Samuel Lussac: A Deal At Last, A Bright Future For Azerbaijani Gas in Europe, cacianalyst.org

Transkriptio

1 ettei mitään alueellisia ongelmia ole mahdollista ratkaista ilman Karabahin kysymyksen tarkastelua ja Azerbaidžanin intressien huomioon ottamista. 146 Turkin energiaministeri Tamer Yıldız antoi lausunnon, jonka mukaan Azerbaidžan ja Turkki ovat päässeet kahden vuoden neuvottelujen jälkeen sopimukseen ehdoista, jotka koskevat maakaasun siirtämistä Azerbaidžanista Turkkiin ja Turkin kautta Eurooppaan. Sopimus luo yhtäältä paremmat edellytykset toimittaa kaasua Kaspianmeren alueelta Eurooppaan tulevaisuudessa ja toisaalta sopimus liennyttää jännitteitä, jotka syntyivät Azerbaidžanin ja Turkin välille Turkin ja Armenian allekirjoitettua lokakuussa 2009 sopimuksen suhteiden normalisoinnista. Azerbaidžanin ja Turkin kaasusopimuksen taustalla ovat Turkin pääministeri Erdoğanin vakuuttelut Azerbaidžanille, ettei Turkki avaa rajaansa ennen kuin armenialaiset ovat vetäneet joukkonsa Azerbaidžanilta miehitetyiltä alueilta. 147 Turkin tavoin Armenia joutuu kohtaamaan sekä sisäpoliittiset että ulkoa tulevat paineet. Armenian kansallismieliset ryhmittymät, kuten Dašnaktsutiun alajärjestöineen pitävät suhteiden normalisointia Turkkiin kuolleena kompromissina. Myös erityisesti vaikutusvaltainen armenialainen diaspora, erityisesti Ranskassa ja Yhdysvalloissa, on erittäin vastahakoinen Turkin kanssa käytäville neuvotteluille. Mikäli Armenia ryhtyy diasporan tavoin ajamaan kansanmurhan tunnustamisesta kynnyskysymystä ja pyrkii tähän kansainvälisen turkinvastaisen kampanjoinnin avulla, se ruokkinee entisestään Turkin kansallismielisestä oppositiosta nousevaa kritiikkiä. 148 Kuluneen vuoden aikana kolme Georgian armenialaisryhmää (Georgian armenialaisyhteisö, Georgian armenialaisten yhteistyökeskus, Georgian armenialaisten opiskelijoiden yhdistys) ovat valmistelleet aloitteen Georgian parlamentille ja presidentti Saakašvilille kansanmurhan tunnustamiseksi Osmanivaltakunnassa. Georgian väestöstä viisi prosenttia on armenialaisia, jotka asuvat pääasiassa eteläisellä Samtskhe-Džavakhetin eli Džavahetian alueella. Asiantuntijat ovat arvioineet, ettei Georgia aio vaarantaa kysymyksellä strategisia ja kauppasuhteita Turkkiin. 149 LÄHI-ITÄ JA POHJOIS-AFRIKKA 150 ISRAEL / PALESTIINA Israelin siirtokuntien rakentamisen jäädyttäminen Marraskuun 2009 lopussa Benjamin Netanyahun hallitus ilmoitti pysäyttävänsä Israelin siirtokuntien rakentamisen Palestiinalaisalueilla kymmenen kuukauden ajaksi. Siirtokuntarakentamisen jäädyttäminen ei kuitenkaan koske Itä-Jerusalemia, käynnissä olevia rakennustöitä eikä tiettyjä julkisia rakennuksia kuten kouluja, synagogia tai yhteisökeskuksia. Hallitus myös totesi, ettei se voisi pysäyttää yksityistä rakentamista, joihin rakennusluvat oli jo myönnetty. Näistä poikkeuksista huolimatta Peace Now -järjestön mukaan 146 ISCIP Analyst 16:12 Part II, Samuel Lussac: A Deal At Last, A Bright Future For Azerbaijani Gas in Europe, cacianalyst.org ISCIP Analyst 16:12 Part II, Tamuna Uchidze: Georgia s Armenians Want Tbilisi to Recognize Genocide, iwpr.net Tämä alue käsittää katsauksessamme arabiankielisen alueen (arabimaat), minkä vuoksi Iran löytyy kielisukulaistensa ja Persian vanhan kulttuuripiirin muiden ydinalueiden kanssa Keski- ja Etelä-Aasian alta. 37

2 kyseessä oli: historiallinen päätös oikeaan suuntaan, sillä yksikään Israelin hallitus ei ole luvannut vastaavia rajoituksia siirtokuntien rakentamiselle. 151 Siirtokunnat ovat Israelin väestön asutuskeskuksia Länsirannalla. Israelin hallituksen tunnustamia siirtokuntia on yhteensä yli 130 ja niissä asuu yhteensä n juutalaista (sisältäen Itä-Jerusalemin). Siirtokuntien väestö kasvaa nopeasti: esimerkiksi vuonna 2007 väestö kasvoi 4,7 prosenttia vuodessa, josta 40 prosenttia koostui Israelista tai ulkomailta Länsirannalle muuttavista juutalaisista. 152 Miehittäjän ei tulisi siirtää siviiliväestöään miehitetyille alueille, koska se on kansainvälisen oikeuden vastaista. 153 Virallisten siirtokuntien lisäksi Länsirannalla on satakunta juutalaista asutuskeskusta tai etäpesäkettä, jotka eivät ole Israelin hallituksen tunnustamia, ja ovat myös Israelin mukaan laittomia. Siirtokuntarakentamisen jäädyttäminen kymmenen kuukauden ajaksi oli Obaman hallituksen intensiivisen painostuksen tulos. Netanyahun hallitus vastusti jäädyttämistä neuvotteluissa pitkin kevättä ja kesää. Alkuperäinen tavoite eli kaiken rakentamisen pysäyttäminen jäi saavuttamatta. Rauhanneuvotteluja israelilaisten ja palestiinalaisten osapuolten välillä ei ole käyty sitten Annapolisin rauhanneuvottelujen vuoden 2008 lopussa. Netanyahun hallituksen päätöksen oli tarkoitus yhtäältä kasvattaa palestiinalaisten luottamusta niin rauhanneuvotteluihin kuin Yhdysvaltain hallituksen aikeisiin. Vastineeksi Israelille Yhdysvaltain hallitus pyrki saamaan myönnytyksiä arabimailta suhteiden normalisoimiseksi. Molemmat pyrkimykset kuitenkin epäonnistuivat. Vaikka siirtokuntarakentamisen lopettaminen on yksi Israelin velvoitteista niin kutsutussa tiekartassa, ei se ole koskaan aiemmin ollut ennakkoehtona rauhanneuvotteluja varten eikä sitä ole Israelilta vaadittu. Siirtokuntarakentamisen jäädyttäminen rajoituksineenkin oli Yhdysvaltojen näkökulmasta saavutus. 154 Päätös oli varsin radikaali Netanyahun oikeistohallitukselta, jonka kannattajista valtaosa tukee siirtokuntaliikettä. Siirtokuntaliike kritisoikin äänekkäästi Netanyahua jo neuvotteluvaiheen aikana 155 muun muassa rakennuslupien rajoittamisesta ja itsenäisen palestiinalaisvaltion ratkaisun hyväksymisestä. Kun rakennuskielto lopulta julistettiin, järjestivät siirtokuntalaiset laajoja mielenosoituksia 156 ja estivät viranomaisia tarkastamasta siirtokuntia. 157 Siirtokuntalaiset ovat myös ottaneet yhteen armeijan kanssa kun laittomasti rakennettuja rakennuksia on purettu. 158 Pitkälti rakennuskiellon seurauksena Netanyahun kannatus on laskenut erityisesti oikeiston parissa. 159 Netanyahun myöntyminen rakentamisen pysäyttämiseen ja kahden valtion ratkaisuun liittyvät ensisijaisesti Iraniin. Iran on Israelin suurin uhka, ja Netanyahu toivoo kovia toimia kansainväliseltä yhteisöltä ja erityisesti Yhdysvalloilta Irania vastaan. 