Aika: klo Paikka: Forssan kaupungintalo (kaupunginhallituksen huone 2. kerros), Turuntie 18, Forssa

Transkriptio

1 KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2014 Forssan seudun kuntarakennelain mukaisen selvityksen ohjausryhmä Aika: klo Paikka: Forssan kaupungintalo (kaupunginhallituksen huone 2. kerros), Turuntie 18, Forssa Osallistujat: Sami Sulkko, Forssa, kaupunginjohtaja Kaija Romppainen, Humppila, kunnanvaltuuston pj Anja Syrjälä, Humppila, kunnanhallituksen pj Marko Järvenpää, Humppila, kunnanjohtaja Jorma Hacklin, Jokioinen, kunnanvaltuuston pj Antero Suonpää, Jokioinen, kunnanhallituksen pj Jarmo Määttä, Jokioinen, kunnanjohtaja Harri Kaunisto, Tammela, kunnanhallituksen pj Matti Setälä, Tammela, kunnanjohtaja Kaija-Leena Niemi, Kunta-alan Unioni Jari Isotalo, JUKO Kristiina Nieminen, KoHo 1. Kokouksen avaus Esko Tonteri, kuntarakenneselvityksen projektipäällikkö Leena Järvenpää, Forssa, talousjohtaja Anna Tonteri, Etocon Oy, sihteeri Kokous avattiin klo Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ollessa poissa kokouksesta, valittiin puheenjohtajaksi Sami Sulkko. 2. Kuntarakenneselvityksen loppuraporttiluonnos - Forssan kaupungin, Humppilan, Jokioisten ja Tammelan kuntien kuntarakenneselvityksen loppuraporttiluonnos on kokouskutsun liitteenä. Loppuraporttiluonnokseen on koottu projektipäällikkö Esko Tonteri laatima osio ja HT Eero Laesterän ja Tuomas Hanhelan Perlacon Oy:stä laatima osio taloudesta. Raportista puuttuvat vielä luvut 8 Säästöpotentiaalit ja 10 Päätelmät. Ne lisätään lopulliseen raporttiin. Säästöpotentiaalitosiota tekee Perlacon Oy ja se valmistunee lokakuun loppupuolella. Päätelmät-osio kirjoitetaan sitten, kun kuntalaiskuulemiset on pidetty ja säästöpotentiaalit-osio on valmistunut. Raporttiluonnoksen esittely, keskustelu sekä ohjausryhmän kannanotot selvitykseen ja jatkotoimenpiteistä päättäminen. Osallistujille jaettiin projektiryhmän edellisessä kokouksessaan tekemä lisäys liittyen hallinnon järjestämiseen (liite 1). Projektipäällikkö Esko Tonteri esitteli loppuraporttiluonnoksen (PowerPoint-esitys liitteenä 2). Tärkeimpänä asiana Tonteri painotti olevan yhteisen tahtotilan ja strategian muodostaminen seudulla. Perlacon Oy työstää Säästöpotentiaalit-lukua tulevina päivinä, ja Päätelmät-osio kirjoitetaan kuntalaistilaisuuksien jälkeen lokakuun lopussa. Keskusteltiin loppuraporttiluonnoksesta ja todettiin sen sisältävän runsaasti tietoa tulevaisuuden pohtimisen pohjaksi. 3. Ateriapalvelujen ja keittiöverkoston kehittämissuunnitelma

2 - Design Lime Oy on laatinut Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n tilaamana hallintoryhmän tehtäväalueelle kuuluvana Ateriapalveluiden ja keittiöverkoston kehittämissuunnitelman. Tiivistelmä suunnitelmasta on liitteenä. Keskustelu ja mahdolliset toimenpiteet selvityksen johdosta. Keskusteltiin suunnitelmasta ja todettiin tiivistelmän olevan nähtävissä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän verkkosivuilla. 4. Kuntalaistilaisuuksien aikataulu - Kuntalaistilaisuudet on tarkoitus järjestää lokakuun kahdella viimeisellä viikolla. Projektiryhmä käsittelee asiaa kokouksessaan. 5. Muut asiat Päätettiin järjestää kuntalaistilaisuudet seuraavina ajankohtina: ma klo 18 Tammela ti klo 18 Jokioinen ke klo 18 Forssa to klo 18 Humppila. Projektipäällikkö hoitaa kutsut kuntarakenneselvityksen verkkosivuille ja Forssan Lehteen. Todettiin, että projektipäällikkö on myös käytettävissä, mikäli poliittiset ryhmät kunnissa haluavat hänen tulevan kuntiin avaamaan selvityksessä käsiteltyjä asioita. Sovittiin, että kunnat toimittavat väliaikatiedot kuntarakenneselvityksen kuluista Leena Järvenpäälle. Sovittiin alustavasti, että kukin kuntarakenneselvityksessä mukana oleva kunta järjestää valtuuston kokouksen keskiviikkona Kokouksessa kukin kunta päättää, lähteekö sen mukaan liitosopimusvaiheeseen. Saatettiin tiedoksi, että pyhäinpäivänä järjestetään runotapahtuma klo 15 Lounais-Hämeen Pirtillä. 6. Seuraava kokous - Seuraava kokous on alustavasti sovittu pidettäväksi klo Päätettiin pitää ohjausryhmän seuraava kokous maanantaina klo Forssan kaupungintalossa. Puheenjohtaja Sami Sulkko Sihteeri Anna Tonteri

