EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta 27. kesäkuuta 2001 PE /1-27 TARKISTUKSET 1-27 MIETINTÖLUONNOS: Ruth Hieronymi (PE ) KOMISSION KOLMAS KERTOMUS NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE SEKÄ TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE DIREKTIIVIN 89/552/ETY TELEVISIO ILMAN RAJOJA SOVELTAMISESTA TARKISTUS 1 Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että on tärkeää edistää eurooppalaisia sisältöjä eikä suojella niitä keinotekoisesti, sillä se olisi mahdotonta globaalistuneessa toimintaympäristössä, TARKISTUS 2 Johdanto-osan A b kappale (uusi) A b. katsoo, että EU:n audiovisuaalialan säännöksissä ei ole mainittu maailmanlaajuisia levityskanavia, kuten Internetiä eikä samojen tai samankaltaisten sisältöjen lähettämistä erilaisilla teknisillä välineillä, AM\ doc PE /1-27

2 TARKISTUS 3 Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että digitaalitelevisiolla on useita etuja kuten palveluiden ja tv-signaalin parempi laatu (digitaaliset signaalit), suuremmasta levityskapasiteetista johtuva suurempi palveluiden ja ohjelmien tarjonta- ja valintakapasiteetti, uudenlaisten tuote- ja palvelupakettien suurempi tarjonta ja saatavuus, lisäksi se on hyödyllinen väline Internetin edistämiseksi kodeissa, TARKISTUS 4 Johdanto-osan C kappale C. Poistetaan. TARKISTUS 5 esittäjä(t): Roy Perry Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että audiovisuaalialan merkitys ja vaikutukset Euroopan kulttuurin kenttään on riippuvainen tiedotusvälineiden omistussuhteista ja omistuksen keskittymisestä muutamalle suuryhtiölle, PE /1-27 2/10 AM\ doc

3 TARKISTUS 6 Johdanto-osan D a kappale (uusi) D a. katsoo, että TV ilman rajoja -direktiivi on vanhentunut, sillä se luotiin alunperin vain yhdenlaisen television, yleisen ja avoimen, säätelemiseen, siksi siinä ei oteta huomioon interaktiivisuutta eikä lähetys- ja käyttötavoiltaan uudenlaisen tvtoiminnan lajien olemassaoloa (esimerkiksi satelliitti-tv, kaapeli-tv, hertz-aalto-tv, IP-teknologiaan perustuva virtausvideo (streaming), yleis-tv, teemakanavat, maksutv, avoin tv, kertamaksu-tv...), TARKISTUS 7 Johdanto-osan D b kappale (uusi) D b. ottaa huomioon komission neljännen tiedonannon neuvostolle tv ilman rajoja -direktiivin 4 ja 5 artiklan täytäntöönpanosta (KOM (2000) 442 lop.), jossa mainitaan vaikeudet, joita jäsenvaltioiden tv-kanavilla on digitaali-tv:n tulon myötä kiintiöiden noudattamisen valvomisessa, erityisesti seuraavissa tapauksissa: erikoiskanavat (jos kanavalla on hyvin kapea-alainen ohjelmisto, se ei ehkä saavuta eurooppalaisille ohjelmille varattua kiintiötä) tilausvideo (saman ohjelman lähettäminen 20 kertaa peräkkäin) uudet kanavat musiikkikanavat (on vaikea määrittää musiikkivideon alkuperä) elokuvakanavat (ne valitsevat yleensä amerikkalaisia suuren budjetin elokuvia) yritysten tytäryhtiöt kolmansissa maissa erilaisten ohjelmien lähettäminen samanaikaisesti samalla kanavalla, TARKISTUS 8 Johdanto-osan D c kappale (uusi) D c. katsoo, että digitaalitelevisiossa ei ole helppoa määrittää mikä on eurooppalainen ohjelma, AM\ doc 3/10 PE /1-27

4 TARKISTUS 9 esittäjä(t): Pedro Aparicio Sánchez Johdanto-osan H kappale (uusi) H. katsoo, että direktiivin edellisestä tarkistamisesta kuluneiden viiden vuoden aikana televisiotoiminnan olosuhteissa on tapahtunut syvä muutos (uuteen tekniikkaan perustuvat uudet palvelut, liiketoiminnan ja mainonnan kasvu, tv-asemien määrän valtava kasvu, jne.), TARKISTUS 10 esittäjä(t): Barbara O'Toole 1 kohdan a a alakohta (uusi) a a) pahoittelee sitä, että toimittaessaan tämän direktiivissä määritellyn kertomuksen komissio ei kuitenkaan katsonut direktiivin välitöntä soveltamista pidemmälle eikä tehnyt edes väliaikaisarviota sen taustalla olevien poliittisten tavoitteiden saavuttamisesta, TARKISTUS 11 esittäjä(t): Barbara O'Toole 1 kohdan a b alakohta (uusi) a b) pahoittelee analyyttisten johtopäätösten puutetta kertomuksessa eräissä osissa, esimerkiksi kuvaus audiovisuaalialan pystysuorasta ja vaakasuorasta integraatiosta on pintapuolinen, eikä siinä ole kokoavaa arviota keskittymisen kokonaistasosta ja vaikutuksista, PE /1-27 4/10 AM\ doc

