Pelkosenniemen hallintosäännön mukaan kokouskutsu on toimitettava jäsenille viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta.

Transkriptio

1 Sosiaalilautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sos. ltk 36 Pelkosenniemen hallintosäännön mukaan kokouskutsu on toimitettava jäsenille viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Sosiaalilautakunta on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Sosiaalisihteeri esittää lisäksi, että lautakunta hyväksyy lisäasiana käsiteltäväksi hankeasian. Kukaan ei vastustanut lisäasian käsittelyä. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Sos. Ltk. 37 Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan lautakunnan kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Milja Pyhäjärvi ja Antti Oikarinen, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina.

2 Sosiaalilautakunta SOSIAALITOIMEN PUOLIVUOTISTOTEUMARAPORTTI 38 Liite 1: sosiaalitoimen toteumavertailu ja investointien talousarviovertailu Talousarvion toteumavertailun mukaan sosiaalilautakunta on kokonaisuudessaan pysynyt talousarviossa. Lautakuntatasolla toteuma on 49,5%. Sosiaalipalvelujen osalta toteuma on 50,5 % ja toimeentulotukien osalta 35,2% Päivähoidon budjetti on pysynyt tasapainossa. Henkilöstökulut ovat toteutuneet suunnitellusti. Päivähoidon toimintatuotot ovat olleet alkuvuonna hieman arvioitua suuremmat. Myös kotihoidontukeen on mennyt tähän mennessä hieman arvioitua enemmän määrärahoja. Esikoulun ja koululaisten aamu- ja iltapäivähoidon ylittymä johtuu vuoden toiminnan painottumisesta kevätlukukauteen. Lasten ja perheiden palveluiden osalta asiakaspalvelujen ostot ovat ylittyneet budjetoidusta 5.3%. Vanhus- ja vammaistyö on kokonaisuudessa pysynyt talousarviossa suhteellisen hyvin (51%). Merkittävin ylitys on asiakaspalvelujen ostossa, jossa ylitys tässä vaiheessa on jo 10,8%. Ylitystä tulenee lisää syksyn aikana, mutta sen määrä tarkentuu lokakuussa. Toimintapisteen osalta toteuma on vain 40,6%, mutta muutto ja sen vaatimat toimenpiteet vaikuttanevat siihen, että talousarvio toteutunee suunnitellusti. Vammaisetuuksien osalta ylitystä on tässä vaiheessa 11,9%. Päihdehuollon ja raittiustyön osalta puolivuotistoteuma on 40,1% Perus- ja täydentävää toimeentulotukea on haettu aiempia vuosia vähemmän ja ensimmäisellä vuosipuoliskolla on kulunut vain 34,1% budjetoiduista avustuksista. Ehkäisevää toimeentulotukea on kulunut ensimmäisellä vuosipuoliskolla 15.8% budjetoidusta. Kuntouttava työtoiminta on toteutunut suunnitelman mukaisesti (50,6%). Investoinneista on toteutunut tietokoneohjelmistojen hankinta. Samoin päiväkodin leikkipaikan kunnostus on toteutunut, mutta kustannukset toteutuivat vasta elokuussa. Onnelan laajennuksen vaatimat tietokonelaite- ja kalustohankinnat siirtyvät vuodelle 2011, sillä terveyskeskuksen vuodeosasto käyttää tiloja ainakin maaliskuulle 2011 asti. Lautakunta hyväksyy sosiaalitoimen 1-6/2010 toteuman.

