Pirkanmaan tapa organisoitua Vinkkejä Uudenmaan maakuntauudistukseen

Transkriptio

1 Pirkanmaan tapa organisoitua Vinkkejä Uudenmaan maakuntauudistukseen Uudenmaan maakuntaparlamentti Kari Hakari muutosjohtaja Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistus

2 Pirkanmaan liikkeellelähtö uudistukseen Valmistelu käynnistyi hitaasti. Yhteinen tahtotila puuttui pitkään. Keväällä 2016 toteutettiin kuntien, sairaanhoitopiirin, maakunnan liiton, ELY-keskuksen ja pelastuslaitoksen yhteisenä virkatyönä laaja nykytilaselvitys tulevalle maakunnalle siirtyvistä tehtävistä: Maakuntahallitus nimesi esivalmistelun hallituksen kesäkuussa 2016 Tämän jälkeen päätettiin uudistushankkeen organisoitumisesta Sote- ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja, sote-projektijohtaja ja maakuntauudistuksen projektijohtaja aloittivat työnsä

3 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen organisointi

4 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen johto Valtuuskunta Valmistelun kokonaisuutta koordinoiva, vaikuttamisen, informaation ja sitouttamisen foorumi. Entinen sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmä, täydennetään seuraavilla sidosryhmillä: Länsi- ja Sisä- Suomen AVI, SOSTE ry, Pirkanmaan yrittäjät, Tampereen kauppakamari Kokoontuu noin 4 krt/vuosi. Tehtävät: seuraa sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua käy keskustelua uudistuksen maakunnallisista tavoitteista välittää tietoa uudistuksesta sidosryhmille, sitouttaa osapuolia ja sidosryhmiä välittää osapuolten ja sidosryhmien näkemyksiä valmisteluun ja tekee aloitteita seuraa valtakunnantason valmistelua ja sen välittymistä maakuntaan yhdistää ja yhteensovittaa uuden ja luovuttavan organisaation näkökulmat Esivalmistelun hallitus Poliittisen ohjauksen foorumi. 11 henkilöä+varajäsenet. Poliittinen, edustuksellinen toimielin, maakuntahallitus nimeää poliittisten piirien neuvottelutuloksen perusteella. Esittelijänä toimii muutosjohtaja johtoryhmävalmistelun pohjalta. Kokoontuu noin 1 krt/kuukausi. Tehtävät: maakuntatason poliittinen ohjaus uudistuksen valmistelulle esivalmisteluvaiheessa seuraa ja ohjaa uudistuksen maakunnallisten tavoitteiden toteuttamista tuo uudistuksen toteuttamiseen vastaanottavan organisaation näkökulman yhteensovittaa valtakunnallisia ja maakunnan omia linjauksia tarvittaessa tekee maakunnan edunvalvontaa suhteessa valtakunnantason linjauksiin valitsee muutosjohtajan ja projektijohtajat johtoryhmän valmistelun pohjalta nimeää esivalmistelun johtoryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan Esivalmistelun johtoryhmä Virkamiesvalmistelun foorumi. 17 henkilöä+varajäsenet. Luovuttajaorganisaatioiden edustajat nimeävät seuraavasti: kunnat 6 (Tampere 1, kehyskunnat 1, Ylä-Pirkanmaa 1, Etelä-Pirkanmaa 1, Sastamalan seutu 1, Luoteis-Pirkanmaa 1), Pirkanmaan liitto 1, sairaanhoitopiiri 2, ELY-keskus 3, TE-tsto 1, pelastuslaitos 1, työntekijäjärjestöt 4 Esittelijänä toimii muutosjohtaja. Kokoontuu noin 2 krt/kk. Tehtävät: johtaa, ohjaa ja yhteensovittaa esivalmistelun operatiivista virkamiestyötä seuraa ministeriöiden ohjeiden mukaista uudistuksen etenemistä ohjaa esivalmisteluun palkattujen muutosjohtajan, projektijohtajien ja muun projektihenkilöstön työtä valmistelee asiat esivalmistelun hallitukselle ja valtuuskunnalle päättää tarvittavista projektiryhmistä sekä nimeää niiden jäsenet yhteensovittaa projektiryhmien ja niiden alatyöryhmien työtä antaa toimeksiantoja ja ohjeita virkamiesvalmistelulle uudistuksen etenemiseksi

