ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 1/16

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 1/16 Kaavoitusjaosto Aika klo 16:00-16:30 Paikka Teknisten palvelujen kokoustila Käsitellyt asiat Asia Sivu 9 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 10 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 11 Saitan asemakaavamuutos / Ehdotusvaihe 5 12 Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelma 10

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 2/16 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Vilho puheenjohtaja Uusi-Uitto Maija-Liisa varapj. Poissa Vartiainen Mika jäsen Muut läsnä Kantola Samuli kaavoituspäällikkö Utriainen Sini kaavoitusassistentti Tornio Tarja khall:n pj. Poistui 12 käsittelyn aikana. Talvi Tiina sihteeri Allekirjoitukset Vilho Laakso Puheenjohtaja Tiina Talvi Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 9-12 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 13 / Maija-Liisa Uusi-Uitto Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tekniset palvelut/neuvonta, 17 / Virka-asema ja allekirjoitus palvelusihteeri Tiina Talvi Lisätietoja antavat Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 3/16 Kaavoitusjaosto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KAAVJA Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen es ty nee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lä he tetään jä se nil le ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähin tään viittä (5) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu on toimitettu kaavoitusjaoston jäsenille, kunnan hal li tuk sen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle sekä pal ve lualue joh ta jal le kunnan hallintosäännön mukaisesti, joten kokous tode taan asian mu kai ses ti koollekutsutuksi ja mikäli enemmän kuin puo let jäsenistä on saa pu vil la, myös päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 4/16 Kaavoitusjaosto Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KAAVJA Hallintosäännön 66 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kunkin kokouksen tarkastettu pöytäkirja pi detään ylei ses ti nähtävänä pöytäkirjan tarkastusta seuraavana per jantai na kun nan vi ras ton aukioloajan. Mikäli ko. päivä on pyhäpäivä, itse näi syys päi vä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto, pidetään pöytä kir ja näh tä vä nä seuraavana työpäivänä. Kaavoitusjaosto on päättänyt, että sen kokouspöytäkirja tar kas tetaan kus sa kin kokouksessa mahdollisuuksien mukaan heti ko kouksen jäl keen kuitenkin viimeistään neljäntenä työpäivänä ko kouk sesta. Ko kouk ses sa läsnä olevat kaavoitusjaoston jäsenet/varajäsenet tar kas ta vat pöytäkirjan. Kaavoitusjaosto valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Maija-Liisa Uu si-uiton ja Mika Vartiaisen. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Maija-Liisa Uusi-Uitto.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 5/16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto Saitan asemakaavamuutos / Ehdotusvaihe 439/ /2014 KHALL Asikkalan kunnan toimesta esitetään käynnistettäväksi ase ma kaavan muutoksen laatiminen Vääksyssä Hillilän kylällä, tilojen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56, 878:1 alueella. Ase ma kaa van muutos koskee Saitan asemakaavan korttelia 400 ja teol li suus alu ee seen liittyvää satama-aluetta. Asemakaavan muutos koskee aluetta, joka sijaitsee Vesijärven rannal la valtatien 24 (Jyväskyläntie) eteläpuolella Saitan alueella. Alueen suuruus on noin 27 hehtaaria. Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta se kä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tar vit ta vat katuyhteydet. Kaavan aloitusasiakirjana laadittu MRL 63 :n mukainen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville koko kaa voi tus proses sin ajaksi, ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä. Kaa voit taja na hankkeessa toimii Asikkalan kunnan pyytämien tarjousten perus teel la valittu konsultti. Liite 6/ Saitan asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää asettaa hankkeen vireille. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL Saitan asemakaavan muutoksen vireilletulosta on ilmoitettu Päijät-Häme lehdessä. Kaavoittaja on laatinut ase ma kaa-

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 6/16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto vaan liittyvät päivätyt, asemakaavan muutoksen luon nosvai heen karttaosan määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaa va selos tuk sen liitteineen. Hankkeen osalta järjestetään tarvittaessa vi ranomais neu vot te lu erikseen sovittavana ajankohtana. Asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on tarkoitus asettaa nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti väliseksi ajaksi. Luonnoksen virallisesta nähtäville asetta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä ja aineisto lai tetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä kunnan internetsivuille. Näh tä vil lä olon aikana luonnoksesta pyydetään lausunnot osal lis tumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Liite 4/ Saitan asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen kart ta osa määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaavaselostus liit teineen. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen luon nos vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA Asikkalan kunnan toimesta on käynnistetty asemakaavan muu toksen laatiminen korttelissa 400 ja siihen liittyvällä satama-alueella tilo jen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 osal ta Hillilän kylässä , 142. Osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma hyväksyttiin ja asetettiin nähtäville koko hankkeen ajaksi. Kaavamuutoksen tarkoituksen on päi vit tää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta sekä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tarvit ta vat katuyhteydet. Kaavaluonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä välisenä aikana. Liite 5/ Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 7/16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto aineisto Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle Saitan ase ma kaa va muutok sen ehdotusvaiheen nähtäville asettamista. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL Saitan asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti vä li se nä aikana. Nähtävillä olon aikana luonnoksesta on pyydetty lau sun not osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa vahank keen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Saitan ase ma kaava muu tok sen luonnoksesta saadut lausunnot / mielipiteet. Niiden se kä käytyjen neuvotteluiden ja laaditun liikenneselvityksen pohjalta kaa voit ta ja on laatinut päivitetyt osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telman, asemakaavan selostuksen liitteineen sekä kaa va eh do tus kartan määräyksineen. Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat on tar koitus asettaa virallisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mu kaises ti väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta näh tävil le aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moi tus tau lul la sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaava-asiakirjoissa mainituilta kaa va hank keen osallisilta. Liite 3/ Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kart taosa määräyksineen sekä kaavaselostus liitteineen. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen eh do tus vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville.

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 8/16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA Liite 1-9/ Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat. Saitan asemakaavan ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti välisenä aika na. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta on pyydetty lau sunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa va hankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikan Saitan kaa va eh dotuk ses ta saadut lausunnot / muistutukset, joiden pohjalta hän on laa ti nut päivätyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Valmistelija/lisätietoja vs. kaavoituspäällikkö Sini Utriainen puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että Asikkalan kun nanhal li tus hyväksyy osaltaan Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat lii te asia kir joi neen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle päi vä tyn Saitan asemakaavamuutoksen hyväksymistä. Asian käsittely kokouksessa: Puheenjohtaja vastusti asemakaavamuutosta siltä osin, että Ok sanen Esko Ensio kuolinpesän teollisuusalue muutetaan suo ja/vi he ralu eek si ilman korvausta tontin omistajille. Kuolinpesän osakkaat ovat jät tä neet asiasta muistutuksen. Puheenjohtaja esitti, että kunta neuvot te lee tilan 7:27 omistajien kanssa korvauksesta. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta. Hillilän Kylän Yhteisalueiden osakaskunnalta tulleeseen muis tu tukseen puheenjohtaja ehdotti, että varataan rakennusoikeus kahdelle lo ma-asun nol le ja tieoikeus säilytetään entisellään. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta. Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kunta neu vot te lee ti lan Ainola omistajien kanssa korvauksesta ennen teolli suus alu een muuttamista suoja/viheralueeksi. Lisäksi kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kaa va-alu-

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 9/16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto een eteläkärkeen varataan rakennusoikeus kahdelle loma-asunnolle ja ajoyhteys säilytetään entisellään. KAAVJA Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen on käyty neuvotteluja maanomis ta jien kanssa, jonka jälkeen kaavan laatija sekä kunnan vi ranhal ti jat ovat päätyneet tekemään kaavaan oleellisia muutoksia. Kaava-aluet ta on pienennetty sekä korttelialueita ja kaavamerkintöjä on tar kis tet tu. Tarkistettu kaavaehdotus koskee Hillilän kylän teollisuusja va ras to ra ken nus ten korttelissa 400 olevia tiloja 5:84 ja 7:44 sekä osaa ti lois ta 5:48, 7:45 ja 7:56. Kaavaehdotus, johon on tehty oleel lisia muu tok sia, tulee MRA 32 :n mukaisesti asettaa uudelleen nähtä vil le. Tarkistettu Saitan asemakaavamuutosehdotus on tarkoitus asettaa vi ral li ses ti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27, 32 :n mukaisesti väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta nähtäville aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moitus tau lul la, sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana tarkis te tus ta kaa va eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaa va-asia kirjois sa mai ni tuil ta kaavahankkeen osallisilta. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle tarkistetun kaa va eh dotuk sen hyväksymistä ja kaava-asiakirjojen asettamista MRL 65 ja MRA 27,32 mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin.

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelma 522/ /2014 KHALL Kehittämislautakunta on esittänyt kokouksessaan , että Vääksyn alueelle, erityisesti kanavaseudulle, laaditaan nopealla ai ka tau lul la maankäytön kehittämissuunnitelma ko ko nais nä ke myksen aikaansaamiseksi kaavoitusprosessin tueksi. Samaan aikaan yleis tä tyytymättömyyttä kaavoitusprosesseihin on esiin ty nyt niin päät tä jien kuin kuntalaisten keskuudessa. Nä ke mykset ovat monelta osal ta vastakkaisia. Joidenkin näkemysten mukaan Vääk syyn ei sai si rakentaa enää lainkaan kerrostaloja edes kun takes kuk sen ydin alueil le ja toiset haluavat korkeaa rakentamista rannoil le ja etäälle kun ta kes kuk ses ta. Lähivuosien kaavoitustyön selkiyt tä mi sek si ja tah to ti lan johdonmukaiseksi määrittelyksi on pe rustel tua viedä val tuus ton hyväksyttäväksi maankäytön ko ko nais suunni tel ma on hyväksytty kunnan kehittämisen kokonaissuunnitelma, jo ka on hyvä sa mas sa yhteydessä päi vit tää yhteen maankäytön koko nais suun ni tel maan. Uusi elin kei no stra te gia on jo korvannut asiakir jan elin kei no po liit ti set linjaukset. Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelma sisältää vähintään seuraa vat asiat: - Kokonaistavoitteet maankäytöstä Vääksyssä vuoteen 2030 asti - Linjaus siitä, mikä on a) Vääksyn ydinaluetta b) Vääksyn taajama-aluetta c) Vääksyn ran ta-aluet ta d) Vääksyn reuna-aluetta - Linjaus siitä, minkä tyyppistä rakentamista toteutetaan a) Vääksyn ydinalueille b) Vääksyn taa ja ma-alueil le c) Vääksyn ranta-alueille d) Vääksyn reuna-alueille - Miten suhtaudutaan Vääksyn alueen vanhaan rakennuskantaan, jol la on kult tuu ri pe rin nöl li siä arvoja Laadittavan asiakirjan hyväksyy valtuusto ja täten se ohjaa sitovasti kun nan viranhaltijoita kaa voi tus työs sä. Tämän pitäisi ehkäistä nä kemys ero ja kaa voi tuk ses sa ja auttaa todentamaan, onko toimittu valtuus ton tahtotilan mu kai ses ti. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh ,

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto sähköposti: Kunnanhallitus päättää käynnistää Vääksyn maankäytön ko ko naissuun ni tel man laadinnan tavoiteaikatauluna valtuustokäsittely ke väällä Luonnoksen laatimisesta vastaa kaavoituspäällikkö kun nanhal li tus ta, kaavoitusjaostoa, johtoryhmää ja eri sidosryhmiä kuul tuaan. Suunnitelmaluonnoksesta pyydetään lausunnot ennen pää tök sen tekoa asianmukaisilta viranomaisilta ja lautakunnilta sekä annetaan kun ta lai sil le ja yhdistyksille mahdollisuus lausua suunnitelmasta. Suun ni tel ma luon nos ta esitellään avoimessa kuntalaistilaisuudessa ennen lausumisaikaa. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että kunnanhallitus ei päätä käynnistää Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelman laadintaa. Sen sijaan se ryhtyy tarkastelemaan Vääksyn osayleiskaavan ajanmukaisuutta kaavoituksen keinoin. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL Kunnalla on käytössään erilaisia keinoja osallistaa asukkaitaan kunnan päätöksentekoon. Asikkalan kunta on yhdessä Hermia Oyj:n alaisen Demolan kanssa ollut kehittämässä nelivaiheista Sil ta-me ne tel mää kuntalaisten osallistamiseen. Tehtävänantona oli "Tar vit sem me uuden kanavan tai lähestymistavan tueksi pää tök sente koon, joka korvaisi jäykät ja raskaat lomakekyselyt asukkaille". Silta-menetelmän on kehittänyt mo ni alai nen opiskelijatiimi Tam pe reen yli opis tos ta ja Tampereen tek nil li ses tä yliopistosta. Kunnat ovat pyrkineet valtakunnallisesti osal lis tamaan kuntalaisia su ju vam min kunnalliseen päätöksentekoon ja Silta-menetelmän tavoit tee na onkin tarjota monipuolisia ratkaisuja kuntalaisten vai ku tusmah dol li suuk sien kehittämiseen. Asukkaat puo les taan tarvitsevat uu sia keinoja osallistua kunnan päätöksentekoon ruo hon juu ri ta sol ta, ja heille on tärkeää osallistumisen helppous ja jous ta vuus. Asuk kaille on tärkeää saada helppotajuista tietoa, joka on arjessa helposti saa ta vil la sekä ymmärrystä siitä, kuinka hänen osal lis tu mi sen sa vaikut taa pää tök sen te koon. Yksittäinen työkalu ei riitä ratkaisemaan näitä ongelmia ja siksi ke hitet tiin Silta-menetelmä, joka koostuu kolmesta osasta: me ne tel mäs-

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto tä, oh jeis ta sekä verkkoalustasta. Ohjeet käsittelevät kunnan vi ranhal ti joi den nelivaiheisen Silta-menetelmän käy ttöä. Verkkoalusta toimii tu ke na Silta-menetelmän käytölle ja si tä käyttävät kuntalaiset. Sil ta on kokonaisvaltainen lä hes ty mis ta pa osallistamisen ongelmiin. Me ne tel mä ja sen vaiheet yh dis tä vät erilaisia työkaluja yhtenäiseksi ko ko nai suu dek si. Käyttämällä usei ta työkaluja voidaan vastata kunnan ja kuntalaisten moninaisiin tar pei siin. Miten Silta-menetelmää käytetään? Ensin määritellään aihealue mistä halutaan kerätä asukkaiden mie lipi tei tä ja näkemyksiä. Tämän aihealueen määrittely voi tulla joko kun nal ta tai kuntalaisilta. Kyseisestä aihealueesta rajataan Sil ta-tapaus. Aihealueen rajaaminen on olennaista, jotta voidaan selvittää mie li pi tei tä mahdollisimman kattavasti, sekä selkeyttää kuntalaiselle mi hin kerätyt mielipiteet voivat vaikuttaa. Seuraavaksi määritellään Sil ta-me ne tel män vaiheiden sisältö ja kesto, kuten kyseiseen tapauk seen parhaiten soveltuva tiedonkeruumenetelmä sekä eri vaihei den toteuttamisen ajankohdat. Nelivaiheinen Silta mahdollistaa helpon, saavutettavan ja selkeän osal lis tu mi sen. Silta menetelmää sovelletaan tiettyyn rajattuun aihee seen, hankkeeseen tai ongelmaan, jota kutsutaan Sil ta-ta pauksek si. Jokaisen Silta tapauksen kohdalla käydään läpi Sillan neljä vai het ta: 1) Tiedotus Tässä vaiheessa tulee kunnan selvittää asukkailleen mi tä tulossa. Tämä kattaa tiedon siitä, mitä tapahtumia tullaan järjes tä mään ja missä sekä milloin ne järjestetään. Asukkaille an netaan myös tietoa tapauksen taustoista, mikä auttaa mielenkiinnon he rät tä mi ses sä. On tärkeää, että tietoa on saatavilla eri kanavien kaut ta. Sillan verkkosivut toimivat yhtenä tiedottamiskanavana, mutta oleellista on myös tarjota tietoa muuallakin kuin verkossa. Näitä ka na via ovat esim. kunnantalon ilmoitustaulu, paikallinen lehti tai kas vok kai set tapaamiset kuntalaisten kanssa. Tiedotus vaihe toimii mie len kiin non herättäjänä käynnissä olevaan tapaukseen ja saa myös asukkaat heräämään varhaisessa vaiheessa osallistumaan käyn nis sä oleviin hankkeisiin. 2) Startti -tapahtuma Startti-tapahtuma, joka on 1-2 päivän pi tuinen tapahtuma tai tempaus. Se voi olla yksinkertaisimmilla kah vi teltta keskeisellä paikalla. Tapahtuman voi myös liittää muihin jo olemas sa oleviin tapahtumiin. Tämänkaltainen vaihe osallistumisen vah vis ta mi ses sa on tärkeä kasvokkaisen vuorovaikutuksen vuoksi. Ih mi set pääsevät vaihtamaan keskenään ajatuksia sekä kes kus te lemaan viranomaisten kanssa. Yhteisymmärrys kasvaa. Toiseksi, keskei sel le paikalle pystytetyssä kahviteltassa on helppo vierailla. Näin

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Sil ta-ta pauk sis ta saa tiedon myös ne, jotka eivät etsisi tietoa in ter netis tä, tai ole vielä tässä vaiheessa kuulleet kyseisestä tapauksesta. Kol man nek si, osallistumisen tulee olla hauskaa ja houkuttelevaa. Ta pah tu mia voi kohdistaa eri toimijoille ja ideoida mitä hauskemman kuu loi sia tempauksia, jotta asukkaat saadaan kiinnostumaan. 3) Tiedonkeruu. Tiedonkeruuseen kunta käyttää erilaisia vä li neitä, jotta se tavoittaa laajasti eri toimijoita. Olennaista on erilaisten toisi aan tukevien menetelmien käyttö, mitkä ovat saavutettavissa niin In ter ne tis sä kuin myös muilla keinoin. 4) Palautevaihe. Neljännessä eli palaute-vaiheessa kerätty tieto ana ly soi daan ja kerätään kokoavaksi yhteenvedoksi. Tässä vai heessa pyritään palautteen antoon niin kuntalaisten kuin kunnankin suun nas ta. Ensin kunta antaa yhteenvedon Silta-tapauksen ke rätyis tä mie li pi teis tä. Yhteenvedossa kerrotaan minkälaisia tuloksia ollaan saa tu, miten ne ovat vaikuttaneet tapaukseen ja mitä tapahtuu ai heen osalta seuraavaksi. Tämä yhteenveto toteutetaan Sillan net tisi vuil la sekä esimerkiksi paikallislehdessä. Yhteenvedon jälkeen Silta-ta paus siirretään Sillan nettisivuilla arkistoon, jotta asukkaalle on sel keää mihin tapauksiin on vielä mahdollista osallistua ja mihin ei. Ma te ri aa li säilytetään, jotta asukkaan on mahdollista palata ai neiston tuloksiin myöhemminkin. Tämän jälkeen tulee käydä vuo ro vaikut teis ta keskustelua siitä miten Silta-tapaus on onnistunut ja miten si tä voitaisiin kehittää. Tämä keskustelu on mahdollista toteuttaa Sillan nettisivuilla sekä toisen Silta-tapauksen starttivaiheessa käy tävis sä keskusteluissa. Kuinka kunnassa käytetään Siltaa? Aiheen päättäminen. Ensin päätetään aihe, joka rajataan tarkasti, jot ta tiedetään mihin kysymyksiin tietoa halutaan kerätä ja mihin kerät ty jä näkemyksiä aiotaan hyödyntää. Silta-tapaus voi olla osa isoa ko ko nai suut ta ja toimia siinä osallistumisen pohjana. Esimerkki tällai ses ta tapauksesta voi olla asemakaavoitushanke, jonka useat eri vai heet pitkin suunnittelua voidaan toteuttaa omina Sil ta-ta pauk sinaan. Osallistamisen tavoitteiden määrittely. kun tiedossa on hanke tai tee ma, on selvennettävä mikä osallistamisen tarkoitus kyseisessä Sil ta-ta pauk ses sa: Miksi kuntalaisia osallistetaan, mihin kerättyä tietoa tullaan käyttämään. Tavoitteista tulee kertoa selkeästi kun ta laisil le, jotta he ymmärtävät roolinsa ja vaikutusmahdollisuutensa ko ta pauk ses sa. Onnistumisen edellytyksenä on, että kaikilla osa puo lilla on yhteinen käsitys osallistumisen tarkoituksesta ja mah dol li suuksis ta.

14 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Sillan vaiheiden sisällön ja keston suunnittelu. Ennen tapausta ja sen aikana on pohdittava mitä osallistumisen keinoja missäkin eri vai hees sa käytetään. kunnan tulee suunnitella raamit koko ta pauksen aikataululle ja sen eri vaiheiden kestolle. Eri vaiheiden ketoa mie tit täes sä on pidettävä mielessä milloin kolmannen vaiheen mie lipi tei tä tarvitaan päätöksenteon tueksi. Vastuuhenkilön nimeäminen. Jokaiselle tapaukselle nimetään vas tuu hen ki lö, johon asukkaat voivat olla yhteydessä. Vas tuu hen kilön lisäksi eri vaiheissa on mukana muitakin kunnan työntekijöitä. Silta-menetelmän soveltaminen tapaukseen. Silta menetelmän käyn nis tä mi nen on aina harkittu prosessi ja kunta sitoutuu Sillan avul la siihen, että se aidosti hyödyntää kuntalaisilta kerättyä tietoa osa na päätöksentekoa. Avoin keskusteluun osallistuminen ja palvelun kehittäminen. Kun kin tapauksen päättymisen jälkeen käydään keskustelua ja ke rätään tietoa vuorovaikutteisuuden onnistumisesta. Kunta kerää jat kuvas ti palautetta Silta menettelystä asukkailta Sillan internetsivuilla ja pa pe ri ver sioil la. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen kehittäminen kun ta lais ten palautteiden pohjalta on tärkeä osa Siltaa. Kuinka kuntalainen käyttää Siltaa? Kuntalainen voi seurata Siltaa ja osallistua siihen eri alustoilla. Kaikis sa tapauksissa on vaiheita, joihin voi osallistua internetin lisäksi myös paikan päällä. Silta-tapausten kulkua voi seurata in ter net si vulla, jossa jokainen tapaus esitellään neljän vaiheen kautta vi su aa lises ti havainnollistettuna ja helposti ymmärrettävällä tavalla. Toinen vaih to eh to on seurata tapauksia kunnan ilmoitustaululta. Kaikkiin netis sä oleviin osallistumistapoihin on saatavilla myös perinteiset vas tineet, esim. verkossa toteutettavaan kyselyyn tulee olla mahdollisuus vas ta ta kunnantalolla. Kuntalainen voi jatkuvasti antaa pa lau tet ta ja kom ment te ja Sillan internetsivulla, paperilomakkeella tai ot ta mal la yh teyt tä kunnan viranhaltijoihin. Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelmaa laadittaessa Silta-menetelmää voidaan käyttää monimuotoiseen tiedonhankintaan. Jos Sil ta-menetelmä käytetään Vääksyn maankäytön ko ko nais suunni tel massa, menetelmässä käsiteltävä osa-alue voidaan myös rajata vain osaan maankäytön kokonaissuunnitelmasta. Rajausta pitää miet tiä vielä tarkemmin ennen to teu tus ta. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: ja hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh ,

15 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto sähköposti: Kunnanhallitus päättää, että osallistavaa Silta -menetelmää käy tetään ensimmäisen kerran Vääksyn maankäytön ko ko nais suun ni telmaa laadittaessa. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Vilho Laakso esitti, että Silta-menetelmää ei käytetä Vääksyn maankäy tön kokonaissuunnitelmaa laadittaessa. Katja Riihilahti kannatti Laakson tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Vilho Laakson tehneen esit te li jän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimen huu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kan natta vat Laakson tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yk si mie lises ti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hannu Mäkinen, Ri ta Ruotsalainen-Kyynäräinen, Tarja Tornio, Maija-Liisa Uusi-Uitto, Heik ki Vahto) ja 2 ei-ääntä Vilho Laakso, Katja Riihilahti). Pu heenjoh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hy väk syi esittelijän esityksen. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti, että osallistavaa Silta -menetelmää käytetään ensimmäisen kerran Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelmaa laadittaessa. KAAVJA Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelman laadinta on aloitettu ke sän 2015 aikana keräämällä lähdeaineistoa sekä suunnittelemalla pro jek tin etenemistä. Työtä varten on perustettu ohjausryhmä, johon kuu lu vat kaavoituspäällikkö, kaavoitusassistentti, ke hit tä mis pääl likkö, hal lin to joh ta ja sekä kunnanhallituksen puheenjohtaja val tuu tet tujen edus ta ja na.. Vääksyn maankäytön suunnitelma laaditaan Vääksyn osa yleis kaava-alu eel le. Projektin yhteydessä käytetään Silta-menetelmää ra jatul la osa-alu eel la. Rajauksena on käytetty Vääksyn keskeisintä, yhte näis tä aluet ta, johon kuuluvat Vääksyn liikekeskusta, vanha Vääksy, Kanavan alue, Kanavatien varsi sekä Kalmarinranta. Suunnitelmaan ryhtymisestä on tiedotettu paikallislehdessä Kuntalaisille on järjestetty ja kä ve ly tapah tu mat, sekä työryhmän jäseniä on ollut marketeissa

16 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /16 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto tie dot ta mas sa projektista. Suunnitteluun liittyvään kyselyyn on voinut vas ta ta välisenä aikana internetissä Sil ta-si vus tolla, se kä paperiversiona. Edellä mainituista on saatu koottua ai neistoa, jota on käytetty suunnitelman laadinnassa hyödyksi. Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelman laadinnassa on ollut en si si jai se na pohjana oikeusvaikutteinen Vääksyn osayleiskaava sekä ase ma kaa vat. Lisäksi suunnittelussa on käytetty virkamiesten asian tun te mus ta, erillisselvityksiä sekä kuntalaisilta saatua pa lau tetta. Vääksyn maankäytön kokonaissuunnitelman luonnos liitteineen on tar koi tus asettaa nähtäville väliseksi ajaksi. Suun nitel ma luon nok sen esittelytilaisuus järjestetään Vääksyn yhteiskoulun au di to rios sa Luonnoksen nähtävilläoloaikana kuntalaisilla on mah dol lis ta antaa mielipiteitä kirjallisesti ja suullisesti. Mielipiteitä pyy de tään myös Vääksyssä toimivilta yhdistyksiltä. Suun ni tel maluon nok ses ta pyydetään lausunnot viranomaisilta, lautakunnilta ja kun nan elin kei no ryh mäl tä. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola puh , sähköposti: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle Vääksyn maankäytön suun ni tel ma luon nok sen hyväksymistä ja sen nähtäville asettamista. Ehdotus hyväksyttiin. Tarja Tornio poistui pykälän käsittelyn aikana klo