5 TARKISTUS 12 esittäjä(t): Barbara O'Toole 1 kohdan -c alakohta (uusi) -c) pahoittelee sitä, että komissio on sisällyttänyt kertomukseensa vain suppeat ja jo pitkään saatavilla olleet tiedot ehdokasvaltioiden työstä yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi audiovisuaalisella alalla ja että se ei ole kirjoittanut enempää niiden tarpeesta vauhdittaa tätä työtä, TARKISTUS 13 esittäjä(t): Pedro Aparicio Sánchez 1 kohdan d alakohta d) kannattaa komission suunnitelmia ehdottaa televisio ilman rajoja -direktiivin virallista tarkistamista, mutta aikaistaen mahdollisimman paljon ehdotettuja määräaikoja (vuoden 2002 loppuun), TARKISTUS 14 1 kohdan d a alakohta (uusi) d a) korostaa, että on muutettava kiireesti tv ilman rajoja -direktiiviä rinnakkain vuoden 1999 tiedonantojen ja sähköistä kauppaa koskevan direktiivin kanssa, jotta kaikille viestintäpalveluille saadaan yhtenäinen tulkinta ja jotta edistetään Euroopan audiovisuaalialan kilpailukykyä uudessa tilanteessa ja luodaan laadukkaita interaktiivisia tuotteita ja palveluita, AM\ doc 5/10 PE /1-27

6 TARKISTUS 15 esittäjä(t): Per-Arne Arvidsson 1 kohdan g a alakohta (uusi) g a) yhdessä komission suunnitteleman tv ilman rajoja -direktiivin tarkistamisen kanssa pitää tehdä kokonaisvaltainen tutkimus siitä, mitä hyötyjä ja haittoja yrityksille koituu 3 artiklan a kohdan määräyksistä, jotka koskevat jäsenvaltioiden oikeutta ryhtyä tv-oikeuksien käyttöä erityisen tärkeissä yhteiskunnallisissa tapahtumissa koskeviin kansallisiin toimenpiteisiin, Or. sv TARKISTUS 16 1 kohdan j alakohta j) korostaa, miten tärkeää on, että unioni keskustelee kiireellisesti ja omaksuu johdonmukaisen ja päättäväisen asenteen löytääkseen tasapainon Euroopan kulttuurisen monimuotoisuuden turvaamisen ja globaaleiden markkinoiden dynamiikan välillä, jonka avulla se pystyy määrittämään keskipitkän aikavälin audiovisuaalisen politiikan Euroopassa TARKISTUS 17 esittäjä(t): Pedro Aparicio Sánchez 1 kohdan j alakohta j) katsoo tästä syystä, että keskusteluilla audiovisuaalialan tulevasta järjestelmästä on kiire ja korostaa, miten tärkeää on, että unioni omaksuu johdonmukaisen ja päättäväisen asenteen löytääkseen tasapainon Euroopan kulttuurisen monimuotoisuuden turvaamisen ja globaaleiden markkinoiden haasteiden välillä, PE /1-27 6/10 AM\ doc

7 TARKISTUS 18 esittäjä(t): Roy Perry 1 kohdan l alakohta l) pyytää tällä perusteella jäsenvaltioita tehostamaan nuorten suojelua koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä yhteisten ratkaisujen löytämiseksi ja Euroopan audiovisuaalialan nykyisen monimutkaisen sääntö- ja käytäntöjärjestelmän muokkaamiseksi mahdollisimman homogeeniseksi kokonaisuudeksi säilyttäen samanaikaisesti jäsenvaltioiden itsenäisyyden tehdä kansallisia lastensuojelua koskevia rajoituksia, TARKISTUS 19 esittäjä(t): Christopher Heaton-Harris 1 kohdan l alakohta l) pyytää tällä perusteella jäsenvaltioita tehostamaan nuorten suojelua koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä (loput poistetaan), TARKISTUS 20 esittäjä(t): Roy Perry 1 kohdan m alakohta m) katsoo, että ennen kuin televisio ilman rajoja -direktiiviä tarkistetaan, jäsenvaltioiden ja komission on puollettava erilaisilla kansainvälisillä foorumeilla audiovisuaalialan erityisten kulttuuristen ja demokraattisten arvojen periaatetta ottaen samalla huomioon maailmanlaajuisten kauppasuhteiden kehittämisen ja teknisen kehityksen ja tehtävä tutkimus tämänhetkisen tiedotusvälineiden vertikaalisen ja horisontaalisen yhdentymisen laajuudesta ja vaikutuksista Euroopassa, AM\ doc 7/10 PE /1-27

