Hankeraportti 2012: Ruoanmyynnin ja kuluttajapalvelujen valvonta Jaakon päivien aikana

Transkriptio

1 Hankeraportti 2012: Ruoanmyynnin ja kuluttajapalvelujen valvonta Jaakon päivien aikana Elokuu2012 Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvontatoimisto Laatinut vt. terveystarkastaja Emma Bäck

2 SISÄLTÖ 1. JOHDANTO RUOANMYYJIEN TARKASTUKSET LÄMPÖTILAMITTAUKSET KULUTTAJAPALVELUSTEN TARKASTUKSET TULOKSET RUOANMYYJIEN TARKASTUSTULOKSET Lämpötilamittausten tulokset KULUTTAJAPALVELUJEN TARKASTUSTULOKSET POHDINTA TIIVISTELMÄ...10 LIITTEET RUOANMYYJIEN TARKASTUSLISTA

3 1. Johdanto Terveysvalvonta on suorittanut vuosittain tarkastuksia ja näytteenottoja markkinoilla ja suurissa yleisötilaisuuksissa. Kesällä 2010 ja 2011 suoritettiin laajemmat myyjien tarkastukset Jaakon päivät -tapahtuman aikana. Vuonna 2010 keskityttiin sekä ruoanmyyjin että kuivien elintarvikkeiden myyjiin. Tarkastuksissa otettiin näytteet korkeariskisistä/helposti pilaantuvista elintarvikkeista, ts. elintarvikkeista, jotka ovat herkkiä virheellisille säilytyslämpötiloille, pitkälle myyntiajalle tai epähygieeniselle käsittelylle, joka johtuu esim. huonosta käsihygieniasta. Kesällä 2011 toteutettiin korkeariskisiä elintarvikkeita käsitteleviä ruoanmyyjiä koskeva seurantahanke, ts. myyjiä jotka valmistavat ruokaa helposti pilaantuvista elintarvikkeista myyntipaikalla. Erityisesti kiinnitettiin huomiota myyjien käsihygieniaan ja kylmäsäilytyksen lämpötilojen valvontaan. Vuonna 2012 kiinnitettiin erityistä huomiota kylmä- ja lämpösäilytyksen lämpötilojen valvontaan sekä myyjien omavalvontarutiineihin korkeariskisessä toiminnassa. Jaakon päivät on eräs suurimmista Pietarsaaressa järjestettävistä tapahtumista. Kaupunkifestivaali kestää seitsemän päivää ja elintarvikkeiden ulkomyynti kulminoituu viikon lopussa kävelykadun markkinoihin ja vanhan ajan toriin. Jaakon päivät houkuttelee ruoanmyyjiä eri puolilta Suomea ja toisinaan festivaaleilla käy ulkomaisia ruoanmyyjiä. Ruokaa myydään ja valmistetaan teltoissa tai vaunuissa. Elintarvikkeiden ulkomyynti on Jaakon päivien aikana mittavaa. Vuonna 2010 terveysvalvonnan rekisteriin oli kirjattu 62 eri elintarvikemyyjää (sekä ruoanmyyjiä että kuivatuotteiden myyjiä). Vuosina 2011 ja 2012 helposti pilaantuvia elintarvikkeita myi 22 myyjää. Elintarvikemyynnin ammatillinen taso vaihtelee. On ammattimaisia yrittäjiä, jotka ovat erikoistuneet ruoan ulkona valmistamiseen ja myyntiin. Lisäksi on eri yhdistyksiä, seuroja ja yksityishenkilöitä, jotka haluavat myydä itse valmistamiaan elintarvikkeita harrastelijatasolla. Vuosina voimassa olleen elintarvikelain (23/2006, 13 ) mukaan kaikkien elintarvikemyyjien tai elintarvikkeita luovuttavien tuli ilmoittaa asiasta terveysvalvonnalle hakemalla myyntipaikan hyväksymistä tai ilmoittamalla tilapäisestä myynnistä. Uudistetun elintarvikelain (352/2011) mukaan esim. kuivia leivonnaisia (matalariskiset elintarvikkeet) myyvien yksityishenkilöiden myyntiperusteita on muutettu siten, että he eivät ole enää ilmoitusvelvollisia (ent. il- 1

