Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / Turun Seudun Energiantuotanto Oy, Härkäsuon alue

Transkriptio

1 Ympäristö- ja rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / Turun Seudun Energiantuotanto Oy, Härkäsuon alue 649/ /2017 Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vs. ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki Lausuntopyyntö Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Naan talin kaupunginhallituksen lausuntoa Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n Här kä suon sivutuotteiden ja jätteiden käsittely- ja läjitysalueen laa jen ta mista koskevasta ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta (YVA-selostus). Toi mi alo ja pyydetään toimittamaan lausuntonsa kaupunginhallitukselle mennessä. YVA-menettely YVA-lain mukaisessa arviointimenettelyssä selvitetään ennakolta YVA-lain ja -asetuksen mukaisia ympäristövaikutuksia. Kaksivaiheiseen YVA-me nette lyyn kuuluvien arviointiohjelman ja arviointiselostuksen riittävyyden ar vioi yhteysviranomaisena toimiva ELY-keskus antaessaan näistä lau sun not. Arviointiselostus ja yhteysviranomaisen lausunto tulee liittää aikanaan lu paha ke mus asia kir joi hin. Arviointimenettelyssä ei tehdä lupapäätöksiä. Arvioin ti me net te ly ei myöskään velvoita lupaviranomaista tekemään pää tös tä tai antamaan lupamääräyksiä arvioinnin tulosten mukaisesti. Käsittelyssä olevassa ympäristövaikutusten arvioinnissa on tunnistettu hank keen eri vaihtoehdoista syntyvät vaikutukset. Ne on arvioitu ar vioin tioh jel man ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella. Tiivistelmä YVA-selostuksesta Hankevaihtoehdot Turun Seudun Energiantuotanto Oy (TSE Oy) suunnittelee Härkäsuon sivu tuot tei den ja jätteiden käsittely- ja läjitysalueen laajentamista nykyisellä toi min ta-alu eel la sekä sen välittömässä läheisyydessä. Nykyiselle Här käsuon alueelle saa sijoittaa lentotuhkaa, tuhkalietettä, pohjatuhkaa, lei ju pe tihiek kaa, rikinpoistolaitoksen kipsiä ja suodatinkakkujätettä, polttoon kelpaa ma ton ta hylkyhiiltä sekä kaatopaikan viivästysaltaasta poistettavaa lietet tä. Suunnitelluilla alueil la on tarkoitus saada käsiteltyä vastaanotettu ma te ri aa li hyö dyn tä mis kel poi seen muotoon ja saattaa hyötykäyttöön. Se osa materiaalista, mitä ei saada hyödynnettyä, läjitetään alueelle. Suun nitel tu ja uusia toimintoja ovat bioterminaali ja materiaalien käsittely hyö dyntä mis tä varten.

2 Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä arvioitavat vaih to ehdot ovat: - VE0; Hanketta ei toteuteta eli laajennusalueita ei oteta käyttöön. - VE1a; Hanke toteutetaan suppeammalla louhinnalla, voimalaitoksen sivutuotteiden ja jätteiden mahdollinen käsittely laajennusalueilla, materiaalien ohjaus hyötykäyttöön ja tarvittaessa loppusijoitus. Lisäksi hankkeeseen suunnitellaan bioterminaalitoimintaa. Louhittavan kallion määrä on noin m 3. Laajennus mahdollistaisi m3 lisäkapasiteettia. - VE1b; Hanke toteutetaan laajemmalla louhinnalla. Vaihtoehto VE1b on toiminnoiltaan samanlainen kuin vaihtoehto VE1a, mutta louhittava alue on laajempi. Louhittavan kallion määrä on noin m 3. Laajennus mahdollistaisi m3 lisäkapasiteettia. Ympäristövaikutusten arvioinnissa on tarkasteltu seuraavia vaikutuksia: maan käyt tö- ja yhdyskuntarakenne, maisema ja kulttuuriympäristöt, maa-, kal lio pe rä ja pohjavesi, pintavedet, kasvillisuus, eläimistö ja luon non suo jelu, liikenne, melu sekä terveys, elinolot ja viihtyvyys. Molemmat hankevaihtoehdot ovat maakunta- ja yleiskaavojen ta voit teenaset te lun mukaisia. Vireillä olevassa Isosuontien ase ma kaa va muu tok ses sa hankealue on suunniteltu siten, että se mahdollistaa vaihtoehdon VE1b toteut ta mi sen. Vesien käsittely Hankealueelta muodostuvat suotovedet sekä käsittelyalueella muo dos tu vat hulevedet johdetaan selkeytysaltaan kautta alueen eteläpuolella si jait sevaan Orjanojaan ja siitä Vaarojan kautta mereen. Orjanoja kulkee Liet sa lan pohjavesialueen pohjoisosan halki. Toiminnan aikana alueella kaikki toimin not tapahtuvat tiivisrakenteiden päällä, jolloin kenttätoiminnoista tai loppu si joi tuk ses ta ei muodostu suoria vaikutuksia maaperään tai poh ja ve teen. Hankkeella ei ole vaikutusta Lietsalan pohjavesialueeseen. Kasvillisuus ja eläimistö Laajennusalueille sijoittuvat luontotyypit menetetään mahdollisen lou hin nan täytön myötä kokonaan. Hankealueella sijaitsee Kylmäkedon kallion pohjois rin teen jyrkänne ja sen alusmetsä, joka on metsälain 10 :n tar koit ta ma erityisen tärkeä elinympäristö. Metsälaki ei ole voimassa ase ma kaava-alueil la, jot ka on osoitettu muuhun kuin metsätalouskäyttöön. Myös hanke alu een län si ra jal le sijoittuva pieni vähäpuustoinen suo täyttää met sä lain 10 tar koit ta man erityisen arvokkaan elinympäristön kriteerit. Kum mankaan kohteen alu eel ta ei ole tiedossa kuitenkaan uhanalaista tai muu ten huo mion ar vois ta lajistoa, joten näiden elinympäristöjen häviämisellä on

3 vain vähäisiä pai kal li sia vaikutuksia. Eläimille aiheutuva häiriö ei ole vaih toeh dos sa VE1b mer kit tä väs ti suurempi kuin vaihtoehto VE1a, koska alu eelta ei ole tie dos sa erityisen häiriöalttiiden lajien elinympäristöjä tai reviirejä. Liikenne Liikenne lisääntyy Isosuontiellä rakentamisen aikana noin 20 % ja käytön ai ka na noin 10 %. Melu Hankkeessa aiheutuu melua rakentamisaikana louhinnasta, maa-ainesten kul je tuk sis ta sekä rakentamisessa käytettävistä työkoneista. Toiminnan aikai set meluvaikutukset muodostuvat materiaalien kuljetuksista, jätteiden sijoit ta mi ses ta alueelle sekä jätteiden käsittelyssä käytettävistä laitteista ja työ ko neis ta. Hankkeen meluvaikutuksia on selvitetty mallintamalla. Mo lemmis sa hankevaihtoehdoissa louhintojen aikaiset sekä käytön aikaiset ma teri aa lien käsittelyyn liittyvät melutasot alittavat valtioneuvoston ase tuk ses sa annetun päiväajan ohjearvon. Alueen pohjoispuolella louhinnan ja käy tön aikainen melutaso nousee mallinnuksen mukaan yli päiväajan oh je ar von yhden loma-asunnon kohdalla. Tämä voidaan ratkaista suojarakentein ja työmenetelmällisillä valinnoilla. Ilmanlaatu Hankkeessa pölyämistä aiheuttavat rakentamisen aikainen louhinta sekä lii ken ne ja käsittelykentältä syntyvät päästöt. Ilmapäästöjen leviämistä on ar vioi tu leviämismallilaskennoilla. Rakentamisesta johtuvat il man laa tu vaiku tuk set esiintyvät toiminnon välittömässä läheisyydessä, eivätkä vaikuta lä him pien asuinkiinteistöjen ilmanlaatuun. Bioterminaalin vastaanotettava ma te ri aa li on pääasiassa kosteaa rankapuuta, jonka varastoinnista ja haket ta mi ses ta ei muodostu pölyä. Mallinnustulosten mukaan ilmalaadun raja- ja ohjearvoihin verrannolliset pitoisuudet eivät ylity lähimpien asutusten ym pä ris tös sä. Vaihtoehdoissa toiminnan aikaisen liikenteen aiheuttamat pääs töt ja vaikutukset alueen ilmanlaatuun arvioidaan vähäisiksi. Asuminen Hankkeen vaikutukset elinoloihin ja asuinviihtyvyyteen syntyvät pääosin raken ta mis- ja toiminta-aikana melusta, pölystä ja liikenteestä. Hankkeen toteuttamiskelpoisuus Arvioinnin perusteella molemmat vaihtoehdot VE1a ja VE1b ovat to teut tamis kel poi sia. Molemmilla vaihtoehdoilla on ympäristövaikutuksia ja vaih toeh dot eroavat vähän toisistaan. Molemmat vaihtoehdot edellyttävät hai tallis ten vaikutusten lieventämiskeinojen tarkempaa suunnittelua ja käyt töönot toa erityisesti syntyville meluvaikutuksille. Arviointiselostus on nähtävänä ympäristöhallinnon internetsivuilla osoit teessa: OHEISMATERIAALI: Yhteenvetotaulukko tarkasteltujen vaihtoehtojen mer-

