Kerimäen ja Punkaharjun kuntien sekä Savonlinnan kaupungin yhdistyminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Valtuusto Kerimäen ja Punkaharjun kuntien sekä Savonlinnan kaupungin yhdistyminen / /2011 KHALL 87 Kerimäen kunnan valtuusto päätti , että yhdistymiseen tähtääviä neuvotteluja käydään Savonlinnan, Punkaharjun ja Puumalan kanssa. Kun valtiovarainministeriö päätti olla asettamatta kuntajakolain yhteisen maarajan puuttumisen johdosta edellyttämää erityistä kuntajakoselvitystä, jouduttiin kuntaliitosneuvottelut Puumalan kanssa lopettamaan. Kerimäen valtuusto päätti , että Kerimäen kunta jatkaa Savonlinnan kaupungin ja Punkaharjun kunnan kanssa kuntaliitosneuvotteluja tavoitteena Kerimäen ja Punkaharjun liittyminen Savonlinnaan Kunnanhallitus päätti asettaa yhdistymissopimusehdotuksen nähtäville kuntajakolain 7 mukaisesti 30 päiväksi. Määräaika huomautusten jättämiselle päättyi klo 16. Määräaikana jätettiin kaksi huomautusta. Huomautukset ovat niitä koskevan lausuntoesityksen liitteenä. Lausuntoesitys, liite A. Kunnanhallituksen nähtäville asetettavaksi hyväksymä yhdistymissopimusehdotus liitteineen on liitteenä B. Savonlinnan kaupunginhallitus ja Punkaharjun kunnanhallitus käsittelevät vastaavat kuntaliitosasiat yhtaikaa Kerimäen kunnanhallituksen kanssa pidettävissä kokouksissaan. Esitys: Kunnanhallitus antaa valtuustolle yhdistymissopimusehdotuksesta jätetyt huomautukset, jotka ovat niitä koskevan lausuntoesityksen liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä A olevan lausuntoesityksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy yhdistymisehdotuksen siten, että Kerimäen ja Punkaharjun kunnat lakkaavat ja liittyvät osaksi Savonlinnan kaupunkia Yhdistyneen kunnan nimi on Savonlinnan kaupunki ja sen vaakunaksi tulee Savonlinnan kaupungin nykyinen vaakuna. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen B mukaisen yhdistymissopimuksen liitteineen lukuun ottamatta

2 kappaletta "kunnanjohtajien asema". Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen B mukaisen yhdistymissopimuksen kappaleen "kunnanjohtajien asema". Päätös: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestykseksi, että ensin käsiteltäisiin tehdyt huomautukset, sitten yhdistymisehdotuksen ja -sopimuksen hyväksyminen ja sen jälkeen sopimuksen kunnanjohtajan asemaa koskeva osuus. Keskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Jouni Matilainen esitti, ettei sopimusta hyväksyttäisi, koska liitosvalmistelut on tehty liian kiireellisellä aikataululla eikä valmistelussa ole huomioitu liitoksen haittavaikutuksia ja liitoksessa tulisi olla mukana myös Rantasalmen, Sulkavan ja Enonkosken kunnat. Kunnanhallituksen jäsen Tuija Brax-Mertanen kannatti Matilaisen esitystä. Kunnanhallituksen jäsenet Seppo Soro, Ari Silvennoinen ja Osmo Hakulinen ilmoittivat kannattavansa esittelijän esitystä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja esitteli sopimuksen kunnanjohtajan asemaa koskevan osuuden ja esitti sen hyväksymistä osana sopimusta valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja Kari Rannanpiha poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. (Hallintolaki 28 1 mom. 1 kohta.) Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen yksimielisesti esityksen huomautusten käsittelystä liitteen A:n mukaisesti sekä kunnanjohtajan asemaa koskevan esityksen. Puheenjohtaja totesi edelleen, että kunnanhallituksen jäsen Jouni Matilainen oli tehnyt esityksen yhdistymisehdotuksen ja -sopimuksen hylkäämisestä, jota kunnanhallituksen jäsen Tuija Brax-Mertanen oli kannattanut. Hän ehdotti äänestyksen suorittamista nimenhuutoäänestyksenä niin, että esittelijän esitystä kannattavat vastaavat "jaa" ja Matilaisen esityksen kannalla olevat vastaavat "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän esitys sai kuusi (6) ääntä (Osmo Hakulinen, Pirjo Juuti, Riikka Karvinen, Ari Pitkonen, Ari Silvennoinen, Seppo Soro) ja Matilaisen esitys kaksi (2) ääntä