3 (Lisätään alla oleva kohta sivulle 52 toiseksi viimeisen kappaleen jälkeen seuraava teksti) Vaihtoehtoisesti voidaan menetellä uuden kuntalakiehdotuksen mukaan ja ottaa käyttöön valiokuntamalli ja valita lautakuntien sijaan valiokuntia ja toimielinmalliksi voidaan valita valiokuntamalli tai puheenjohtajamalli. Asiaa koskevat valmisteilla olevan kuntalain säädökset ovat seuraavat: 6 luku Kunnan toimielimet 30 Kunnan toimielimet Kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa 1) kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta valiokuntia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä; 2) johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten; sekä 3) jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja johtokuntaan. 31 Toimielinmallit Valtuusto voi päättää, että 1)kunnanhallitukseen ja lautakuntaan voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja, jolloin lautakuntaa voidaan kutsua valiokunnaksi ( valiokuntamalli); ja 2) kunnanhallituksen jäseniä valitaan lautakunnan tai valiokunnan puheenjohtajaksi (puheenjohtajamalli) Siitä mikä malli otetaan käyttöön on tarpeen sopia kuntaliitossopimusneuvottelussa ja sopimuksessa.

4 Kuntarakennelain mukainen selvitys Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta ja Tammelan kunta Ohjausryhmä

5 Selvityksen sisältö kuntarakennelain mukaan Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Selvitys taloudellisesta tilanteesta Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista

6 Selvitysalueen väestökehitys V as. V as V as. + 9 V as V as V as V syyskuu as Tilastokeskuksen väestöennuste v as.

7 VÄESTÖNMUUTOSTEN ENNAKKOTIETOJA KUNNITTAIN V TAMMI-ELOKUU SYN- KUOL- SYNTY- MAASSAMUUTTO NETTO- VÄESTÖN EDELLISEN TY- LEET NEIDEN KUN- KUN- NETTO SIIRTO- LISÄYS VUODEN KUNTA NEET ENEMM. TAAN NASTA LAISUUS TILANNE HÄMEENLINNA HATTULA JANAKKALA RIIHIMÄKI HAUSJÄRVI LOPPI FORSSA HUMPPILA JOKIOINEN TAMMELA YPÄJÄ KANTA-HÄME * Kaupungit * Muut kunnat * HML:N STK * R:MÄEN STK * FORSSAN STK

8 0 14 vuotiaat kunnittain prosentteina

9 Yli 65-vuotiaat kunnittain prosentteina

10 Muuttoliike ikäryhmittäin vuonna 2012 Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela 0 14 v v v YHT. - 72

11 Kuntalakiluonnoksen strategia-säädös 39 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumisja vaikuttamismahdollisuudet; sekä 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen

12 Forssan seudun suurimmat haasteet Väkiluvun alenemisen pysäyttäminen Syntyvyyden lisääminen Ikärakenteen muutoksen hallinta Työttömyyden vähentäminen Syrjäytyneisyyden kasvun ehkäiseminen Yritysten kehittämisen mahdollistaminen Kehittämistoiminnan osaamiskeskeinen kokoaminen Kuntahallinnon strateginen johtaminen Myönteisen kehittämisilmapiirin luominen Strategisten kumppanien löytäminen

13 Forssan seudun suurimmat haasteet (jatkoa) Toimivien liikenneyhteyksien kehittäminen Osaamisen yhdistäminen ja tiedon jakaminen Asukkaiden osallisuuden ja kansalaistoiminnan vahvistaminen Nuorten tarpeiden, odotusten ja ajatusten kuuleminen

14 Väestötietoja Forssa Humppila Jokioinen Tammela Väestö Väkiluku Väkiluvun muutos, % ,3-1,3-0,9-1 0, vuotiaiden osuus väestöstä, % ,2 17, ,2 16, vuotiaiden osuus väestöstä, % ,2 60,7 61,5 60,8 64,2 65 vuotta täyttäneiden osuus väestöstä, % ,6 22,2 20, ,4 Ruotsinkielisten osuus väestöstä, % ,3 0,2 0,4 0,2 5,3 Ulkomaiden kansalaisten osuus väestöstä, % 3 1,4 1,2 0,6 3,8 Kuntien välinen muuttovoitto/-tappio, henkilöä Syntyneiden enemmyys, henkilöä Perheiden lukumäärä Valtionveronalaiset tulot, euroa/tulonsaaja Koko maa

15 Sairastavuuskertoimen osatekijät

16 THL:n sairastavuusindeksi 120 Chart Title yhteensä yhteensä yhteensä yhteensä Forssa Humppila Jokioinen Tammela THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2007 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2008 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2009 THL:n sairastavuusindeksi, ikävakioitu (id:243) 2010

17 Yli 75-vuotiaat koko alueella 300 Yli 75-vuotiaiden vuotuinen muutos edelliseen vuoteen nähden 0,7 Veroprosentin nousupaine prosenttiyksikköä vuodessa , , ,4 0, ,2 0,1 0, , ,2

18 Väestö pääasiallisen toiminnan mukaan

19 Työvoimaan liittyvät tekijät Forssa Humppila Jokioinen Tammela Työmarkkinat Kunnassa olevien työpaikkojen lukumäärä Työllisten osuus vuotiaista, % ,9 63, ,1 Työttömyysaste, % ,6 10,1 10,1 9,8 10,7 Kunnassa asuvan työllisen työvoiman määrä Asuinkunnassaan työssäkäyvien osuus työllisestä 73,9 49,3 43,9 37,9 67 Alkutuotannon työpaikkojen osuus, % , ,5 3,5 Jalostuksen työpaikkojen osuus, % ,5 22,7 24,9 27,5 22,1 Palvelujen työpaikkojen osuus, % ,5 59,4 65,6 56,2 73,1 Toimialaltaan tuntemattomien työpaikkojen osuus, % 0,9 2 1,4 2,8 1,3 Taloudellinen huoltosuhde, työvoiman ulkopuolella 1,52 1,36 1,32 1,41 1,32 Eläkkeellä olevien osuus väestöstä, % ,2 27,7 24,7 27,1 24,2 Koko maa

20 Kuntien liikkumavara Forssa Humppila Jokioinen Tammela Asukasluvun muutos 5 4,5 Työpaikkaomavaraisuus 4 3,5 3 VOS veroprosenttia 2,5 Huoltosuhde ,5 1 0,5 Yhteisöverot eur/as 0 Huoltosuhde2030 Ostot/henkilöstömenot Syntyneet/kuolleet 2012 Nettolaina veroprosenttia Nollavuotiaat 2030 %:ia Veroprosentin korotusvara

21 Sopeutustarve eri kuntina 2020 talous tasapainossa Sopeutustarve meur TASU 2015 TASU 2016 Yhteensä eur/as vero-% Forssa -4,0-3,7-7, ,97 Humppila -1,2-1,1-2, ,18 Jokioinen -0,7-0,5-1, ,43 Tammela -3,5-3,5-7, ,47 Yhdistelmä -9,4-8,8-18, ,88 teuroa 2013 veroprosentilla Forssa 2 592,9 Humppila 320,3 Jokioinen 836,2 Tammela 937,7 Yhdistelmä 4 687,1

22 Strategian mahdollisia perusteita Strategia voisi muodostua seuraavista kokonaisuuksista: kilpailukykyinen yrityskanta, jonka tehtävänä on edistää työllisyyttä, toimeen tuloa ja turvattua arkea esim. ympäristöalan yritykset, elintarviketeollisuus, rakentamisteollisuus, lähiruokatoimijat, logistiikka osaaminen ja työvoiman saatavuus, jotka turvaavat palvelut ja yritystoiminnan - luonnonvarakeskus, ammattikorkeakoulu, yliopistot kumppaneina, ammatti-instituutti, lukio, keskiasteen koulutus, hevosopisto, osaamiskeskeinen kehittämistoiminta painopistealueilla julkiset ja kaupalliset palvelut, jotka mahdollistavat sujuvan arjen hyvinvointikuntayhtymä, seurakunnat, kunnat, työvoimahallinto, kansaneläkelaitos, kauppakeskukset, kaupat, verkkokaupat sosiaalinen pääoma ja yhteisöllisyys, jotka luovat uutta järjestöt, yhdistykset, yhteisöt, vapaaehtoiset, palvelujen käyttäjät, julkisyhteisöjen työntekijät vahva kuntatalous, joka mahdollistaa uudistusten toteuttamisen tehokas kunta, toimiva palvelurakenne, jatkuva kehittäminen, avoin päätöksenteko, asiakaslähtöinen palvelukulttuuri vetovoimainen ympäristö, joka houkuttelee ja sitouttaa ihmisiä ja yrityksiä alueelle urheiluopisto, luontokeskus, jokilaakso, järvet, viihtyisät asuntoalueet, resurssitehokkaat yritysalueet, omavarainen uusiutuva energiantuotanto, sujuvat liikenneyhteydet, kehittyneimmät tietoliikenneyhteydet

23 Elinkeinopolitiikan kehittämiskohteita Tärkeitä hankekokonaisuuksia elinvoiman lisäämisessä ovat: maaseudun koko ruokaketjun kehittäminen ja erikoistumisen lisääminen kasvuyritysten tunnistaminen ja voimavarojen kohdentaminen niille unohtamatta muuta yrityskenttää hajautettu energiantuotanto ja uusiutuvat energialähteet biotalous/kiertotalous resurssitehokkuuden näkökulmasta logistiikkapalvelut osaksi kansainvälistä verkostoa Helsinki Forssa Pori-kasvukäytävän monipuolinen kehittäminen Helsingin, Tampereen ja Turun talousalueiden hyödyntäminen ja palveleminen matkailun, hyvinvointi-, virkistys- ja vapaa-ajanpalvelujen kehittäminen