5 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun hallitus Anna-Kaisa Ikonen, Tampere, kok. (Katja Luojus, Ylöjärvi), puheenjohtaja Roope Lehto, Nokia, sdp (Pekka Järvinen, Valkeakoski), 1. varapuheenjohtaja Tarja Ahonen, Valkeakoski, ps (Lea Mäkipää, Kihniö), 2. varapuheenjohtaja Leena Kostiainen, Tampere, kok. (Jari Andersson, Sastamala) Heikki Lyytinen, Kangasala, kok, (Kirsi Parhankangas, Hämeenkyrö) Helena Rissanen, Pirkkala, sdp (Tuula Petäkoski-Hult, Lempäälä) Atanas Aleksovski, Tampere, sdp (Keijo Kaleva, Virrat) Timo Tukia, Mänttä-Vilppula, ps (Seppo Silvennoinen, Tampere) Pertti Hakanen, Sastamala, kesk (Timo Hanhilahti, Tampere) Sinikka Torkkola, Tampere, vas (Tuula Linnusmäki, Lempäälä) Juhana Suoniemi, Tampere, vihr. (Minna Sorsa, Ylöjärvi) Sirpa Pursiainen, Tampere, kd (Veli-Matti Antila, Ylöjärvi), Läsnäolo- ja puheoikeus

6 Sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä Juha Yli-Rajala, pj., Tampereen kaupunki Esa Halme, vpj., Pirkanmaan liitto Rauno Ihalainen, PSHP Olli-Pekka Ojanen, Pirkanmaan pelastuslaitos Leena Vestala, Pirkanmaan ELY-keskus Regina Saari, Pirkanmaan TE-toimisto Jarkko Sorvanto, Ylöjärven kaupunki Esa Sirviö, Mänttä-Vilppulan kaupunki Jarkko Malmberg, Sastamalan kaupunki Aki Viitasaari, Akaan kaupunki Kalle Mäkelä, Ikaalisten kaupunki Kari-Matti Hiltunen, PSHP Juha Sammallahti, Pirkanmaan ELY-keskus Olli Madekivi, Pirkanmaan ELY-keskus Tero Harjuntausta, Juko/Akava Atte Tahvola, KoHo/STTK Pirjo Toivonen, KAU/SAK Liisa Koota, Pardia

7 Tehdään yhdessä Suomen paras ja Euroopan kiinnostavin uudistus Pirkanmaalle Kari Hakari Muutosjohtaja Jukka Alasentie Maakuntaprojektijohtaja Jaakko Herrala Soteprojektijohtaja

8 Pirkanmaan uudistuksen tavoitteet 1. Nykyaikaistaa ja uudistaa palveluja Ennaltaehkäisevä ote yhdessä kuntien kanssa Palvelut integroidaan asiakaslähtöisesti ihmisten tarpeiden mukaan Optimoidaan palveluverkko Otetaan käyttöön tehokkaimmat ja vaikuttavimmat toimintatavat Otetaan käyttöön digitaalisia palveluja Asiakas- ja ohjaustietoa käytetään systemaattisesti palveluiden parantamiseen Otetaan palvelujen käyttäjät mukaan palvelujen kehittämiseen 2. Parantaa julkisen talouden kestävyysvajetta Aikaansaada vähintään 300 M :n kustannusten taittuminen nykytrendiin nähden etupainotteisesti vuoteen 2029 mennessä

9 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistus Hallitus Johtoryhmä Työn organisointi Yhteiset asiat projektiryhmä (Kari Hakari) Maakuntaprojektiryhmä (Jukka Alasentie) Soteprojektiryhmä (Jaakko Herrala) TEEMARYHMÄT 1. ICT-asiat 2. Henkilöstöasiat 3. Talousasiat 4. Hankinta ja logistiikka 5. Kiinteistöt 6. Konsernirakenne ja johtaminen 7. Osallistuminen 8. Järjestäjän ja tuottajan roolit 9. Yhteistoiminta-alue asiat 1. Pelastustoimi ja varautuminen 2. Alueen elinvoiman edistäminen 3. Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus 4. Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen 1. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ryhmä 2. Tiedolla johtamisen ryhmä 3. Palveluiden digitalisointiryhmä 4. Lapsi- ja perhepalveluiden ryhmä 5. Kotona asumisen kehittämisen ryhmä 6. Päihde- ja mielenterveyspalvelujen ryhmä 7. Palveluverkko- ja integraatioryhmä 8. Tutkimus, opetus- ja kehittämistyöryhmä 9. Valinnanvapaus- ja kilpailutusryhmä

