PÖYTÄKIRJA 2/2011. KOKOUSAIKA Torstai klo Saarijärven kaupungintalo, Mannila. OSALLISTUJAT Kutsutut. jäsen.

Transkriptio

1 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 2/2011 KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA Saarijärven kaupungintalo, Mannila OSALLISTUJAT Kutsutut et Muut Launonen Jorma Koskinen Satu vpj. Hintikka Maija Huumarkangas Jouko Piispanen Risto Pyykkinen Pasi Suomäki Marjatta Suomäki Riitta Korhonen Heli Tuominen Sami Tamminen Ossi Palola Mikael puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja yhtymävaltuuston puheenjohtaja yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja yhtymävaltuuston 2. varapuheenjohtaja kuntayhtymänjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 2/2011 KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko 11 Yksilöasianjaoston esittelijän ja sihteerin nimeäminen 2 12 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2010 valvontasuunnitelma toteutuminen 3 13 Henkilökohtaisia avustajia koskeva valtakunnallinen työehtosopimus 5 14 Etuisuuksia, palkkioita ja korvauksia sekä palveluiden myöntämistä koskevien perusteiden vahvistaminen vuodelle Muut mahdolliset ja kiireelliset asiat 7 16 Kokouksen päättäminen 7 Pöytäkirjan allekirjoitus Jorma Launonen, puheenjohtaja Mikael Palola, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Saarijärvellä Riitta Suomäki Satu Koskinen Nähtävänäpito Saarijärvi, n toimisto

3 Viranomainen Sivu 2 YKSILÖASIANJAOSTON ESITTELIJÄN JA SIHTEERIN NIMEÄMINEN Yh 11/ Yhtymähallituksella on jaosto, jonka tehtävänä on yhtymähallituksen puolesta päättää yksilökohtaista huoltoa ja palveluja koskevista asioista. on nimennyt et jaostoon kokouksessaan Hallintosäännön mukaan esittelijänä yksilöasioiden jaostossa toimii kuntayhtymänjohtaja tai muu yhtymähallituksen nimeämä kuntayhtymän tai sen liikelaitoksen viranhaltija ja sihteerinä kuntayhtymänjohtajan määräämä kuntayhtymän tai sen liikelaitoksen viran- tai toimenhaltija. nimesi kokouksessaan yksilöasiain jaoston esittelijäksi ja sihteeriksi Saarikan hyvinvoinnin ja terveydenedistämisen palvelualueen palvelujohtajan. Saarikassa on päätetty muuttaa johtavien viranhaltijoiden toimenkuvia ja muutoksista johtuen yksilöasian jaoston esittelijän ja sihteerin tehtävät esitetään sisällytettäväksi Saarikan palvelujohtaja Heli Vertasen tehtäviin. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää nimetä Saarikan palvelujohtaja Heli Vertasen esittelijäksi ja sihteeriksi yksilöasiain jaostoon alkaen. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

4 Viranomainen Sivu 3 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2010 VALVONTASUUNNITELMA TOTEUTU- MINEN Yh 12/ Liite 1/12/ Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaan kunnallisten valvontaviranomaisten suorittaman valvonnan yhdenmukaistamiseksi kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskevat valvontasuunnitelmat. Perusturvaliikelaitos Saarikan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2010 on hyväksytty yhtymähallituksessa /74. VNa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) mukaan Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: 1) tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin; 2) tarkastusten kattavuus; 3) näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin; sekä 4) valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin tulokset tulee toimittaa aluehallintovirastolle ja keskusviranomaiselle siten, kuin siitä toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa mainitaan. Liitteenä olevasta taulukosta selviää tarkastusten ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin. Liitteenä myös toimialakohtaiset keskusviranomaisille toimitetut raportit (Tupakkalaki, Terveydensuojelulaki, Kemikaalilaki, Kuluttajaturvallisuusvalvonta (ex. tuoteturvallisuusvalvonta) sekä elintarvikevalvonnan osalta ELTU- ja VASU-raportit) Em raporteista selviää toimialakohtaisesti tarkastusten kattavuus. Elintarvikevalvonnan osalta on käytössä kaksi päällekkäistä valvontakohteiden luokittelua (ns ELTU ja EVO). Tämä omalta osaltaan sotkee mm suunnitelmien ja raporttien tekoa. Viime vuoden suunnitellut tarkastusmäärät eivät toteutuneet täysin millään valvonnan toimialalla. Suurimpia syitä ettei tarkastustavoitteita saavutettu oli ennalta suunnittelemattomien töiden määrä ja/tai niiden oletettua suurempi työmäärä. Näitä töitä oli esim KUTI-luokittelu, valvonnan laatutyö, elintarvikenäytteenotto, elintarvikeprojektit, kontaktimateriaalitoimijoiden kartoitus, elintarvikevalvonnan auditointi, hallinnolliset työt ja Saarikan yleiseen toimintaan osallistuminen. Osin myös valvontasuunnitelma oli epärealistinen. Näytteenottosuunnitelma toteutui valtaosin suunnitellusti. Terveystarkastajat ovat vuonna 2010 laskuttaneet ympäristöterveydenhuollon maksutaksan mukaisia maksuja yhteensä edestä. Tulokertymä oli perusteena vuonna 2008 puolikkaan terveystarkastajan viran vakinaistamiseen. Terveysvalvonnassa on tällä hetkellä kolme täyttä terveystarkastajan virkaa. Muilla tavoin tulokertymä ei ole terveysvalvontaa näkyvästi hyödyttänyt. Tarkastustapahtumia terveystarkastajilla oli yhteensä 294 kappaletta. Näytteenottokäyntejä oli 292 kappaletta. Laajempaa neuvontaa, opastusta tai muita tapahtumia oli 422 kpl. Lisäksi eläinlääkärit tekivät luonnonvaraisen riistan tarkastuksia 4 kpl. Terveydenhuoltoeläinlääkäri suoritti lisäksi 9 kpl elintarvikevalvontakäyntejä liha-alan laitokseen.

5 Viranomainen Sivu 4 Terveystarkastajat käyttivät vuonna 2010 työajasta Terveydensuojelulain mukaisiin tehtäviin noin 35% Elintarvikelain mukaisiin tehtäviin noin 36% Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain mukaisiin tehtäviin noin 1% Tupakkalain (sis. lääkelain mukaiset nikotiinituotteiden valvonnan) mukaisiin tehtäviin noin 5% Eläinsuojelulain mukaisiin tehtäviin <1% Kemikaalilain mukaisiin tehtäviin 0% Hallinnollisiin töihin noin 23% työajasta. Vuonna 2010 oli käytettävissä kolmen terveystarkastajan työpanos, yhteensä noin 627 henkilötyöpäivää. Valvontasuunnitelmassa omista painopistealueista mainittiin vuoden 2010 osalta seuraavaa: Keskitytään Pohjoisen Keski-Suomen alueelle suunnitellun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valmisteluun. Toissijaisena pyritään olemaan omalta osalta mukana valtakunnallisten painopistealueiden ja projektien toteutuksessa paikallisella tasolla. Paras-hankkeeseen liittyvää ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valmistelua jatkettiin vuoden 2010 lopulla. Valvontasuunnitelmassa mainitut valtakunnalliset painopistealueet toteutuivat mielestämme kohtalaisen hyvin terveydensuojelulain, elintarvikelain ja kuluttajaturvallisuuden toimialalla. Tupakkalain painopistealueita pystyttiin toteuttamaan osittain. Kuluttajaturvallisuusuuden toimialalla suoritettiin yleisötilaisuuksien ja maastohiihtolatujen valvontaa. Tupakkalain toimialalla valvottiin koulujen ja oppilaitosten tupakointikieltoja ja rajoituksia muiden tarkastusten yhteydessä. Terveydensuojelun osalta tarkastettiin keskikokoisia vesilaitoksia sekä kouluja. Elintarvikevalvonnan valtakunnallisista painopistealueista huomioitiin kohteiden riskiluokittelun edistäminen ja kohteiden KUTIluokittelu valtakunnallista valvontakohderekisteriä varten. Lisäksi lämpötilojen tallennus- ja seurantalaitteien valvontaa suoritettiin projektiluonteisesti myymälöissä ja suurtalouksissa tarkastuksilla. Uuden elintarvikehuoneistoasetuksen 28/2009 muutoksista tiedotettiin tarkastuksilla. Terveysvalvonnan voimavarat ovat edelleen rajalliset suhteessa valvottavien kohteiden määrään. Lisäksi on huomioitavaa, että lähes joka valvontasektorilla tulee koko ajan uusia valvottavia kohdetyyppejä (esim alkutuotanto, kontaktimateriaalitoimijat, sosiaali- ja hoitolaitokset, turvapuhelinpalvelut). Valvontaa on pyritty keskittämään ensisijaisesti korkeamman riskiluokan kohdetyyppeihin, kuten valvontasuunnitelmassa on mainittu. Tarkastusten priorisointiin vaikutti myös edellisestä tarkastuksesta kulunut aika. Asian on valmistellut terveystarkastaja Janne Litmanen. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuman

6 Viranomainen Sivu 5 Kuntayhtymänjohtajan kokouksessa täydentämä päätösesitys toteaa, että terveysvalvonnan maksut kirjataan kirjanpidossa terveysvalvonnon kustannuspaikalle näin ollen valvontamaksuina saadut tulot ovat kokonaan terveysvalvonta yksikön käytössä. hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisraportit em. tarkennuksella. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. HENKILÖKOHTAISIA AVUSTAJIA KOSKEVA VALTAKUNNALLINEN TYÖEHTOSOPIMUS Yh 13/ Henkilökohtaisten avustajien työnantajien liitto Heta ja Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ovat solmineet henkilökohtaisten avustajien valtakunnallisen työehtosopimuksen. Sopimus tuli voimaan Työehtosopimus ei ole yleissitova, vaan sitä sovelletaan vain Hetaan järjestäytyneiden työnantajien ja heidän avustajiensa osalta. Henkilökohtaisen avustajan työnantajan on todistettava yytensä. Kunnat eivät ole osallisia työehtosopimuksessa. Koska kunnat kuitenkin Vammaispalvelulain 8 :n mukaisesti vastaavat henkilökohtaisen avun järjestämisestä ja kustannuksista, vaikuttaa solmittu työehtosopimus myös niihin. Työehtosopimus muutti työsuhteiden ehtoja ja toi muutoksia mm. henkilökohtaisten avustajien työaikoihin ja niihin liittyviin korvauksiin. Sopimus ei korottanut henkilökohtaisten avustajien palkkoja. Työehtosopimusta ei sovelleta kaikilta osin työnantajan omaisiin. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää, että henkilökohtaisen avun järjestämisestä aiheutuvat kustannukset korvataan valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisena Hetaan järjestäytyneiden työnantajien avustajien osalta. Jäsenyys on todistettava. Työnantajan omaisen toimiessa henkilökohtaisena avustajana, huomioidaan sopimuksen soveltamisessa olevat poikkeukset. Työehtosopimusta sovelletaan takautuvasti alkaen. Hetaan kuulumattomien työnantajien avustajien osalta korvaukset hoidetaan aikaisemman käytännön mukaisina. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

7 Viranomainen Sivu 6 ETUISUUKSIA, PALKKIOITA JA KORVAUKSIA SEKÄ PALVELUIDEN MYÖNTÄMISTÄ KOS- KEVIEN PERUSTEIDEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2011 Yh 14/ Liite 1/14/ Liite 2/14/ Liite 3/14/ Kuntayhtymän hallintosäännössä määritellyn tilaaja-tuottaja toimintaperiaatteiden mukaisesti yhtymävaltuusto vahvistaa vuosittain etuisuuksia, palkkioita ja korvauksia sekä palveluiden myöntämistä koskevat perusteet. Saarikan viranhaltijat päättävät palvelujen ja etuisuuksien myöntämisestä yhtymävaltuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti. Vuoden 2011 talousarvio on laadittu vuodelle 2010 vahvistettujen perusteiden mukaisesti. Yhtymävaltuuston vahvistamiin etuisuuksia, palkkioita ja korvauksia sekä palveluiden myöntämistä koskeviin perusteisiin esitetään tehtäväksi seuraavat tarkistukset: Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palvelualue: Myönnettävien etuuksien ja palvelujen sekä palkkioiden ja korvausten perusteisiin esitetään tehtäväksi pakolliset indeksikorotukset. Sijaisperheelle esitetään maksettavaksi 50 %:n korotus peruspalkkioon vuoden ajalta, jos sijaisvanhempi jää kotiin työstä sijoituksen alkaessa. Tällä hetkellä korotus maksetaan vain puolelta vuodelta. Arjen tuen palvelualue: Sosiaalihuoltolain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämisperusteisiin esitetään sisällytettäväksi tulosidonnaisuus seuraavasti: Kuljetuspalvelua myönnetään hakijalle jonka bruttotulot ovat enintään /kk tai talletukset enintään 5.000, puolisoiden yhteenlasketut bruttotulot enintään /kk tai yhteenlaskettuja talletuksia enintään Tuloina otetaan huomioon eläkkeet, ylimääräinen rintamalisä korko-,osinko- ja vuokratulot sekä metsätulo. Metsätulo määräytyy asiakasmaksulain säännösten mukaan. Muilta osin Arjen tuen palvelualueen myönnettävien etuuksien ja palvelujen sekä palkkioiden ja korvausten perusteisiin ei ole esitetty tehtäväksi muutoksia. Terveyden ja sairaanhoidon palvelualue: Asiakasmaksuihin esitetään sisällytettäväksi ajo-oikeuteen liittyvästä päihdeseurannasta perittävät maksut seuraavasti: 3kk:n seuranta 100e ja 6kk:n seuranta 200e. Muilta osin asiakasmaksut esitetään säilytettävän ennallaan.

8 Viranomainen Sivu 7 Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää esittää yhtymävaltuustolle, että se päättää vahvistaa liitteenä olevat palvelualueittain kootut etuisuuksia, palkkioita ja korvauksia sekä palveluiden myöntämistä koskevat perusteet käytettäväksi alkaen. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Lisäksi yhtymähallitus päätti selvittää niiden sotaveteraanien määrän, jotka eivät saa Valtionkonttorin korvauksia siivousapuun sekä kuntien nykyiset käytännöt veteraanien siivouspalvelujen järjestämiseen. MUUT MAHDOLLISET JA KIIREELLISET ASIAT Yh 15/ Kuntayhtymänjohtaja selvitti yli 75-vuotiaiden palvelurakenneselvityksen valmistelutilannetta. Merkittiin tiedoksi. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yh 16/ Puheenjohtaja antoi päätöstenteon jälkeen lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja päätti kokouksen klo