4 moitus tilapäisestä myynnistä). Tämä koskee myös alkutuotteiden, kuten yksityishenkilön itse poimimien marjojen tai sienien, myyntiä. Elintarvikelain muuttamisesta annetun lain (352/2011) mukaiset muutokset tulivat voimaan Korkeariskisten elintarvikkeiden tuotanto ja myynti vaatii aina ilmoituksen elintarvikehuoneistosta riippumatta siitä, onko toiminta ammattimaista vai ei. Korkeariskisiksi elintarvikkeiksi luokitellaan muun muassa tuore liha ja tuore kala, raakalihavalmisteet, täyssäilykkeet, graavikala ja savukala. Ammattimaisten markkinamyyjien (esim. liikkuva elintarvikehuoneisto) tulee ilmoittaa myynnistä myyntipaikkakunnan elintarvikeviranomaiselle vähintään neljä arkipäivää edeltäkäsin. Korkeariskisiä elintarvikkeita myyvien tulee ilmoittaa myyntikojunsa elintarvikehuoneistoksi siinä kunnassa, jossa myyntipaikka otetaan käyttöön ensimmäistä kertaa. Myyjiltä, joiden kotikuntana on terveysvalvonnan valvontakunta (Pietarsaari, Luoto, Pedersören kunta tai Uusikaarlepyy), tarkastettiin liikkuvien elintarvikehuoneistojen myyntikojut. Kesällä 2012 ne myyjät, joilla ei ollut ennestään hyväksyttyä liikkuvaa elintarvikehuoneistoa, tekivät terveysvalvonnalle uudistetun elintarvikelain mukaisen ilmoituksen elintarvikehuoneiston käyttöönotosta. Tapahtuman järjestäjän Finn-Pietarsaari ry:n kanssa tehtävän hyvän yhteistyön avulla terveystarkastajat ovat saaneet selville varhaisessa vaiheessa, millaista elintarvikemyyntiä Jaakon päivillä on. Elintarvikelain mukaan elintarvikeyrittäjällä tulee olla toimiva omavalvonta, mutta omavalvontasuunnitelmaa ei tarvitse enää hyväksyttää elintarvikeviranomaisella. Vuoden 2012 hankkeen tarkoituksena oli tutkia, kuinka hyvin korkeariskisten elintarvikkeiden myynti noudattaa ulkomyynnin omavalvonnan periaatteita. Periaatteet on kuvattu kokonaisuudessaan Elintarviketurvallisuusviraston ulkomyyntiohjeessa 16022/3. Lisäksi laadittiin seuranta Jaakon päivien 2011 aikana todetuista puutteista. Puutteet koskivat lämpötilaolosuhteita, omavalvontamerkintöjä ja elintarvikkeiden pisarasuojia. Elintarvikehygieenisten riskien katsotaan olevan yleisesti suurempia ulkona kuin sisätiloissa elintarvikehuoneistoissa heikomman varustetason ja heikompien hygieniamahdollisuuksien vuoksi. Ulkomyynnissä valmistus eroaa siten, että useimmiten elintarvikkeet valmistetaan etukäteen, jäähdytetään/pakastetaan ja kuumennetaan uudelleen liikkuvassa elintarvikehuoneistossa (myyntikojussa). Tapahtuman aikana tarjottiin myös viittä uuden kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) piiriin kuuluvaa kuluttajapalvelua. Lailla kumottiin kulutustavaroi- 2