10 Teemaryhmien ja maakuntauudistuksen aikataulu Esivalmisteluvaihe 9/2016-6/2017 Väliaikaishallinto a) 7/2017-3/2018 b) 4/ /

11 Teemaryhmien tehtävät 1. Tarkentaa nykytilan kuvausta tarpeellisessa määrin. Nykytilan kuvaus kertoo toiminnan nykyisen järjestämistavan, siihen käytetyt resurssit sekä keskeiset tulokset ja vaikutukset 2. Tarkastella toimintojen rajapintoja sekä yhteistyötarpeita ja mahdollisuuksia maakunnassa. Myös maakuntarajojen yli tapahtuva yhteistyö on tarkasteltava. 3. Kerätä eri organisaatioissa kehitetyt hyvät käytännöt ja laatia suunnitelma niiden hyödyntämisestä ja levittämisestä 4. Hahmottaa toimintojen ja palvelujen tulevaa uudistavaa järjestämismallia ottaen huomioon mahdollisuudet uusiin toimintatapoihin, organisoitumiseen ja yhteistyöhön: miten toimitaan uudessa maakunnassa? 5. Tarkastella teemaryhmiä läpileikkaavia asioita (esim. riskien hallinta) ja järjestää tarvittaessa yhteisiä työpajoja tms. 6. Valmistella materiaalia muutosviestintään 7. Tehdä muut projektiryhmän ja projektijohtajan antamat tehtävät Teemaryhmät voivat teettää selvityksiä ja antaa toimeksiantoja pienemmille työryhmille. Se voi järjestää työpajoja, kuulemistilaisuuksia sekä muilla tavoin varmistaa sidosryhmien osallistumisen valmisteluun

12 ESIMERKKI: 1. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä Tehtävät: Valmistella suunnitelma terveyden ja hyvinvoinnin tehtävien ja väestön terveyserojen kaventamiseksi organisointi- ja toteutusmalliksi uudessa maakunnassa ottaen huomioon lainsäädännön velvoitteet, nykyiset hyvät käytännöt ja muutokset toimintaympäristössä Määritellä ehdotus kuntien, maakunnan, järjestöjen sekä muiden toimijoiden välisistä yhdyspinnoista, rooleista ja vastuista sekä alustavasta rahoitusmallista Laatia päivitetty esitys nykyorganisaation kanssa kansalaisten hyvinvoinnin ja terveyden ennakkoarvioinnista, vuosittaisesta raportointimallista ja laajemmasta hyvinvointikertomuksesta valtuustolle 2019 alusta toimeenpantavaksi Seurata terveyden edistämisen kärkihankeen toteutusta Pirkanmaalla Tavoite : Laatia alustava suunnitelma terveyden ja hyvinvoinnin tehtävien organisoimiseksi uudessa maakunnassa Tavoite Ennakkoarviointi, vuosittainen raportointimalli sekä laajempi hyvinvointikertomus valmiita hyväksyttäväksi seuraavalle valtuustokaudelle

13 Viestinnän periaatteet (1) Viestitään tavoitteista, vaiheista ja tuloksista ymmärrettävästi Kaikki valmistelun aikainen tiedonkulku on avointa ajantasaista vuorovaikutteista monikanavaista tasapuolista läpinäkyvää Avoimuus mahdollistaa sitoutumisen muutokseen ja onnistuneen viestinnän henkilöstölle, medialle, asukkaille sekä muille sidosryhmille

14 Viestinnän periaatteet (2) Mukana olevien organisaatioiden henkilöstö on muutoksen valmisteluajan tärkein viestinnän kohde ja viestinvälittäjä. Jokaisella on oma vastuu etsiä tietoa sekä kysyä mieltä askarruttavista asioista. Erityisesti henkilöstön asemaa koskevaa tiedotteet lähetetään ennen mediaan menoa mukana olevien organisaatioiden viestintävastaaville julkaistavaksi sisäisissä kanavissa. Oleellisia kysymyksiä: mitä tämä merkitsee minulle, miten minun käy, mistä löydän palvelut jatkossa, miten uudistus tapahtuu, milloin se tapahtuu.

