HYVINVOINTIKERTOMUKSET LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEELLA

Transkriptio

1 HYVINVOINTIKERTOMUKSET LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEELLA Ylitarkastaja Sini Männistö, Pirkanmaan alueellisen terveyden edistämisen neuvottelukunnan kokous

2 TAUSTAA Kunnilla velvollisuus laatia hyvinvointikertomus (Terveydenhuoltolaki 1326/2010, 12 ) Hyvinvointikertomus on kunnan eri hallinnonalojen kokoama hyvinvointijohtamisen työväline ja se muodostaa pohjan kunnassa tehtävälle hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työlle Parhaimmillaan hyvinvointikertomus täsmentää kuntastrategian ja kunnan toiminnan ja talouden suunnittelun hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevia näkökulmia sekä ohjaa toimintaa Laki ei kuitenkaan määrittele vielä tällä hetkellä hyvinvointikertomuksen rakennetta tai ota kantaa kovinkaan tarkasti siihen, mitä sen pitäisi sisältää Tuloksena laadullisesti hyvin eri tasoisia hyvinvointikertomuksia Länsi- ja Sisä-Suomen alueella yhteensä 86 kuntaa viiden eri maakunnan alueella

3 ANALYYSIN TOTEUTUS JA VIITEKEHYS Hyvinvointikertomukset kerättiin kunnista kesän ja syksyn 2015 aikana Arvioinnissa sovellettiin THL:n kehittämää hyvinvoinnin ja terveyserojen kaventamisen osa-alueiden viitekehysmallia Neljä osa-aluetta Tavoitteen asettelu Tieto, seuranta ja arviointi Yhteistyö Tiedosta toimintaan

4 MITTARI: TIETO, SEURANTA JA ARVIOINTI Hyväksyttyjä hyvinvointikertomuksia yhteensä 60 Hyvinvointikertomus puuttui vielä 26 kunnasta Valtuustokauden loppuun valmisteilla 22 kertomusta eli arvoitu kattavuus yli 90 % Paras tilanne hyvinvointikertomusten laadinnan suhteen oli Pirkanmaalla, jossa hyvinvointikertomus oli laadittu 21 kunnassa (95 % kunnista) Vertailuna: Etelä-Pohjanmaa 11/18 kuntaa (61 %) Keski-Suomi 14/23 kuntaa (61 %) Keski-Pohjanmaa 6/8 kuntaa (75 %) Pohjanmaa 8/15 (53 % maakunnan kunnista)

5 Hyvinvointikertomus valmistunut ja valtuuston hyväksymä (Kyllä/ei/valmisteilla) Sähköinen hyvinvointikertomus (kyllä/ei/tulossa/hyödynnetty) Käytetty EVA -menettelyä (kyllä/ei/maininta) PIRKANMAA (22 kuntaa) Akaa kyllä kyllä maininta Hämeenkyrö kyllä kyllä ei Ikaalinen kyllä kyllä ei Juupajoki kyllä kyllä ei Kangasala kyllä ei, tulossa ei Kihniö kyllä kyllä maininta Lempäälä kyllä kyllä maininta Mänttä-Vilppula valmisteilla (alkuvuosi 2016) ei, tulossa Nokia kyllä hyödynnetty ei Orivesi kyllä kyllä maininta Parkano kyllä kyllä maininta Pirkkala kyllä kyllä ei Punkalaidun kyllä kyllä maininta Pälkäne kyllä kyllä maininta Ruovesi kyllä kyllä ei Sastamala kyllä kyllä maininta Tampere kyllä kyllä ei Urjala kyllä kyllä maininta Valkeakoski kyllä kyllä ei Vesilahti kyllä hyödynnetty ei Virrat kyllä kyllä maininta [Tekijän nimi ja osasto] Ylöjärvi kyllä kyllä maininta

6 MITTARI: YHTEISTYÖ Länsi- ja Sisä-Suomen alueella hyvinvointiryhmä tai vastaava toimii 74 kunnassa, joka on noin 86 % alueen kunnista 17 kuntaa toi hyvinvointikertomuksessaan esille, että kuntalaisia oli osallistettu mukaan hyvinvointikertomusprosessiin 15 kuntaa mainitsi kuntalaisten osallistamisen hyvinvointikertomuksessa tulevaisuuden kehittämiskohteena

7 Kunnassa hyvinvointiryhmä tai vastaava (kyllä/ei) Kansalaisten osallistaminen HVK työhön (kyllä/ei/maininta kehittämiskohteena) PIRKANMAA (22 kuntaa) Akaa kyllä maininta Hämeenkyrö kyllä ei Ikaalinen kyllä ei Juupajoki kyllä ei Kangasala kyllä maininta Kihniö kyllä ei Lempäälä kyllä kyllä Mänttä-Vilppula ei ei tietoa Nokia kyllä maininta Orivesi kyllä kyllä Parkano kyllä maininta Pirkkala kyllä kyllä Punkalaidun kyllä kyllä Pälkäne kyllä ei Ruovesi kyllä kyllä Sastamala kyllä kyllä Tampere kyllä kyllä Urjala kyllä kyllä Valkeakoski kyllä ei Vesilahti kyllä maininta Virrat kyllä maininta Ylöjärvi kyllä maininta [Tekijän nimi ja osasto]

8 MITTARI: YHTEISTYÖ Hyvinvointikertomustyön poikkihallinnollisuus toteutuu Länsija Sisä-Suomen alueen kunnissa erinomaisesti Useimmiten hyvinvointikertomustyössä olivat mukana sosiaali- ja terveystoimi, opetustoimi, keskushallinto, tekninen toimi sekä kulttuuri- ja vapaa-aikatoimi. Myös nuorisotoimi ja liikuntatoimi olivat varsin kattavasti edustettuina Huomattavaa, että pääosin toimijat vain kuntaorganisaation sisältä esim. poliisin, seurakunnan tai kolmannen sektorin edustus harvoin työssä mukana

9 MITTARI: TAVOITTEEN ASETTELU Lähes kaikissa hyvinvointikertomuksissa oli hyödynnetty laajasti valtakunnallisia tilasto- ja indikaattoripankkeja vai neljässä suppeasti 28 kuntaa nosti oman tiedontuotannon esille hyvinvointikertomukseensa usein sektorikohtaista tilastotietoa, mutta myös laadullista tietoa 39 kunnan osalta asetetut tavoitteet vastasivat hyvin kunnan tilannekuvaa. Osittain tavoitteet vastasivat tilannekuvaa 11 kunnan hyvinvointikertomuksessa. Tavoitteet vastasivat kunnan tilannekuvaa heikosti tai tavoitteita ei ollut asetettu lainkaan 8 kunnan hyvinvointikertomuksessa 55 hyvinvointikertomuksessa oli huomioitu tavoitetasolla eri ikäryhmät 44 kuntaa oli hyvinvointikertomuksessaan ottanut huomioon eri ikäryhmien lisäksi myös muita väestöryhmiä Hyvinvointikertomusten painopistealueissa oli paljon vaihtelua liittyivät usein kuitenkin jonkin tietyn väestöryhmän terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen

10 Tavoitteet vastaavat kunnan tilannekuvaa (hyvin/osittain/heikosti) Tietopohja: käytetty valtakunnallisia indikaattoreita (laajasti/ suppeasti) Tietopohja: muu kuin em. Indikaattoritieto (on/ei); mitä Tavoitteissa huomioitu eri ikäryhmät (kyllä/ei) Tavoitteissa / toimenpiteissä huomioitu erityisryhmät (kyllä/ei), mitä PIRKANMAA (22 kuntaa) Akaa hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Hämeenkyrö heikosti valtaosin ei kyllä kyllä Ikaalinen hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Juupajoki osittain valtaosin ei kyllä kyllä Kangasala hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Kihniö hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Lempäälä hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Mänttä-Vilppula Nokia hyvin valtaosin kyllä kyllä ei Orivesi hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Parkano hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Pirkkala hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Punkalaidun osittain valtaosin kyllä kyllä kyllä Pälkäne hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Ruovesi osittain valtaosin ei kyllä ei Sastamala osittain valtaosin kyllä kyllä kyllä Tampere hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Urjala hyvin valtaosin kyllä kyllä kyllä Valkeakoski hyvin valtaosin ei kyllä kyllä Vesilahti osittain suppeasti kyllä kyllä kyllä Virrat hyvin valtaosin ei kyllä ei Ylöjärvi osittain suppeasti ei kyllä kyllä [Tekijän nimi ja osasto]

11 MITTARI: TIEDOSTA TOIMINTAAN 27:ssa hyvinvointikertomuksessa toimenpiteiden konkreettisuus toteutui pääosin hyvin. 22 hyvinvointikertomuksessa toimenpiteet olivat vain osittain konkreettisia ja 8 hyvinvointikertomuksessa toimenpiteiden konkreettisuus toteutui heikosti tai ei ollenkaan Toimenpiteet olivat vastuutettu pääosin hyvin 29 hyvinvointikertomuksessa ja osittain 20 kertomuksessa. Vastuutahot puuttuivat toimenpiteistä tai toimenpiteitä ei ollut asetettu lainkaan 11 hyvinvointikertomuksessa

12 MITTARI: TIEDOSTA TOIMINTAAN Länsi- ja Sisä-Suomen alueen kuntien hyvinvointikertomuksissa 26:ssa oli hyödynnetty hyviä käytänteitä. 23 hyvinvointikertomuksesta ne puuttuivat kokonaan Hyvät käytännöt painottuivat erityisesti lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseen, esim. KiVa-koulu (16 mainintaa), Neuvokas Perhe toimintamalli (14 mainintaa), Sapere-menetelmä 12 mainintaa Merkittävää oli, että hyviä käytänteitä oli nostettu hyvinvointikertomuksissa esille kaiken kaikkiaan varsin vähän, vaikka yli puolessa hyvinvointikertomuksista oli mainittu ainakin yksi yksittäinen hyvä käytäntö Valtakunnallisia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjelmia ja suosituksia hyödynnettiin hyvinvointikertomuksissa niukasti Vain 14 kuntaa oli omassa hyvinvointikertomuksessaan nostanut esille yhden tai useamman valtakunnallisen ohjelman tai suosituksen

13 Toimenpiteiden konkreettisuus toteutuu (hyvin/osittain/heikosti) Toimenpiteet vastuutettu (kyllä/osittain/ei) Tietoon/tutkimukseen perustuvia hyviä käytäntöjä mukana (kyllä/ei) Onko viittauksia valtakunnallisiin ohjelmiin? (kyllä/ei) PIRKANMAA (22 kuntaa) Akaa osittain osittain* kyllä ei Hämeenkyrö osittain kyllä kyllä ei Ikaalinen hyvin osittain ei ei Juupajoki osittain osittain* ei ei Kangasala hyvin osittain kyllä ei Kihniö hyvin kyllä ei kyllä Lempäälä osittain osittain* kyllä ei Mänttä-Vilppula Nokia osittain kyllä ei ei Orivesi hyvin kyllä kyllä kyllä Parkano hyvin kyllä kyllä kyllä Pirkkala hyvin kyllä ei kyllä Punkalaidun heikosti ei kyllä ei Pälkäne heikosti ei ei ei Ruovesi osittain osittain ei ei Sastamala heikosti ei kyllä ei Tampere osittain kyllä ei ei Urjala hyvin kyllä kyllä ei Valkeakoski osittain osittain ei ei Vesilahti osittain osittain ei ei Virrat hyvin kyllä ei ei Ylöjärvi hyvin kyllä ei kyllä * vastuut yleisellä tasolla

14 YHTEENVETO Länsi- ja Sisä-Suomen alueella useita hyvinvointikertomuksia valmisteilla valtuustokauden loppuun mennessä, jolloin kuntakattavuus yli 90 % avi seuraa tilannetta Sähköinen hyvinvointikertomus käytössä noin 45 %:ssa Länsi- ja Sisä-Suomen alueen kunnista Vain noin viidennes alueen kunnista hyödyntänyt tai aikeissa hyödyntää EVA-menettelyä omassa päätöksenteossaan Hyvinvointiryhmä tai vastaava 86 %:ssa kunnista. Kaikissa niissä kunnissa, joissa hyvinvointikertomus oli laadittu, oli sen valmistelu toteutettu poikkihallinnollisesti Noin 30 % hyvinvointikertomuksen laatineista kunnista osallistanut kuntalaisia mukaan työhön

15 YHTEENVETO Valtakunnallisia indikaattori- ja tilastotietopankkeja oli hyödynnetty hyvinvointikertomuksissa kattavasti Laadullisen tiedon osuus hyvinvointikertomuksessa jäi ohueksi Asetetut tavoitteet vastasivat kunnan tilannekuvaa hyvin 64 %:ssa hyvinvointikertomuksista Eri ikäryhmät oli otettu huomioon tavoitteenasettelussa 92 %:ssa hyvinvointikertomuksista Muita väestöryhmiä oli nostettu tavoite- tai toimenpidetasolle 75 %:ssa hyvinvointikertomuksista Toimenpiteet olivat konkreettisia 44 %:ssa ja osittain konkreettisia 37 %:ssa hyvinvointikertomuksista Aluehallintovirasto laatii toimenpidesuositukset kunnille analyysiin perustuen

16 KIITOS MIELENKIINNOSTA! Ylitarkastaja Sini Männistö terveydenhuolto ja terveyden edistäminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Sosiaali- ja terveysyksikkö Uimalankatu 1, PL 272, Tampere puh , sähköposti: