Siilinjärven kunta Kaavoitusohjelma 2016 Kaavoituskatsaus 2016

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Kaavoitusohjelma 2016 Kaavoituskatsaus 2016 KH

2

3 Sisällysluettelo 1. Taustaa Kaavoitustilanne Maankäytön suunnittelu Maakuntakaava Kuopion toiminnallisen seudun rakennemalli Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Ranta-asemakaavat Muut suunnitelmat ja selvityshankkeet Rakennuspaikkavaranto Asuminen Elinkeinot Yhteenveto kunnan rakennuspaikkojen riittävyydestä Maankäytön yhteystiedot Kuvaluettelo Kuva 1 Kaavoituksen kulku... 4 Kuva 2 Kaavoitetut alueet... 5 Kuva 3 Tavoitteellinen yleiskaavoitusaikataulu... 6 Kuva 4Yleiskaavojen vaiheet ja jakautuminen... 7 Kuva 5 Kirkonkylän asemakaavoituskohteet ja asemakaava-alue... 8 Kuva 6 Vuorelan ja Toivalan asemakaavakohteet ja asemakaava-alue... 9 Kuva 7 Jännevirran uuden sillan havainnekuva (virtuaalimalli ELY-keskus)... 10

4 kaavoitusohjelma (12) 1. TAUSTAA Kaavoitusohjelmassa /-katsauksessa määritellään Siilinjärven kunnan maankäytön suunnittelun toimintaohjelma vuodelle Kaavoitusohjelma perustuu kuntastrategiassa ja maankäyttöpoliittisessa ohjelmassa määriteltyihin päälinjauksiin. Ohjelman tavoitteena on priorisoida maankäytön suunnittelun osa-alueet ja kohteet sekä aikatauluttaa kiireellisyysjärjestykseen lähitulevaisuuden kaavoitushankkeet. Kohteiden aikataulutus on tavoitteellinen, koska kaavoittamisen kulkuun vaikuttavat tekijät eivät ole suunnitteluvaiheessa vielä kaikilta osin tiedossa. Kiireellisiä, aikatauluun vaikuttavia kaavatöitä saattaa tulla myös ohjelman ulkopuolelta. Kaavoitusohjelma sisältää yleis- ja asemakaavatöiden sekä muiden maankäytön suunnitteluhankkeiden yleiskuvaukset. Lähivuosien maankäytön suunnittelun painopistealueina ovat monipuolisen ja vetovoimaisen asumisen rakennuspaikkatarjonnan mahdollistaminen toimivien joukkoliikenneyhteyksien ääressä sekä yritystonttivarannon parantaminen liikenteellisesti edullisilla paikoilla. Yleiskaavoituksella pyritään luomaan edellytykset kasvustrategian toteutumiselle ja kaavavarannon lisäämiselle asemakaavoituksen keinoin. Yleiskaavoituksella ohjataan myös kunnan maanhankintaa. Kuva 1 Kaavoituksen kulku

5 kaavoitusohjelma (12) 2. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaavat Maakuntakaavoituksesta Pohjois-Savossa vastaa Pohjois-Savon liitto. Siilinjärven kunnan alueella on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö vahvisti ja Pohjois-Savon maakuntakaava (YM ) sekä tuulivoimamaakuntakaava (YM ). Kaupan maakuntakaava on vahvistettavana ympäristöministeriössä. Yleiskaavat Siilinjärvellä on voimassa Siilinjärvi-Maaningan harjualueen yleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi , Etelä-Siilinjärven yleiskaava (KV ) ja Kevätön-Pyylammen yleiskaava (KV ). Kirkonkylän yleiskaava 2035 ja Juurusvesi-Kuuslahti yleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Asemakaavat Kirkonkylän ja Toivala-Vuorelan taajamat ovat pääasiassa asemakaavoitettuja. Vanhin voimassa oleva asemakaava on vuodelta Ennen vuotta 2000 vahvistetut rakennuskaavat ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaan voimassa asemakaavoina. Vuoden 2015 lopussa asemakaavoitettua aluetta oli kaikkiaan hehtaaria. Ranta-asemakaavat Ranta-asemakaavoja on voimassa Paasisalossa, Kuivaniemellä ja Kehvonsalossa. Kuva 2 Kaavoitetut alueet