5 den ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annettu laki (75/2004). Kuluttajapalveluihin kuuluvat muun muassa huvipuistot, ratsastuspalvelut, kartingradat ja elämyspalvelut. Kuluttajaturvallisuuslakia (920/2011) sovelletaan kaikkiin kuluttajapalveluihin ja kulutustavaroihin, ellei niiden turvallisuutta ole säännelty erillisillä säännöksillä. Uusi laki on tuonut mukanaan muutamia olennaisia muutoksia, jotka liittyvät ilmoitusvelvollisuuteen eräitä kuluttajapalveluja järjestettäessä, sekä selkiyttänyt lainsäädäntöä toiminnanharjoittajille, viranomaisille ja kuluttajille. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä kirjallinen ilmoitus kuluttajapalvelun tarjoamisesta ja laatia turvallisuusasiakirja. Myös toiminnanharjoittajien, joiden toiminta on alkanut ennen , tulee laatia turvallisuusasiakirja. Turvallisuusasiakirjojen oli määrä valmistua viimeistään Jaakon päivien aikana tarkastettiin kolme viidestä kuluttajapalvelusta. 2. Ruoanmyyjien tarkastukset Tarkastukset suunniteltiin kaikille 22:lle helposti pilaantuvien elintarvikkeiden myyjille ja toteutettiin 18 myyntipaikassa. Vastuu ruoanmyynnin tarkastusten toteuttamisesta oli annettu terveystarkastaja Liisa Haavistolle sekä terveystarkastajan sijaisille Emma Bäckille ja Sofia Holmbäckille. Tarkastuksissa keskityttiin seuraaviin ruoanmyyjiä (helposti pilaantuvien elintarvikkeiden myyjiä) koskeviin tekijöihin: - varustetaso (tuotteiden riittävä suojaus, käsienpesumahdollisuus, kylmäja lämpösäilytys) - lämpötilat - omavalvontasuunnitelma ja omavalvonnan rutiinit - puhtaus - vaatetus (suojavaatteiden ja hiussuojuksen käyttö) - käsihygienia 2.1. Lämpötilamittaukset Tarkastuksissa käytetty tarkastuslista on liitteenä. Helposti pilaantuvat elintarvikkeet ovat herkkiä virheellisille säilytyslämpötiloille, pitkälle myyntiajalle ja epähygieeniselle käsittelylle, joka johtuu esim. huonosta käsihygieniasta. Sen vuoksi kaikilta ruoanmyyjiltä mitattiin sekä lämpöettä kylmäsäilytyksen lämpötilat. Tarkastussuunnitelmassa määriteltiin, että 3

6 elintarvikkeista otetaan näytteitä vain, jos kylmäsäilytyslämpötilassa todetaan huomattava poikkeama. Myynti- ja valmistuspaikoissa, joissa käsitellään helposti pilaantuvia pakkaamattomia elintarvikkeita, on oltava mahdollisuus käyttää juoksevaa vettä. Vuonna 2011 otettiin seurantanäytteet pesuvedestä niissä paikoissa, joissa veden laatu oli todettu riittämättömäksi. Vuonna 2012 tarkastuksissa keskityttiin puhtauteen ja pesuvedestä oli määrä ottaa näytteitä vain, jos pesuvesi tai pesuveden säilytyskanisteri todettaisiin likaiseksi. Vuosina 2011 ja 2010 mitattiin kylmäsäilytyslämpötilat ja todettiin, että kylmäsäilytys toimi huonosti ja että + 6ºC:n raja-arvon alittaminen oli vaikeaa. Pakastussäilytyksen raja-arvo on alle -18ºC ja lämpösäilytyksen yli +60 ºC. Lämpötilojen valvonta on jokaisen ruoanmyyjän omavalvonnan tärkeä osa elintarvikehygienian kannalta turvallisen lopputuotteen takaamiseksi. Koska omavalvonnassa on todettu puutteita jo aikaisempina vuosina, tarkastettiin oma-valvonta sekä kylmä-, pakastus- ja lämpösäilytyksen lämpötilat kaikilta ruoanmyyjiltä. Lämpötilat tarkastettiin terveysvalvonnan Testo 831 -mittarilla. 3. Kuluttajapalvelusten tarkastukset Viidestä kuluttajapalvelusta tarkastettiin kolme. Vastuu kuluttajapalvelujen tarkastamisesta oli annettu terveystarkastaja Gunilla Skogille ja terveystarkastajan sijaiselle Markus Sundellille. 4. Tulokset Tarkastuksissa keskityttiin seuraaviin kuluttajaturvallisuuden tekijöihin - turvallisuusasiakirja - kuluttajien varusteet - henkilöstö ja sen ensiapu- ja turvallisuuskoulutus - rakenteet ja laitteet - turvavarustus ja henkilökohtainen suojavarustus - hätätilanteiden valmius Jaakon päivien aikaiseen valvontaan käytettiin lähes kuusi henkilötyöpäivää. Ruoanmyyjille tehtiin yhteensä 20 tarkastusta ja kuluttajapalveluihin kolme. Ruoanmyynnin tarkastusten yhteydessä suoritettiin lämpötilamittauksia. Valvontaan kuuluu myös suunnittelua ja raportointia. Kaikki tarkastukset doku- 4

