JYVÄSKYLÄN YLIOPISTON

Transkriptio

1 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTON TASA ARVO JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA VUOSILLE Hyväksytty yliopiston hallituksen kokouksessa

2 1 JOHDANTO Tasa arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma pyrkii siihen, että ajatukset tasa arvosta ja yhdenvertaisuudesta sisältyvät ennakoivasti ja luontevasti kaikkeen yliopiston toimintaan. Eettisesti tasa arvossa on kyse ihmisyydestä, ihmisarvosta sekä jokaisen ihmisen ainutlaatuisuudesta. Työpaikalla ja opiskelijayhteisössä arvostetaan kaikkia yhteisön jäseniä tasavertaisesti ja annetaan erilaisille lahjakkuuksille mahdollisuus kehittyä yhteisön hyväksi. Avoin keskusteluilmapiiri ja yhteisön jäsenten sitoutuminen suunnitelmaan ovat edellytyksiä tavoitteiden toteutumiselle sekä tasa arvo ja yhdenvertaisuusperiaatteiden sisäistämiselle yliopiston toiminnassa. Tasa arvolain (609/1986) tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Tasa arvolaissa syrjinnällä tarkoitetaan välitöntä ja välillistä syrjintää, häirintää sekä ohjetta tai käskyä syrjiä. Yhdenvertaisuuslain ( /21) tavoitteena on edistää ja turvata yhdenvertaisuuden toteutumista sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeussuojaa lain soveltamisalaan kuuluvissa syrjintätilanteissa. Laki kieltää syrjinnän iän, etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, sukupuolisen suuntautumisen ja muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. 1.1 Tausta ja tarkoitus Jyväskylän yliopiston strategian mukaisesti tavoitteena on hyvinvoiva työyhteisö ja opiskelupaikka, jossa koetaan iloa ja tyydytystä työstä sekä ylpeyttä yliopistoyhteisöön kuulumisesta. Jokaisen Jyväskylän yliopistossa työskentelevän ja opiskelevan tulee kokea olevansa yhteisölleen arvokas. Tämän suunnitelman tarkoituksena on sitouttaa yliopiston henkilökunta ja opiskelijat yhteiseen tasa arvo ja yhdenvertaisuusasioiden edistämiseen ja toteuttamiseen. Samalla tarkennetaan omalta osalta yliopiston kokonaisstrategiasta johdettujen tavoitteiden ja tulosten saavuttamista. Strategia konkretisoituu henkilöstöohjelmassa sekä tiedekuntien ja erillislaitosten henkilöstöohjelmissa. Suunnitelma antaa myös pohjan ja suuntaviivat tasa arvotoimikunnan työlle. 2 TASA ARVON EDISTÄMINEN 2.1 Sukupuolten tasa arvo Tulevaisuuden asiantuntijoiden kouluttajana yliopiston tulee olla edelläkävijä tasaarvokysymyksissä ja luoda tasa arvoisia käytäntöjä ja suvaitsevaa ilmapiiriä. Tasa arvolaki velvoittaa työnantajaa edistämään sukupuolten tasa arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Päätöksenteon ja sen valmistelun avoimuuden lisääminen kaikilla tasoilla on tasa arvokehityksen tärkeä kulmakivi. Tavoitteena on myös tasa 1

3 arvoinen johtamiskulttuuri, jonka mukaisesti esimiehet ottavat tasa arvon huomioon osana työn suunnittelua, työnjakoa, palautetta ja kannustamista. Tavoitteena on varmistaa, että koko henkilöstö yliopistossa kokee, että sitä arvostetaan ja kohdellaan tasavertaisesti sukupuolesta riippumatta. Yliopiston hallinto varaa tämän tavoitteen toteuttamiseen ja toteutuksen arviointiin riittävät resurssit. Tasa arvolaki edellyttää, että työpaikat tekevät palkkakartoituksen osana tasaarvosuunnitelmaa. Tasa arvolain mukaisesti tasa arvosuunnitelmassa on eriteltynä naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista. Palkkoja tarkastellaan erikseen kuvioiden ja taulukoiden avulla. Siinä kartoitetaan naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin sekä kartoitetaan naisten ja miesten tehtävien luokitus, palkat ja palkkaerot. Jyväskylän yliopistossa tehtävän tasa arvotyön tavoitteena on sukupuolten välisen tasa arvon valtavirtaistaminen. Sillä tarkoitetaan hallinnon rakenteiden ja käytäntöjen kehittämistä siten, että sukupuolten tasa arvotavoite voidaan sisällyttää kaikkeen päätösten valmisteluun ja toimeenpanoon. Sukupuolten välisellä tasa arvolla tarkoitetaan sitä, että ihmiset voivat kehittää kykyjään ja tehdä valintoja ilman sukupuolesta johtuvia rajoituksia ja että naisten ja miesten erilaiset käyttäytymistavat, pyrkimykset ja tarpeet ovat yhtä arvostettuja ja samassa asemassa. Sukupuoleen perustuva syrjintä on laitonta ja kiellettyä. Vastuu tasa arvosta on sekä miehillä että naisilla. Yliopiston on huolehdittava siitä, että naisilla ja miehillä on samat mahdollisuudet koulutukseen ja ammatilliseen kehitykseen. Opiskelijavalinnan, opetuksen ja tutkimuksen on oltava tasa arvoista. 2.2 Sukupuolinen ahdistelu ja häirintä Yliopistoyhteisö ei hyväksy henkilökuntaan tai opiskelijoihin kohdistuvaa sukupuolista häirintää tai ahdistelua. Työturvallisuuslaki (2002/738) edellyttää työnantajan ryhtyvän toimenpiteisiin, jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa hänen terveydelleen haittaa tai vaaraa aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista kohtelua. Yliopistolla on nimetty häirintäyhdyshenkilöt sekä henkilökunnalle että opiskelijoille. Yliopiston tasa arvoyhdyshenkilö toimii henkilökunnan häirintäyhdyshenkilönä. Ylioppilaskunnan häirintäyhdyshenkilöinä toimivat tehtäviin valitut nainen ja mies, joista toinen on ylioppilaskunnan sosiaalisihteeri. Opiskelijoiden ja henkilökunnan välisissä tasa arvo ja häirintätilanteissa asia hoidetaan yhteistyössä yliopiston ja ylioppilaskunnan edustajien kanssa. Yliopiston henkilöstöhallinto huolehtii siitä, että ohjeet ongelmatilanteita varten ja yhdyshenkilöiden yhteystiedot ovat kaikkien saatavilla sekä verkkosivuilla että yksiköissä. 2

