Smart & Clean -säätiölahjoituksen maksusuunnitelman muutoksien hyväksyminen

Transkriptio

1 Maakuntahallitus Maakuntahallitus Smart & Clean -säätiölahjoituksen maksusuunnitelman muutoksien hyväksyminen 395/03.01/2015 MHS Tiivistelmä Uudenmaan liittoa esitetään osallistumaan Smart & Clean -projektiin, jota toteuttamaan perustetaan määräaikainen säätiö. Asian yksityiskohtainen selostus Liiton osallistumiskustannukset säätiön viiden vuoden toiminta-ajalla ovat enintään euroa ja liitolla on oikeus nimetä jäsen säätiön hallintoneuvostoon. Valtion ja pääkaupunkiseudun välille on luonnosteltu kasvusopimus , jonka tavoitteena on luoda kaupungeista älykkäiden ja puhtaiden ratkaisujen edelläkävijäalue. Kasvusopimus on kytketty em. Smart & Clean -projektin toteuttamiseen ja liittoa on esitetty sen yhdeksi sopijaosapuoleksi. TEM osoittaa em. kasvusopimuksen kautta Smart & Clean -projektin toteuttamiseen 2,5 miljoonaa euroa alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen (AIKO) määrärahaa vuosina Rahoitus kanavoidaan Uudenmaan liitolle, joka tekee rahoituspäätökset yksittäisille hankkeille. Liitto on ollut mukana Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien sekä liikenne- ja viestintäministeriön (LVM), työ- ja elinkeinoministeriön (TEM), ympäristöministeriön (YM), Helsinki Business Hubin ja Sitran kanssa suunnitteluhankkeessa, jonka tavoitteena on määrittää tavoitteet, sisältö, muoto ja aikataulu varsinaiselle Smart & Clean -projektille. Projekti tähtää siihen, että pääkaupunkiseudulle ja sen välittömille lähialueille kehitetään ja suunnitellaan vuoteen 2021 mennessä kansainvälisiksi referensseiksi kelpaavia, älykkäitä ja ekologisesti edistyksellisiä, ratkaisuja ja palveluja julkishallinnon, yritystoiminnan ja kansalaisten tarpeisiin. Lisäksi tavoitteena on luoda noin merkittävää hankekokonaisuutta, joilla edistetään pääkaupunkiseudun vetovoimaa ja rakennetaan seudusta kiinnostava referenssialue uusille maailmanluokan ratkaisuille ja liiketoimintamalleille. Määräaikainen säätiö Suunnitteluhankkeen tuloksena esitetään määräaikaisen säätiön perustamista toteuttamaan Smart & Clean -projektia. Säätiö toimii tiiviissä yhteistyössä projektiin osallistuvien tahojen kanssa ja vastaa projektissa toteutettavien kehittämiskokonaisuuksien koordinoinnista. Säätiön toiminta-aika on viisi vuotta ( saakka) ja sen keskeinen tehtävä

2 on tehdä valmistelutyötä Smart & Clean -hankkeille. Ne voivat olla julkisia hankkeita tai hankintoja, yritysten välisiä hankkeita tai tutkimus- ja kehitysluonteisia projekteja. Säätiön toiminta liittyy liikenteeseen ja liikkumiseen, rakentamiseen, energiaan, jäte- ja vesisektoriin, kiertotalouteen ja kuluttaja-cleantechiin. Säätiö valmistelee kunkin painopisteen alle useampia kehittämis- ja kaupallistamishankekokonaisuuksia yhteistyössä kaupunkien, yritysten, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten sekä valtion kanssa. Työvälineinä ovat mm. tutkimustoiminta, julkiset ja yksityiset investoinnit, innovatiiviset julkiset hankinnat, aikainen markkinavuoropuhelu, living labit ja pilotointialustat sekä markkinointi ja viestintä. Kehitettävillä ratkaisuilla ja palveluilla tulee olla myös vientipotentiaalia. Säätiössä toimijoita ovat henkilökunta, hallitus, hallintoneuvosto sekä Smart & Clean -asiantuntijaverkosto. Asiantuntijaverkoston tehtävänä on tarjota maailman paras asiantuntijuus projektissa suoritettaviin toimintoihin, erityisesti hankkeiden edistämiseen ja toteutukseen. Verkosto koostuu yritysten, valtion, kaupunkien, tutkimussektorin ja muiden järjestöjen suomalaisista ja kansainvälisistä asiantuntijoista. Osallistuvia organisaatioita ovat esimerkiksi Tekes, Finpro, Cleantech Finland, ulkoasianministeriö, ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, korkeakoulut; HSL, HSY sekä Climate Leadership Councilin ja ilmastokumppanien jäsenyritykset. Kaupunkiorganisaatioista valitaan teema-alueittain aktiiviset yhteyshenkilöt. Lisäksi Team Finlandin biotalouteen, digitalisaatioon ja cleantechiin liittyvät kasvuohjelmat ovat keskeisiä yhteistyökumppaneita. Smart & Clean projektin rahoitus Smart & Clean -projektia toteutetaan kolmikantaperiaatteella. Kolmikantaan osallistuvat kaupungit, valtio ja yritykset. Sitra perustaa säätiön ja lahjoittaa säädepääoman euroa. Toiminnan rahoitusta varten kerätään säätiölle 7,5 miljoonan euron rahasto. Smart & Clean -säätiön kehittämien pilottien ja projektien suunnittelu tehdään säätiön rahaston pääomalla. Itse projektien toteutuksen rahoitus suunnitellaan projektikohtaisesti. Projektien rahoitustarve tulee olemaan merkittävä. Rahoitustarvetta on kuitenkaan haastavaa arvioida tarkemmin ennen kuin kehittämiskokonaisuuksien tarkemmat hankesuunnitelmat valmistuvat. Tämä budjetin ulkopuolinen rahoitustarve ei tule kohdistumaan säätiölle, vaan suoraan kullekin projektille ja hankkeiden toteuttajille. Säätiön rahoitusosuudet jakautuvat tasaisesti kolmikannan kesken: Yritykset/yliopistot/tutkimuslaitokset: tavoitteena on 2,5 miljoonan euron rahoitus. Kaupungit/kuntayhtymät: 2,5 miljoonaa euroa. Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Lahti sekä Uudenmaan liitto vastaavat tästä