6 kaavoitusohjelma (12) 3. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2016 Ajantasaista tietoa Siilinjärvellä vireillä olevista kaavahankkeista ja niiden käsittelyvaiheesta saa kunnan internet-sivuilta osoitteessa: Maakuntakaava Tällä hetkellä ei ole maakuntakaavoja vireillä vahvistettavana olevaa kaupan maakuntakaavaa lukuun ottamatta. Linkki Pohjois-Savon liiton kaavoituskatsaukseen Kuopion toiminnallisen seudun rakennemalli Rakennemalli Loikka 2030 on Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun kuntien yhteinen näkemys seudun yhteisestä maankäytöstä vuonna Mallilla luodaan kehittämisen raamit tulevalle maankäytön suunnittelulle ja kaavoitukselle sekä yhdyskuntarakenteen muulle kehittämiselle Kuopion seudulla. Rakennemallityö hyväksyttiin seudun kuntien kunnanvaltuustoissa syksyllä Mallin toteutumista seurataan ja raportoidaan vuosittain maankäytön, asumisen ja liikenteen seudullisessa työryhmässä (MAL-työryhmä). 3.3 Yleiskaavoitus Maankäyttöpoliittisen ohjelman (2010) tavoitteena oli saada oikeusvaikutteiset yleiskaavat koko kuntaan mahdollisimman nopeasti ohjaamaan asemakaavojen laatimista. Kiireisimpinä töinä laadittiin taajamayleiskaavat, joiden valmistuttua voidaan nyt siirtyä tulevaisuuden laajenemisalueiden ja maaseutualueiden suunnitteluun. Vuosina yleiskaavoitus jatkuu tulevaisuuden laajenemisalueiden vaihtoehtosuunnittelulla, kyläalueiden tarkastelulla ja Pohjois-Kallaveden rantaalueiden suunnittelulla. Kuva 3 Tavoitteellinen yleiskaavoitusaikataulu Pitkän tähtäimen suunnitelma yleiskaavoituksen pohjaksi Etelä-Siilinjärven ja Kirkonkylän yleiskaavojen valmistuttua aloitetaan suunnittelu vuosien rakentamiseen ja kunnan yhdyskuntarakenteen laajenemiseen. Pitkän tähtäimen suunnittelussa arvioidaan aluksi tulevaisuuden yhdyskuntarakenteen laajenemisen vaihtoehtoja. Tarkastelussa ovat sekä yleiskaavoittamattomat alueet kuin jo kaavoitettujen alueiden päivitystarpeet. Valitusta vaihtoehdosta laaditaan joko kuntarakennemalli tai strateginen yleiskaava ohjaamaan yleiskaavatöitä. Yhteyshenkilöt: Annaelina Isola ja Timo Nenonen

7 kaavoitusohjelma (12) 4. Kirkonkylän yleiskaava Siilinjärven kirkonkylän yleiskaavoitus käynnistettiin 2011 helmikuussa nähtäville tulleella osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla. Varsinainen kaavatyö tehtiin vuoden 2015 aikana. Kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa , jonka jälkeen voidaan edetä asemakaavoitukseen asuin- ja työpaikka-alueilla. Yhteyshenkilö: Annaelina Isola 5. Kuuslahden ja Juurusveden yleiskaava. Juurusveden rantayleiskaavoitus ja Kuuslahden kyläalueen yleiskaavoitus käynnistettiin yhtenä kaavatyönä vuoden 2014 keväällä. Kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa , jonka voimaantulon jälkeen kylä- ja rantarakentamista on mahdollista lähteä toteuttamaan suorilla rakennusluvilla kaavan osoittamilla paikoilla. Yhteyshenkilö: Timo Nenonen 6. Pohjois-Kallaveden rantayleiskaava Rantayleiskaavoitus alkaa Pohjois-Kallavedellä sekä muilla Väänälänrannan, Kehvon ja Koivusaaren pienempien vesistöjen ranta-alueilla luonto- ja kulttuuriympäristöselvitysten laatimisella vuoden 2016 aikana. Varsinainen kaavatyö on tarkoitus käynnistää selvitysten valmistuttua konsulttityönä. Yhteyshenkilö: Timo Nenonen 7. Kylien yleiskaavoitus Maaseudun kylien yleiskaavoittamista selvitetään kunnan pitkän tähtäimen suunnittelun yhteydessä. Varsinainen kyläkaavoitus käynnistetään maankäyttö- ja rakennuslain muutoksien varmistuttua, jonka jälkeen asemakaavoitettavien alueiden ulkopuolella rakentaminen voitaneen osoittaa suoraan kyläkaavalla tai vaihtoehtoisesti alueellisilla suunnittelutarveratkaisuilla. Lähempänä taajamia olevia kyliä (Kumpunen, Hamula, Pöljä) tulee suunnitella tarkemmin, kun muilla kylillä riittää rakentamisen yleispiirteisempi ohjaaminen. Yhteyshenkilöt: Timo Nenonen ja Annaelina Isola Kuva 4 Yleiskaavojen vaiheet ja jakautuminen

8 kaavoitusohjelma (12) 3.4 Asemakaavoitus 2016 Asemakaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa monipuolinen rakennuspaikkatarjonta asumiseen, yritystoimintaan ja palveluihin. Asumiseen suunnitellaan uusia pien- ja kerrostaloalueita kaavavarannon kartuttamiseksi. Yritys- ja teollisuustontteja kaavoitetaan liikenteellisesti hyvin saavutettaville paikoille ja alueille, jonne ympäristöhäiriöiden vuoksi ei voi osoittaa asumista. Julkisia palveluita, kuten rakennuspaikkoja koulu-, päiväkoti- sekä vanhus- ja erityispalveluasumisen rakentamista varten, asemakaavoitetaan tarpeiden mukaan hankekohtaisesti. 1. Siilinpää Keväällä 2014 nähtävillä olleen asemakaavaluonnoksen alue on jaettu kahteen eri kaavatyöhön. Siilinpään alueen kaavoitusta jatketaan nopeammin, koska kunta on saanut hankittua uusien rakennuspaikkojen maa-alueet kokonaan omistukseensa. Alueelle osoitetaan uusia kerrostaloja, nykyisten koulu- virkistys- ja vapaa-aikatoimintojen sekä pientaloasumisen lisäksi. Yhteyshenkilö: Riikka Leskinen 2. Asemanseutu Asematien varren asemakaavoitusta jatketaan, kun maankäyttösopimuksista on saatu tehtyä esisopimukset. Vanhojen huonokuntoisten liikerakennusten paikalle ja entisen pappilan alueelle osoitetaan uusia kerrostaloja. Kaavoittamaton ratapiha sen ympäristön rakentamisineen ratkaistaan kaavassa. Yhteyshenkilöt: Riikka Leskinen ja maankäyttösopimukset Heikki Pietikäinen 3. Päivärinne Siilinjoen itäpuolella Laitilantien varressa jatketaan asemakaavoitusta asumisen osalta. Alueelle tutkitaan kerrostaloasumista. Kaavatyö on tullut vireille joulukuussa 2011 ja ollut luonnoksena nähtävillä. Kaavatyötä jatketaan Kirkonkylän yleiskaavan valmistumisen jälkeen. Yhteyshenkilö: Riikka Leskinen Kuva 5 Kirkonkylän asemakaavoituskohteet ja asemakaava-alue

9 kaavoitusohjelma (12) 4. Taivallahti Kirkonkylän seuraava uusi pientaloalue suunnitellaan Taivallahteen Kevättömän ranta-alueelle. Tavoitteena on osoittaa rakennuspaikkoja tiiviiseen omakoti- ja rivitalorakentamiseen. Asemakaavatyötä on valmisteltu vuoden 2014 aikana tehdyillä selvityksellä ja esisuunnittelulla. Vuoden 2016 aikana kaavatyötä jatketaan Kirkonkylän yleiskaavaratkaisun pohjalta. Yhteyshenkilö: Erja Soranta 5. Radantaus Kirkonkylän alueen yritys- ja teollisuustoimintaan soveltuvia tontteja lisätään Radantaukseen käynnistyneessä asemakaavatyössä. Samalla tarkistetaan ja päivitetään läheisten kortteleiden voimassa olevat asemakaavat ja osoitetaan lisärakentamismahdollisuudet. Kaavatyö pyritään saamaan valmiiksi vuoden 2016 aikana. Yhteyshenkilöt: Riikka Leskinen ja yritysasioissa Heikki Simonen 6. Vuorelantien alue Vuorelan uutta kerrostalorakentamista suunnitellaan yleiskaavaratkaisun mukaisesti nykyisen Vuorelantien kohdalle siirtäen katua lähemmäksi moottoritietä. Samalla tutkitaan Vuorelan palvelukeskustan kehittämismahdollisuuksia ja sijoittumista. Vuoden 2015 aikana on laadittu selvityksiä asemakaavatyötä varten. Varsinainen asemakaava käynnistetään vuoden 2016 aikana. Yhteyshenkilö: Timo Nenonen 7. Lentokentäntien yritysalue Etelä-Siilinjärven yleiskaavassa osoitetun Lentoasemantien varren yritysalueen asemakaava laaditaan vuoden 2016 aikana. Yritysalue suunnitellaan monipuolisesti yritystoiminnan tarpeisiin ja määritellään alueella olevien asuinrakennusten kehittämismahdollisuudet. Alueen käyttöönoton vaatimaa esirakentamista pyritään yhteen sovittamaan Jännevirran siltahankkeen ja kunnan muiden esirakentamishankkeiden kalliokiviainestarpeiden kanssa. Yhteyshenkilöt: Erja Soranta ja yritysasioissa Heikki Simonen Kuva 6 Vuorelan ja Toivalan asemakaavakohteet ja asemakaava-alue