3 (Tuija Brax-Mertanen, Jouni Matilainen). Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen äänestyksen jälkeen äänin 6-2 esittelijän esityksen yhdistymisehdotuksesta ja -sopimuksesta valtuuston hyväksyttäväksi KVALT 17 Päätös: Ennen keskustelua valtuuston puheenjohtaja ehdotti käsittelyjärjestykseksi, että kunnanjohtaja käyttää ensin esittelypuheenvuoron,sitten kunnanhallituksen puheenjohtaja esittää kunnanhallituksen puheenvuoron, jonka jälkeen ovat valtuustoryhmien puheenvuorot suuruusjärjestyksessä. Esityksen käsittelyn osalta puheenjohtaja ehdotti, että ensin käsitellään huomautuksia koskeva liite, siiten varsinainen liitosehdotus sopimuksineen ja sitten hyväksytään kunnanjohtajia koskeva osuus erikseen. Esitys käsittelyjärjestyk sestä hyväksyttiin. Kunnanjohtaja Kari Rannanpiha ilmoitti olevansa esteellinen kunnanjohtajia koskevan sopimuksen osan kohdalla. Kunnanjohtaja Kari Rannanpiha kertoi esityksessään kuntaliitosneuvotteluihin johtaneita seikkoja ja perusteluja. Hän totesi esittäneensä kuntaliitosneuvottelujen aloittamista, koska taloudellinen tilanne sitä edellytti. Näköpiirissä oleva alijäämän kasvu oli Rannanpihan mukaan suurin syy neuvottelujen aloittamiselle. Kuntaliitos oli hänen mukaansa selviö lähivuosina ja tässä vaiheessa j äi mahdollisuus neuvotella ehdoista. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Pitkosen mielestä nyt on katsottava pitkälle tulevaisuuteen. Huoltosuhde ja ikärakenne heikkenevät sellaista tahtia, että muutoksia oli tehtävä. Pitkonen to tesi ratkaisun olevan kunnan kannalta vakava, mutta tarjoaa myös mahdollisuuksia. Keskustan valtuustoryhmän puolesta puheenvuoron esitti valtuutet tu Olavi Nou siainen. Hän totesi tunnelman olevan haikea ja esitti taloudellisen tilanteen syyksi valtiovallan toimenpiteitä, jotka säännöllisesti oli vat Kerimäen kunnan kohdalla negatiivisia. Hän kantoi huolta syr jäkylien huomioimista uudessa kaupungissa. Kes kustan ryhmän kannatus jakaantuu Nousiaisen mukaan liitosasias sa. Kerimäki ryhmän valtuutettu Maire Hämäläinen muistutti, että vielä kolme vuotta sitten valtuusto kannatti yksimielisesti kunnan itsenäisyyttä. Kerimäen talous on sen jälkeen nopeasti huonontu-

4 nut ja rakenteellinen käyttötalouden alijäämä on tällä hetkellä noin 0,5 miljoonaa euroa vuodessa. Tuloveroa ja muita veroja pitäisi Hämäläisen mukaan korottaa vuosittain sekä myydä omaisuutta syömävelan katteeksi. Hänen mielestään vapaaehtoinen liitos on pa rempi vaihtoehto. Kerimäki ryhmä on liitoksen kannalla. Sosiaalidemokraattien Pekka Palm osoitti syyttävän sormensa valtiota kohtaan, joka on sälyttänyt kunnalle jatkuvasti uusia tehtäviä rapauttaen siten useiden kuntien talouden pohjan. Hänen mielestään uusi kaupunki tarjoaa mahdollisuuksia, jotka on hyödynnettävä. Sosiaalidemokraatit kannattavat Palmin mukaan liitosta. Vihreitten valtuustoryhmästä Matti Rautiainen piti päivää historiallisena ja lippu voitaisiin laittaa vaikka puolitankoon. Hänen mie lestään ta louden pohja on kestämätön ja kuntaliitos oli ainoa oikea vaihto ehto. Sähköosakkeita myymällä olisi mahdollista selvitä muutama vuosi, mutta sitten olisi palvelut ajettu alas ja ve ropro sentti lähem mäksi 30 kuin 20 prosenttia. Rautiainen totesi valtuustoryhmän äänten hajaantuvan liitosasiassa. Kokoomuksen Matti Pukkila hakee liitoksesta leveämpiä hartioita ja isompaa kuntaa yritysten houkuttelemiseksi. Verotus on jo korkealla tasolla eikä talouden liikkumavaraa enää ole. Velkaa tekemällä ja omaisuutta myymällä olisi voitu jatkaa joitakin vuosia, mutta sil loin palvelut olisi jo ajettu alas. Kokoomuksen ryhmä kannattaa Pukkilan mukaan kuntaliitosta. Vasemmiston Urpo Haverinen katsoo, että Kerimäen verorasitus tulee olemaan jatkossa kestämätön ilman kuntaliitosta. Hän piti neuvoteltuja sopimuksia hyvänä jopa niin, että toverit kaupungis sa eivät sitä hyväksy. Haverisen mielestä tärkeämpää on kotiseutu-puruvesi kuin kuntarajat. Kristillisdemokraattien Tapani Hannosen mielestä puheet eivät pelasta vaan nyt on tekojen aika. Kristillisdemokraatit kannattavat kunnanhallituksen esitystä, vaikka kuntaliitosta olisi voinut siirtää parilla vuodella eteenpäin. Sopimus on Hannosen mielestä hyvä ja investoinnit pohjustavat seudulle hyvää tulevaisuutta. Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen puheenjohtaja julisti keskustelun avoimeksi. Keskustelun aikana valtuutettu Jouni Matilainen esitti, ettei kuntaliitossopimusta hyväksytä. Hän perusteli esitystään sillä, että so pimus on tehty liian kireällä aikataululla ja se sisältää sen vuoksi puutteita. Hänen mukaansa nyt sovittu liitossopimus on tynkäliitos. Siihen olisi pitänyt kuulua myös Rantasalmen, Sulkavan, Enon kosken kunnat sekä osa Puumalaa. Kuntaliitos johtaa Matilai sen mu kaan demokratian vajeeseen ja aiheuttaa ongelmia mm.

5 seu ra kunta puolella sekä kansalaisopiston toimintaan eikä liitoksella saavute ta säästöä. Valtuutettu Iikka Muhonen paheksui liitoksen toteuttamisessa kiiret tä. Hänen mielestään kunta olisi selvinnyt hyvin vielä vuo teen 2016 saakka, jonka jälkeinen pakkoavioliitto kiinnostaisi Mu hosta enemmän. Valtuutettu Olavi Nousiainen kannatti Jouni Matilaisen esitystä. Myös valtuutettu Iikka Muhonen kannatti Jouni Matilaisen esitystä. Valtuutettu Lehtinen kannatti kunnanhallituksen esitystä vaikka va littavana olikin kaksi huonoa vaihtoehtoa. Hänen mielestään liitos on pakon sanelema kunnan talouden vuoksi. Valtuutettu Tuukka Suomalainen kannatti myös liitoksen toteuttamista. Hänen mielestään liitospäätös on ennaltaehkäisevä ja sisältää paljon mahdollisuuksia. Myös valtuutettu Seppo Soro oli kuntaliitoksen kannalla. Hän kantoi huolta seurakunnan kohtalosta ja oli seurakuntien yhdistämisessä yhtymämallin kannalla. Puheenjohtaja Leena Kettunen totesi yhteenvedossaan kannattavansa Matilaisen esitystä, koska se oli hyvin perusteltu. Hän ilmoitti vastustavansa liitoksen toteuttamista. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen yksimielisesti liitteenä olevan lausunnon yhdistyssopimuksesta tehdyistä huomautuksista. Puheenjohtaja totesi edelleen, että liitosehdotuksesta ja sopimuksen hyväksymisestä oli Jouni Matilainen tehnyt hylkää vän esityksen, jota olivat kannattaneet Iikka Muhonen, Olavi Nousiainen sekä Leena Kettunen. Puheenjohtaja ehdotti äänestyksen suorittamista nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kun nanhallituksen esitystä vastaavat "jaa" ja ne, jotka kannatta vat Matilaisen esitystä vastaavat "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä annettiin 22 "jaa" ääntä ja 5 "ei" ääntä. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen liitosehdotuksen ja -sopimuksen äänin Edelleen hän totesi valtuuston hyväksyneen myös sopimuksen kunnanjohtajia koskevan osuuden sopimuksesta yksimie lisesti. Yhdistymissopimus liitteineen ja äänestyspöytäkirja liitetään tähän pöytäkirjaan.

6 ---.