7 mentoitiin ja kullekin tarkastetulle toiminnanharjoittajalle lähetettiin yksityiskohtainen tarkastusraportti, samoin kotikunnan terveysvalvonnalle, ellei toiminnanharjoittaja toimi sosiaali- ja terveysviraston alueella. 4.1 Ruoanmyyjien tarkastustulokset Korkeariskisten elintarvikkeiden myyjiä oli yhteensä 22, joista 18 tarkastettiin. Korkeariskisten elintarvikkeiden myyjät möivät seuraavia tuotteita: kevätkääryleet, riisi, salaatit, grillimakkara, erilaiset pyttipannut, wokit, tex-mex-ruoka, paistetut muikut, savukala ja jäätelö. Taulukko 1. Jaakon päivien ruoanmyynnin tarkastustulokset Tarkastuskriteerit Kyllä/on Ei/ei ole Ilmoitettu elintarvikehuoneisto Todistus ilmoittamisesta/hyväksynnästä 18 0 Rakennelmat Elintarvikkeiden riittävä suojaus 15 3 Pisarasuoja 15 3 Elintarvikkeita säilytetään irti maasta 18 0 Jäteastiat 18 0 Käsihygienia Käsienpesumahdollisuus 18 0 Jäteveden keräysastia 15 3 Nestesaippuaa 17 1 Paperipyyhkeitä 17 1 Kertakäyttökäsineitä 16 2 Desinfiointiainetta 11 7 Henkilökohtainen hygienia Tarkoituksenmukaiset suojavaatteet 9 9 Hiussuojus 9 9 Korut riisuttu tai suojattu 18 0 Omavalvonta Omavalvontasuunnitelma 12 6 Tarkoituksenmukainen lämpömittari 13 5 Lämpötilamerkinnät 12 6 Siivous /puhtaus Puhtaat pinnat 18 0 Hyvä järjestys 18 0 Tarkoituksenmukaiset puhdistusaineet 13 5 Kaikilla ns. korkeariskisten elintarvikkeiden myyjillä oli ilmoitettu siirrettävä myyntipiste (taulukko 1). Siirrettävä myyntipiste koostui useimmiten teltasta ja vaunuista. Elintarvikkeiden suojarakennelmat olivat liikkuvissa huoneistoissa hyviä, vain kolmella myyjällä oli riittämätön suojaus. Riittämätön suojaus johtui kahdessa tapauksessa siitä, että makkaran grillausta ei ollut suojattu riittävästi, ja yhdessä tapauksessa teltan seinät olivat sallittua avonaisemmat, ts. avonaisia seiniä oli enemmän kuin yksi. 5

8 Myyjillä oli yleisesti ottaen riittävä varustus hyvän käsihygienian ylläpitämiseksi. Kaikilla 18 myyjällä oli jonkinlainen käsienpesupaikka ja 15 myyjällä oli jäteveden keräysastia. Jäätelönmyynnissä ja raakalihavalmisteiden käsittelyyn vaaditaan Eviran ohjeiden mukaan lämminvesivaraaja tai että vesi voidaan sekoittaa tarkoituksenmukaisella tavalla etukäteen sopivan lämpöiseksi säiliöön siten, että kädet on mahdollista pestä juoksevassa lämpimässä vedessä. Nestesaippuaa ja paperipyyhkeitä oli 17 käsienpesupaikassa 18:sta, 16 myyjää käytti kertakäyttökäsineitä ja 11:llä oli lisäksi käsidesinfektioainetta. Myyjien henkilökohtainen hygienia muodostuu sekä käsihygieniasta että suojavarustuksesta eli tarkoituksenmukaisesta työasusta ja hiussuojuksesta. Puolelta myyjistä puuttui tarkoituksenmukainen työasu ja hiussuojus. Kahdessatoista myyntipaikassa oli omavalvontasuunnitelma, mutta kuudella myyjällä se ei ollut nähtävillä myyntipaikassa tai omavalvontasuunnitelmaa ei ollut laadittu. Kolmessatoista myyntipaikassa oli tarkoituksenmukaiset lämpömittarit omavalvontaa varten ja 12 myyntipaikassa oli merkinnät lämpötilamittauksista. Myyjillä oli tietty mittaustiheys, joka oli yhdestä kahteen kertaan päivässä. Kaikkien myyjien myyntipaikat olivat yleisesti ottaen hyvässä järjestyksessä ja puhtaita. Tarkoituksenmukainen puhdistusaine oli 13 myyntipaikassa, kun taas viidessä paikassa puhdistusainetta ei joko ollut tai käytettiin vääräntyyppistä puhdistusainetta Lämpötilamittausten tulokset Terveystarkastajat suorittivat kymmenen lämpötilamittausta suoraan kylmistä, sekä kylmä- että pakastussäilytyksessä olleista elintarvikkeista. Kylmäsäilytykseen käytetään jääkaappia ja pakastinta. Teltassa säilytetään vain pieniä määriä elintarvikkeita, sen verran kuin yhden myyntipäivän aikana voidaan olettaa menevän kaupaksi, ja elintarvikkeita säilytetään pääasiallisesti muussa paikassa. Monilla ruoanmyyjillä on erillinen elintarvikehuoneisto, jossa he valmistavat ja säilyttävät valmiita elintarvikkeita. Elintarvikkeiden valmistamiseen tai säilytykseen käytettävä huoneisto on ilmoitettava tai hyväksyttävä elintarvikehuoneistoksi. Elintarvikelain muutosten mukaan elintarvikkeiden valmistaminen kotona on sallittua yksityishenkilöille sillä ehdolla, että koti on ilmoitettu elintarvikehuoneistoksi ja työympäristön hygieenisyys voidaan taata. 6

9 Enligt Testo 831 Gränsvärde +6C Kaavio 1 Myyntipaikkojen kylmäsäilytyksen lämpötilamittaukset Enligt Testo 831 Gränsvärde -18C Kaavio 2 Myyntipaikkojen pakastussäilytyksen lämpötilamittaukset Enligt Testo 831 gränsvärde +60C

10 Kaavio 3 Myyntipaikkojen lämpösäilytyksen lämpötilamittaukset Terveysvalvonta suoritti 19 lämpötilamittausta jääkaapeista, ja tulokset osoittavat, että lämpötila poikkesi kahdessa mittauspisteessä n. 1 o C:lla (kaavio 1). Lämpötilapoikkeama oli vähäinen, ja koska tarkastukset tehtiin pian sen jälkeen kun myyjät olivat saapuneet myyntipaikkaan, ei jääkaappi ollut luultavasti ehtinyt vielä jäähtyä. Jääkaappien lämpötilasäätimet säädettiin tarkastuksen aikana. Kaikki pakastussäilytyksen mittaukset (8 kpl) osoittivat, että lämpötilat olivat raja-arvon puitteissa (kaavio 2). Yhden mittauspisteen lämpösäilytyksen lämpötila poikkesi raja-arvosta 20 o C:lla. Elintarvikehuoneistoasetuksen (28/2009) mukaan enintään neljän tunnin kuluessa tarjottavaa elintarviketta tulee säilyttää yli +60 o C:ssa. Myyjät ovat tietoisia säilytysajasta, ja myöhemmin tehdään seuranta Kuluttajapalvelujen tarkastustulokset 5. Pohdinta Kolme kuluttajapalvelua tarkastettiin. Koska kuluttajapalvelut poikkeavat paljon toisistaan, ei niitä voida vertailla, vaan jokainen palvelu arvioidaan erikseen. Kahdella palveluntuottajalla oli turvallisuusasiakirja. Turvallisuusasiakirja on suunnitelma vaarojen tunnistamiseksi ja riskien käsittelemiseksi sekä niistä tiedottamiseksi palvelun tarjoamiseen osallistuville henkilöille. Kuluttajapalvelujen turvallisuus oli yleisesti ottaen hyvä ja varustus riittävä. Yhdelle palveluntuottajalle annettiin kehotuksia, jotka liittyivät turvallisuusasiakirjan ja turvavyön puuttumiseen sekä sellaisen aidan puuttumiseen, joka erottaa palvelun muusta alueesta. Elintarvikelain muutos tuli voimaan Ulkomyyntiä koskevista vaatimuksista on säädetty EU:n yleisen elintarvikehygienia-asetuksen 852/2004 liitteen 2 luvussa 3 ja ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen hygieniaa koskevassa maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa 1367/2011. Ulkomyyntiä koskeva lainsäädäntö on koottu Eviran ulkomyyntiohjeeseen (ohje 16022/3), joka päivitettiin Lisäksi terveysvalvonta on tehnyt raakaa lihaa ja raakaa kalaa koskevan periaatepäätöksen. Raaka liha ja raaka kala tulee esikäsitellä ilmoitetussa/hyväksytyssä huoneistossa. Jos myyntivaunu on riittävästi varusteltu (esim. juoksevan kylmän ja lämpimän veden osalta) ja puhtau- 8