10 kaavoitusohjelma (12) Muut asemakaavatyöt Kasurilan koulun ympäristössä vireillä oleva asemakaavatyö odottaa kiireisempien kaavatöiden valmistumista. Kaavassa on tarkoitus tutkia asuinrakentamista kunnan omistamalle peltoalueelle. Rakentamisen aloittaminen sijoittunee 2020-luvun alkupuolelle. Muita asemakaavahankkeita ohjelmoidaan tarpeen mukaan erikseen ja toteutetaan pääosin konsulttityönä. 3.5 Ranta-asemakaavat Kunnassa ei ole vireillä ranta-asemakaavahankkeita. 3.6 Muut suunnitelmat ja selvityshankkeet Tiesuunnitelmat Valtatien 9 parantaminen Jännevirran sillan kohdalla Jännevirran sillan tiesuunnitelma valmistui ja oli nähtävillä alkuvuonna ELY-keskus esittää suunnitelmaa Liikenneviraston hyväksyttäväksi, kun on käsitellyt siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Suunnitelmassa esitetään rakennettavaksi Jännevirtaan kiinteä 24 metrin alikulkukorkeudella varustettu silta. Hankkeen yhteydessä valtatien linjausta ja tasausta parannetaan n. 3 kilometrin matkalla. Hanke on saanut rahoituksen ja sen arvioitu toteuttamisen aloittaminen sijoittuu vuodelle 2016 lopulle. Yhteyshenkilö ELY-keskuksella on Joona Peltoniemi, puh Kuva 7 Jännevirran uuden sillan havainnekuva (virtuaalimalli ELY-keskus) Kt 75 Kemiran (nyk. Yara) liittymäjärjestelyt Yaran tehtaan ja louhoksen välille suunniteltu eritasoratkaisu parantaa liikenneturvallisuutta niin tehtaan sisällä kuin kantatielläkin. Nykyinen kantatien nelihaaraliittymä muutetaan eritasoliittymäksi. Tiesuunnitelma hyväksyttiin liikennevirastossa 2016 alussa. Hankkeen toteuttamisen aikataulusta ei ole tehty päätöstä. Yhteyshenkilö ELY-keskuksella on Timo Särkkä, puh Vt 5 Siilinjärvi- Pöljä Valtatien 5 välin Siilinjärvi - Pöljä yleissuunnitelma oli nähtävillä vuoden 2010 lopulla. Yleissuunnitelman hyväksymisen jälkeen voidaan aloittaa tiesuunnitelmien tekeminen lopullista hanketta varten. Hyväksymispäätöstä ei ole vielä tehty Liikennevirastossa, eikä aloittamisesta tai rahoituksen aikataulusta ole tietoa. Yhteyshenkilö ELY-keskuksella on Raimo Kaikkonen, puh Ympäristövaikutusten arvioinnit (YVA) Yara Siilinjärven kaivoksen Jaakonlammen alueen YVA Jaakonlammen alueen louhoksen mahdollisen avaamisen ympäristövaikutusten lisäksi YVA:ssa tarkastellaan vaihtoehtoisesti myös Särkijärven louhoksen länsimalmion käyttöönoton ympäristövaikutukset. YVA-selostuksen on määrä valmistua 2017 kevään aikana.

