 Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa. 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa,

12 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu. Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista. Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa,

13 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa.

14 Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.) Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää. Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin.

15 Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH ja KV Valtuuston päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa klo mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen.

16 Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy klo Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun.

17 Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH KH : Hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksen päätöksen mukaiset korjaukset ja täsmennetty palvelualuejohtajan ja vastuualuepäällikön tehtäviä kohdan 2. osalta seuraavasti: 2. vastaa osaltaan vastuu- ja palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Valtuuston päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa klo mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään

18 mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy klo Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen.

19 Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A., Soppela, Pikkuvirta, Kangas, Ojala J., Ruokamo, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä) Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että palvelualuejohtajien kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä kunta-alan kokemus muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi ja vastuualeupäälliköiden kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä käytännön kokemus kunta-alalta muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi. Arto Ojala esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviin perustetaan virat. Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala J., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Ojala A., Pikkuvirta, Ruokamo, Jaakkola, Perälä, Kangas). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH : Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt muuttaa palvelualuejohtajien tehtävien kelpoisuusehtoja ja päättänyt muuttaa tehtävät viroiksi. Päätöksen yhteydessä on kuitenkin jäänyt esittämättä valtuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa ja määrittelee näiden virkojen kelpoisuusehdot. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus.

20 Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat täytetään kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti niin, että johtavien viranhaltijoiden määrä ei kasva. Perusteena tälle on toiminnan ja tehtävien uudelleen järjestely. Päätös: Tarja Perälä esitti, että valtuusto perustaa palvelualuejohtajien virat lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat laitetaan julkiseen hakuun valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kauko Jaakkola kannatti Tarja Perälän esitystä. Pirkka Aalto esitti, että perustetaan palvelualuejohtajien tehtävät virkojen sijaan. Sirkka Pikkuvirta ja Jukka Ojala kannattivat Pirkka Aallon esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä, joten on tarpeen äänestää. Ensimmäisessä äänestysvaiheessa vastakkain olivat Tarja Perälän esitys ja Pirkka Aallon esitys. Äänestysmenettely Perälä JAA ja Aalto EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Perälä, Jaakkola,Ojala A., Kangas, Ruokamo), 4 EI-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta). Tarja Perälän esitys voitti 1. vaiheen äänestyksen. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan 2. vaiheen äänestysehdotuksen: Kaupunginjohtaja JAA ja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta, Kangas), 4 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola, Ojala A., Ruokamo). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mielipiteensä KV Päätös: Asia päätettiin jättää pöydälle. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Aulikki Imporanta poistui klo (muu syy) ja valtuutettu Anita Ruokamo poistui klo (matkaeste). Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö

21 KH Organisaatiouudistukseen liittyy hallintosääntöuudistus. Hallintosäännön muutos tulee voimaan Hallintosäännön 6. luvussa määritellään palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät. Palvelualuejohtajien tehtävät ovat uusia ja niitä varten tulee perustaa virat, jotka esitetään täytettäväksi kunnallisen viranhaltijalain ( /304) 4 1 momentin mukaisesti julkisen hakumenettelyn kautta. Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti. Kunnallisen viranhaltijalain 23 : Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Kunnallisen viranhaltijalain 24 : Viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kolme palvelualuejohtajan virkaa lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että palvelualuejohtajien virat laitetaan kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 momentin mukaisesti julkiseen hakuun. Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain

22 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.