Ajankohtaista maakuntavalmistelusta MMM. Uudenmaan maakuntavalmistelu, ympäristöterveydenhuollon henkilöstöinfo

Transkriptio

1 Ajankohtaista maakuntavalmistelusta MMM Uudenmaan maakuntavalmistelu, ympäristöterveydenhuollon henkilöstöinfo

2 Eduskuntakäsittely, ns. Maku I-paketti HE 15/2017 vp, annettu eduskunnalle sisältää mm. maakuntalain, lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja lain maakuntien rahoituksesta Mietintövaliokuntana sosiaali- ja terveysvaliokunta Annetut lausunnot: - YmVL 22/2017 vp - SiVL 11/2017 vp - PeVL 26/2017 vp - MmVL 12/2017 vp - HaVL 3/2018 vp, 179 sivua!

3 Maku I -pakettiin liittyviä kysymyksiä Hallintovaliokunta esittää maakuntalain 79 :n 3 momentin sanamuodon täsmentämistä: maakuntavaltuuston delegoitava toimivalta viranhaltijalle lupa-, ilmoitus, valvonta- ja toimitusmenettelyä koskevissa asioissa, jos siitä laissa erikseen säädetään. MMM on eduskuntakäsittelyssä kiinnittänyt huomiota epäselvään säännökseen Hallintovaliokunta esittää maakuntalakiin lisättäväksi ottooikeutta koskeva säännös (pois lukien erityislaissa suoraan viranhaltijalle säädetyt asiat) MMM ei ole aiemmissa lausunnoissaan kannattanut tätä Maa- ja metsätalousvaliokunta katsoo, että maksajavirastotehtäviä ei voi hoitaa liikelaitoksessa ja että peruseläinlääkäripalvelun osalta ei pitäisi säätää yhtiöittämispakkoa

4 Eduskuntakäsittely, MAKU II -paketti HE 14/2018 vp, annettu eduskunnalle Sisältää 207 lakia, joista MMM:n hallinnonalan lakeja 71 (eläinsuojelulain muutos poistettu jatkovalmisteluvaiheessa) Mietintövaliokuntana hallintovaliokunta, lausunnot pyydetty seuraavilta: PeV, MmV, SiV, StV, TyV Valiokuntakäsittelyt pääosin kesken MMM:n edustajat käyneet kuultavina valiokunnissa ja antaneet maa- ja metsätalousvaliokunnalle vastineen kyseisen valiokunnan kuulemisessa saatuun palautteeseen

5 Maku II -pakettiin liittyviä kysymyksiä 1. Kielto siirtää maksajavirastotehtävien hoitaminen maakunnan liikelaitokselle. kiellolle kannatusta, mutta myös jonkin verran vastustusta 2. Virkaeläinlääkäripäivystyksen laajentaminen nykyisestä (eläintautien torjunta) eläinsuojeluasioihin ja eläintautilain mukaisiin kiireellisiin vienti-tuontiasioihin. kannatusta ja vastustusta, vaadittu myös lisäresursseja MMM: Voidaan lähtökohtaisesti järjestää nykyresursseilla; harvoin esiintyviä tehtäviä voivat hoitaa päivystävät praktikkoeläinlääkärit MMM: ei ole hyväksyttävää, että esim. Tulli ilmoittaisi kiireellisestä ongelmasta rajalla eikä tehtävälle olisi hoitajaa Eviralle tulisi uutena velvollisuus järjestää ohjaava päivystys eläintautilain mukaisissa tehtävissä

6 Jatkuu 3.Mahdollisuus järjestää peruseläinlääkäripalvelu omana toimintana ilman pakkoyhtiöittämistä nimenomaisen yhtiöittämispoikkeuksen ottamista lakiin laajasti kannatettu valmisteilla tilausselvitys palvelun järjestämisen ja nykyisen palkkiojärjestelmän vaihtoehdoista ja kustannuksista 4. Toimivallan säätäminen maakunnalle vs. suoraan viranhaltijalle suhtautumisessa voimakkaita eroja maakunnan itsehallinto vs. oikeusvaltiolliset näkökulmat MMM: toimivalta maakunnille, välttämättömissä EU-ls:n edellyttämissä tapauksissa suoraan viranhaltijalle (maksajavirastotehtävät, virkaeläinlääkäritehtävät)

7 Jatkuu 5. Pakkokeinojen käyttö toimielimellä vai viranhaltijalla esitetty, että erityislaeissa tulisi estää hallinnollisen pakon delegointi viranhaltijoille muutoin kuin kiiretilanteissa myös katsottu päinvastoin, että lain rikkomistilanteita koskevat päätökset tulisi oikeusharkintaisina viranomaispäätöksinä säätää viranhaltijalle MMM kannattaa hallituksen esitysten lähtökohtaa, eli että ei velvoitetta tai kieltoa, vaan asia maakunnan harkinnassa

8 Eduskuntakäsittely, ympäristöterveydenhuollon tehtävien siirtolaki HE 148/2017 vp, annettu eduskunnalle Sis. lain eräiden ympäristöterveydenhuollon tehtävien järjestämisvastuun siirtämisestä maakunnalta kunnalle esittely STM:stä MMM:n sektorilta koskee elintarvikevalvontaa, eläinlääkäripalveluja, löytöeläimiä; ei eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa Mietintövaliokuntana StV, lausuntoa pyydetty: HaV, MmV, PeV Maa- ja metsätalousvaliokunta kannattaa (MmVL 3/2018 vp), mutta korostaa, että yhteistyö kunnan ja maakunnan välillä tulee varmistaa

9 Jatkuu eläinlääkäripalvelujen siirto kunnalle vähentää maakunnan mahdollisuuksia käyttää praktikkoeläinlääkäreitä esim. eläintautivalvonnan tehtävissä löytöeläinten talteenotto ja tilapäisen hoidon järjestäminen pääosin ulkoistettu, mutta siirto mahdollistaa kuntien ja yritysten välisten sopimusten jatkumisen Perustuslakivaliokunta oletettavasti käsittelee sitä, täyttääkö laki perustuslain vaatimukset mm. siirron laajuus huomioon ottaen (tehtävän siirto vs. tehtäväalan siirto)

10 Kiitos!