15 Viestinnän keinot muutosjohtajien uutiskirje/blogit, digitaaliset ratkaisut, yleisötilaisuudet tiedotteet nettisivut, intranetit, infot, tutut kanavat ja alustat organisaatioissa some-kanavat striimaukset esimies-alaisviestintä selkokielisyys, saavutettavuuden vaatimukset tarpeen mukaan

16 Henkilöstön osallistuminen valmisteluun Lähtökohta: Henkilöstö otetaan mukaan muutoksen valmisteluun alusta lähtien. Edustuksellinen osallistuminen on tärkeää johtoryhmässä, projektiryhmissä sekä henkilöstöasioiden teemaryhmässä. Muilta osin henkilöstön osallistuminen toteutetaan ensisijaisesti käytännön kehittämistyönä teemaryhmissä ja työpajoissa. Henkilöstöjärjestöjen edustuksellinen osallistuminen Esivalmistelun johtoryhmä: 4 edustajaa Projektiryhmien (3) pysyvät jäsenet: 1 edustaja/pääsopijajärjestö/ryhmä Henkilöstöasioiden teemaryhmä: x edustajaa (ei rajoitusta) Henkilöstön muu osallistuminen Kaikissa teemaryhmissä mukana henkilöstöä eri organisaatiotasoilta Teemaryhmien alainen työpajatyöskentely mahdollistaa henkilöstön laajan osallistumisen Digitaalisten osallistumismahdollisuuksien myötä osallistujajoukko voi olla erittäin laaja Kunnat ja muut organisaatiot osallistuvat hankkeeseen antamalla henkilöstön työpanoksen hankkeen käyttöön

17 Muutosjohtajien maakuntakierrokset Toteutettiin seutukunnittain loka-marraskuussa Erikseen tilaisuudet henkilöstölle ja luottamushenkilöille sekä avoin tilaisuus kuntalaisille Yhteensä 12 tilaisuutta Kiinnostus ei ollut kovinkaan suurta: osallistujia keskimäärin Tilaisuudet striimattiin ja ne ovat edelleen katsottavissa Tarvitaan erilaisia kanavia henkilöstön ja kuntalaisten tavoittamiseen: Osallistumissuunnitelmaa valmistellaan Toteutus kuitenkin vasta, kun päätökset uudistuksesta tehty

18 Muu osallistuminen Kolmas sektori: Kutsuttu teemaryhmiin (SOSTE koonnut edustajat) Teemaryhmien työpajoihin avoimia kutsuja yhdistyksille Yritykset: Pääsääntöisesti kauppakamarin ja Pirkanmaan yrittäjien kautta Teemaryhmien työpajoihin avoimia kutsuja yrityksille Muut sidosryhmät: KELA, AVI, työterveyshuolto, nuorisovaltuusto, korkeakoulut: kutsuttu teemaryhmiin Muutosjohtajien alustukset eri sidosryhmätilaisuuksissa

19 Kysymyksiä herättäviä asioita Pirkanmaalla Maakunnan itsehallinnollinen asema? Lainsäädännön yksityiskohtaisuus? Demokratiavaje ja kuntalaisten osallistuminen? Järjestäjän ja tuottajan erottaminen? Vapaan valinnan toteutus ja sen suhde palveluintegraatioon? Valtakunnallisten palvelukeskusten rooli? TAYS:n yhtiöittäminen? Aluesairaaloiden ja Hatanpään sairaalan asema? Palveluverkko? Kuntien uusi rooli?

20 Havaintoja valmisteluprosessista Pirkanmaa mukana useissa kokeiluhankkeissa Vapaan valinnan kokeilu Palvelupaketit STM:n kärkihankkeet/muutosagentit Pirkanmaalla hyvä mahdollisuus vaikuttaa valtakunnalliseen valmisteluun Riittävän iso väestöpohja Kokemusta järjestäjän ja tuottajan erottamisesta

21 Kiitos! Ollaan yhteydessä: Uudistuksen nimi: Pirkanmaa2019 Nettisivut: Sähköposti: #pirkanmaa2019