Ammatillisen koulutuksen reformi. Ylijohtaja Mika Tammilehto

Transkriptio

1 Ammatillisen koulutuksen reformi Ylijohtaja Mika Tammilehto

2 Miksi ammatillisen koulutuksen reformi tarvitaan? Toimintaympäristön nopea ja laajamittainen muutos teknologinen kehitys: digitalisaatio, robotisaatio, alustatalous, massadata, keinoäly ym. toimiala- ja tehtävärakenteiden muutokset, työn ja yrittäjyyden muutokset Osaamistarpeiden muuttuminen ja kasvaminen dynamiikka lisääntyy, osaaminen vanhenee nopeammin monissa tehtävissä luku-, numero- ja tietotekniikka-, ja ongelmanratkaisutaitojen merkitys kasvaa asiakaskunnan tarpeet yksilöllistyvät ja eriytyvät massakoulutuksen aika on ohi Koulutukseen käytettävissä olevat resurssit pienenevät pysyväisluonteisesti Osaamisperusteisuus työelämässä ja yhteiskunnassa tarvittava osaaminen palveluiden tuottamisen lähtökohtana Asiakaslähtöisyys osaamistavoitteiden saavuttaminen ohjaa koulutusratkaisuja Vaikuttavuus- ja tehokkuusloikka Työelämän ja yksilöiden tarpeisiin vastaavaa koulutusta vähemmin resurssein

3 Osaamisperusteinen ja asiakaslähtöinen koulutus mitä tavoitellaan? Nopeampaa, oikea-aikaisempaa ja joustavampaa vastaamista työ- ja elinkeinoelämän ja yksilöiden muuttuviin osaamistarpeisiin Tarjontalähtöisyydestä kysyntälähtöisyyteen osaamistarpeet palveluiden rakentamisen lähtökohtana Uusia, joustavia ja asiakaslähtöisiä osaamisen kehittämispolkuja Opintopolut rakennetaan yksilön ja työelämän tarpeiden ja edellytysten mukaisesti (nuoret, työssäolevat, yrittäjät, työttömät, alanvaihtajat ) työelämälähtöisiä, joustavia ja tehokkaita koulutuksen toteuttamistapoja osaamisen kehittäminen monimuotoisissa oppimisympäristöissä (työpaikat, digi, oppilaitokset ) aiemmin ja eri tavoin hankitun osaamisen tunnustamisen ja henkilökohtaistamisen tehostamista - keskittyminen yksilöltä puuttuvan osaamisen hankkimiseen Parempaa laatua ja vaikuttavuutta Vahvempaa työelämäyhteistyötä Vahvempaa roolia työ- ja elinkeinoelämän kehittämisessä ja innovaatiotoiminnan tukemisessa.

4 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi (1) Vahvistetaan ammatillisen koulutuksen yhteiskunnallista merkitystä. Uudistetaan koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatkoopintokelpoisuus säilyttäen. Huolehditaan alueellisesti kattavasta koulutuksesta sekä tiivistetään koulutuksen ja työelämän välistä vuorovaikutusta. osaamisperusteisuus, asiakaslähtöisyys, tuloksellisuus, tehokkuus, vaikuttavuus, laatu

5 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi (2) Poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä. Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen rajaaidat ja kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus- ja kulttuuriministeriön alle. Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus. Kannustetaan koulutuksen järjestäjiä toiminnan tehostamiseen. Lisätään työpaikoilla tapahtuvaa oppimista. Uudistetaan oppisopimuskoulutusta työnantajille aiheutuvaa hallinnollista ja taloudellista taakkaa keventämällä.

6 Täsmennetyt suuntaviivat - kokonaisuus Yksi ammatillisen koulutuksen toimintalaki, jossa lähtökohtana osaamisperusteisuus ja asiakaslähtöisyys Työ- ja elinkeinoelämän ja yksilöiden osaamistarpeisiin vastataan tutkintojärjestelmän puitteissa (tutkinnot ja tutkinnon osat) sekä ei-tutkintotavoitteisilla osaamiskokonaisuuksilla Valmentavilla koulutuskokonaisuuksilla tuetaan nopeaa siirtymistä tutkintotavoitteiseen koulutukseen Yksi näyttöperusteinen tapa suorittaa tutkinto Yksi henkilökohtaistamisprosessi, joka koskee kaikkia ja joka soveltuu kaikille ammatillisen koulutuksen asiakkaille ja asiakasryhmille. Osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa tukeva opiskelijavalinta. Uusi säätely- ja ohjausjärjestelmä, joka rakentuisi jatkossa koulutuksen järjestämisluvasta, rahoituspäätöksestä ja tulosohjausmekanismista

7 Täsmennetyt suuntaviivat - kokonaisuus Osaamisperusteista toimintaa tukeva, tulokselliseen ja tehokkaaseen toimintaan ohjaava rahoitusjärjestelmä, joka on selkeä, johdonmukainen, ennakoitava ja yhtenäinen neljä elementtiä: perusrahoitus, suoritusrahoitus, vaikuttavuusrahoitus ja strategiarahoitus Tietoarkkitehtuuri, joka tukee tietojärjestelmien yhteentoimivuutta sekä osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa Vahva laadunhallinta - kaikilla koulutuksen järjestäjillä on toimivat laadunhallinnan menettelyt sekä vahvistamalla osaamisen arviointia. Tutkintotavoitteinen ja osa ei-tutkintotavoitteisesta työvoimakoulutuksesta osaksi uutta ammatillisen koulutuksen järjestelmää

8 Haasteita opettajuudelle ja opettajankoulutukselle osaamisperusteinen ja asiakaslähtöinen toimintalogiikka muuttaa merkittävästi opettajien työtä ja osaamisvaatimuksia substanssin hallinta edelleen keskeistä, mutta osaamisen jatkuva päivittäminen ja uudistaminen entistäkin tärkeämpää pedagogiselle osaamiselle kasvavia vaatimuksia: osaamistarpeiden analysointi, henkilökohtaistaminen ja yksilöllisten osaamisen kehittämispolkujen yhä keskeisempi osa tehtävää oppiminen tapahtuu yhä enemmän työpaikoilla sekä digitaalisissa ympäristöissä digitaalisuus ja teknologian kehitys haastaa kahta kautta: työelämän osaamisvaatimukset ja pedagogiset muutokset asiakaskunta monimuotoistuu edelleen muuttuvassa toimintaympäristössä tarvittavan osaamisen varmistaminen - opettajayksilöistä opettajayhteisöihin

9 Reformin valmistelun alustava aikataulu 9/2015 Valmistelutyö käynnistetty 11/2015 Reformin seurantaryhmä asetettu 4/2016 Rake-toimenpideohjelma käynnistyy 4/2016 Toimintaprosessien kehittämistoimet (ml. digitalisointi) käynnistyvät 4-5/2016 Tulosohjauspilotit käynnistyvät 3 + 9/2016 Rahoitusuudistuksen 1. vaiheen säädösmuutokset Eduskunnalle (vuoden 2017 säästöt) 4-8/2016 Valmistelu eri foorumeilla (työpajat, netti ym.) 11/2016 Lakiesitykset lausuntokierrokselle 1/2017 Toimintalaki- ja rahoituslaki HE:t eduskunnalle 2-6/2017 Uusien järjestämislupien valmistelu 2-6/2017 Asetusten valmistelu 6-8/2017 Päätökset uusista järjestämisluvista 1/2018 Uudistettu lainsäädäntö voimaan