4 2.3 Perhevapaat ja työaikajärjestelyt Yliopisto työnantajana helpottaa työ ja perhe elämän yhteensovittamista ja pyrkii siihen, että naisilla ja miehillä on tasavertainen mahdollisuus vanhemmuuteen. Vanhemmuus voi vaatia yksilökohtaisia ratkaisuja, kuten joustavia työaikaan ja työtehtäviin liittyviä järjestelyjä. Erityisesti miehiä kannustetaan käyttämään perhevapaita ja hoitamaan sairasta lasta kotona. 3 YHDENVERTAISUUDEN EDISTÄMINEN 3.1 Moninaisuus Työyhteisössä työntekijöiden elämänkatsomus, kulttuuri, kieli, mielipiteet, käytös, ulkonäkö tai muut ominaisuudet eroavat toisistaan. Ihmisten väliseen kanssakäymiseen kuuluu moninaisuuden kohtaaminen ja monenlaiset näkökulmat. Yliopistoyhteisö ei suvaitse syrjintää eikä työpaikkakiusaamista. Yliopiston tavoitteena on palvelujen, tilojen ja toimintojen kehittäminen sellaisiksi, että ne soveltuvat kaikille. Yliopisto noudattaa toiminnassaan yhdenvertaisuuden ja esteettömyyden periaatetta. Tasa arvoinen johtamiskulttuuri, jossa ei ilmene syrjintää, tekee kaikille mahdolliseksi tasa arvoisen ja täysivaltaisen osallistumisen toimintaan iästä, etnisestä tai kansallisesta alkuperästä, kansalaisuudesta, kielestä, uskonnosta, vakaumuksesta, mielipiteestä, seksuaalisesta suuntautumisesta, terveydentilasta, vammaisuudesta tai muusta henkilökohtaisesta ominaisuudesta riippumatta. 3.2 Yhdenvertaisuus Jyväskylän yliopistossa eri ikäryhmien asiantuntemusta ja erityisosaamista arvostetaan tasapuolisesti ja ammatillista kehittymistä tuetaan työuran kaikissa vaiheissa. Henkilöstöpolitiikan kehittämisessä otetaan huomioon ikääntyvien sekä nuorten työntekijöiden erilaisen kokemuksen ja osaamisen vuorovaikutus. Vammaispalvelulaissa vammaisella tarkoitetaan henkilöä, jolla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista. Opiskelu ja työympäristön esteettömyys edellyttää fyysisten, psyykkisten ja sosiaalisten esteiden tunnistamista ja poistamista. Yliopisto suunnittelee ympäristöt ja käytännöt laajalle käyttäjäkunnalle sopiviksi. Esteettömyyden suunnitteleminen ja toteuttaminen edellyttävät jatkuvaa työtä ja yhteistoimintaa asianosaisryhmien edustajien kanssa eri näkökulmien huomioon ottamiseksi. Kaikilla opiskelijoilla ja työntekijöillä on oikeus esteettömään ja turvalliseen ympäristöön. Yliopisto ei työnantajana syrji ketään etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen tai mielipiteen perusteella. Yliopisto edistää eri kielija kulttuuriryhmiin kuuluvien työntekijöiden ja opiskelijoiden tasa arvoa ja yhdenver 3

5 taisuutta muun muassa toimikuntien jäseniä nimettäessä. Kansainvälisessä yliopistossa suhtaudutaan myönteisesti monikulttuurisuuteen. 4 TASA ARVO OPISKELIJAVALINNASSA JA OPETUKSESSA SEKÄ OPISKELIJOIDEN TASA ARVOINEN JA YHDENVERTAINEN KOHTELU Tiedekunnat ja laitokset kehittävät yliopistoon opiskelemaan hakeville jaettavaa informaatiota, kuten opinto ja valintaoppaita sekä oppilaitoksen kotisivuja sellaisiksi, etteivät ne vahvista stereotyyppisiä käsityksiä sukupuolista. Sekä miehiä että naisia kannustetaan yhtäläisesti hakeutumaan jatko opintoihin. Opinto ohjauksessa opiskelijoita kannustetaan ennakkoluulottomiin suuntautumis ja uravalintoihin. Valintakokeiden laatijoina ja arvioijina on mahdollisuuksien mukaan sekä naisia että miehiä. Opiskelijavalinnoista vastaavat huolehtivat siitä, että valintakoemateriaali tai valintakriteerit eivät suosi tai syrji kumpaakaan sukupuolta. Tehtävien ja testien laatija varmistaa, että eri kulttuuritaustaisilla hakijoilla on yhdenvertaiset suoriutumisedellytykset. Opetussuunnitelmia kehitettäessä sekä oppikirjoja ja muuta oppimateriaalia valittaessa otetaan huomioon molempien sukupuolten näkökulmat. Opetuksessa ja opintosuoritusten arvioinnissa toimitaan yhdenvertaisesti ja tasa arvoisesti. Henkilöstön ja opiskelijoiden suhde perustuu molemminpuoliseen arvostukseen. 5 TASA ARVOTOIMIKUNTA Tasa arvotoimikunta seuraa ja arvioi tasa arvosuunnitelman toimenpide ehdotusten toteutumista sekä vastaa tasa arvosuunnitelman säännöllisestä tarkistamisesta. Selvitys yliopiston tasa arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista tehdään säännöllisesti kolmen vuoden välein. Tasa arvotoimikunta edistää tasa arvoa käsittelevien selvitysten ja tutkimusten tekemistä sekä niistä tiedottamista, tekee koulutuksen osalta yhteistyötä henkilöstökoulutuksen kanssa ja antaa tarvittavia lausuntoja yliopiston toiminta ohjelmista ja menettelytavoista. 6 TOIMENPITEET VUOSILLE Seurataan ja arvioidaan tasa arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista henkilöstöä ja opiskelijoita koskevien tilastojen avulla. 2. Seurataan ja arvioidaan yliopiston säännöllistä tilastotuotantoa ja pyritään siihen, että tilastot antavat systemaattista tietoa tasa arvon ja yhdenvertaisuuden näkökulmasta. 3. Toimitaan samapalkkaisuustutkimuksen aikaansaamiseksi. Tasa arvolain edellyttämän palkkakartoituksen tarkoituksena on varmistaa, ettei yliopistossa esiinny perusteettomia sukupuolten palkkaeroja. Samapalkkaisuuden tarkastelu vaatii perusteellisen ja huolellisen palkkatutkimuksen. Tutkimus, jossa otetaan huomioon työn 4

6 tekijöiden erilainen suoriutuminen tehtävistään, antaa paremmat mahdollisuudet tasa arvolain mukaisen samapalkkaisuuden selvittämiseen yliopistossa. Sukupuolten väliset palkkaerot ja yksilötason suoriutuminen eri tehtävänimikkeissä selvitetään Jyväskylän yliopiston kauppakorkeakoulussa toteutettavassa samapalkkaisuustutkimuksessa. 4. Uudistetaan sukupuolisen häirinnän ehkäisemistä koskeva esite. 5. Jatketaan tasa arvotoimikunnan laitosvierailuja. Tavoitteena on tehdä tasa arvo ja yhdenvertaisuustyötä näkyväksi ja tutustua laitosten tasa arvo ja yhdenvertaisuustilanteeseen. 6. Selvitetään monikulttuurisen yliopiston käytäntöjä. 5

7 LIITE 1. TASA ARVOTOIMIKUNNAN ASETTAMINEN Laki naisten ja miesten välisestä tasa arvosta (609/86) tuli voimaan vuoden 1987 alusta. Samalla tuli voimaan valvontaa koskeva laki tasa arvovaltuutetusta ja tasaarvolautakunnasta. Rehtori nimeää päätöksellään tasa arvotoimikunnan jäsenet 2 vuotiskaudeksi, viim ( arvotoimikunta) 6

8 LIITE 2. TASA ARVO JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMAKAUDEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Jyväskylä yliopiston keskeiset tasa arvo ja yhdenvertaisuustyön toimenpiteet suunnitelmakaudella olivat seuraavat: Tasa arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelman toteutumisen seuranta yliopistossa ja toiminnasta tiedottaminen tasa arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma hyväksyttiin yliopiston hallituksessa tasa arvotilannetta kuvaavia tilastoja julkaistiin vuosittain henkilöstötilinpäätöksessä keväällä 2009 henkilöstöjohtaja Markku Uusitalon, tutkija Hannu Jalkasen ja laatupäällikkö Pirjo Halosen työryhmä tarkasteli mahdollisia sukupuolittaisia palkkaeroja yliopiston palkkausaineiston perusteella. Selvityksen perusteella todettiin, että esimiehille on syytä suosittaa tarkkaavaisuutta erityisesti henkilökohtaisen suoriutumisen arvioinnissa siten, että systemaattisesti ei suosita kumpaakaan sukupuolta. Tasa arvotoimikunta on vieraillut fysiikan laitoksella, taiteiden ja kulttuurin tutkimuksen laitoksella, avoimessa yliopistossa, informaatioteknologian tiedekunnassa, liikunnan ja terveystieteiden tiedekunnassa, opettajankoulutuslaitoksessa sekä koulutuksen tutkimuslaitoksessa vuosina Laadittiin selvitys Jyväskylän yliopiston neuvostojen, toimikuntien, johtokuntien ja eräiden muiden elinten varsinaisten jäsenten sukupuolijakaumasta. Tiedonjyvässä on ollut tasa arvotoimikunnan oma palsta Tasa arvotoimikunnalla on verkkosivut ja työskentelyalue Optimassa 7

9 LIITE 3. SUUNNITELMAN OIKEUDELLINEN PERUSTA Lisätietoa yliopiston www sivuilta: arvotoimikunta/ Suunnitelman oikeudellinen perusta: Suomen perustuslaki 731/1999 (laki uudistettu ) sekä sen ilmentämät kansainvälisten sopimusten määrittämät tasa arvotyön laajat yleiset periaatteet. Naisten ja miesten tasa arvoinen kohtelu sekä syrjinnän torjuminen on kirjattu Euroopan yhteisön perustuslakiin (Amsterdamin sopimus allekirjoitettu 1997). Tasa arvosta annetussa laissa (609/1986) on säädetty sukupuoleen perustuvan syrjinnän kiellosta sekä viranomaisen velvollisuudesta edistää tasa arvoa. Yhdenvertaisuuslaki /21 sisältää säännöksiä viranomaisten velvollisuudesta edistää yhdenvertaisuutta, vammaisen henkilön työllistymis ja kouluttautumisedellytysten parantamisesta, syrjinnän kiellosta sekä lain valvonnasta. Lain 6 :n mukaan ketään ei saa syrjiä iän, etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, sukupuolisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Sukupuoleen perustuvasta syrjinnän kiellosta säädetään naisten ja miesten välisestä tasa arvosta annetussa laissa (609/1986). Työsopimuslaki (55/2001) sekä vajaavaltaisen työsopimus (998/1993, 442/1999) sisältävät säännöksiä työntekijöiden tasapuolisen kohtelun toteuttamisesta työpaikalla. Työturvallisuuslain (738/2002) tarkoituksena on puolestaan parantaa työympäristöä ja työolosuhteita sekä ennaltaehkäistä niihin liittyviä ilmiöitä. Yliopistojen yleisessä työehtosopimuksessa ( ) on sovittu Yksityisen Opetusalan Liitto ry:n jäsenenä olevien yliopistojen työntekijöiden työehdot. Sopimus ei kuitenkaan koske henkilöä, jonka yliopisto on nimennyt työnantajan edustajaksi tämän työehtosopimuksen alaisten työntekijöiden työ ja palkkaehtoja määrättäessä. Sopimus ei myöskään koske opetustyössä tilapäisiä luennoitsijoita tai muita palkkionsaajia eikä harjoittelukoulujen sivutoimisia tuntiopettajia muilta osin kuin mitä heidän osaltaan on erikseen sovittu. Yhdistyneiden kansakuntien vuosituhattavoitteissa vaaditaan sukupuolten tasa arvoa ja naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä asettamalla koulutuksen alalle selkeät tavoitteet, jotka tulisi saavuttaa vuoteen 2015 mennessä. Yliopistolaki (558/2009) määrittää yliopiston tehtävät ja velvoitteet niin opiskelijaa, työntekijää kuin yhteiskuntaakin kohtaan. 8