8 TARKISTUS 21 esittäjä(t): Karin Junker 1 kohdan m a alakohta (uusi) m a) pitää tarpeellisena, että televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamisen yhteydessä sen soveltamisalaa laajennetaan myös uusiin audiovisuaalisiin palveluihin, Or. de TARKISTUS 22 esittäjä(t): Christopher Heaton-Harris 1 kohdan n alakohta (uusi) n) pitää tarpeellisena, että odotettaessa televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamista komissio, neuvosto ja Euroopan parlamentti panevat merkille nykyisen direktiivin onnistumisen eivätkä toteuta rajoittavampaa EU:n tason lainsäädäntöä, vaan mieluummin kunnioittavat toissijaisuusperiaatetta, TARKISTUS 23 1 kohdan n alakohta (uusi) n) pyytää, että uudet säännökset ovat mahdollisimman vähäisiä ja erittäin joustavia ottaen huomioon, että interaktiivisen tv:n tuotteiden ja palveluiden markkinat muuttuvat erittäin nopeasti, PE /1-27 8/10 AM\ doc

9 TARKISTUS 24 1 kohdan o alakohta (uusi) o) pyytää, että komissio käsittelee tarkistamisen yhteydessä alalla esiintulleita uusia aiheita, esimerkiksi: tv-lähetykset Internetin kautta (webcasting) virtausvideo (streaming) Internetin koodin purkajat tai yhteyskäytännöt (MHP) sähköiset ohjelmaoppaat (EPG) rajapinta (interface) (API) immateriaalioikeudet (esimerkiksi yksityiset digitaaliset kopiot ja välimuistin käyttö) TARKISTUS 25 1 kohdan o a alakohta (uusi) o a) on sitä mieltä, että yhdessä jäsenvaltioiden kanssa on helpotettava sekä audiovisuaalialan yritysten että kansalaisten siirtymistä digitaalitekniikkaan. Se merkitsee uusien avoimeen digitaalitekniikkaan perustuvien päätelaitteiden, esimerkiksi eurooppalaiseen MHP-standardiin perustuvien käyttöoikeuden valvontajärjestelmien ja API-rajapinnan levittämisen varmistamista, AM\ doc 9/10 PE /1-27

10 TARKISTUS 26 1 kohdan p alakohta (uusi) p) on sitä mieltä, että avointa lähetystoimintaa harjoittavien yksityisten televisioyhtiöiden ja julkisen tv:n (julkinen palvelu) säännöt pitää erottaa toisistaan lähetysjärjestelmästä riippumatta. Tällaisen eron tekeminen mahdollistaisi velvollisuuksia, rahoitusta ja muita sellaisia seikkoja, jotka vaikeuttavat audiovisuaalialan sääntelyn purkamista, sen yhdenmukaisuutta ja kilpailua jäsenvaltioiden markkinoilla ja sisämarkkinoilla, koskevien vaihtoehtojen tutkimisen. Yhteiskunnan omistamaa julkisen palvelun televisiota koskisivat edelleen Amsterdamin sopimuksen määräykset moniarvoisuuden ja kulttuurisen monimuotoisuuden takaamiseksi kaikissa jäsenvaltioissa, TARKISTUS 27 1 kohdan q alakohta (uusi) q) pitää tarpeellisena määritellä missä yhteydessä tv-operaattorin käsitettä sovelletaan ottaen huomioon ainakin seuraavat erot: tv-toimiluvat maata pitkin lähettäville, avoimille ja yksittäisille tv-operaattoreille, satelliittioperaattorit, kaapelioperaattorit, monitarjontainen palvelu millä tahansa levityskanavalla. Lisäksi on harkittava sitä, että laaditaan erikseen vaatimukset 1. yleisille ja avoimille lähetyksille 2. teematelevisiolle, 3. maksu-tv:lle, 4. maksukanaville (premium-tv), 5. kertamaksu-tv:lle 6. interaktiivisille palveluille ja uusien digitaalisten monikanavaisten ja monipalveluisten käyttöjärjestelmien hallintatavoille. PE / /10 AM\ doc