11 kaavoitusohjelma (12) 4. RAKENNUSPAIKKAVARANTO 4.1 Asuntotilanne ja rakennuspaikat Vuoden 2014 lopussa kunnassa oli asuntoa, joista vakituiseen asumiseen käytettiin asuntoa. Asuntokunnan keskikoko oli 2,33 henkilöä. Asuntokuntaa kohti oli asuinpinta-alaa keskimäärin 93,5 m² ja yhtä asukasta kohti n. 40,0 m². Asumisväljyyden edelleen kasvaessa, asuntoja tarvitaan vähintään yhden uuden kerrostalon verran vuodessa nykyisen asukasmäärän tarpeisiin. Vuonna 2015 Siilinjärvellä valmistui 134 asuntoa, joista omakotitaloissa oli 41, rivitaloissa 9 ja kerrostaloissa 84. Kunnassa on valmistunut 2000-luvulla keskimäärin 70 omakotitalo-, 24 rivitalo- ja 32 kerrostaloasuntoa vuodessa. Kerrostalorakennuspaikat Väestön ikääntyessä on erityistä tarvetta palvelujen lähellä sijaitsevaan kerrostaloasumiseen. Kirkonkylässä rakentamattomia kerrostalojen rakennuspaikkoja on enää kaksi Viinamäen asemakaava-alueella Risuharjussa. Vuorelassa on rakentamattomia kerrostalorakennuspaikkoja vain yksi Kunnonpaikan lähistöllä, jonka arvioidaan valmistuvan vuoden 2016 aikana. Asemakaavoitettuja kerrostalorakennuspaikat Etelä-Siilinjärvellä loppuvat, joten uusien kerrostalorakennuspaikkojen kaavoittamisella on kiire. Kirkonkylällä seuraavien kerrostalorakennuspaikkojen asemakaavoitus Siilinpäässä valmistunee kesällä Rivitalojen ja kytkettyjen pientalojen rakennuspaikat Kaavoitettuja, rakentamattomia rivitalorakennuspaikkoja on tarjolla kirkonkylässä Simonsalossa noin 30 asunnon verran. Etelä-Siilinjärvellä rivitalojen rakennuspaikkoja jaetaan seuraavaksi Pyöreälahden alueelta. Palveluiden lähellä ja hyvien liikenneyhteyksien varrella sijaitsevista rivitalorakennuspaikoista on kysyntää ja niitä pyritään aina asemakaavoittamaan pientaloalueille. Omakotitalorakennuspaikat Omakotirakentajille on rakennuspaikkoja Panninniemeen asuinalueella kirkonkylässä ja Pyöreälahden alueella Toivalassa. Kunnalla on pitkästä aikaa tarjota rakennuspaikkoja sekä Kirkonkylän että Etelä-Siilinjärven alueelta samanaikaisesti. Omakotirakennuspaikat riittävät noin 3-4 vuoden tarpeisiin, jona aikana valmistuvat Taivallahden ja Kasurilan uusien pientaloalueiden asemakaavat. 4.2 Elinkeinotoiminnan rakennuspaikat Vapaita rakentamiskelpoisia tuotantotoimintaan soveltuvia rakennuspaikkoja on pääasiassa Rissalassa n. 6 ha, ja Nilsiän tien läheisyydessä Jukolan teollisuusalueella n. 1 ha. Näiden lisäksi on kaavoitettuja, mutta erittäin vaikeasti rakennettavia rakennuspaikkoja Toivalassa ja Radantauksella yhteensä runsas 10 ha. Kaupan ja liiketoiminnan käyttöön soveltuvia rakennuspaikkoja on hyvin vähän. Näiden osalta asemakaavoitus on toteutettu hankekohtaisesti mittatilaustyönä. Elinkeinotoiminnan rakennuspaikkareservi on tällä hetkellä kriittisen pieni. Tarpeet kohdistuvat ennen kaikkea keskustaajamaan, Toivalaan, sekä vanhan 5-tien varrelle. 4.3 Yhteenveto kunnan rakennuspaikkojen riittävyydestä Kokonaisuudessaan kunnan rakennuspaikkavaranto on niukka. Asemakaavoitettuja rakennuspaikkoja on tarjolla vain lähivuosien tarpeisiin. Asemakaavoitusta tulee jatkaa asumisen ja yritystoiminnan tarpeisiin ripeästi taajamayleiskaavojen valmistuttua monipuolisen tarjonnan mahdollistamiseksi. Asemakaavoitusta varten hankitut maat riittävät noin 10 vuoden asunto- ja yritysalueiden tarpeisiin, jonka vuoksi myös maanhankintaan tulee edelleen panostaa aktiivisesti.

12 kaavoitusohjelma (12) 5. MAANKÄYTÖN YHTEYSTIEDOT Kaavoitus Maapolitiikka ja paikkatietopalvelut Timo Nenonen kaavoituspäällikkö maakuntakaavat - yleiskaavat - asemakaavat - poikkeamisluvat Heikki Pietikäinen vs. maankäyttöinsinööri maapolitiikka - maanhankinta ja -luovutus - rakennuspaikat ja sopimukset Annaelina Isola yleiskaava-arkkitehti yleiskaavat - poikkeamisluvat Pekka Tuominen paikkatietoteknikko (virkavapaalla saakka) - paikkatieto - kartat, mittaus Erja Soranta kaavasuunnittelija asemakaavat Juhani Heiskanen paikkatietoinsinööri suunnitteluohjelmistot - paikkatieto - kartat Riikka Leskinen kaavasuunnittelija asemakaavat Tarja Risto stereokartoittaja pohjakartat - stereomittaus Liisa Taavitsainen kaavavalmistelija kaava-asiakirjat - kaava- ja karttaotteet - poikkeamislupien valmistelu Tarja Kuvaja tonttisihteeri rakennuspaikat - kaava- ja karttaotteet Konserni- ja maankäyttöpalvelut Kasurilantie 1 PL 5, Siilinjärvi puh (vaihde) etunimi.sukunimi@siilinjarvi.fi