10 LIITE 4. OPISKELUTILASTOJA Taulukko 1 Yliopistoon hyväksytyt opiskelijat koulutusaloittain Koulutusala Yht. joista Yht. joista Yht. joista Yht. naisia naisia naisia joista naisia Humanistinen Kasvatustieteellinen Kauppatieteellinen Liikuntatieteellinen Luonnontieteellinen Psykologia Terveystieteet Yhteiskuntatieteellinen (Lähde: Opetushallitus ) Taulukko 2 Uudet opiskelijat koulutusaloittain Yht. joista Yht. joista Yht. joista Yht. joista Koulutusala naisia naisia naisia naisia Humanistinen Kasvatustieteellinen Kauppatieteellinen Liikuntatieteellinen Luonnontieteellinen Psykologia Terveystieteet Yhteiskuntatieteellinen (Lähde: Opetushallitus ) 9

11 Taulukko 3 Suoritetut maisterin tutkinnot koulutusaloittain Yht. joista Yht. joista Yht. joista Yht. joista Koulutusala naisia naisia naisia naisia Humanistinen Kasvatustieteiden Kauppatieteellinen Luonnontieteellinen Liikuntatieteellinen Terveystieteiden Psykologian Yhteiskuntatieteellinen Yhteensä (Lähde: Opiskelijarekisterit TH, ) Taulukko 4 Suoritetut tohtorin tutkinnot koulutusaloittain Yht. joista Yht. joista Yht. joista Yht. joista Koulutusala naisia naisia naisia naisia Humanistinen Kasvatustieteiden Kauppatieteellinen Luonnontieteellinen Liikuntatieteellinen Terveystieteiden Psykologian Yhteiskuntatieteellinen Yhteensä (Lähde: Opiskelijarekisterit TH, ) 10

12 LIITE 5. HENKILÖSTÖTILASTOJA Taulukko 5 Vakinaisen henkilökunnan lukumäärä ja prosenttiosuus sukupuolittain M N yht. M N yht. M N yht. M N yht. Opetushenkilökunta lkm % 53,3 46,7 52,5 47,5 52,7 47,3 54,7 45,3 professorit lkm % 72,5 27,5 71,1 28,9 69,8 30,2 70,3 29,7 assistentit ja lkm yliass. % 49,4 50,6 46,9 53,1 49,4 50,6 53,5 46,5 lehtorit ja lkm opettajat % 45,2 54,8 45,2 54,8 45,0 55,0 45,2 54,8 Tutkimushenkilök. lkm % 53,2 46,8 54,0 46,0 56,3 43,8 53,1 46,9 lkm % 35,2 64,8 36,3 63,7 36,5 63,5 37,0 63,0 Yhteensä lkm % 44,6 55,4 45,0 55,0 45,4 54,6 46,2 53,8 Taulukko 6 Määräaikaisen henkilökunnan lukumäärä ja prosenttiosuus sukupuolittain Muu henkilökunta M N yht. M N yht. M N yht. M N yht. Opetushenkilökunta lkm % 35,6 64,4 41,1 58,9 42,1 57,9 35,3 64,7 professorit lkm % 45,0 55,0 60,0 40,0 62,5 37,5 73,9 26,1 assistentit ja lkm yliass. % 47,8 52,2 47,1 52,9 42,9 57,1 35,6 64,4 lehtorit ja lkm opettajat % 28,0 72,0 35,2 64,8 38,1 61,9 29,5 70,5 Tutkimushenkilök. lkm % 59,5 40,5 49,1 50,9 48,3 51,7 51,3 48,7 Muu henkilökunta lkm % 40,6 59,4 42,2 57,8 41,7 58,3 48,8 51,2 Yhteensä lkm % 47,3 52,7 45,2 54,8 45,1 54,9 47,7 52,3 11

13 Taulukko 7 Tehtävätasojen ja suoriutumistasojen jakautuminen miesten ja naisten kesken opetus ja tutkimushenkilöstön, muun henkilöstön sekä normaalikoulun opettajien osalta Tilastot löytyvät henkilöstötilinpäätöksestä v lopusta: ( 009.pdf) Taulukko 8 Henkilöstön ikä ja sukupuolijakauma. Tilastot löytyvät henkilöstötilinpäätöksestä v lopusta: ( 009.pdf) 12