3 rahoitusosuudesta jakamalla osallistumiskustannukset Valtio/Sitra: 2,5 miljoonaa euroa. Uudenmaan liiton osuus perustettavan säätiön rahoituksesta Uudenmaan liiton osuudeksi kaupunkien/kuntayhtymien 2,5 miljoonan euron 5 vuoden osallistumiskustannuksista on esitetty enintään euroa, joka voidaan maksaa joko kertasijoituksella tai maksamalla euroa vuodessa 5 vuoden ajan. (Uudenmaan liiton käyttösuunnitelmassa on vuosimaksuun varaus tälle vuodelle) Osallistuminen säätiön hallintoon Perustettavalla säätiöllä on hallintoneuvosto, johon kuuluu enintään 18 jäsentä sekä hallitus, johon kuuluu enintään 9 jäsentä. Hallintoneuvosto valvoo hallituksen ja toimitusjohtajan vastuulla olevaa säätiön hallintoa. Tämän lisäksi hallintoneuvosto toimii neuvoa-antavana elimenä, jonka tehtävänä on ylläpitää ja tukea yhteistyötä säätiön tarkoituksen toteuttamisessa. Hallintoneuvoston jäsenistä enintään 5 tulee nimetä pääkaupunkiseudun kaupunkien ja Lahden kaupungin esitysten perusteella, enintään 1 Uudenmaan liiton esityksen perusteella, enintään 6 sellaisten pääkaupunkiseudun yritysten, jotka ovat lahjoittaneet tai sitoutuneet lahjoittamaan säätiölle vähintään satakaksikymmentäviisituhatta ( ) euroa, esitysten perusteella, enintään kolme 3 pääkaupunkiseudulla toimivien yliopistojen tai tutkimuslaitosten esitysten perusteella, enintään 2 Suomen valtion esitysten perusteella ja enintään 1 Suomen itsenäisyyden juhlarahaston esityksen perusteella. Ensimmäiset hallintoneuvoston jäsenet ja puheenjohtaja nimetään perustamiskirjassa. Perustamiskirjassa nimettävien hallintoneuvoston jäsenten toimikausi päättyy Muutoin hallintoneuvoston jäsenen toimikausi on 2 tilikautta. Valtion ja pääkaupunkiseudun välinen kasvusopimus ja osapuolten sitoutuminen siihen Valtio ja pääkaupunkiseudun kunnat ovat neuvotelleet kasvusopimuksesta joka sisältää myös Smart & Clean projektin toteuttamisen. Valtio-osapuolen sitoutuminen sopimuksiin määritellään keväällä 2016 valtioneuvoston periaatepäätöksellä, jossa linjataan valtion tahtotila ja tuki eri sopimusmuodoille julkisen talouden suunnitelman ja talousarvion puitteissa. Valtion rahoitustoimenpiteet edellyttävät eduskunnan päätöstä. Toimenpiteitä toteutetaan valtion talouden ja kaupunkien kehysten ja talousarvioiden puitteissa. Sopimusosapuolet edistävät kasvusopimuksessa esitettyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista omassa päätöksenteossaan. Kasvusopimuksen toimeenpanoa seurataan säännöllisesti elinkeinoministerin johtamassa metropolipolitiikan neuvottelukunnassa. Kasvusopimuksen osapuoliksi on esitetty valtion (TEM, LVM ja YM) ja