3 Sosiaalilautakunta ONNELAN LAAJENNUSOSAN VUOKRAUS VUODEOSASTON KÄYTTÖÖN 39 Liite 2: Laskelma vuokran perusteista Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän vuodeosaston remontti toteutuu kuntien hyväksymällä tavalla talvella Vuodeosaston tulee olla tyhjä potilaista ja remontin arvioitu valmistumispäivä on maaliskuun alussa. Pitkäaikaispotilaiden väliaikaiseksi hoitopaikaksi on suunniteltu Pelkosenniemen kunnan elokuussa valmistuvaa Palvelukoti Onnelan laajennusosaa. Kymmeneen huoneeseen ja hoitajien tiloihin mahtuu enimmillään 20 potilasta. Rkm Harju esittää laskelmassaan neliövuokraksi 10.28, johon lisätään arvonlisävero (23%). Vuokra-ala on 465 neliötä. Pelkosenniemen kunta/sosiaalitoimi vuokraa Palvelukoti Onnelan laajennuksen Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymälle. Kuukausivuokra on 4 780,20 /kk+ alv (23%) ja se peritään kunkin kuukauden viidenteen päivään mennessä. Vuokra-aika on ja sitä voidaan tarvittaessa jatkaa. Jatkamisesta tulee kuntayhtymän ilmoittaa kirjallisesti viimeistään kuukautta ennen vuokrasopimuksen päättymistä. Tiloihin siirretään terveyskeskuksen vuodeosaston potilaita ja heitä hoitava vuodeosaston henkilökunta. Vuokralainen tuo tiloihin tarvitsemansa kalusteet ja laitteet. Vuokralainen vastaa itsenäisesti vuokra-aikana tilojen palo- ja pelastustoimesta ja henkilöstön ja potilaiden turvallisuudesta. Normaalista käytöstä poikkeava tilojen vahingoittuminen ja kuluminen arvioidaan vuokra-ajan jälkeen ja mahdollisesta korjaustarpeesta vastaa vuokralainen.

4 Sosiaalilautakunta PALVELUKOTI ONNELAN YÖHOITO VUODEOSASTON TOIMIESSA ONNELAN TILOISSA 40 Neuvotteluissa Palvelukoti Onnelan ja vuodeosaston yhteistyöstä ja sujuvasta toiminnasta on tullut esille mahdollisuus hyödyntää vuodeosaston kahden yöhoitajan työpanosta myös Onnelan asukkaiden yövalvontaan. Kansanterveystyön kuntayhtymä tarjoaa yövalvontaa Onnelan asukkaille hintaan 150 /yö. Syyskuun puolesta välistä joulukuun loppuun asti yöhoidon hinnaksi muodostuisi Palvelukoti Onnelassa on 14 vakituista asukasta, jotka saavat tehostetun palveluasumisen mukaista ympärivuorokautista palvelua. Onnelan henkilöstön yövuoro kestää kello Yövuoroja tekevät sekä perushoitajat että laitosapulaiset. Lisäkorvaukset yötyövuorosta ovat sosiaalikuluineen keskimäärin 65 /yö. Yötyölisien loppuminen 107 yön ajalta alentaa palkkakustannuksia jo n Yövuorojen poistuminen syyskuun puolestavälistä tai lokakuun alusta maaliskuun alkupuolelle asti lisäisi henkilökunnan määrää päivävuoroissa sekä vaikuttaisi siihen, ettei sijaisia todennäköisesti tarvittaisi ollenkaan ao. aikana. Ostopalveluna hankittavan yöhoidon kustannukset tulevat täysin katetuksi henkilöstökulujen säästöillä. Ajoittain saatavilla oleva parempi miehitys päivävuoroissa tukee myös kevääseen 2011 ajoittuvaa dementiakoulutusta, joka tukee uuden palvelukodin osaston käyttöönottamista huhtikuun 2011 alussa sekä henkilökunnan jaksamista vaativassa muutosvaiheessa. Sosiaalilautakunta hyväksyy määrärahan varaamisen palvelukodin tehtäväalueelle palvelujen ostoa varten. Määräraha katetaan palvelukodin henkilöstökulujen määrärahasta. Sosiaalisihteeri muutti esitystään siten, että toiminta käynnistetään vasta yt-neuvottelujen jälkeen.

5 Sosiaalilautakunta KEITTIÖIDEN YHTEISTOIMINTA VUODEOSASTON TOIMIESSA ONNELAN TILOISSA 41 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän vuodeosaston remontin aikana terveyskeskuksen keittiö ei ole käytössä. Terveyskeskuksen keittiön henkilökunta työskentelee vähintään vuodeosaston Onnelassa olon ajan Pelkosenniemen kunnan keskuskeittiöllä Onnelassa ravitsemispäällikkö Leena Rissasen alaisena. Palkanmaksu säilyy kuntayhtymällä. Rissanen suorittaa elintarvikehankinnat yhteishankintana ja kuntayhtymä korvaa elintarvikkeista arvioidun hankintahinnan/hoitopäivä 3,80. Henkilökunta voi käyttää Onnelan ruokasalia henkilökuntaruokailuun ja kunta perii henkilökuntaruokailusta kunnan päättämän ruokailuhinnan kuntayhtymältä. Hintoihin lisätään arvonlisävero. Keittiöiden yhteistoiminnan mahdollistamiseksi yhtenäistetään Palvelukoti Onnelan ja Terveyskeskuksen vuodeosaston ruokailuajat vuodeosaston Onnelan tiloissa oloajan. Palvelukoti Onnelan osalta samalla korjataan liian pitkä ruokailuväli ilta-aterian ja aamupalan väliltä. Onnelan osalta arvioidaan ruokailuaikojen toimivuutta maaliskuussa Asukkaiden ateriapäivän hintaan muutos ei vaikuta. Uudet ruokailuajat ovat seuraavat. Aamupala 8.00 Lounas Kahvi Päivällinen Iltapala Viikonloppuisin aamupala tarjoillaan puoli tuntia myöhemmin ja yhdistetty päivällinen ja iltapala tarjoillaan Keittiöltä lähtevän ruuan aikatauluihin tai henkilökunnan ruokailuaikoihin muutos ei vaikuta. Pelkosenniemen sosiaalitoimi laskuttaa kuntayhtymää potilasruokailusta 3,80 /hoitopäivä kuun vaihteessa esitettävän hoitopäivälaskelman mukaisesti. Henkilökuntaruokailusta laskutetaan erillisen listan mukaan henkilökunta-ateriahinta kuntayhtymältä. Laskuihin lisätään arvonlisävero. Sosiaalilautakunta hyväksyy uuden, yhdenmukaisen ateriaaikataulutuksen Onnelaan vuodeosaston Onnelan tiloissa oloajaksi sekä asukkaiden ateriapäivähinnan säilymisen ao. aikana 12 eurona.

6 Sosiaalilautakunta Sosiaalisihteeri muutti esitystä siten, että potilasruokailun hintaan lisätään 1-6/21010 toteutuman mukainen suoriteperustainen käyttökustannushinta (huomioidaan vesi, jätevesi, puhdistusaineet ja sähkö) 0.72 /päivä, joka pyöristetään siten, että potilasruokailusta peritään 4.5 /hoitopäivä.

7 Sosiaalilautakunta PYHÄTUNTURIN PÄIVÄHOITOTILANNE 42 Liite 3: Muistio Pyhätunturin vanhempien kuulemisesta Liite 4: Eri päivähoitovaihtoehtojen kustannus- ja vaikutusvertailu Liite 5: Arviointia ryhmäperhepäiväkodin perustamiskustannuksista Pyhätunturin ja Pyhäjärven kylän alueelle on toivottu päivähoitopalveluita jo muutaman vuoden ajan. Aiemmin Pyhätunturilla oli tarjolla yksityistä päivähoitopalvelua. Yksityinen päivähoito päättyi, kun hoitoa tarvitsevat lapset vähenivät kannattavuusrajan alle. Perhepäivähoito päättyi Pelkosenniemellä 2006, jolloin viimeiset kaksi perhepäivähoitajaa siirtyivät muihin tehtäviin ja lasten päivähoito keskitettiin päiväkotiin, joka muutettiin vuoropäiväkodiksi. Vuoropäiväkodin toiminnalla tavoiteltiin taloudellisia säästöjä sekä toiminnallista tehokkuutta. Vuoden 2007 tilinpäätöksessä esitellään myös vuoden 2006 suoritetietoja. Niiden mukaan vuonna 2006 perhepäivähoito ja ostopalvelu on maksanut /suorite, päiväkotihoidon ollessa /suorite. Vuonna 2007 vuoropäiväkodin kustannukset olivat /suorite. Suoritehinta vuonna 2009 oli Pelkosenniemen kunta on vuosina 2009 ja 2010 tehnyt erillissopimuksen Kemijärven kaupungin kanssa päivähoitopaikan tarjoamisesta Kemijärven kaupungin puolella asuville. Sopimuksen taustalla on ollut ajatus siitä, ettei päivähoitopalvelujen tarjoaminen Kemijärven asukkaille aiheuta Pelkosenniemen kunnalle lisäkustannuksia, vaan palvelu voidaan tarjota nykyisten palvelujen puitteissa. Pyhätunturilla on vanhemmille järjestetty kaksi keskustelutilaisuutta. Ensimmäinen pidettiin , jolloin kartoitettiin Pyhätunturin päivähoidon tarvetta sekä kuultiin vanhempien toiveita päivähoidon suhteen. Pyhätunturin alueen vanhemmat toimittivat sosiaalisihteerille päivätyn kokouspöytäkirjan , jossa he esittivät vuoropäivähoidon järjestämistä ensisijaisesti Pyhätunturin alueelle alkaen Kirjelmän mukaan alle kouluikäisistä ympärivuotista vuoropäivähoitoa tarvitsevia lapsia oli keväällä kaikkiaan 13. Kemijärven puolella asuvia lapsia oli listassa 4. Kuntalaisten kirjelmä annettiin tiedoksi Pelkosenniemen sosiaalilautakunnassa ja keskustelussa lautakunta päätti, että asiaa valmistelemaan asetetaan luottamus- ja virkahenkilöistä koostuva työryhmä, joka saatiin koolle vasta Työryhmä käsitteli päivähoitoasiaa ja totesi, että asian selvittelyjä jatketaan kesän aikana ja syksyllä 2010 järjestetään keskustelutilaisuus van-

8 Sosiaalilautakunta hempien kanssa Pyhätunturilla. Muistio lähetettiin tiedoksi lautakunnan jäsenille ja vanhemmille ja liitettiin lautakunnan pöytäkirjaan. Pyhän keskustelutilaisuudessa käytiin läpi päivähoidon tarvetta kaudella (Liite 3). Päivähoitohakemuksien mukaan Pyhätunturin alueelta päivähoitoon on hakenut 13 lasta, joista kuudella on syksyllä 2010 jatkuva hoidon tarve. Muiden lastenhoidon tarve käynnistyy myöhemmin syksyllä tai riippuu työvoiman tarpeesta. Vanhemmat toivat neuvottelussa esille, että päivähoitopaikan etäisyys Pyhältä on vaikeuttanut työpaikan vastaanottoa ja aiheuttanut kohtuuttoman ajallisen ja taloudellisen rasitteen päivähoitokyytien kautta sekä osaltaan saattaa vaikuttaa negatiivisesti Pyhän kehittymiseen. Sosiaalihuoltolain ( 710/1982) 17 todetaan, että kunnan on huolehdittava mm. lasten päivähoidon järjestämisestä sen mukaan, kuin siitä erikseen säädetään. Päivähoitolain (36/1973) 2 mukaan lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään siten, että se tarjoaa lapsen hoidolle ja kasvatukselle sopivan hoitopaikan ja jatkuvan hoidon sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan. 1 mukaisesti päivähoidossa olevalle lapselle voidaan järjestää myös tarpeelliset kuljetukset. 11 mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. 11 a tarkentaa edellistä pykälää siten, että kunnan on huolehdittava siitä, että lapsen vanhemmat tai huoltajat voivat saada lapselle kunnan järjestämän päivähoitopaikan äitiys- ja isyys ja vanhempainrahakauden päätyttyä kunnes lapsi aloittaa esikoulun ja koulun. Päivähoitoa on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen vanhempien toivomassa muodossa. Jos päivähoitopaikkaa ei käytä, on vanhemmalla oikeus kotihoidon ja yksityisen hoidon tukiin erillisen lain mukaisesti. Päivähoitoasetuksen (239/1973) 1 mukaan päivähoitopalvelut on kunnassa järjestettävä niin, että lasten hoidon ja kasvatuksen tarve eri ikäryhmissä tulee tasapuolisesti ja paikallisten olojen edellyttämällä tavalla turvatuksi. Subjektiivinen oikeus päivähoitoon on siis kaikilla päivähoitoikäisillä lapsilla ja se järjestetään arkisin pääsääntöisesti 7-17 välisenä aikana. Työn tai opiskelun vuoksi päivähoitoa tulee tarjota tarpeen mukaan. Muodollisesti Pelkosenniemen kunnan vuoropäiväkoti riittää tarjoamaan sosiaalihuolto- ja päivähoitolain sekä päivähoitoasetuksen mukaiset riittävät päivähoitopalvelut, koska riittävästi päivähoitoa on kunnan alueella tarjolla. Käytännössä päivähoidon sijoittuminen

9 Sosiaalilautakunta kirkonkylälle tilanteessa, jossa toisaalta työpaikat ja päivähoitoikäisten hoidon tarve lisääntyy ensisijaisesti Pyhän alueella, aiheuttaa asukkaille kohtuuttomat taloudelliset kustannukset sekä vaikeuden käyttää lakiin perustuvaa päivähoito-oikeutta. Vanhemmat ovat toivoneet Pyhän alueelle ensisijaisesti ryhmäperhepäivähoitoa, jossa voitaisiin tarjota osin vuoropäivähoitoa. Liitteissä 4 ja 5 esitellään eri vaihtoehtoja ja kustannuksia päivähoidon järjestämisessä Pyhälle. Arviota siitä, kuinka paljon Pelkosenniemen vuoropäiväkodin kustannukset alenisivat toisen päivähoitoyksikön perustamisen jälkeen on vaikea tehdä. Missään tapauksessa henkilöstön määrä ei vähenisi vuoropäiväkodissa samassa suhteessa kuin henkilöstö Pyhällä lisääntyisi. Sosiaalisihteeri antaa esityksen päivähoidon järjestämisestä Pyhätunturilla lautakunnan kokouksessa. Kunnanjohtaja Erkki Parkkinen poistui kokouksesta 42 käsittelyn alkaessa kello Sosiaalisihteeri esitti kokouksessa seuraavaa: 1. Sosiaalilautakunta ei järjestä tässä vaiheessa Pyhätunturille perhepäivähoitoa, koska kunnassa sijaitseva vuoropäiväkoti riittää kunnan päivähoitotarpeen kattamiseen. 2. Vuoden 2011 budjettivalmistelun yhteydessä arvioidaan Pyhän päivähoidon tarve ja sen järjestämisen taloudelliset vaihtoehdot laajemmin sekä vaihtoehtoiset toimintamallit, joita voisivat olla esimerkiksi kotihoidontuen kuntalisä, pitkien matkakustannusten kompensointi tai päivähoitomaksun poistaminen. Sosiaalilautakunta hyväksyi sosiaalisihteerin esitykset 1 ja 2 yksimielisesti.

10 ILMOITUSASIAT PELKOSENNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Sosiaalilautakunta Kansaneläkelaitos 1. Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelun siirtymäkautta koskevat järjestelyt. Tiedote Aluehallintovirasto 2. Lapin sairaanhoitopiirin alueen kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnan kokoonpano. Kirje Valvira 3. Muistutusmenettelyn käyttö sosiaalipalveluissa. Ohjekirje 8/ Sosiaalihuollon päihdehuoltoyksiköiden henkilöstö. Ohjekirje 9/ Kolpeneen palvelukeskus 5. Hallintopäätös PaKaste hankkeen vastuutehtävien hoitamisesta ja sijaisjärjestelyistä. Viranhaltijan päätös a. Muut 6. Kuntoutusohjaus ja sopeutumisvalmennus osana kunnanyleisen järjestämisvelvollisuuden alaisia palveluita. Kirjelmä Näkövammaisten keskusliitto/lapin näkövammaiset ry Viranhaltijapäätökset 7. Hallintopäätös Henkilöstöpäätökset Lautakunta merkitsee tiedotusasiat tiedoksi.

11 KEHITTÄMISHANKE Sosiaalilautakunta Sos. ltk 44 Liite 6: Hankehakemus Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus otti yhteyttä ja ilmoitti, että Pelkosenniemen kunta tai Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymä ei ole hakenut mennessä perusterveydenhuollon kehittämismäärärahaa, johon kunnalle on myönnetty optio. Määräraha perustuu Pohjois-Suomen monialaiset sosiaali- ja terveyspalvelut -kehittämisrakenne- ja toimintamalli -hankkeelle (PaKaste) myönnettyyn valtionavustukseen vuosille Terveydenhuollon kuntayhtymä on hakenut ja saanut samaan rahoituslähteeseen perustuvaa rinnakkaista rahoitusta kuntayhtymän kautta terveyden edistämisen -hankealueelta. Perusterveydenhuollon kehittämisen määrärahan saamisen edellytyksenä oli hankesuunnitelma, joka tukee kokonaisrakenteen tavoitteista ja toimintaa sekä yhteistyötä sosiaalityön, perusterveydenhuollon ja terveyden edistämisen välillä. Hankerahoitus tulee käyttää mennessä ja sitä voi käyttää vain palkkakustannuksiin. Pelkosenniemen sosiaalitoimi haki kehittämisrahaa perusterveydenhuollon ja kehitysvammahuollon/vammaispalvelujen yhteistoiminnan edistämiseen, Pelkosenniemen päivä- ja työtoiminnan laajentamisen ja verkostoitumisen muutosprosessin sekä Savukosken työ- ja päivätoiminnan siirtymisen toteutettavaksi Pelkosenniemellä -toimien tukemiseksi. Hanke kohdistuu omalta osaltaan myös Savukoskelle ja vastavuoroisesti Savukoski haki kehittämishanketta, joka osin kohdistuu myös Pelkosenniemelle. Kirjeessä tuli tieto hankehakemuksen hyväksymisestä. Pelkosenniemen hanke toteutetaan hankesuunnitelman mukaisesti osana Toimintapisteen perustyötä sekä muuttoa, toimintamallin laajentamista ja savokoskelaisten asiakkaiden tuloa Pelkosenniemelle. Hankesuunnitelman mukainen toiminta mahdollistuu yhden henkilön palkkaamisella Toimintapisteelle ajaksi Hankevastaavana toimii sosiaalisihteeri Nina Peronius. Palkkakustannukset jäävät alle Pelkosenniemelle myönnetyn maksimiavustuksen ja ne laskutetaan rahoittajalta sekä rahoittajalle raportoidaan toteutuneesta toiminnasta lokakuun loppuun mennessä.

12 Sosiaalilautakunta Pelkosenniemen sosiaalilautakunta hyväksyy kehittämishankkeen Toimintapisteellä ajalla Sosiaalilautakunta hyväksyy Marja-Leena Tolosen palkkaamisen hankkeen ajaksi Toimintapisteelle hankkeen mukaisen toiminnan mahdollistumiseksi lähihoitajan peruspalkalla. Esitykset 1 ja 2 hyväksyttiin.