Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus. Aika klo 14:00-15:55. Sairaalan koulutustila 4.

Transkriptio

1 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Aika klo 14:00-15:55 Paikka Sairaalan koulutustila 4. krs Osallistujat Lueteltu seuraavalla sivulla Allekirjoitukset Sirkka-Liisa Anttila Puheenjohtaja Katja Tommiska Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Forssassa Anita Joenpalo Sanni Junnila Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän hallinnon toimistossa, os. Urheilukentänkatu 9 3. krs, Forssa, tiistaina

2 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Aika klo 14:00-15:55 Paikka Sairaalan koulutustila 4. krs Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Anttila Sirkka-Liisa puheenjohtaja Joenpalo Anita varapuheenjohtaja Augustin Merja jäsen Forsblom Tuula jäsen Hacklin Jorma jäsen Junnila Sanni jäsen Kaunela Juhani jäsen Kotti Antti jäsen Laaksonen Kari jäsen Ojansuu Ismo jäsen Virtanen Tapio jäsen poistui kokouksesta klo Uutela Matti yhtymäkokouksen 1. vara.pj. Viikari Seppo yhtymäkokouksen 2. vara.pj. Puro Markku yhtymäjohtaja, esittelijä Tommiska Katja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kuismin Annukka palvelualueen johtaja Lindroos Sirpa palvelualueen johtaja Paasikangas Jaana palvelualueen johtaja Rajahalme Margit palvelualueen johtaja Ruohonen Jarmo palvelualueen johtaja Österberg Kari palvelualueen johtaja Haimi Leena terveysvalvonnan johtaja poistui klo Lähteenmäki Sirpa talousjohtaja Heino Juha vs. yhtymäjohtaja Uusi-Rauva Päivi henkilöstöpäällikkö poistui kokouksesta klo Järvinen Juha työsuojelupäällikkö Poissa Sotka Päivi jäsen Cavén Heidi yhtymäkokouksen pj.

3 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Aika klo 14:00-15:55 Paikka Sairaalan koulutustila 4. krs Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 52 Kokouksen järjestäytyminen 4 53 Päätös kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon 5 valvontasuunnitelman 2013 toteutumisesta ja arvioinnista 54 Lausunto Ypäjän kunnanhallitukselle Kurjenmäen 7 kaavaluonnoksesta 55 Lausunto Parma Rail Oy Ab:n ympäristölupahakemuksesta 9 56 Lausunto Parma Oy:n ympäristölupahakemuksesta Kiiruun koulun ruokalarakennuksen käyttökielto TSL Ilmoitusasiat (ympäristöterveydenhuolto) Terveystarkastajien palkkojen harmonisointi Turvallisuussuunnitelman hyväksyminen Kuntayhtymän terveydenedistämistyön toimintakertomuksen 18 hyväksyminen vuodelta Rintamaveteraanien kotiin vietävät kunnalliset avopalvelut vuonna Esperi Care Oy:n hankintaoikaisuvaatimus ikäihmisille tarkoitetun 21 ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen seudullista kilpailutusta koskien 64 Vuoden 2013 tulosyksikkökohtainen toiminta Vuoden 2013 tilinpäätös Markku Puron irtisanoutuminen Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallituksen 34 delegointisääntö alkaen 68 Ilmoitusasiat 36

4 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Kokouksen järjestäytyminen Yhall 52 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Päätös: Yhtymähallitus totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien vaali: Vuorossa pöytäkirjan tarkastajiksi ovat Anita Joenpalo ja Sanni Junni la (varalla Antti Kotti). Päätös: Yhtymähallitus valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Anita Joen palon ja Sanni Junnilan. Asioiden käsittelyjärjestys: Yhtymähallitus voi päättää, että asiat käsitellään muussa kuin esi tyslis tal le otetussa järjestyksessä. Päätös: Yhtymähallitus päätti muuttaa käsittelyjärjestystä siten, että en sin käsitellään 60, minkä jälkeen asiat käsitellään esityslistan mu kai ses sa järjestyksessä. Läsnäolo- ja puheoikeus: Päätös: Yhtymähallitus päätti, että Juha Heinolla ja Päivi Uu si-rauval la on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.

5 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Päätös kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2013 toteutumisesta ja arvioinnista 125/ /2014 Yhall 53 Yhtymähallitus hyväksyi Forssan seudun ter veyden huol lon kuntayhtymälle vuodelle 2013 laaditun ym pä ris tö ter veyden huol lon valvontasuunnitelman. Suunnitelma sisältää elin tar vi keval von taan, kemikaalilain valvontaan, terveydensuojelunvalvontaan, ku lut ta ja tur val li suu den valvontaan sekä tupakkalain valvontaan laadi tut suunnitelmat ja lisäksi suunnitelman eläinlääkintäpalveluista sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta. Someron pe rustur va lau ta kun ta hyväksyi ( 151) Someron alueella käytet tä väk si vuodelle 2013 laaditun ympäristöterveydenhuollon val vonta suun ni tel man. Raportti kuntayhtymän kemikaalilain mukaisen valvontasuunnitelman 2013 toteutumisesta ja arvioinnista käsiteltiin yhtymähal li tuk sen ko kouk ses sa Kemikaalilain mukaiset tehtävät siirtyi vät syyskuun 2013 alusta Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (Tukes), joten päätös ja raportti kuntayhtymän kemikaalilain mu kai sen val von nan 2013 toteutumisesta toimitettiin tällöin tiedoksi alue hal linto vi ras tol le. Nyt laadittu raportti vuoden 2013 ympäristöterveydenhuollon val vonta suun ni tel man toteutumisesta sisältää muut suunnitelmat ja niiden to teu tu mi sen arvioinnin. Koska alueella oli käytössä kaksi erillistä suun ni tel maa, joissa oli eroavuuksia, on raportoinnissa pyritty huomioi maan kummankin osalta toteutuma, mutta myös laadittu yh teinen toteutumaraportti. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioin ti tulee käsitellä kunnan ympäristöterveydenhuollosta vas taavas sa monijäsenisessä toimielimessä. Raportti suunnitelman to teutu mi ses ta tulee olla aluehallintoviranomaisella viimeistään maa liskuun viimeisenä päivänä. Aluehallintoviranomainen on pyytänyt lähet tä mään raportin sähköpostiosoitteella: ymp.etela@avi.fi. Vuoden 2013 raportti (liiteineen) on liitteenä. Lisätietoja Leena Haimi, puh YJ: Yhtymähallitus päättää 1. tarkastaa ja hyväksyä vuoden 2013 ym pä ris tö ter vey den huol lon val von ta suun ni tel man toteutumisesta ja ar vioin nis ta laaditun raportin ja 2. lähettää raportin liit tei neen sekä asiasta tehdyn päätöksen tie dok-

6 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus si Etelä Suomen aluehallintovirastoon sekä Someron kaupungin perus tur valautakunnalle. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

7 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Lausunto Ypäjän kunnanhallitukselle Kurjenmäen kaavaluonnoksesta 123/ /2014 Yhall 54 Lausuntopyyntö Ypäjän kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Kur jen mäen asemakaavan Prättäkitintien, Velhonkujan ja Pentintien alu een asemakaavan muutoksen luonnoksen sekä osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man. Luonnosvaiheen asiakirjat asetetaan yleisesti näh tä vil le väliseksi ajaksi. Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle varataan tilaisuus jättää Ypä jän kunnanhallitukselle lausunto Kurjenmäen asemakaavan Prät tä ki tin tien, Velhonkujan ja Pentintien alueen asemakaavan muutok sen luonnoksesta sekä sen osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel masta. Kirjallinen kommentti pyydetään toimittamaan osoitteella Ypäjän kun nan hal li tus, Perttulantie 20, Ypäjä. Asian vireille tulo Lausuntopyyntö on saapunut Forssan seudun hy vin voin ti kun ta yh tymäl le Tietoja kaavaluonnoksesta ja sen osallistumis- ja arviointisuun ni tel mas ta Alue sijaitsee Ypäjän asemakaavoitetun taajama-alueen lou nais laidal la Loimaantien pohjoispuolella. Alue on asemakaavoitettu pääasias sa toimitiloille, teollisuudelle ja vanhojen pihapiirien osalta asumi seen. Pohjoislaidalla on matkailualuevaraus. Alueen itäpuolella on enem män kin teollisuus- ja työpaikka-alueita. Muutettava ase ma kaava on hyväksytty Uutta asemakaavaa tulee katualueena 293 m2. Kumottavan kaava-alueen pinta-ala on 17 m2. Kaa va muutos alu eel la tarkistetaan katualueiden rajauksia. Alueella ei toteuteta ny kyis ten lisäksi uusia liikenneväyliä. Kaavamerkintöjä ja mää räyksiä on tarkistettu vähäisessä määrin. Alueella on kunnan ja yksityistä omistusta. Alue on yhdyskuntatekniikan saavutettavissa. Lisätietoja YJ: Leena Haimi puh Yhtymähallitus päättää esittää lausuntonaan Ypäjän kun nan hal li tuksel le Kurjenmäen asemakaavan Prättäkitintien, Velhonkujan ja Pentin tien alueen asemakaavan muutoksen luonnoksesta sekä sen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seu raa vaa: Koska asemakaava-alueella matkailupalvelujen läheisyydessä on teol li suus toi min to ja, joista saattaa aiheutua melua, on huomioitava,

8 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus et tä majoitushuoneiden melutasoille on sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asumisterveysohjeessa (opas 2003:1) annettu samat ohjearvot kuin asunnoille eli ne ovat päivällä (klo 07-22) 35 db ja yöllä 30 db (klo 22-07). YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

9 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Lausunto Parma Rail Oy Ab:n ympäristölupahakemuksesta 122/ /2014 Yhall 55 Lausuntopyyntö Forssan kaupungin ympäristölautakunta pyytää lausuntoa ym pä ristö lu pa ha ke muk ses ta, jonka on jättänyt Parma Rail Oy Ab, Murrontie 3, Forssa. Kyseessä on olemassa olevan betonituotetehtaan toi min ta kiinteistöllä Parma Oy yhtiöittää ra ta ra kenta mi seen liittyvän toimintansa. Muutoksen myötä rataliiketoiminta on siir ty nyt uuteen yhtiöön alkaen. Lupaa haetaan be to ni sen ratapölkyn valmistamiseen. Lausunto pyydetään toi mit tamaan Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle osoitteella PL 62, Forssa tai tekninen@forssa.fi. Asian vireille tulo Lausuntopyyntö on saapunut hyvinvointikuntayhtymälle Ympäristölupahakemuksessa esitettyjä tietoja Lupaa haetaan olemassa olevalle toiminnalle. Parma Oy:llä on Forssas sa betoniasema ja betonielementtitehdas, jossa valmistetaan raken ta mi seen käytettäviä betonituotteita kuten julkisivuelementtejä, on te lo laat to ja ja betonisia ratapölkkyjä. Toiminnalle on myönnetty ym pä ris tö lu pa Parma Oy yhtiöittää ratarakentamiseen liittyvän toimintansa. Muutok sen myötä rataliiketoiminta on siirtynyt uuden yhtiön, Parma Rail Oy Ab:n alaisuuteen alkaen. Lupaa haetaan be toni sen ratapölkyn valmistamiseen. Tehtaiden toiminnassa tai valmistusprosesseissa ei ole viime vuo sina tapahtunut olennaisia muutoksia ja toiminnan ennakoidaan myös tu le vai suu des sa jatkuvan nykyisen kaltaisena. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan merkittäviä negatiivisia ym pä ristö vai ku tuk sia. Betonituotteiden valmistus tapahtuu sisätiloissa, eikä ra ken nus ten ulkopuolelle aiheudu kovinkaan merkittäviä vaikutuksia. Lisätietoja Leena Haimi, puh YJ: Yhtymähallitus päättää esittää lausuntonaan Forssan ym pä ris tö lauta kun nal le Parma Rail Oy Ab:n ympäristö- lupahakemuksesta seuraa vaa: Tehtaan toiminnasta ei ole tullut terveysvalvonnalle valituksia eikä ole tiedossa, että siitä olisi väestölle aiheutunut terveydensuojelulain tarkoittamia terveyshaittoja, joten lupa siltä osin voidaan myöntää. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

10 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Lausunto Parma Oy:n ympäristölupahakemuksesta 121/ /2014 Yhall 56 Lausuntopyyntö Forssan kaupungin ympäristölautakunta pyytää lausuntoa ym pä ristö lu pa ha ke muk ses ta, jonka on jättänyt Parma Oy, Murrontie 3, Forssa. Kyseessä on olemassa olevan betonituotetehtaan toi min ta kiinteistöillä ja Be to ni tuo te tehtaas sa valmistetaan betonia, julkisivu- ja seinätuotteita ja on te lo laatto ja. Lupaa haetaan seuraaville vuosituotantomäärille: betoni m3, ontelolaatat m3 ja seinätuotteet m3. Uu tena toimintana aloitetaan jätebetonin varastointi ja murskaus, max t/a. Lausunto pyydetään toimittamaan Forssan kaupungin ym pä ris tö lauta kun nal le osoitteella PL 62, Forssa tai Asian vireille tulo Lausuntopyyntö on saapunut hyvinvointikuntayhtymälle Ympäristölupahakemuksessa esitettyjä tietoja Lupaa haetaan olemassa oleville betoniasemalle ja be to ni tuo te tahtaal le ja uutena toimintana omassa tuotannossa syntyvän jä te be tonin varastoinnille ja murskaukselle. Murskatun betonin määrä tulisi ole maan maksimissaan t/a ja se käytettäisiin yhtiön omassa tuo tan nos sa. Varastointi ja murskaus tapahtuvat tehdasalueella. Täl lä hetkellä hukkabetoni ja betonijäte toimitetaan ja varastoidaan Fors san por tin murskausalueelle. Jatkokäsittelyn hoitaa Lem min käinen Infra Oy.Hukkabetonin kertymän mukaisesti murskaus suo ri tetaan joko noin kuukausittain, jolloin toiminta-aika on 1-2 päivää kerral laan tai vaihtoehtoisesti 3-4 kertaa vuodessa, jolloin toiminta-aika on noin 1 viikko kerrallaan. Jätteen kuljetus murskaimelle tapahtuu pyöräkuormaajalla. Murskaus te ho on noin 150 t/h tai 1500 t/d. Murskauslaitoksen käyntiaika on arkipäivisin klo välisenä aikana. Murskauksessa ja kiviainesten käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja vähen ne tään kastelemalla tarvittaessa ja koteloinnilla sekä kul jet ti melta tulevan kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä. Murskauslaitos ja sen toimintaan liittyvät työkoneet aiheuttavat toimin ta-ai ka na melua, joka voi olla ajoittain huomattavaa. Siirrettävän murs kaus lai tok sen lähtömelutasona käytetään tavanomaisesti Tiehal lin non meluarviointiohjeistuksen suosittelemaa 120 db tasoa.

11 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Teh tai den tuotanto on ympärivuotista. Päivittäinen tuotantotoiminta ajoit tuu arkipäiviin pääsääntöisesti klo väliselle ajalle. Ky syn näs tä riippuen tehtaat voivat toimia ympärivuorokautisesti myös viikonloppuisin. Lähin yksittäinen asuinrakennus on noin 100 m päässä tehdasalueesta. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat noin 200 m päässä valtatie 2:n itäpuolella ja sekä noin 300 m:n päässä koil li ses sa ja lännessä Paavolan kaupunginosassa. Alue ei ole pohja ve si aluet ta. Lähin luokiteltu pohjavesialue sijaitsee kohteesta n. 2 km pohjoiseen. Tehdasalueen läpi kulkee Räynynoja, joka laskee noin 1,5 km:n pääs sä tehdasalueelta sijaitsevaan Loimijokeen. Lisätietoja Leena Haimi, puh YJ: Yhtymähallitus päättää esittää lausuntonaan Forssan ym pä ris tö lauta kun nal le Parma Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Tehtaan toiminnasta saattaa aiheutua melu- ja pölyhaittoja ym pä ristön asukkaille. Toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittoja ter vey densuo je lu lain mukaisissa kohteissa. Sosiaali- ja terveysministeriö on an ta nut asuntojen ja muiden sisätilojen melutasolle ohjearvot. Oh jear vot tarkoittavat sitä melun tasoa, jolle sisätiloissa oleskeleva hen kilö saisi enintään altistua. STM:n ohjearvojen lähtökohtana on ollut, et tä rakennuksiin kohdistuva melutaso ei saa ylittää valtioneuvoston pää tök sen (993/92) päiväajan melun ohjearvoja eli LAeq, h, 55 db (A) ja LAeq, h, 50 db (A). Hakijalle tulisi asettaa velvol li suus toiminnan aiheuttaman melutason selvittämiseen lä himmäs sä terveydensuojelulain mukaisessa kohteessa eli asunnossa var sin kin, jos toimintaa aiotaan harjoittaa myös yöaikana (klo 22 07), kuten hakemuksessa on esitetty. Pölyä tuottavat toiminnot on järjestettävä siten, että pölylle annetut ra ja-ar vot eivät ylity terveydensuojelulain mukaisissa kohteissa. Tarvit taes sa on suoritettava kastelua ja kotelointia pölyävissä kohteissa. Murskaus tulisi tapahtua lämpimänä vuodenaikana, jotta kastelu olisi mahdollista. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

12 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Kiiruun koulun ruokalarakennuksen käyttökielto TSL / /2014 Yhall 57 Terveydensuojelulain 27 :n mukainen käyttökielto Päätökseen velvoitettu Kiinteistön omistaja, Someron kaupungin Tilakeskus, PL 41, So me ro Vireille tulo Asia on tullut vireille Asian käsittely Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallitus teki Kiiruun koulurakennuksesta päätöksen, jolla koulu ra ken nuk sen käyttö kielletään kokonaan alkaen. Päätös käyt tö kiel los ta ei koskenut ruokalarakennusta, vaan sen käyttö sal littiin toistaiseksi. Työterveyshuolto toteutti joulukuussa 2013 ruokalarakennuksen hen ki lös töl le sisäilmaoirehaastattelun, jonka jälkeen työ ter veys lääkä ri antoi asiasta lausunnon. Saatujen tulosten perusteella ruo ka lara ken nuk sen sisäilmaongelmat ovat samantasoisia kuin itse kou lura ken nuk ses sa. Rakennusta ei tule käyttää 2014 kevätlukukauden jäl keen. Kiiruun koulun/ Someron sisäilmatyöryhmä kokoontui käsit te le mään koulun sisäilma- asiaa. Kokouksesta laadittu muistio julkais tiin Someron kaupungin kotisivuilla. Rakennuksen omistajan selvitys ja kuuleminen Someron kaupungin Tilakeskus/Marko Mäkinen on antanut terveysvalvonnalle selvityksen, jonka mukaan Someron kau pun ki ei tule korjaamaan rakennusta. Yhtymähallituksen kokoukseen valmisteltu päätösesitys on toimitettu kuu le mis ta varten kiinteistön omistajalle Kiinteistön omistaja ei ole antanut vastinetta. Päävelvoite Koulun ruokalarakennuksen käyttö kielletään jälkeen. Raken nus sijaitsee osoitteessa Kiiruuntie 4, Somero.

13 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Päätöksen perustelut Ruokalarakennus ei täytä terveydensuojelulain 26 :n mukaisia vaati muk sia ja koska rakennuksen omistaja on ilmoittanut, ettei ra kennus ta tulla korjaamaan, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi kiel tää käyttämästä rakennusta tarkoitukseensa. Päätöksen voimaantulo Päätös on voimassa toistaiseksi, kunnes rakennus on korjattu siten, et tä se täyttää terveydensuojelulain 26 :n mukaiset vaatimukset. Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Raksystems Anticimex Oy, Sisäilmasto ja kosteustekninen kun totut ki mus 2012, Kiiruun koulun keittiö/ruokalarakennuksen henkilöstölle tehty si sä ilma oi rei lu haas tat te lu, työterveyslääkäri Teuvo Jokinen Selvitys Kiiruun koulun PAH- näytteistä, työterveyslääkäri Teuvo Joki nen Muistio, Kiiruun koulun sisäilmatyöryhmän kokous No 1/ Sovelletut oikeusohjeet Terveydensuojelulaki (763/1994) 26, 27,51,56 ja 57 Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 15 ja 17 Hallintolaki (434/2003) 20, 34, 39, 43, 44, 45, 47, 54 ja 60 Lisätietoja Leena Haimi puh YJ: YH: Yhtymähallitus päättää kieltää Someron kaupungin Tilakeskuksen omis ta man Kiiruun koulun ruokalarakennuksen, osoitteessa Kii ruuntie 4, Somero, käyttämisen jälkeen. Käyttökiellossa oleva rakennus voidaan ottaa käyttöön vain, mikäli se korjataan perusteellisesti siten, että se täyttää terveydensuojelulain 26 :n oleskelutilalle asettamat terveydelliset vaatimukset. Toteutetuista korjaavista toimenpiteistä tulee esittää valvontaviranomai sen tarkastettavaksi asiantuntijan laatimat korjausselvitykset. Asia kir jat tulee olla tarkastettavissa ennen rakennuksen käyttöönotos ta tehtävää päätöstä. Lisäksi ennen rakennuksen käyttöönottoa, se tulee esittää viranomaisen tarkastettavaksi. Päätös on voimassa toistaiseksi. Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

14 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Ilmoitusasiat (ympäristöterveydenhuolto) Yhall 58 Yhtymähallitukselle esitetään tiedoksi seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: * Tammelan kunnan lausuntopyyntö Kirkkopellon asemakaavaehdotuksesta. * Tammelan kunnan lausuntopyyntö Rauhaniemi - Matintuomio - alueen asemakaavaehdotuksesta koskien Rantapuisto 2:170. * Tammelan kunnan lausuntopyyntö Kydön korttelin 738:n tonttien1-3 asemakaavamuutosehdotuksesta. * Kokemäenjoen Vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, Jokioisten jätevedenpuhdistamon kuormitus- ja käyttötarkkailun vuosiyhteenveto 2013 Lisätietoja Leena Haimi, puh YJ: Yhtymähallitus merkitsee edellä mainitut asiakirjat tiedoksi. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

15 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Terveystarkastajien palkkojen harmonisointi 134/ /2014 Yhall 59 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta Someron kau pungin kanssa muodostettaessa on Someron ym pä ris tö ter vey den huollon henkilöstö siirtynyt Forssan seudun terveydenhuollon kun ta yh ty män palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein. Tällöin on sovittu, että tehtäväkuvat ja palkat harmonisoidaan nykyisen virka- ja työehtosopimuksen voimassaolokauden loppuun ( ) men nes sä. Kuntayhtymän henkilöstöön on edellä mainitussa liik keen luo vu tukses sa siirtynyt 2 terveystarkastajaa. Kuntayhtymän yhtymähallitus päätti pitää Someron ympä ris tö ter vey den huol lon viranhaltijoille delegoidun toimivallan tois taisek si ennallaan kunnes uusi delegointisääntö vahvistetaan. Harmonisoinnin toteuttaminen on lykkääntynyt, koska loppuvuoden 2013 aikana on nopealla aikataululla valmisteltu kuntayhtymässä noin 500 henkilöä koskeva liikkeenluovutus, joka toteutettiin Tässä yhteydessä on valmisteltu koko organisaation de legoin te ja koskevat määräykset, jotka ympäristöterveydenhuollon osal ta vahvistettiin yhtymähallituksessa vasta Henkilöstö on osallistunut keskustelutilaisuuksiin sekä neu vot te lu tilai suuk siin delegoinneista sekä tehtäväkuvista. Harmonisointia koskeva paikallisneuvottelu on pidetty Yk si mie li syyt tä neuvotteluissa ei saavutettu. Terveystarkastajat kuuluvat teknisten sopimuksen piiriin. Teknisten so pi mus sisältää palkanosan, joka on nimeltään erillislisä. Erillislisä voi muodostua esim. liikkeen luovutuksen yhteydessä paikallisten palk kaus jär jes tel mien erilaisuudesta johtuvasta palkan las ken nal lises ta alenemasta. Somerolta siirtyneiden terveystarkastajien teh tävä koh tai set palkat harmonisoidaan kuntayhtymän mukaiseen palkkaus jär jes tel mään. Koska heidän tehtäväkohtainen palkka on korkeam pi kuin kuntahtymän palkkausjärjestelmän mukainen teh tä väkoh tai nen palkka, muodostuu heille harmonisoinnin yhteydessä erillis li sä. Laskelma erillislisän muodostumisesta on tehty TS-oppaan mu kai ses ti. Terveystarkastajien palkkaharmonisoinnin osalta esitetään, että - terveystarkastajien työn vaativuuden mukaista tehtäväkohtaista palk kaa tarkistetaan päätösvallan lisääntymisen johdosta siten, että ter veys tar kas ta jan tehtäväkohtainen palkka on lukien 2.318,35 /kk ja

16 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Somerolta siirtyneiden terveystarkastajien tehtäväkohtainen palkka ase te taan työn vaativuuden arvioinnin mukaiselle tasolle (2.318,35 /kk) ja palkan laskennallinen alenema siirretään teknisten so pi muksen mukaiseksi erillislisäksi lukien. Somerolta siirtyineiden terveystarkastajien kokonaispalkka ei tämän johdosta muutu. Laskelma tehtäväkohtaisen palkan tarkistuksen euromääräisestä vai ku tuk ses ta (ilman lomarahaa) sekä laskelma Somerolta siir ty neiden terveystarkastajien palkan uudelleen muodostumisesta har moni soin nin johdosta ovat liitteenä. Lisätietoja Päivi Uusi-Rauva, puh YJ: Yhtymähallitus päättää, että 1. terveystarkastajien työn vaativuuden mukaista tehtäväkohtaista palk kaa tarkistetaan päätösvallan lisääntymisen johdosta siten, että ter veys tar kas ta jan tehtäväkohtainen palkka on lukien 2.318,35 /kk ja 2. Somerolta siirtyneiden terveystarkastajien tehtäväkohtainen palkka asetetaan työn vaativuuden arvioinnin mukaiselle tasolle (2.318,35 /kk) ja palkan laskennallinen alenema siirretään teknisten sopimuksen mukaiseksi erillislisäksi lukien. Käsittely: Päivi Uusi-Rauva selosti asiaa kokouksessa. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen. Leena Haimi poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen.

17 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Turvallisuussuunnitelman hyväksyminen 135/ /2014 Yhall 60 Turvallisuussuunnitelma on Pelastuslain 379/2011 mukainen pe lastus suun ni tel ma ja osa Valmiuslain 1152/2011 edellyttämää val miussuun ni tel maa. Suunnitelma on laadittu STM:n ohjeen Ris kien hal linta ja turvallisuussuunnittelu mukaisesti. Turvallisuussuunnitelma korvaa ja päi vi te tyn FSTKY:n yhtymähallituksen hyväksymän pe las tus suun nitel man. Turvallisuussuunnitelma käsittää sairaala-alueen ja pää terveys ase man kiinteistöt. Muissa hyvinvointikuntayhtymän kiin teis töissä on oma pelastussuunnitelma/turvallisuuskansio. Turvallisuussuunnitelma esitellään kokouksessa. Lisätietoja Juha Järvinen, puh YJ: Yhtymähallitus päättää hyväksyä Forssan seudun hy vin voin ti kuntayhtymän turvallisuussuunnitelman. Käsittely: Juha Järvinen selosti asiaa kokouksessa. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisäksi yhtymähallitus päätti kut sua Juha Järvisen esittelemään turvallisuussuunnitelmaa laa jem - min seuraavaan huhtikuun kokoukseen. Juha Järvinen poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Tapio Virtanen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen.

18 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Kuntayhtymän terveydenedistämistyön toimintakertomuksen hyväksyminen vuodelta / /2014 Yhall 61 Terveydenhuollon kuntayhtymän perustehtävänä vuonna 2013 oli toimialueen asukkaiden ja ympäristön terveyden edistäminen sekä sairauksien hoito, tutkimus ja kuntoutus palveluja itse tuottamalla tai niitä ostamalla. Terveydenedistämistyön suunnittelun ja toteutuksen piiriin kuuluivat kuntayhtymän kaikki toiminnot. Merkittävää terveydenedistmistyössä oli, että toimintaa toteuttamassa olivat kuntayhtymän kaikki toimintasektorit kaikilla vastuualueilla. Terveydenedistämistyötä kuntayhtymässä koordinoi terveydenedistämistyöryhmä, joka on koonnut terveydenedistämistyön toimintakertomuksen vuodelta Toimintakertomus on liitteenä. Lisätietoja Jarmo Ruohonen, puh YJ: YH: Yhtymähallitus päättää hyväksyä kuntayhtymän terveydenedistämistyön toimintakertomuksen vuodelta Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

19 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Rintamaveteraanien kotiin vietävät kunnalliset avopalvelut vuonna / /2014 Yhall 62 Valtiokonttori on myöntänyt kunnille vuodelle 2014 määrärahan, joka on tarkoitettu rintamaveteraanien kotiin vietäviin avopalveluihin. Fors san seudun hyvinvointikuntayhtymän saama määräraha on yhteen sä ,70, joka jakautuu kuntien kesken seuraavasti: Forssa ,84 Humppila 3 622,79 Jokioinen 8 453,18 Tammela 7 245,58 Ypäjä 3 864,31. Valtiokonttorin , Dno VK/22/00.01/2014 ohje määrittelee ylei set myöntämisperusteet, joiden mukaan rintamaveteraanin tulee ol la Suomessa asuva vuosien sotiin osallistunut hen kilö. Rintamaveteraanilla tulee olla rintamasotilastunnus, rin ta ma palve lu tun nus tai rintamatunnus. Sotainvalideille, joiden so ti las vam malain mukainen työkyvyttömyysaste on vähintään 10 %, ei voida antaa tämän määrärahan perusteella rintamaveteraaneille tarkoitettuja kun nal li sia avopalveluja. Kuntien alueella edunsaajien lukumäärä on yhteensä 217 henkilöä. Mää rä ra ha on käytettävissä asti, mutta päätökset pal ve lujen myöntämisestä tulee tehdä vuoden 2014 puolella. Palvelun saamisessa ei ole varallisuusharkintaa. Määrärahaa käy tetään sosiaalihuoltolain mukaisen kotipalvelun antamiseen sen tarpees sa oleville veteraaneille. Määrärahan käytössä palvelun tarve on ratkaiseva ja tavoitteena on tukea monipuolisesti veteraanien koto na selviytymistä. Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän kotihoidon aluevastaavat myön tä vät palvelutarvearvioiden perusteella rintamaveteraanien avo pal ve lut. Palvelu voidaan suorittaa omana työnä tai ostaa yk si tyisil tä palveluntuottajilta. Tavoitteena on tukea monipuolisesti rin ta mave te raa nin kotona selviytymistä. Kotiin vietävinä avopalveluina esi tetään myönnettäväksi tarveharkinnan mukaan seuraavia palveluja: - kotiapu- ja hoivapalvelut - päivätoiminta - ateriapalvelu kotiin kuljetettuna tai palvelukeskuksessa - kylvetyspalvelut - vaatehuoltopalvelut - siivouspalvelut - asiointipalvelut - kuljetuspalvelut

20 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus apuvälineisiin liittyvät palvelut - pihatyöt (mm. nurmikon leikkaus ). Käytännössä kotihoito käy läpi kaikkien kuntien alueella rin ta ma vete raa nit, ottaa heihin yhteyttä ja tarjoaa palveluja. Määräraha jaetaan kunnittain edunsaajien lukumäärän mukaan eli jokaiselle on tiet ty rahamäärä käytettäväksi em. palveluihin. Lisätietoja Annukka Kuismin, puh YJ: Yhtymähallitus päättää hyväksyä rintamaveteraanien kotiin vietäviin avo pal ve lui hin myönnetyn Valtionkonttorin määrärahan käyttämistä koskevan suunnitelman edellä esitetyn mukaisesti. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

21 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Esperi Care Oy:n hankintaoikaisuvaatimus ikäihmisille tarkoitetun ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen seudullista kilpailutusta koskien 54/ /2014 Yhall 63 Esperi Care Oy asiamiehenään OTM Eva Lowe on toimittanut Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään hankintaoikaisuvaatimuksen yh ty mä hal li tuk sen päätöksestä Oikaisuvaatimus on saa pu nut Hankintaoikaisu on liitteenä. Hankintaoikaisun liitteet ovat salaiset, minkä vuoksi ne jaetaan oheismateriaalina kokoukseen osallistuville. Hankintaoikaisuvaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksessa todetaan sen koskevan han kin ta päätös tä, jossa kilpailutettiin ikäihmisille tarkoitettu ympärivuorokautinen te hos tet tu palveluasuminen ajalla (optio vuot ta). Esperi Care Oy vaatii hankintayksikön eli Forssan seudun hy vin voin ti kun ta yh ty män poistavan virheellisen päätöksensä ja korjaa van hankintamenettelyssä tehtyä ratkaisua laadun ver tai lu kri teerei den pisteytyksen osalta. Esperi Care Oy perustelee vaatimuksiaan sillä, että se katsoo kil pailu tuk seen osallistuvia yhtiöitä kohdellun syrjivästi laadun ver tai lu kritee rei den vertailussa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan Esperin toimin nan Forssan uudessa hoivakodissa alkavan noin Hankin ta yk sik kö on todennut päätöspöytäkirjan liitteessä olevassa laatua mittaavien kriteereiden vertailussa Esperin saaneen pisteitä 2/30. Esperi Care Oy katsoo, että sen olisi tullut saada laadun osalta täy det 30/30 pistettä, koska antoi jokaisen vertailukriteerin osalta kirjal li sen vakuutuksen, että tarjouspyynnössä vaaditut kriteerit tullaan täyt tä mään. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, ettei hankintayksikkö saa läh tö kohtai ses ti edellyttää tarjouspyynnössä, että tarjoajalla on kaikki edel lytyk set toteuttaa hankintaa koskeva sopimus jo tar jouk sen te ko het kellä. Perusteena tähän oikaisuvaatimuksessa tuodaan esiin oi keuskäy tän nös sä vakiintunut katsantokanta, ettei tarjoajalta voida edellyt tää, että sillä täytyisi jo tarjouksen tekohetkellä olla käy tet tä vissään toiminnan harjoittamista varten tarpeelliset luvat tai kalusto. Täl tä osin markkinaoikeus (381/08) on todennut riittävää olevan, että tar joa ja on osoittanut hankintayksikölle luotettavalla to den nä köi syydel lä, että sillä on sopimuksen täyttämisen alkaessa siihen edel ly tykset. Esperi Care katsoo edellä olevaan viitaten, että vaikka sillä ei ole hen ki lös töä palkattuna vielä kyseiseen Forssan uuteen hoivakotiin, se on antanut hankintayksikölle vakuuden, että laadun ver tai lu kri tee-

22 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus rit täyttyvät Esperin osalta. Esperi katsoo ilmoittaneensa si tou tu vansa tuottamaan palveluja tilaajan määrittämän tuotekuvauksen ja laatu kri tee rien mukaisesti ja siten katsoo osoittaneensa luotettavalla toden nä köi syy del lä tarjouksen antaessaan, että sillä on edellytykset vas ta ta hankintaan tarjouspyynnön mukaisesti. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että tarjouksen antaja on so pi musoi keu del lis ten periaatteiden nojalla vastuussa siitä, että kykenee toimi maan tarjouksensa mukaisesti. Esperi Care Oy toteaa, että hankintalain 71.1.n mukaan tarjoajat on valittava ja soveltuvuus arvioitava objektiivisia ja syrjimättömiä pe rus tei ta noudattaen ja että hankintayksikkö on toiminut syrjivästi an net tu jen tarjousten laadun vertailukriteerien pisteytyksessä. Siksi Es pe ri Care Oy vaatii hankintayksikköä eli Forssan seudun hy vinvoin ti kun ta yh ty mää poistamaan virheellisen päätöksensä, suo rit tamaan tarjousvertailun uudestaan laadun vertailukriteerien osalta ja koh te le maan tarjoajia tasapuolisesti laatupisteiden vertailussa. Vastaus hankintaoikaisuvaatimukseen Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen kilpailutuksessa on ky symys puitesopimusten solmimisesta hyväksytyksi tulleiden pal ve luntuot ta jien kanssa hankinta-ajalle (optio vuot ta). Puitesopimusjärjestely ei sido kuntayhtymää ostamaan yhtään paikkaa eikä se myöskään sido yrittäjiä, joiden kanssa sopimus teh dään, varaamaan paikkoja Forssan seudun hy vin voin ti kun ta yh tymäl le. Esperi Care Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksessaan esimerkkinä käyt tä mä Markkinaoikeuden päätös 381/08 käsitteli osaltaan vaa timus ta, jossa kahdesta tarjoajasta tarjouskilpailun hävinnyt osapuoli vaa ti hankintapäätöksen kumoamista ja sen täytäntöönpanon kiel tämis tä. Kyse ei ollut vastaavasta puitejärjestelystä kuin mistä on kysy mys siinä hankintapäätöksessä, jota oikaisuvaatimus koskee. Edellä mainitussa oikeustapauksessa vaatimuksia esittänyt tarjoaja esit ti, että hyväksytyksi tullutta tarjoajaa olivat koskeneet tar jous ajalla muuttuneet kelpoisuusvaatimukset. Hankintayksikkö, ja myö hemmin markkinaoikeus, totesi, että tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että toi min taan sa käynnistävät yritykset voivat korvata pyydetyt asiakirjat muil la suunnitelmilla ja kuvauksilla. Hyväksytyksi tullutta tarjoajaa kä si tel tiin em. käytäntöjen mukaisesti. Edellä mainituilla perusteilla yh tiön katsottiin täyttäneen tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut edel ly tyk set. Edelleen hyväksytyn tarjoajan katsottiin sitoutuneen henkilöstön ja ka lus ton hankintaan tarjouspyynnössä asetettujen edellytysten mu-

23 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus kai ses ti. Tarjouspyynnössä ilmoitettujen edellytysten tuli täyttyä koko so pi mus kau den aikana, ei pelkästään tarjouksen jättämishetkellä. Pää tök ses sä todettiin, ettei hankintayksikkö ole muuttanut tarjoajalle ase tet tu ja edellytyksiä hankintamenettelyn aikana. Ko. olevassa tarjouspyynnössä oli kelpoisuusvaatimusten osalta ilmoi tet tu, että tarjoajan edellytetään siis täyttävän kel poi suus vaa timuk set ja toimittavan tästä pyydetyt asiakirjat. Markkinaoikeus to tesi, että oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, ettei tarjoajalta voi da edellyttää, että sillä täytyisi jo tarjouksentekohetkellä olla käytet tä vis sään esimerkiksi liikenteen harjoittamista varten tarpeelliset lu vat tai kalusto (kuntayhtymän huomio: kelpoisuusedellytykset). Riit tä vää on, että tarjoaja on osoittanut hankintayksikölle luo tet ta valla todennäköisyydellä, että sillä sopimuksen täyttämisen alkaessa on siihen edellytykset. Lisäksi kuten edellä on mainittu, tarjoajalla ei läh tö koh tai ses ti tarvitse olla tarjouspyynnössä edellytettyjä re surs seja vielä tarjouksen tekohetkellä, vaan riittää, että tarjouksessa on sitou dut tu tarjouspyynnössä edellytettyjen palvelujen tuottamiseen tarjous pyyn nös sä edellytetyillä resursseilla sopimuskauden alkaessa. Hankintayksikön (Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä) to teut tamas sa kilpailutuksessa saapuneet tarjoukset käsiteltiin tar jous pyynnön mukaisessa järjestyksessä ja tarjouspyynnössä asetettujen mene tel mien mukaisesti. Tarjouspyyntö liitteineen on liitteenä. Ensimmäisenä arvioitiin tarjoajien kelpoisuus, toisena tarjousten tarjous pyyn nön mukaisuus ja viimeisenä tarjousten ko ko nais ta lou del linen edullisuus. Mikäli jokin tarjous ei täyttänyt käsittelyjärjestyksen mu kai ses ti jonkin vaiheen edellytyksiä, ei sen käsittely jatkunut seuraa vaan vaiheeseen. Vain hyväksyttävissä olevat tarjoukset eli ne jos sa kelpoisuusedellytysten ja tarjouspyynnön mukaisuutta kos kevien edellytysten katsottiin toteutuneen, etenivät kolmanteen eli koko nais ta lou del li sen edullisuuden arviointiin, missä hyväksyttävät tarjouk set asetettiin edeltäkäsin ilmoitetulla perusteella en si si jai suus järjes tyk seen. Tarjousten arvioinnin ensimmäisessä vaiheessa keskityttiin tar joajien kelpoisuuden arviointiin. Tarjouspyynnössä oli esitetty luettelo niis tä asiakirjoista ja/tai selvityksistä, jotka tarjoajien oli määrä liittää tar jouk seen sa tämän kriteerin arvioimiseksi tai joita han kin ta yk si köllä on oikeus tarvittaessa pyytää. Tarjouspyynnössä todettiin, että tarjotun palvelun tulee olla tar jouspyyn nön ja liitteenä olleen tuotekuvauksen, prosessi- ja kus tan nusvas tuu ku vauk sen ja sopimusluonnoksen mukainen. Tar jous pyynnös sä määriteltiin (kohta 9) kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset, jot ka oli jaoteltu tilaajavastuulain mukaisiin velvoitteisiin (tarjoaja on re kis te röi-

24 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus ty nyt kaupparekisteriin ja ennakonperintälain mukaiseen en nakon pe rin tä re kis te riin; tarjoaja on suorittanut veronsa ja muut la ki sää tei set maksut taikka tarjoajalla on veronsaajan hy väk symä maksusuunnitelma tai muun maksunsaajan mak su suun nitel ma; tarjoaja on suorittanut lakisääteiset eläke-, tapaturma- ja ryh mä hen ki va kuu tus- maksut; tarjoaja antaa selvityksen työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työ ehdois ta), muihin velvoitteisiin (tarjoajalla on toimilupa; tarjoajalla on toimin nan laajuuteen nähden riittävä vastuuvakuutus; tarjoajalla on laatukäsikirja; tarjoajalla on pelastussuunnitelma ja pois tumis tur val li suus sel vi tys; tarjoajalla on tietosuojasuunnitelma; tar joa jal la on poikkeusolosuunnitelma; tarjoajalla on toi min tasuun ni tel ma; tarjoajalla on omavalvontasuunnitelma; tarjoajan on oltava taloudellisesti riittävän kantokykyinen sekä varainen han kin nan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen), palvelulle asetettuihin vaatimuksiin (tarjottu pal ve lu ko ko naisuus on sisällöltään tarjouspyynnön mukainen ja täyttää siinä ase te tut vähimmäisvaatimukset; palveluntuottaja sitoutuu noudat ta maan tarjouspyynnöstä ja liitteissä määriteltyjä vaa ti muksia ja ehtoja koko sopimuskauden ajan; palvelun tilaajalla on oi keus tutustua palveluntuottajan toimitiloihin), maksuehtoon ja viivästyskorkoon, alihankkijoiden käyttämiseen, raportointiin sekä reklamaatioihin. Tarjouspyynnön liite 1 sisälsi kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksissa mainittuja vaatimuksia. Siinä kuvattiin hankittava palvelutuote, palvelukonsepti sekä eriteltiin hankittavan palvelun vähimmäislaatuvaatimukset toimintaympäristön ja palvelun sisällön eri näkökulmista. Lisäksi tarjouspyynnön kohdassa 6. "Hankinnan kohteen kriteerit" todettiin, että hankittavan asumispalvelun tulee sisältää vähintään seuraavat kokonaisuudet: hoito-, palvelu- ja kuntoutussuunnitelma, päivittäisissä toiminnoissa selviytymiseen tarvittavat hoito- ja huolenpitopalvelut sekä toimintakykyä ylläpitävät palvelut, terveyden - ja sairaanhoidon palvelut, toimitilat (toimitilojen tulee olla valmiina sopimuskauden alkaessa ja niiden tulee sijaita enintään 50 kilometrin päässä Forssan keskus tas ta), sekä asiakirjahallinta. Lisäksi asunnon vuokralle ja ateriapalvelulle on asetettu vähimmäisvaatimuksia, jotka palveluntuottajien on pitänyt hyväksyä ja todeta. Tarjouspyyntö oli laadittu näiden vaatimusten osalta siten, ettei aloittelevaa toimintaa asetetuilla kriteereillä asetettu eriarvoiseen

25 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus asemaan muihin tarjouksiin nähden ja siten estetty kilpailua ja syrjitty alueen ulkopuolelta tulevia tarjoajia. Tarjousten käsittelyn toisessa vaiheessa keskityttiin tarkastelemaan tar jouk sia siinä valossa täyttivätkö ne tarjouspyynnön vaatimukset. Tar jous pyyn nös sä todettiin, että tarjouksen tulee vastata tar jouspyyn töä ja sen liitteitä sekä niissä mainittuja vaatimuksia. Julkisissa han kin nois sa tarjous voidaan hylätä, jos se ei vastaa tarjouspyyntöä ja sen liitteitä, tai se on tehty muussa kuin tarjouspyynnön edel lyt tämäs sä muodossa. Esperi Care Oy:n tarjous eteni kolmanteen vaiheeseen eli tar jouksen katsottiin täyttävän kaikki sille asetetut kelpoisuusvaatimukset et tä myöskin tarjouspyynnön sisältämät vähimmäisvaatimukset koskien palvelun laatua. Kilpailutuksessa kokonaistaloudellista edullisuutta arvioitiin siten, että hinnasta oli saatavissa enimmillään 70/100 pistettä ja laadusta 30/100 pistettä. Laatupisteiden ehdoksi oli asetettu kymmenen hoito hen ki lös töä, erityisosaamista tai asiakkaalle suunnattua toimintaa kos ke vaa laatukriteeriä ja niiden arviointikriteerit. Jokaisesta näitä kym me nes tä laadunvertailukohdasta oli mahdollisuus maksimissaan saa da kolme pistettä, eli yhteensä 30 pistettä. Esperi Care Oy:n han kin ta oi kai su vaa ti mus perustuu näkemykseen, että se on tar jouksen liitteillään esittänyt riittävän vakuuden laadun vertailukriteerien täyt ty mi ses tä maksimipisteiden arvoisesti. Hankintayksikön kilpailutusasiakirja oli kuitenkin kokonaisuudessaan muo toil tu näkemyksestä poikkeavalla tavalla. Tarjoajalle ja tarjotun pal ve lun laadulle oli asetettu kelpoisuusvaatimukset ja va him mäislaa tu vaa ti muk set. Esperi Care Oy:n katsottiin täyttävän ne. Laa tuver tai lus sa pisteitä oli saatavissa asetettujen kriteerien perusteella enin tään kolme pistettä / kohta niiden dokumenttien perusteella, jotka palveluntuottaja toimitti näiden laatutekijöiden täyttymisen osalta. Laa tu pis tei tä ei tässä vaiheessa siis jaettu lähtökohtaisesti siltä pohjal ta, että palveluntuottaja vakuutti täyttävänsä laatua koskevat kelpoi suu teen liittyvät kriteerit vaan siltä pohjalta miten tarjottu palvelu han kin ta yk si kön näkökulmasta täytti laadun erityiskriteereille ase tetut odotukset. Hankintayksikkö sisällytti itsellään oikeuden antaa pistei tä tarjoajille skaalalla 0-3.0:een toteamalla tarjouspyynnössä maksi mi pis te mää rän olevan 3.0 jokaisessa kohdassa. Asetetut laatukriteerit olivat seuraavat (Esperi Care Oy:n kohdasta saa mat pisteet viimeisenä): Lähihoitajien vanhustyön ja sairaanhoidon osaaminen:yksikössä työs ken te le vil lä lähihoitajilla on vanhustyön tai sairaanhoidon ja huo len pi don suuntaavat opinnot suoritettuna tai hankittuna muuta vanhustyön ja sairaanhoidon osaamista täydentävää kou lu tusta. Tarjoajan oli ladattava kooste tutkintotodistusten pohjalta tai

26 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus tut kin to to dis tuk set. Esperi: 0 pistettä. Sairaanhoitajien käytettävyys:sairaanhoitaja on tarvittaessa käytet tä vis sä viikonloppuisin ja arkipyhinä työvuorossa. Tarjoajien oli la dat ta va kuvaus miten tämä toteutetaan. Esperi: 2 pistettä. Suonensisäinen lääkitys ja nestehoito:yksikössä on tarvittava vä li neis tö ja hoitohenkilökunnalla on koulutus ja ammattitaito suo nen si säi seen lääkitykseen ja nesteytykseen tarvittaessa palve lun tuot ta jan yksikössä. Ladataan kuvaus yksikössä käy tet tävis sä olevasta välineistöstä ja kooste henkilöstön täy den nys koulut tau tu mi ses ta tai todistukset täydennyskoulutuksesta. Esperi: 0 pis tet tä. Kuntoutus: Kuntoutushenkilöstön ohjaamaa ryhmätoimintaa on vä hin tään kerran viikossa. Kuntoutushenkilöstö toteuttaa asiakas tar pei den mukaan yksilöohjausta sekä antaa muulle hen kilös töl le tukea arjen toimintakyvyn ylläpitämiseen. Ladataan kuvaus kuntoutus - ja viriketoiminnan sisällöstä ja käytettävissä olevas ta osaamisesta. Esperi: 0 pistettä. Dementoituneiden hoitotyö:yksikössä on osaamista ja edel ly tyksiä dementoituneiden hoitotyön toteuttamiselle. Henkilöstöllä on eri tyis osaa mis ta dementoituneiden hoitotyöhön liittyen ja han kittu na siihen liittyvää täydennyskoulutusta. Ladataan kuvaus yk sikön toimintaperiaatteista dementoitoituneiden hoitotyöhön liittyen ja kooste henkilöstön erityisosaamisesta, täy den nys kou lut tau tumi ses ta tai todistukset täydennyskoulutuksista. Esperi: 0 pistettä. Mielenterveys- ja päihdetyö:henkilöstöllä on erityisosaamista ikään ty nei den mielenterveys- ja päihdetyöhön liittyen ja han kit tuna siihen liittyvää laaja-alaista täydennyskoulutusta. Ladataan koos te henkilöstön erityisosaamisesta, täy den nys kou lut tau tu mises ta tai todistukset täydennyskoulutuksista. Esperi: 0 pistettä. Ikääntyneiden hoitotyö: Henkilöstöllä on erityisosaamista ikäänty nei den hoitotyöhön liittyen ja hankittuna siihen liittyvää täy dennys kou lu tus ta. Ladataan kooste henkilöstön erityisosaamisesta, täy den nys kou lut tau tu mi ses ta tai todistukset täy den nys kou lu tuksis ta. Esperi: 0 pistettä. Saattohoito:Yksikössä on erityisosaamista ja toimintaohjeet saatto hoi to työ hön. Henkilöstöllä on erityisosaamista saat to hoi to työhön liittyen ja hankittuna siihen liittyvää täydennyskoulutusta. La da taan kuvaus yksikön saattohoitotyön toimintaperiaatteista ja - ohjeista sekä kooste henkilöstön erityisosaamisesta, täy dennys kou lut tau tu mi ses ta tai todistukset täydennyskoulutuksista. Es pe ri: 0 pistettä. Sairaanhoidollinen osaaminen: Henkilöstöllä on erityisosaamista sai raan hoi dol li siin tehtäviin (kuten haavanhoitoon, diabeteksen hoi toon) liittyen ja hankittuna siihen liittyvää täy den nys kou lu tusta. Ladataan kooste henkilöstön erityisosaamisesta, täy den nyskou lut tau tu mi ses ta tai todistukset täydennyskoulutuksista. Es peri: 0 pistettä. Ikääntyneiden ravitsemus: Yksikössä toteutaan aktiivisesti ikäänty neen ravitsemushoidon kehittämistä. Henkilöstöllä on eri tyis-

27 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus osaa mis ta ikääntyneen ravitsemukseen tehtäviin liittyen ja hankit tu na siihen liittyvää täydennyskoulutusta. Ladataan kuvaus ikään ty nei den ravitsemuksen hoidon kehittämisestä ja toi min taoh jeis ta sekä kooste henkilöstön erityisosaamisesta, täy den nyskou lut tau tu mi ses ta tai todistukset täydennyskoulutuksista. Es peri: 0 pistettä. Hankintayksikkö ei ole sulkenut Esperin Care Oy:n tarjousta han kinnan ulkopuolelle vedoten siihen, etteivät tarjoajan kelpoisuusehdot täy ty; päinvastoin tarjoajan on katsottu täyttävän sekä ne kel poisuus vaa ti muk set, että kaikki vähimmäisvaatimukset, mitä tarjoajalle ja tarjottavalle palvelulle ja sen laadulle on asetettu. Esperi Care Oy:n vaatimus siitä, että he olisivat tarjouspyyntönsä liittei den osalta esittäneet riittävät vakuudet saadakseen laa tu ver tai lupis tei den maksimimäärät jokaisesta kohdasta ei ole hankintayksikön nä ke myk sen mukainen. Yksikään tarjoajista ei saanut laa tu pis te vertai lus sa kaikista kymmenestä kohdasta täysiä laatupisteitä ver tailuun (vertailut liitteenä). Hankintayksikkö oli ilmoittaessaan pisteiden mak si mi pis te mää rän 3.0., pidättänyt itsellään mahdollisuuden antaa pis tei tä toimitettujen tietojen pohjalta 0-3 pisteen välillä. Pyydettyjen do ku ment tien perusteella hankintayksikkö vertaili tarjoajan nä kemys tä laatukriteerin täyttymisestä omaan näkemykseensä. Jokainen tar joa ja tarjouksessaan luonnollisesti vakuutti sitä, että heidän osaltaan kaikki laatukriteerin osiot täyttyvät, vaikka käytännössä hen kilös tön osaamisissa, koulutuksissa ja täydennyskoulutuksissa oli huo mat ta via eroja yksiköiden välillä. Siksi myös pisteytykset vaih te livat. Hankintayksikön edustajat katsoivat ettei pelkkä vakuutus osaami sen hankkimisen suhteen ole riittävä peruste antaa pisteitä ti lantees sa, jossa muut toimijat saavat toimittamiensa dokumenttien perus teel la 0-3 laatupistettä samasta kohdasta vakuuttaen samaa asiaa. Kysymys ei ollut tarjoajan laatuun liittyvien kelpoisuusehtojen tar kas te lus ta, ne oli todettu Esperi Care Oy:n osalta riittävän va kuutta vas ti todennetuiksi jo aiemmin. Tarjousten vertailuyhteenveto sekä tarjousten en si si jai suus jär jes tyksen sisältävä kooste ovat liitteenä. Esperi Care Oy viittaa hankintaoikaisuvaatimuksessaan edelleen Mark ki na oi keu den päätökseen 420/08, jossa oikeus on todennut, että hankintayksikkö on ko. tapauksessa voinut lähtökohtaisesti luottaa tarjouksessa ilmoitettujen tietojen paikkaansapitävyyteen. Tarjouk sen antaja on sopimusoikeudellisten periaatteiden nojalla vastuus sa siitä, että se kykenee toimimaan tarjouksensa mukaisesti. Laa tu pis tei den jakamisessa esitettyjen dokumenttien perusteella ei ole kysymys siitä, etteivätkö hankintayksikön edustajat ole luottaneet Esperi Care Oy:n toimittamiin tietoihin ja siksi jättäneet pisteitä antamatta. Edelleen kysymys on ollut siitä, miten annetut selvitykset

28 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus ovat vastanneet hankintayksikön käsitystä asetettujen ehtojen täyttymisestä laatupisteiden saamiseksi suhteutettuna muiden tarjoajien toimittamiin dokumentteihin. Edelleen kiinnitetään huomiota siihen, että yhtymähallituksen päätöksen mukaisesti Esperi Care Oy:n kanssa on tarkoitus solmia puitesopimus kilpailutetun palvelun tuottamisesta hankinta-ajalle. Lisätietoja Annukka Kuismin, puh YJ: Yhtymähallitus päättää hylätä hankintaoikaisuvaatimuksen perusteettomana. YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.

29 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Pöytäkirja 3/ Yhtymähallitus Vuoden 2013 tulosyksikkökohtainen toiminta 132/ /2014 Yhall 64 Yhtymähallitus on kokouksessaan vahvistanut tu los aluekoh tai sen käyttösuunnitelman vuodelle 2013, jossa tuloskortit ovat tu los yk si köit täin. Vastuualueet ovat laatineet tulosaluekohtaisesta toiminnasta vuodel ta 2013 selvityksensä. Niissä näkyvät suoritteet ja toteutumat sekä kustannukset tulosaluekohtaisesta. Tuloskortit arviointeineen ovat tulosyksiköittäin. Tulosyksikkökohtainen arviointi vuodelta 2013 on liitteenä. Lisätietoja Sirpa Lähteenmäki, puh YJ: Yhtymähallitus päättää hyväksyä tulosyksikkökohtaisen toiminnan vuodelta YH: Yhtymähallitus hyväksyi ehdotuksen.