11 dessa ja hygieniakäytännöissä noudatetaan mittavaa omavalvontaa, voi noiden tuotteiden käsittely kuitenkin olla mahdollista myyntivaunussa. Teltassa tapahtuvassa elintarvikkeiden luovutuksessa tulee kaikkien elintarvikkeiden olla mahdollisimman pitkälti etukäteen valmistettuja. Tällä tarkoitetaan esim. salaattiainesten pilkkomista ja kuorimista sekä lihan, siipikarjan ja kalan osittamista/viipalointia ja esikeittämistä/esipaistamista. Jos myyjä käsittelee korkeariskisiksi katsottavia elintarvikkeita, tulee toiminnan tapahtua ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa. Jos toiminta tapahtuu liikkuvassa huoneistossa, joka on jo ilmoitettu tai hyväksytty ennen , tulee ruoanmyyjän tehdä ilmoitus sille kunnalle, jossa toimintaa aiotaan harjoittaa. Ilmoitus voidaan tehdä kirjallisesti tai suullisesti, mutta se on tehtävä viimeistään neljä arkipäivää ennen toiminnan aloittamista. Jos ruoanmyyjä liikkuu sen valvonta-alueen sisällä, jolle ilmoitus elintarvikehuoneistosta (tai hyväksymisanomus) on tehty, ei paikalliselle viranomaiselle tarvitse ilmoittaa, missä myynti tapahtuu. Ruoanmyyjän ei myöskään tarvitse ilmoittaa kotikuntaan palaamisesta. Myös eri tapahtumissa ammattimaisesti käytettävän siirreltävän elintarvikehuoneiston tulee olla hyväksytty, koska toiminta katsotaan ammattimaiseksi. Kaikki Jaakon päivien 2012 aikana korkeariskisiä elintarvikkeita myyvät ruoanmyyjät valmistavat tuotteensa hyväksytyssä/ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa ja myynti tapahtuu liikkuvasta huoneistosta, joka on ilmoitettu tai hyväksytty elintarvikelain mukaisesti. Tarkastusten tulokset osoittavat, että yleisenä puutteena on se, että toiminnanharjoittajalla ei ole omavalvontasuunnitelmaa. Omavalvontasuunnitelmassa kuvataan toimintaa ja hygieenisiä työskentelymenetelmiä sekä sitä, miten toiminnanharjoittaja käsittelee elintarvikehygieenisiä riskejä. Ulkomyynnissä lämpö- ja kylmäsäilytyksen lämpötilat tulee tarkastaa ja dokumentoida päivittäin. Tulokset osoittavat, että omavalvontasuunnitelmassa kuvattuja lämpötilamittauksia ei suoriteta. Lisäksi vain puolella ruoanmyyjistä oli tarkoituksenmukainen lämpömittari. Osalla on lämpömittari jääkaapissa, mutta lämpimän ruoan lämpötila mitataan harvoin. Terveysvalvonnan vuoden 2012 Jaakon päivien aikana suorittamien mittausten mukaan suurin osa elintarvikemyyjien kylmä- ja lämpösäilytyksestä oli kuitenkin hyväksyttyjen raja-arvojen puitteissa (kaaviot 1 3). Tämä oli huomattava parannus vuosina 2010 ja 2011 tehtyihin mittauksiin verrattuna. Tuolloin terveysvalvonta totesi, että puolella elintarvikemyyjistä elintarvikkeiden kylmäsäilytyksen lämpötilat olivat raja-arvojen ulkopuolella. Koska kylmäsäilytyksen lämpötilat eivät poikenneet merkittävästi ra- 9

12 ja-arvoista, ei vuoden 2012 Jaakon päivien aikana otettu elintarvikenäytteitä. Luultavasti parannusta on tapahtunut, koska terveysvalvonta on tarkastanut ruoanmyynnin olosuhteet huolellisesti useana vuonna peräkkäin. Myyntipaikkojen järjestys ja puhtaus olivat yleisesti ottaen hyviä. Muutamilla ei ollut tarkoituksenmukaisia puhdistusaineita teltan ja varusteiden puhdistamiseen. Käsihygienian hoitamista varten on kaikilla elintarvikemyyjillä tarkoituksenmukaisesti varustettu pesuallas. Varustukseen kuuluu kanisteri/lämminvesivaraaja, keräysastia, nestesaippuaa, paperipyyhkeitä ja kertakäyttökäsineitä, lisäksi osalla on desinfiointiainetta. Ruoanmyyjillä tulee olla myös tarkoituksenmukainen suojavaatetus. Tarkastuksissa todettiin, että vain puolella myyjistä oli tarkoituksenmukainen suojavaatetus ja hiussuojus. Elintarvikevalvonnan lisäksi suoritettiin kuluttajaturvallisuusvalvontaa. Tarkastustulosten perusteella annettiin vain yhdelle palveluntuottajalle kehotuksia, jotka liittyivät varustukseen ja palvelun turvallisuusasiakirjan puutteeseen. Varustuksen osalta puutteet korjattiin välittömästi. Uuden kuluttajaturvallisuuslain mukaan kaikkien toiminnanharjoittajien tulee nykyään tehdä ilmoitus jokaiseen kuntaan, jossa he käyvät. Se merkitsee tarkastusta jokaisessa kunnassa, jos kunnalla on siihen resursseja. 6. Tiivistelmä Hankkeen tarkoituksena oli ruoanmyynnin ja kuluttajapalvelujen tarkastaminen vuoden 2012 Jaakon päivien aikana. Ruoan ulkomyynnin osalta tarkastettiin, kuinka hyvin korkeariskisten elintarvikkeiden myyjät noudattavat elintarvikelain mukaisia ohjeita. Lisäksi seurattiin vuosina 2010 ja 2011 todettujen puutteiden korjaamista. Tutkimus osoittaa, että kylmä- ja lämpösäilytyksen lämpötilatarkastusten omavalvonnassa on puutteita. Lisäksi vain puolet ruoanmyyjistä käyttää tarkoituksenmukaista suojavaatetusta myyntipaikassa. Terveysvalvonta suoritti myös kuluttajaturvallisuuslain mukaisia palveluntuottajien tarkastuksia. Yhdeltä palveluntuottajalta puuttui turvallisuusasiakirja ja lisäksi todettiin muutamia puutteita varustuksessa. Puutteista on huomautettu myyjille ja palveluntuottajalle sekä suullisesti että kirjallisesti. Kirjallinen raportti lähetettiin kuitenkin Jaakon päivien päätyttyä. Ulkomyynti sisältää suurempia riskejä, koska olosuhteet eroavat elintarvikehuoneistosta. Sen vuoksi korkeariskisten elintarvikkeiden ulkomyynnin tulee 10

13 olla vastaisuudessakin etusijalla elintarvikevalvonnassa. Vaikuttaa siltä, että terveysvalvonnan vuosittaisella panostuksella Jaakon päivien ruoanmyyjien valvontaan on vaikutusta, koska mm. kylmäsäilytyksessä on todettu parannusta. Terveysvalvonta on tehnyt kaudella 2012 periaatepäätöksen siitä, että raakaa lihaa ja raakaa kalaa ei pidä käsitellä teltassa, jossa ei ole mahdollisuutta lämpimään juoksevaan veteen, koska sellaiseen käsittelyyn sisältyy suuria elintarvikehygieenisiä riskejä. Lähteet: Yleinen hygienia-asetus 852/04EG Elintarvikelaki 23/2006 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 Eviran ulkomyyntiohje, ohje nro 16022/3 Kuluttajaturvallisuuslaki 920/2011 Valtioneuvoston asetus eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta 1110/