160 Myös Netanyahun kuvailemalle kahden valtion ratkaisulle löytyy laaja kannatus Israelista. 161 Lisäksi joidenkin arvioiden mukaan edes vasemmistohallitus ei pystyisi pysäyttämään rakentamista kaikissa 151 peacenow.org.il : The settlement freeze what does it mean?, btselem.org/english/settlements/ : Statistics, ja Settlement population, ja Map analysis, luettu Geneven Sopimukset IV, Artikla 49, International Crisis Group : Tipping point? Palestinians and the Search for a New Strategy, s.11, haaretz.com : Settler leaders: Netanyahu government 'humiliating' us, nytimes.com : Israel: 10,000 West Bank settlers protest, haaretz.com : Barak softens terms of building freeze in bid to placate settlers, haaretz.com: Settlers clash with troops razing West Bank homes, haaretz.com : One year on, most Israelis disapprove of Netanyahu haaretz.com : Fear Scale, peacenow.org.il : 67% of Israelis Support an Agreement with the Palestinians,

3 siirtokunnissa toimelle ei ole kannatusta israelilaisessa yhteiskunnassa sillä oletuksena on, että suurimmat siirtokunnat tulevat olemaan osa Israelia vaikka sopimus palestiinalaisten kanssa syntyisikin. 162 Obaman hallituksen tavoite täydestä siirtokuntarakentamisen jäädyttämisestä herätti toivoa palestiinalaisissa. Palestiinalaisille siirtokuntien olemassaolo ja oikeus maahan ovat koko konfliktin keskiössä. Eräs Fatahin jäsen kiteytti kysymyksen rauhanneuvotteluista ja siirtokunnista seuraavasti: pizzasta on mahdotonta neuvotella samalla kun toinen osapuoli syö sitä. 163 Suosion laskusta kärsivä palestiinalaishallinto ja presidentti Mahmud Abbas asettivat rakentamisen täydellisen lakkauttamisen ehdoksi rauhanneuvottelujen käynnistämiselle. Viime vuoden elokuussa myös Fatahin yleiskokous teki asiasta virallisen päätöksen. Kun Yhdysvallat tyytyivät määräaikaiseen siirtokuntarakentamisen jäädyttämiseen ja painostivat Abbasia osallistumaan rauhanneuvotteluihin, tunsivat palestiinalaiset tulleensa petetyiksi. Abbasille neuvotteluista kieltäytyminen oli käytännössä ainoa vaihtoehto omiensa edessä. Jo syyskuussa, kun oli ilmeistä, etteivät Yhdysvallat saavuttaisi tavoitettaan, Abbas painostettiin New Yorkiin näyttäytymään Obaman ja Netanyahun rinnalla. Abbas sai osakseen kritiikkiä niin Hamasilta, PLO:lta 164 kuin omalta puolueeltaan Fatahilta. 165 Kun Abbas lokakuussa erittäin kovan Israelin 166 ja Yhdysvaltain painostuksen 167 seurauksena lykkäsi Gazan sodan tutkimuksen (ns. Goldstonen raportin) lähettämistä YK:n yleiskokoukselle jatkotoimenpiteitä varten, Abbasin poliittinen asema palestiinalaisten silmissä kärsi suunnattomasti. 168 Vaikka Abbas myöhemmin perui päätöksensä, vahinko oli jo tapahtunut. Abbas uhkasi vetäytyä poliittisesta asemastaan. 169 Näiden tapahtumien jälkeen presidentti Abbasin on erittäin vaikea osallistua suoriin rauhanneuvotteluihin, jollei Israel lupaa täyttä jäädyttämistä siirtokuntiin rakentamiselle tai muita merkittäviä myönnytyksiä. Siirtokuntiin rakentaminen on siirtynyt kansainvälisen huomion keskipisteeseen. Mikäli rakentaminen todellisuudessa pysähtyisi Länsirannalla, tämä kasvattaisi palestiinalaisten luottamusta Israelin aikeisiin ja lisäisi Abbasin poliittista liikkumavaraa. Onko rakentaminen Israelin siirtokunnissa Länsirannalla pysähtynyt? Puolustusministeri Ehud Barak määräsi 40 tarkastajaa valvomaan rakennuskieltoa, 170 ja Israelin armeijan edustajan mukaan heillä oli ensimmäistä kertaa selkeät ja yksityiskohtaiset ohjeet kuinka siirtokuntiin rakentamisen kanssa tulisi toimia. 171 Kaikesta huolimatta Israelin puolustusministeriön raportin mukaan helmikuuhun mennessä rakennuskieltoa oli rikottu neljäsosassa siirtokunnista. Peace Now on näiden 29 siirtokunnan lisäksi todistanut uutta rakentamista viidessä muussa siirtokunnassa. Saman raportin mukaan asuttamistoimista vastaava ministeriö on antanut tietyille rakennusyhtiöille luvan myydä asuntoja joiden rakentamista ei ole vielä aloitettu Brom, Shlomo : INSS Strategic Assessment: November 2009: Fewer Gestures, More Substance. Vol. 12, No.3, p International Crisis Group : Tipping point? Palestinians and the Search for a New Strategy, maannews.net : White House seeks to lower expectations ahead of Abbas-Netanyahu meet, haaretz.co.il. : Peres hopes Obama-led summit will yield return to peace talks, haaretz.com : Diskin to Abbas: Defer UN vote on Goldstone or face 'second Gaza', haaretz.com : Source: Palestinians drop endorsement of Goldstone report, haaretz.com : Source: Palestinians drop endorsement of Goldstone report, haaretz.com : PA move to thwart Goldstone Gaza report shocks Palestinian public, International Crisis Group : Tipping point? Palestinians and the Search for a New Strategy, s nytimes.com : Israel to Recruit More Building Inspectors to Enforce a Freeze on West Bank Construction, haaretz.com : What makes this settlement freeze different from any other?, peacenow.org.il : Ministry of Defense Acknowledges: One Quarter of all Settlements Breached the Settlement Freeze,

4 Merkittävintä on kuitenkin juuri ennen rakennuskiellon alkua käynnistetty rakentaminen, jota rakennuskielto ei koske. Siinä missä aiemmin Israelin hallituksen rahoittamat uudistuotannon rakennushankkeet ovat olleet laskussa edellisten 18 kuukauden ajan, vuoden 2009 viimeisen neljänneksen aikana niitä käynnistettiin 300 prosenttia enemmän. Tämä tarkoittaa, että hallitus käynnisti huomattavan määrän rakennuksia juuri ennen kiellon julistamista. Peace Now -järjestön mukaan juuri ennen rakennuskieltoa aloitetun rakentamisen suuren määrän vuoksi kielto tulee käytännössä olemaan täysin merkityksetön, jollei sitä pidennetä suunnitellun kymmenen kuukauden rajan ylitse. Ottaen huomioon sekä yksityiset että julkiset projektit, kasvu oli 33 % verrattuna edelliseen neljännekseen. Järjestön mukaan luvut ovat todellisuudessa näitä Israelin tilastokeskuksen lukuja korkeampia. Samaan aikaa rakentaminen Israelin sisällä laski 7 prosenttia. 173 Maaliskuussa Israelin hallitus myös hyväksyi 112 uuden asunnon rakentamisen Betar Illitin siirtokuntaan, 174 sekä sopi siirtokuntalaisten kanssa uudesta asuinalueesta Adamin siirtokuntaan. 