4 pääkaupunkiseudun kuntien lisäksi Lahden kaupunkia ja Uudenmaan liittoa. TEM osoittaa kasvusopimuksen kautta rahoitusta Smart & Clean -projektin toteuttamiseen 2,5 miljoonaa euroa vuosina Rahoitus on osa AIKO- määrärahaa. Tällä määrärahalla toteutettavien hankkeiden rahoitus kanavoidaan Uudenmaan liitolle, joka tekee rahoituspäätökset yksittäisille hankkeille. Liiton tulee rahoittaa säätiön esittämä hanke, jos se on sopimuksen ja lain mukainen. AIKO-rahoituksen osuus voi olla korkeintaan 50 prosenttia hankkeen julkisen rahoituksen määrästä. Uudenmaan liiton tavoitteena on saada erikseen määriteltävä korvaus AIKO -hankkeiden hallinnoinnista. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää 1. että Uudenmaan liitto osallistuu Smart & Clean projektiin ja määräaikaisen säätiön perustamiseen, nimetä Uudenmaan liiton edustajan perustettavan säätiön hallintoneuvostoon, lahjoittaa perustettavalle määräaikaiselle säätiölle enintään euroa Uudenmaan aluekehitysrahastosta, valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan pääkaupunkiseudun kuntien ja Lahden kaupungin kanssa tarkemmasta summasta. 2. hyväksyä Uudenmaan liiton osalta valtion ja pääkaupunkiseudun välisen kasvusopimusluonnoksen , sekä valtuuttaa maakuntajohtajan neuvottelemaan kasvusopimuksen tarkemmista ehdoista ja allekirjoittamaan sopimuksen. Valmistelijat: Päätös: Juha Eskelinen , Olli Pekka Hatanpää Maakuntahallitus päätti 1. että Uudenmaan liitto osallistuu Smart & Clean projektiin ja määräaikaisen säätiön perustamiseen, nimetä maakuntajohtaja Ossi Savolaisen Uudenmaan liiton edustajaksi perustettavan säätiön hallintoneuvostoon, lahjoittaa perustettavalle määräaikaiselle säätiölle enintään euroa Uudenmaan aluekehitysrahastosta, valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan pääkaupunkiseudun kuntien ja Lahden kaupungin kanssa tarkemmasta summasta.

5 2. hyväksyä Uudenmaan liiton osalta valtion ja pääkaupunkiseudun välisen kasvusopimusluonnoksen , sekä valtuuttaa maakuntajohtajan neuvottelemaan kasvusopimuksen tarkemmista ehdoista ja allekirjoittamaan sopimuksen. Täytäntöönpano: MHS Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus Tiivistelmä Maakuntahallitus päätti maaliskuun kokouksessaan, että Uudenmaan liitto osallistuu määräaikaisen Smart & Clean -säätiön perustamiseen sekä lahjoittaa säätiölle enintään euroa säätiön viiden vuoden toiminta-ajalla Uudenmaan liiton aluekehitysrahastosta. Samalla valtuutettiin maakuntajohtaja sopimaan pääkaupunkiseudun kuntien ja Lahden kaupungin kanssa tarkemmasta summasta. Osallistumiskustannukset voidaan maksaa joko kertasijoituksella tai euron vuosimaksuina. Tarkentavat rahoitusneuvottelut on käyty ja liiton osuudeksi on tarkentunut euroa. Tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista maksaa säätiölle Uudenmaan liiton jäljellä olevien toimintavuosien rahoitusosuudet kokonaisuudessaan eli yhteensä euroa. Summa voidaan kattaa liiton varsinaiseen toimintaan varatusta vuoden 2016 budjetista, koska Uudenmaan liiton aluekehitysrahaston pääoma on syytä keskittää maakuntauudistuksen valmisteluun. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää, että Smart & Clean -säätiölle maaliskuussa hyväksytyn lahjoituksen Uudenmaan liiton osallistumiskustannus euroa toimintavuosien osalta maksetaan kokonaisuudessaan vuonna 2016 koko summa euroa katetaan liiton budjetin 2016 varsinaisen toiminnan kohdasta Erityiset kehittämistehtävät Uudenmaan liiton aluekehitysrahaston sijaan. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Juha Eskelinen Paula Autioniemi Maakuntahallitus päätti, että Smart & Clean -säätiölle maaliskuussa hyväksytyn lahjoituksen Uudenmaan liiton osallistumiskustannus euroa toimintavuosien osalta maksetaan kokonaisuudessaan

6 vuonna 2016 koko summa euroa katetaan liiton budjetin 2016 varsinaisen toiminnan kohdasta Erityiset kehittämistehtävät Uudenmaan liiton aluekehitysrahaston sijaan. Täytäntöönpano: Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus