Katsaus lainsäädäntöön - hajajätevedet

Transkriptio

1 Katsaus lainsäädäntöön - hajajätevedet Erja Werdi, ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Haja-asutuksen jätevesineuvojien koulutus ohjelma

2 Teemat 1. Esittely, osallistujat ja lyhyt selostus hankkeista 2. Neuvonnasta 3. Voimassa oleva lainsäädäntö ja ehdotettu muutos 1. VHL, YSL kokonaisuus (+ MRL) 2. YSL ja ehdotettu muutos 3. Muutoksen aikataulutietoja 4. Aluehallintouudistus 2

3 Neuvonnasta - Neuvontaa on edellytetty säädösmuutosten yhteydessä - Esim. Vuoden 2015 hajajätevesityöryhmän raportissa: Neuvontaa ja viestintää tulee tehostaa ja jatkaa ainakin vuoteen 2018 saakka. Tämä edellyttää rahoituksen turvaamista. - Neuvonta on tärkeä ja merkittävä toimeenpanon osa -> yleisneuvonta/kiinteistökohtainen neuvonta - Yhteistyö kunnan ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa - Tulokset seuranta - > 3

4 Murrosvaihe Keskeiset sisällöt/vaatimukset eivät ehdotuksen mukaan olisi muuttumassa. Vain ajankohta, milloin perustason puhdistusvaatimus tulee täyttää, riippuisi kiinteistön sijainnista a) pohjavesialueet tai vesistön läheisyys Poikkeamisen edellytysten lieventäminen (ja-sanasta tai-sanaksi) b) muut kuin em. alueet kiinteistöllä tehtävän remontin yhteydessä (ei poikkeusmahdollisuutta) Kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä koskevaan sääntelyyn ei ehdoteta muutoksia. Näistä tarkemmin myöhemmin tässä esityksessä. 4

5 Voimassa oleva lainsäädäntö ja ehdotettu muutos Kokonaisuus liittyen hajajätevesiin Ympäristönsuojelulaki (537/2014, YSL) ja asetus (209/2011) Kunnan ympäristönsuojelumääräykset Vaihtelevuus kunnittain Vesihuoltolaki (119/2001, VHL) Vesihuoltolaitos ja sen toiminta-alue, viemäröinnin piiriin saatettavat alueet (liittymisvelvollisuus 10 ) Maankäyttö- ja rakennuslaki (lupa, ilmoitus) 5

6 Milloin hajajätevesisäännöksiä sovelletaan Soveltamisala kattaa viemäriverkoston ulkopuoliset alueet riippuu vesihuoltolain mukaisesta liittymisvelvollisuudesta (10 ) Soveltamisala ei kata, jos toiminta tarvitsee ympäristöluvan yli 100 avl:n puhdistamo kyse on vähäisistä jätevesistä: Muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa maahan, jos niiden määrä on vähäinen eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Säännöksiä on sovellettu uudisrakentamisessa lähtien 6

7 Lainsäädännön kehityskaari 1961 Talousjätevedet sisältyivät vuoden 1961 vesilakiin sakokaivovaatimus 2000 Vuonna 2000 vesien pilaamiseen liittyvät asiat siirrettiin vesilaista ympäristönsuojelulakiin (86/2000) VNA talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) 2011 Vuoden 2011 säädösmuutokset YSL:iin (86/2000)(HE 179/2000) VNA talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) 2014 UUSI YSL (527/2014) 16 luku ( ) ja ehdotettu YSL:n muutos ja valmisteilla asetuksen muutos 7

8 Ympäristönsuojelulaki ja hajajätevesiasetus Jätevesien yleinen puhdistusvelvollisuus Kiinteistöllä oltava jätevesien käsittelyjärjestelmä sovelluttava käyttökohteensa Teknologianeutraali sääntely Perustason puhdistusvaatimus Perustasoa ankarammat vaatimukset ympäristönsuojelumääräyksistä Suunnitelma Selvitys jätevesijärjestelmästä Käyttö- ja huolto-ohjeet - kunnossapito 8

9 Ehdotettu muutos - hallitusohjelma Jätevesiasetuksen kohtuullistaminen: Ympäristönsuojelulain 16 lukua korjataan haja-asutusalueiden jätevesikäsittelyn osalta selkeäksi ja järkeväksi. Pilaantumisherkillä alueilla, kuten rannat ja pohjavesialueet, noudatetaan edelleen kuntien ympäristönsuojeluja rakennusmääräyksiä. Muilla alueilla olevien ennen vuotta 2004 rakennettujen asuinkiinteistöjen osalta luovutaan kalenteriin sidotusta jätevesiremonttien määräajasta. Näiden osalta kiinteistökohtaisen jätevesijärjestelmän riittävyys tarkistetaan asuinkiinteistöjen rakennuslupaa vaativien peruskorjausten yhteydessä. Ympäristönsuojelulakia muutettaessa arvioidaan vesihuoltolakiin vaadittavat tarvittavat muutokset. Jo aiemmin asetettua ympäristönministeriön työryhmän toimeksiantoa tarkennetaan edellisen mukaisesti. 9

10 Ehdotettu muutos aineistot Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta Uutinen klo Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan ympäristöministeriön kirjaamoon viimeistään Lausuntopyyntö (pdf) Luonnos Hallituksen esitys eduskunnalle ympäristönsuojelulain muuttamisesta (pdf) Utkast Regeringens förslag. Lag om ändring av miljöskyddslagen (pdf) Tietoa kuntien ympäristönsuojelumääräyksistä (pdf) Power Point -esitys: Hallituksen esitysluonnos ympäristönsuojelulain muuttamisesta (pdf) Kysymyksiä ja vastauksia luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta (pdf) YM:n tiedote : Ympäristöministeriön ehdotus jätevesisääntelyn kohtuullistamisesta lausunnolle 10

11 Ehdotettu lakitason muutos - sisältöjä Säädösteknisesti jaettu pykäliä osiin aikaisemmasta Lisätty asetuksenvaltuuksia/sijoitettu toisin kuin ennen Nostettu sisältöä asetuksesta lain tasolle Alueiden jaottelu uutta (hallitusohjelma, Vuoden 2015 hajajätevesityöryhmän raportti) Poikkeaminen vain pohjavesialueilla tai vesistöjen läheisyydessä sijaitseville kiinteistöille Kunnan ympäristönsuojelumääräykset (ja niistä poikkeaminen ennallaan) 11

12 Ehdotettu muutos menettelyn vaiheita HE ympäristönsuojelulain muuttamisesta on lausunnolla saakka. Odotan hyviä lausuntoja. Käsittely kunnallistalouden vaikutusten osalta KUTHANEK:issa Lausuntojen läpikäyminen ja lausuntoyhteenvedon laatiminen Mahdolliset muutokset luonnokseen HE:n kääntäminen ruotsin kielelle Suomenkielinen ja ruotsinkielinen laintarkastus VALMIS HE annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2016 eli viimeistään elokuussa. 12

13 Hajajätevesiasetus (209/2011) Asetus pohjautuu vuoden 2003 asetukseen Eroja vanhaan asetukseen nähden: Lain tasolle nostettuja säännöksiä ei toisteta enää asetuksessa Vähimmäispuhdistustaso ja ohjeellinen korkeampi puhdistustaso pilaantumiselle herkille alueille on määritelty eduskunnan edellyttämällä tavalla Jätevesijärjestelmän suunnitelmaa ja käyttö- ja huolto-ohjetta koskevia säännöksiä on vähäisessä määrin täsmennetty (esim. mitoitukseen liittyen) Siirtymäaika olemassa oleville käyttökuntoisille järjestelmille jatkuu saakka + siihen muutos uusi deadline on

14 Jatkoa Asetuksen muuttaminen käynnistynyt virkatyönä. Eduskunnan ympäristövaliokunta tulee edellyttämään, että se saa nähdäkseen luonnoksen asetuksesta/sen muutoksista (ainakin aikaisemmissa säädöshankkeissa on ollut näin). -> Viimeistään silloin jokin luonnosversio mahdollista saada. Jotain asetuksen sisältöä on ehdotettu siirrettävän lakiin. Tämänhetkinen alustava ajatus (valmistelijan oma & epävirallinen) on että - Asetuksen sisältöä karsittaisiin (erityisesti liitteet) - Liitteistä siirrettäisiin asioita asetuksen pykäliin 14

15 Jatkoa Asetusmuutos ja sen perustelumuistio tulee lausunnolle. - Ajatus on, että sitten kun tiedetään, miten lakimuutos menee. - Syksyllä Asetusmuutos on tarkoitus antaa niin, että se tulee voimaan yhdessä YSL:n muutoksen kanssa. 15

16 Kiitos!