39 HOK-ELANTO LIIKETOIMINTA OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS POLTTONESTEIDEN JAKELUASEMALLE TUUSULAN MAJAVANTIELLÄ

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:830 / HOK-ELANTO LIIKETOIMINTA OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS POLTTONESTEIDEN JAKELUASEMALLE TUUSULAN MAJAVANTIELLÄ KU-YK 39/ ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Tuusulan kunnan Hyrylän kylässä tilalle RN:o 6:422 rakennettavaa ABC polttonesteiden jakeluasemaa. LUVAN HAKIJA HOK-Elanto liiketoiminta Oy Kaupintie 14, HELSINKI Ly-tunnus: Yhteyshenkilö: Sontag Niklas puh TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta aiotaan sijoittaa Tuusulan kunnan Hyrylän kylän kiinteistölle RN:o 6:422. Lupahakemus koskee tontille rakennettavaa uutta ABC liikenneasemaa, jossa on henkilöautoliikenteelle tarkoitettua polttonesteiden jakelua ympäri vuorokauden. Lisäksi tontille rakennetaan autopesuhalli ja kaksi autojen käsinpesupaikkaa. Toimialatunnus: huoltoasematoiminta LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 5 a) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 5 a) perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Tuusulan kunnan alueella toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Ympäristölupahakemus on tullut vireille ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Aluetta koskee vahvistettu Majavantien asemakaava. Kohde on kaavoitettu kaavamerkinnällä K-24 (liike- ja toimistorakennusten kortteli-

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta alue). Alueelle saa poikkeamispäätöksellä sijoittaa liikennemyymälän ja polttonesteiden jakeluaseman. JAKELUASEMAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Yleiskuvaus sijaintipaikasta ja lähimmät asuinkiinteistöt Lähimmät yksittäiset asuinkiinteistöt sijaitsevat rakennettavasta polttonesteiden jakeluasemasta noin 100 metrin etäisyydellä. Viereisellä tontilla sijaitsee HOK-Elannon liikerakennus (Terra). Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. JAKELUASEMAN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Lupahakemus koskee tontille rakennettavaa uutta ABC liikenneasemaa, jossa on henkilöautoliikenteelle tarkoitettua polttonesteiden jakelua ympäri vuorokauden. Tankkaajien määräksi on arvioitu ajoneuvoa vuorokaudessa, pääasiassa henkilöautoliikennettä. Raskas ammattiautoliikenne ei asemalla tankkaa. Uusissa maanalaisissa säiliöissä varastoidaan bensiiniä 95 E 50 m3, bensiiniä 98 E 20 m3 ja dieseliä 30 m3. Yhteensä bensiiniä varastoidaan 70 m3 ja dieseliä 30 m3. Säiliöt täytetään keskimäärin kertaa vuodessa. Tekniikka on helposti muunneltavissa myös biopolttoaineen jakelutoimintaa varten. Lisäksi tontille rakennetaan autopesuhalli sekä kaksi käsinpesupaikkaa. Pesuhallin vesi otetaan kunnallisesta vesijohdosta. Pesuissa käytetään Öljy- ja Kaasualan Keskusliiton päivätyssä julkaisussa hyväksyttyjä pesuaineita. Jakeluasemalle nimetään asemanhoitaja, joka vastaa mittarikentän ja pesuhallin huollosta sekä ylläpidosta. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Polttonesteiden jakeluasemille ei ole olemassa toimialakohtaista Euroopan Unionin laajuista BAT- referenssidokumenttia (BREF) eikä Suomessa ole laadittu jakeluasematoimintaan liittyvää kansallista BAT- raporttia. Luvan hakijan näkemyksen mukaan jakeluasema rakennetaan käyttäen parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Jakeluasemalla maaperän ja vesien suojelu hoidetaan Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (415/1998) ja jakeluasemastandardin SFS 3352 mukaisesti. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lupahakemuksen mukaan jakeluasema ja siihen kuuluva pesuhalli rakennetaan Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (415/1998) ja standardien SFS 3352 ja SFS-käsikirja 59 mukaisesti. Päästöt vesiin, viemäriin ja maaperään Lupahakemuksen mukaan mahdollisista vuodoista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi polttonesteiden jakelupaikan ja polttoaineen varastosäiliöiden täyttöpaikan valumavedet ohjataan hiekanerotuskaivojen kautta öljynerottimeen ja siitä edelleen näytteenotto- ja sulkukaivon sekä tontin jätevesijärjestelmän kautta kunnan jätevesiviemäriin. Mittarikatoksen puhtaat kattosadevedet viemäröidään erottimia kuormittamatta tontin sadevesijärjestelmään. Pesuhallin vedet johdetaan erillisen hiekan- ja öljynerottimen sekä näytteenotto- ja sulkukaivon kautta kunnan jätevesiviemäriin. Mittarikentän, pesuhallin, täyttöpaikan ja käsinpesupaikkojen salaojituskerroksen alle asennetaan 1 mm vahvuiset HDPE- tiivistyskalvot. Tiivistyskerroksen päälle kertyvät vedet viemäröidään öljynerotuskaivoihin ja niistä edelleen näytteenottoja sulkukaivojen kautta kunnan jätevesiviemäriin. Polttoaineen maanalaisissa varastosäiliöissä on kaksoisvaipparakenne ja ne on varustettu pinnanmittausjärjestelmällä ja välitilan vuodon valvontajärjestelmällä. Säiliöiden täyttöputket varustetaan ylitäytönestimillä. Polttoaineputkissa on kaksoisvaipparakenne. Öljynerottimissa on öljytilan täyttymisen ilmaiseva hälytin. Aseman hälytykset (öljynerottimet ja säiliöiden välitilan valvonta) kytketään ympärivuorokautisen valvonnan piiriin. Polttonesteiden jakelupaikan ja polttoaineen varastosäiliöiden täyttöpaikan maaperään asennetaan huokosilmaputket, jotka varustetaan tarkkailukaivoilla. Päästöt ilmaan Lupahakemuksen mukaan jakeluasemalle rakennetaan bensiinihöyryjen talteenottojärjestelmän I ja II vaiheet. I vaiheen talteenotossa kerätään polttoaineen varastosäiliöiden täytön yhteydessä vapautuvat bensiinihöyryt takaisin säiliöautoon ja II vaiheen talteenotossa autojen tankkauksen yhteydessä vapautuvat bensiinihöyryt takaisin varastosäiliöön. Lupahakemuksessa on ilmoitettu laskennalliseksi haihtuvien hiilivetypäästöjen (VOC) määräksi noin 900 kg vuodessa. Melu ja liikenne Lupahakemuksen mukaan toiminta ei lisää merkittävästi alueen liikennettä eikä melua. Hakemuksen mukaan nykyinen liikenne muodostaa alueen pääasiallisen melulähteen. Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lupahakemuksen mukaan polttoaineiden jakelutoiminnasta arvioidaan syntyvän öljynerottimen sakkaa noin 1000 kg vuodessa ja hiekanerottimen sakkaa noin 2000 kg vuodessa. Pesutoiminnassa arvioidaan syntyvän öljynerottimen sakkaa noin 2000 kg vuodessa ja hiekanerottimen sakkaa noin 4000 kg vuodessa. Öljyn- ja hiekanerottimien sakka toimitetaan Oy Ekokem Ab:lle käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Erottimien tyhjennyskerroista pidetään kirjaa. Erottimet tarkistetaan vähintään kaksi kertaa vuodessa ja tyhjennetään vähintään kerran vuodessa sekä aina öljytilan täyttyessä. Muita jätteitä arvioidaan asemalta syntyvän seuraavasti: rasvanerottimen sakka 4 t/a, biojäte 25 m3/a, pahvi 100 m3/a, sekajäte 250 m3/a ja kirkas muovi 25 m3/a. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Lupahakemuksen mukaan jakeluaseman rakentamisen aikana toteutusta valvotaan SOK:n oman valvontasuunnitelman mukaan, joka pohjautuu standardiin SFS 3352 ja Kauppa- ja teollisuusministeriön päätökseen (415/1998). Jakeluaseman käyttötarkkailu tehdään SOK:n oman valvonta- ja tarkkailuohjeen mukaisesti, jossa on määritelty määräaikaistehtäviä aseman rakenteiden, laitteiden ja hälytysjärjestelmien kunnossapitämiseksi. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lupahakemuksen mukaan jakeluasema rakennetaan Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (415/1998), standardin SFS 3352 ja SFS-käsikirja 59 mukaisesti. Toiminnan ympäristöriskeistä ja toimista häiriötilanteissa on laadittu päivätty selvitys, joka on liitetty hakemusasiakirjoihin. Selvityksessä on käyty läpi mahdollisia ympäristöriskejä ja teknisiä sekä toiminnallisia keinoja hallita niitä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla ja asiakirjat ovat tämän ajan olleet yleisesti nähtävillä. Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Vartti-lehdessä. Asianosaisille on ilmoitettu lupahakemuksesta kirjeellä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluiksi. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Kiinteistöllä ei ole tehty tarkastusta tai katselmusta, eikä lupahakemuksen johdosta ole pidetty neuvottelua. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Tuusulan kunnan kaavoitukselta, Tuusulan vesilaitokselta ja Keski-Uudenmaan pelastuslaitokselta. Tuusulan kunnan kaavoitus on päivätyssä lausunnossaan todennut, että ABC liikenneaseman rakennuspaikka sijaitsee Majavantien asemakaavaalueella korttelissa Asemakaavassa rakennuspaikka on liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristövaikutuksiltaan niihin verrattavien työtilojen korttelialuetta. ABC liikenneaseman rakentamisesta alueelle on Tuusulan kunnan kaavapäällikkö tehnyt poikkeamispäätöksen (76/2009). Poikkeamispäätöksen valmistelun yhteydessä on katsottu, että ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta voidaan sijoittaa alueelle. Kaavoituksella ei ole huomautettavaa lupahakemuksen johdosta. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos on päivätyssä lausunnossaan todennut, että ABC liikenneasematoimintaan liittyy yleensä myös nestekaasun varastointi ja jälleenmyynti asiakkaille. Ympäristölupahakemuksessa ei ole mainittu nestekaasun myyntiä. Lupahakemuksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa ei ole osoitettu aluetta mahdolliselle nestekaasuvarastolle. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos huomauttaa, että mikäli nestekaasun varastointi ja myynti liittyy nyt lupahakemuksen kohteena olevaan toimintaa, tulisi se myös huomioida ympäristölupahakemuksessa. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos muistuttaa, että toiminnanharjoittajan tulee tehdä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä varastoinnista ja käsittelystä kemikaaliturvallisuuslain 390/2005 mukaisesti. Ilmoituksessa on huomioitava kaikki jakeluasematoimintaan kuuluvat vaaralliset kemikaalit. Ilmoitus on tehtävä kaksin kappalein hyvissä ajoin ennen varastoinnin aloittamista. Muistutukset Hakemuksen johdosta ei ole annettu muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine HOK-Elanto liiketoiminta Oy:tä on kuultu Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen päivätyllä vastinepyyntökirjeellä ja hakijalle on näin varattu mahdollisuus antaa vastineensa saapuneiden lausuntojen johdosta. Hakija on toimittanut vastineensa annettuihin lausuntoihin. Vastineessaan HOK-Elanto liiketoiminta toteaa seuraavaa: Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunto

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Nestekaasua on tarkoitus varastoida asemalla yhteensä 1200 kg. Kaasut varastoidaan tehdasvalmisteisissa (4 kpl) kaasukaapeissa, kussakin 300 kg. Nestekaasun varastoinnista tehdään asetuksen 711/1993 mukainen anomus. Hakija on liittänyt oheen asemapiirustuksen, jossa esitetään kaasukaappien sijainti ja jossa säiliöiden etäisyyttä rasitealueeseen on kasvatettu. Hakija tekee ilmoituksen palavan nesteen varastoinnista hyvissä ajoin ennen aseman rakentamisen aloittamista. Valmistelija: ympäristötarkastaja Marja Talja p Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Ratkaisu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää myöntää HOK-Elanto liiketoiminta Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan polttonesteiden jakeluaseman rakentamiseen Tuusulan kunnan Hyrylän kylän kiinteistölle RN:o 6:422. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin. LUPAMÄÄRÄYKSET Päästöjen rajoittaminen 1. Jakeluaseman toiminta, rakenteet, laitteet ja rakenneosat on toteutettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja voimassa olevien jakeluasematoimintaa koskevien säädösten, määräysten, standardien ja ohjeiden mukaisesti sekä niin, ettei jakeluaseman toiminnasta aiheudu haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Jakeluaseman tekninen rakenne on tarkastettava määräysten ja standardisoitujen ohjeiden mukaisesti työvaiheittain ja ennen aseman käyttöönottoa. Kaikki jakeluaseman suunnitteluun, rakentamiseen ja sen laitteiden asentamiseen liittyvät työvaiheet on tehtävä erityistä huolellisuutta noudattaen. Maaperään asennettavien tiivistysrakenteiden sekä muiden suojarakenteiden asentamisessa on käytettävä pätevää ja kokenutta urakoitsijaa. Työnvalvojana tulee käyttää riippumatonta asiantuntijaa. Valvoja vastaa laadunvalvontatestien ja tiiviyskokeiden huolellisesta tekemisestä ja dokumentoinnista. (YSL 4, 7, 8, 43 ) 2. Polttoaineen jakelupaikka, polttoaineen varastosäiliöiden täyttöpaikka ja varastosäiliöiden säiliökaivanto on varustettava huokosilmaputkistolla tarkkailukaivoineen. Tarkkailukaivot tu-

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta lee sijoittaa niin, etteivät polttoaineroiskeet tai sulamisvedet pääse kannen kautta kaivoon. Järjestelmät tulee rakentaa siten, että niistä voidaan tarvittaessa ottaa huokosilma- ja vesinäytteitä. (YSL 4, 7, 8, 43, 46 ) 3. Kiinteistöllä tapahtuva kemikaalien varastointi ja käsittely tulee toteuttaa siten, että päästöt viemäriin, pinta- ja pohjavesiin sekä maaperään estetään. Varastointi- ja käsittelypaikoilla tulee olla imeytysainetta mahdollisten päästöjen varalle. (YSL 4, 7, 8, 43 ) 4. Autopesuhallissa ja käsienpesupaikoilla tulee käyttää vain Öljy- ja Kaasualan Keskusliiton hyväksymiä pesuaineita tai pesuaineyhdistelmiä. (YSL 43 ) Jätteiden käsittely 5. Jakeluaseman jätehuolto on suunniteltava ja toteutettava niin, ettei siitä aiheudu roskaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Toiminnasta syntyvät yhdyskuntajätteet on toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa niiden käsittelyyn. (YSL 43, 45, JL 6, 7, 8, 9, 15, 19 ) 6. Toiminnasta syntyvät ongelmajätteet, kuten käytetty imeytysaine sekä öljyn- ja hiekanerottimien kiinteät jätteet ja lietteet tulee kerätä talteen ja pitää toisistaan erillään, ryhmitellä, pakata ja merkitä ominaisuuksiensa mukaan sekä varastoida katetussa tai muutoin vesitiiviissä tilassa tiivispohjaisella alustalla. Ongelmajätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa käsiteltäväksi sellaiseen laitokseen, jolla on ympäristölupa niiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirroista tulee laatia siirtoasiakirjat. Öljyn- ja hiekanerottimeen kertyneen sakan sekä öljyisen pintaosan määrä tulee mittauksin todeta vähintään kaksi kertaa vuodessa sekä poistaa sakka ja öljyinen pintaosa tarpeen mukaan. (YSL 7, 8, 43, 45, JL 3, 6, 7, 8, 9, 15, JA 3a, VNp 659/1996, YMA 1129/2001) Poikkeukselliset tilanteet 7. Mahdollisista häiriöistä ja onnettomuuksista tulee tehdä välittömästi ilmoitus Keski-Uudenmaan pelastuslaitokselle, Keski- Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Viemäriverkkoon mahdollisesti päässeistä haitallisista aineista tulee tehdä välittömästi ilmoitus Tuusulan kunnan vesilaitokselle, Keski-Uudenmaan pe-

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta lastuslaitokselle ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ) 8. Jakeluasemalla tulee olla poikkeuksellisia tilanteita varten riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Lisäksi jakeluasema tulee varustaa jakelulaitteet hätätilanteessa pysäyttävällä hätäkytkimellä ja öljynerottimista lähtevät purkuputket sulkuventtiileillä. Torjuntakalusto, hätäkytkin ja sulkuventtiilin sulkemispaikka tulee merkitä yksiselitteisesti ja niihin on oltava esteetön pääsy kaikissa olosuhteissa. (YSL 4, 7, 8, 43 ) 9. Toiminnanharjoittajan tulee laatia ja pitää ajan tasalla poikkeuksellisia tilanteita koskevat kirjalliset toimintaohjeet sekä kouluttaa henkilökunta poikkeuksellisten tilanteiden varalle. (YSL 4, 43 ) 10. Automaattisista valvonta- ja hälytyslaitteista tulevat hälytykset tulee ohjata paikkaan, jossa on ympärivuorokautinen valvonta mahdollisen hälytyksen nopeaksi havaitsemiseksi. (YSL 4, 43 ) Tarkkailu ja raportointi 11. Jakeluaseman rakentamisen työvaiheet laadunvarmistuskokeineen tulee dokumentoida. Dokumenteista tulee laatia aseman valmistuttua yhteenveto, joka tulee pyydettäessä esittää pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. Yhteenvedon tulee sisältää todistukset tehdyistä laadunvarmistus- ja tiiviyskokeista, valokuvat eri työvaiheista ja piirustukset toteutetuista rakenteista. (YSL 4, 43, 46 ) 12. Maaperän puhtautta tulee tarkkailla tarvittaessa jakelu-, täyttöja säiliöalueille asennettujen tarkkailujärjestelmien (huokosilmaputket tarkkailukaivoineen) kautta. Tutkittavista parametreista, tarkkailun tarpeesta ja ajankohdasta tulee laatia suunnitelma, joka tulee liittää osaksi jakeluaseman muuta käyttötarkkailua. (YSL 5, 7, 8, 43, 46 ) 13. Jakeluaseman ja autopesuhallin rakenteet, valvonta- ja hälytyslaitteet (polttonestesäiliöiden pinnanmittausjärjestelmät, ylitäytönestimet ja välitilan valvontalaitteistot sekä öljynerottimien valvonta- ja hälytyslaitteet), polttonestesäiliöt, jakelulaitteet, putkistot, öljyn- ja hiekanerotuskaivot sekä sulkuventtiilikaivot tulee tarkastaa säännöllisesti. Mahdolliset puutteet ja viat tulee korjata välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 46 ) 14. Toiminnanharjoittajan on asennettava pohjaveden havaintoputki pohjaveden virtaussuunnan mukaan aseman alapuolelle. En-

9 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta nen toiminnan aloittamista toiminnanharjoittajan tulee esittää pohjavesiputken asennussuunnitelma Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. Pohjavesiputkesta on tutkittava alueen pohjaveden tilaa vähintään kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Näytteistä tulee määrittää vähintään BTEX -yhdisteet, TAME-, MTBE- ja mineraaliöljypitoisuudet sekä haihtuvat orgaaniset yhdisteet (TVOC). Pohjaveden pinnan korkeus tulee mitata jokaisella näytteenottokerralla. Analyysitulokset tulee toimittaa tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tarkkailutulosten perusteella ympäristönsuojeluviranomaiset voivat edellyttää tarvittaessa jatkotarkkailutoimenpiteitä (YSL 46 ). 15. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa jakeluaseman toiminnasta. Kirjanpidosta tulee käydä ilmi vähintään seuraavat asiat: - tiedot jakeluasemalle tuotujen ja jakeluasemalta poistuneiden polttonesteiden määristä ja niiden erotuksista; - polttonestesäiliöiden ja putkien, kaivojen (öljyn- ja hiekanerottimet, näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivot, huokosilmaputket tarkkailukaivoineen), jakelulaitteiden, valvonta- ja hälytyslaitteiden (polttonestesäiliöiden pinnanmittausjärjestelmät, ylitäytönestimet ja välitilan valvontalaitteistot sekä öljynerottimien valvonta- ja hälytyslaitteet) sekä jakelu- ja täyttöalueiden päällysteiden tarkastukset, huollot ja tehdyt toimenpiteet; - ongelmajätteiden ja yhdyskuntajätteen jätemäärät ja jätteiden toimituspaikat; toimituspaikat; - hiekan- ja öljynerottimien tarkastukset ja tyhjennykset; - tiedot häiriö- ja onnettomuustilanteista; - tiedot toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta; - tiedot henkilökunnan koulutuksesta. (YSL 5, 43, 45, 46, JL 51, 52 ) 16. Kirjanpito on säilytettävä ja pyydettäessä esitettävä Keski- Uudenmaan ympäristökeskukselle. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta, jakeluaseman toiminnasta ja tarkkailusta on toimitettava Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 43, 46, JL 51, 52 ) 17. Jakeluaseman ja autopesuhallin toiminnasta sekä päivittäisestä valvonnasta vastaavat henkilöt yhteystietoineen tulee ilmoittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keski-Uudenmaan pelastuslaitokselle ennen toiminnan aloittamista. Vastuuhenkilöiden tai yhteystietojen muuttumisesta tulee myös ilmoittaa. (YSL 4, 43, 46 ) Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

10 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 43, 81, YSA 30 ) 19. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista esitettävä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelua koskevista toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN JA LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTEET Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksessa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti HOK-Elanto liiketoiminta Oy:n polttonesteiden jakeluasematoiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lupamääräysten perustelut HOK-Elanto liiketoiminta Oy:n polttonesteiden jakeluasematoiminta sijoittuu toimisto- ja liikerakennusten korttelialueeksi merkitylle alueelle (K-24), jonne saa poikkeamispäätöksellä sijoittaa liikennemyymälän ja polttonesteiden jakeluaseman. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä asemasta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, eikä sen läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita tai erikseen määriteltyjä suojelukohteita. Näin ollen hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ei voida katsoa aiheutuvan ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua haittaa tai vaaraa. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyvää rasitusta esimerkiksi pölyn tai melun muodossa.

11 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Päästöjen rajoittamista koskevilla lupamääräyksillä estetään polttonesteiden sekä kiinteistöllä varastoitavien ja käsiteltävien muiden kemikaalien pääsy maaperään, vesiin ja viemäriin. Toteutettaessa jakeluaseman toiminta, rakenteet, laitteet ja rakenneosat hakemuksessa esitetyllä tavalla ja voimassa olevien säädösten, määräysten, standardien ja ohjeiden (Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005), Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla (415/1998), SFS standardi 3352, SFS -käsikirja 59 ja muut Turvatekniikan keskuksen standardit ja ohjeet) mukaisesti voidaan ympäristöön kohdistuvia riskejä estää. (Määräykset 1., 2. ja 3.) Autopesuhallissa ja käsienpesupaikalla käytettävät pesuaineet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle eikä niistä saa aiheutua ympäristön pilaantumista. (Määräys 4.) Jätteistä aiheutuvaa ympäristö- ja terveyshaittaa voidaan vähentää lajittelemalla ja pitämällä jätteet erillään toisistaan sekä toimittamalla ne asianmukaiseen käsittelyyn. (Määräykset 5. ja 6.) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen jäte ja käytetty imeytysaine ovat ongelmajätteitä. Ongelmajätteet on kerättävä ja säilytettävä siten, että niistä ei aiheudu ympäristö- ja terveyshaittaa. Ongelmajätteitä saa luovuttaa vain sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa käsitellä asianomaista jätettä. Ongelmajätteen siirroista tulee laatia siirtoasiakirjat siten, kuin ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetussa valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) säädetään. Ongelmajätteiden säännöllinen toimittaminen edelleen pitää varastointimäärät pieninä ja ehkäisee varastoinnista aiheutuvaa ympäristöhaittaa. (Määräys 6.) Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumalla voidaan estää polttonesteiden pääsy maaperään, vesiin ja viemäriin sekä ehkäistä ja vähentää häiriöistä ja onnettomuuksista aiheutuvia haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia. (Määräykset 7., 8., 9. ja 10.) Poikkeuksellisista tilanteista ilmoittaminen on tarpeen mahdollisten terveysja ympäristöriskien arvioimiseksi, ympäristöhaitan leviämisen estämiseksi sekä tarvittavien toimenpiteiden määrittelemiseksi. (Määräys 7.) Varustamalla jakeluasema vuotojen torjuntakalustolla, hätäkytkimellä ja öljynerottimien jälkeisillä sulkuventtiileillä voidaan onnettomuustilanteissa estää polttonesteiden leviäminen ja onnettomuuden laajeneminen ja näin ehkäistä ympäristöhaittojen syntymistä. Onnettomuustilanteessa vaadittava nopea toiminta edellyttää vuotojen torjuntakaluston, hätäkytkimen ja öljynerottimien jälkeisten sulkuventtiilien selkeitä merkintöjä ja olosuhteista riippumatonta esteetöntä pääsyä niille. (Määräys 8.)