175 Huhtikuussa yleinen syyttäjä ilmoitti korkeimmalle oikeudelle harkitsevansa jälkikäteen laillistavansa Derek Ha avotin etäpesäkkeen, joka on osittain rakennettu palestiinalaisten omistamalle maalle. 176 Tässä muutamia esimerkkejä Israelin valtion rakennuskiellon vastaisista toimista. Vaikka Israelin hallitus on myös toimeenpannut rakennuskieltoa ja tuhonnut muutamia rakennuksia, 177 kokonaiskuva viittaa toiseen suuntaan. Israelin ulkoministeri Avigdor Lieberman totesi rakentamisen jatkuvan täydellä teholla kymmenen kuukauden jälkeen. 178 Siirtokuntarakentamisen jäädyttämisen oletettu ensisijainen tarkoitus oli poliittinen: rakentaa luottamusta ja luoda mahdollisuus rauhanneuvotteluille. Netanyahun hallituksen todellinen halu ryhtyä rauhanneuvotteluihin jää kuitenkin edelleen arvailujen varaan. Abbas ilmoitti tammikuun 2010 lopussa harkitsevansa palestiinalaishallinnon osallistumista epäsuoriin neuvotteluihin Israelin kanssa. Helmikuun puolessavälissä Netanyahu julisti, että Hebronin Patriarkkojen luola ja Betlehemin Raakelin hauta lisättäisiin Israelin kansallisiin maamerkkeihin, sillä [Israelin] olemassaolo on ankkuroitu siihen kansallistunteeseen jonka annamme tuleville sukupolville ja kykyymme oikeuttaa yhteytemme maahamme. 179 Päätös johti palestiinalaisten mellakointiin Hebronissa ja Abbas sanoi Israelin hallituksen toimen voivan johtaa sotaan. 180 Molemmat kohteet ovat pyhiä paikkoja sekä muslimeille että juutalaisille ja sijaitsevat Israelin muurin itäpuolella, alueilla joiden on oletettu jäävän palestiinalaisille kahden valtion ratkaisussa. Kaksi päivää sen jälkeen kun Abbas vihdoin suostui epäsuoriin neuvotteluihin maaliskuussa 2010, Jerusalemin suunnittelukomitea antoi luvan 1600 uuden asunnon rakentamiseen Itä-Jerusalemin Ramat Shlomoon. Yhdysvaltain varapresidentti Joe Biden oli samaan aikaan vierailulla Israelissa. Yhdysvaltojen hallinto oli raivoissaan. Vaikka moni tarkkailija pitää ensimmäistä tapahtumaa sattumana ja toista erheenä, 181 ovat niiden ajoitus ja logiikka hyvin samansuuntaisia: vaikeuttaa Abbasin osallistumista 173 peacenow.org.il : Steep Rise in Construction at the Eve of the Freeze, UNOCHA: The Humanitarian Monitor, s peacenow.org.il : Migron: Construction and Housing Ministry Initiate Plans to Expand Settlement, btselem.org: A license to loot: the Derekh Ha avot outpost, esim. haaretz.com : Settlers clash with troops razing West Bank homes, haaretz.com : Lieberman: Settlement activity to restart full force in 10 months, haaretz.com : Netanyahu: West Bank sites added to national heritage list, maannews.net : Abbas: Heritage row could spark war, International Crisis Group : Tipping point? Palestinians and the Search for a New Strategy, s

5 rauhanneuvotteluihin. Netanyahun pitkä jäädyttämisen vastustaminen ennen lopullista taipumista ja Ramat Shlomon tapaus ovat myös tapoja korostaa Israelin itsenäisyyttä suhteessa Yhdysvaltoihin. Yhdysvaltojen välittämät epäsuorat neuvottelut ovat kaikesta huolimatta käynnistyneet. PLO on antanut siunauksensa epäsuorille neuvotteluille, mutta asettanut suorien neuvottelujen käynnistämisen ehdoksi täyden rakentamiskiellon Israelin siirtokuntiin. 182 Netanyahun hallitus on taannut, ettei Ramat Shlomoa laajenneta seuraavaan kahteen vuoteen. On myös viittauksia siitä, että palestiinalaishallinnon poliisin toiminta-alueita lisättäisiin määrällisesti ja Israelin armeijan toimia vastaavasti palestiinalaiskaupungeissa vähennettäisiin, palestiinalaisia vankeja vapautettaisiin ja joitakin Israelin tarkastuspisteitä poistettaisiin Länsirannalta. Raporttien mukaan Netanyahu on kuitenkin kieltäytynyt neuvottelemasta Jerusalemista epäsuorissa neuvotteluissa. 183 Abbas on pyytänyt selvennystä Netanyahulta Olmertin tekemään tarjoukseen rauhansopimuksesta. 184 Samanaikaisesti kuolleiden ja haavoittuneiden palestiinalaisten määrä Länsirannalla on ollut YK:n mukaan dramaattisessa nousussa. YK:n mukaan tämä on seurausta ensisijaisesti Itä-Jerusalemin rakentamiseen sekä Hebronin ja Betlehemin kulttuuriperintökohteiden laukaisemista mielenosoituksista ja mellakoista. 185 EGYPTI Muslimiveljeskunnan tilanne Egyptin hallitus jatkoi Muslimiveljeskunnan jäsenten ja tukijoiden ajamista ahtaalle alkuvuonna Järjestön helmikuussa vangitut johtohahmot vapautuivat takuita vastaan 7. huhtikuuta. Pidätettyjen joukkoon kuuluivat mm. Muslimiveljeskunnan varapäällikkö Mahmud Izzat sekä järjestön poliittista toimintaa johtava Issam el-aryan. Vangitsemispäätös nojautui hallituksen mukaan epäilyihin vallankumouksellisista aikeista ja terrorismin organisoinnista. 186 Edelleen käynnissä on oikeusprosessi, jossa viittä Muslimiveljeskunnan jäsentä syytetään rahanpesusta organisaation Egyptin-toiminnan tukemiseksi. Yksi syytetyistä on Saudi-Arabian kansalainen. Saad el- Katani, kansanedustajana toimiva Muslimiveljeskunnan jäsen kuitenkin uskoo syytettyjen päätyneen hallituksen vainon kohteeksi Palestiinaa koskevien kannanottojensa vuoksi. Rahanpesusta epäiltyjen osallistumista kesäkuussa 2010 järjestettäviin parlamentin ylähuoneen vaaleihin halutaan myös vaikeuttaa, el-katani lisää. 187 Jälkimmäistä väitettä tukevat ainakin toukokuun alun tapahtumat: Muslimiveljeskunnan Aleksandrian-kandinaatin vaalibyrokratiasta vastaavat juristit pidätettiin välittömästi järjestön julkistettua viikolla 18/2010 tiedon tämän ehdokkuudesta. 188 Pidätykset ovat varsinaisten jäsenten lisäksi kohdistuneet myös Muslimiveljeskuntaa sympatisoiviin opiskelijoihin. Al-Azharin yliopiston Tantan kaupungin yksikkö erotti 4. huhtikuuta 15 opiskelijaa kuuden viikon määräajaksi. Erottamisperusteeksi mainittiin kyseisten opiskelijoiden siteet Muslimiveljeskuntaan. 182 haaretz.com : Palestinians: No direct talks until Israel halts settlement activity, haaretz.com : PM halts Ramat Shlomo building as indirect talks begin, haaretz.com : Abbas challenges Mitchell: Will Netanyahu uphold Olmert's promises?, UNOCHA: The Humanitarian Monitor, s The Daily News Egypt Online, ja The Egyptian Gazette Online, , Al-Masry al-youm Online, The Daily News Egypt Online,