12 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Poikkeuksellisia tilanteita varten tehdyillä ohjeilla ja henkilökunnan kouluttamisella varmistetaan oikeat toimintatavat häiriö- ja onnettomuustilanteissa. (Määräys 9.) Ohjaamalla hälytykset ympärivuorokautiseen valvontaan varmistetaan nopea toiminta häiriö- ja onnettomuustilanteissa. (Määräys 10.) Jakeluaseman ja autopesuhallin sekä käsienpesupaikkojen suojausrakenteiden rakentamisen laadunvarmistuksesta tehtävällä dokumentoinnilla voidaan osoittaa rakennustyön valvonta ja laatu. Maanalaisten rakenteiden laatua ei voida valvoa muuten kuin rakennusvaiheessa. (Määräys 11.) Polttonesteiden jakelu-, täyttö- ja säiliöalueiden tiivistysrakenteiden toimivuutta ja maaperän puhtaana pysymistä on perusteltua tarkkailla sitä varten asennettavien tarkkailujärjestelmien (huokosilmaputket tarkkailukaivoineen) kautta. Määräyksellä varmistutaan siitä, että toiminnanharjoittaja on riittävästi selvillä jakelu-, täyttö- ja säiliöalueiden tiivistysrakenteiden kunnosta ja niihin mahdollisesti liittyvistä maaperä- ja pohjavesiriskeistä. (Määräys 12.) Jakeluaseman säiliöiden, kaivojen, laitteiden ja rakenteiden tarkkailulla ja korjaustoimilla varmistetaan niiden toimintakunto sekä ehkäistään terveys- ja ympäristöhaittojen syntymistä. Määräyksellä varmistutaan, että toiminnanharjoittaja on riittävästi selvillä jakeluaseman säiliöiden, putkistojen, kaivojen, laitteiden ja rakenteiden kunnosta ja niihin mahdollisesti liittyvistä maaperä- ja pohjavesiriskeistä. (Määräys 13.) Jakeluasema sijoittuu kahden pohjavesialueen välille (Hyrylän ja Mätäkiven pohjavesialueet). Pohjaveden oletettu virtaussuunta alueella on etelään kohti Kirkkosuota. Pohjaveden tarkkailulla voidaan havaita mahdolliset pohjaveden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ennen niiden leviämistä kiinteistön rajojen ulkopuolelle. (Määräys 15.) Jakeluaseman toimintaa koskevilla kirjanpitovelvoitteilla varmistetaan, että valvontaviranomainen saa tarpeelliset tiedot valvontaa varten. Toimintaa koskevien tietojen kirjaamisella ja raportoinnilla voidaan valvoa lupamääräysten toteutumista ja seurata toiminnan ympäristövaikutuksia. (Määräykset 15. ja 16.) Jakeluaseman vastuuhenkilöiden nimeämisellä varmistetaan tiedonkulku toiminnanharjoittajan ja viranomaisen välillä. Vastuuhenkilöiden tavoittaminen on tarpeellista erityisesti mahdollisen onnettomuustilanteen nopean tiedonkulun varmistamiseksi. (Määräys 17.) Jakeluasematoiminnan muuttamista, keskeyttämistä ja lopettamista koskeva tiedonsaanti on tarpeellista, jotta valvontaviranomainen voi arvioida toiminnan muuttamiseen, keskeyttämiseen tai lopettamiseen liittyvien ympäristönsuojelutoimenpiteiden riittävyyttä ja mahdollista ympäristöluvantarvetta. (Määräykset 18. ja 19.)

13 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen , jos päätöksestä ei valiteta. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 5.1 mukaan. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Ympäristölupapäätöstä koskeva valituskirjelmä liitteineen on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 81, 83, 96, 97, 100, 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16, 17, 18, 19, 23, 30, 37 :t Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 :t Jäteasetus (1390/1993) 3a

14 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ja Tuusulan kunnanhallitus ) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / HOK-Elanto liiketoiminta Oy Uudenmaan ELY-keskus Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan ilmoitustaululla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Vartti-lehdessä