4 kit tä vyy des tä VS. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa ym pä ris tö vai ku tus ten arviointiselostuksesta seuraavan lausunnon: Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on otettu huo mioon yhteysviranomaisen arviointiohjelmasta annetussa lausun nos sa esitetyt tarkennukset ja täydennystarpeet. Ar vioinnis sa on myös riittävästi selvitetty ja esitetty tiedot hank kees ta ja sen vaihtoehdoista ja arvio hankkeen ym pä ris tö vai ku tuk sista sekä toimenpiteitä, joiden avulla haitallisia vai ku tuk sia on mahdollista ehkäistä ja rajoittaa. Hankevaihtoehdossa VE1a ympäristövaikutukset ovat pienem mät kuin vaihtoehdossa VE1b johtuen pääasiassa han kevaih to eh don VE1b laajemmista louhinnoista ja laa jem mas ta käsittelykentästä. Naantalin kaupunginhallituksen käsittelyssä on paraikaa Isosuon asemakaava ja asemakaavanmuutos. Hankealue si sältyy Isosuon asemakaava-alueeseen. Ase ma kaa va se los tuksen mukaan kaavan yhtenä tavoitteena on mahdollistaa alueen kehittyminen ja antaa kaavallinen tuki Turun Seudun Ener gian tuo tan to Oy:n toiminnan laajentumiselle. Alueelle laa dit ta va asemakaavaehdotus mahdollistaa han ke vaih to ehdon VE1b toteuttamisen. Koska hanketta koskeva YVA-menet te ly ja asemakaavoitus ovat samanaikaisesti vireillä on oleel lis ta, että menettelyt sovitetaan yhteen siten, ettei si sällöl li sä ristiriitoja synny. Luvanvaraista toimintaa ei saa si joit taa asemakaavan vastaisesti. Hankkeen ympäristövaikutuksia on arvioitu YVA-me net te lyssä, mutta lopullisesti hankkeen luvan myöntämisen edel ly tyksiä sekä toiminnan ympäristövaikutuksia ja niiden lie ven nyksiä säädellään ympäristölupamenettelyssä. Hankealueella sijaitsevat metsälain 10 :n tar koit ta ma t e ri tyisen tärkeät elinympäristöt tulisi mahdollisuuksien mukaan raja ta hankealueen ulkopuolelle. Esittelijä ehdottaa, että lausuntoon lisätään seuraava: Turun Seudun Energiatuotanto Oy:n Härkäsuon sivutuotteiden ja jätteiden käsittely- ja läjitysalueen laajentamista koskevasta ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tulee alueen vesienkäsittely selvittää ja suunnitella nykyistä tarkemmin kaikissa hankevaihtoehdoissa. Ehdotusta kannatettiin.

5 Kaupunginhallitus YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Vs. ympäristöpäällikön ehdotus lisäyksineen hyväksyttiin. Oheismateriaali: Yhteenvetotaulukko tarkasteltujen vaihtoehtojen merkittävyydestä Raision kaupungin terveysvalvontajaosto on kokouksessaan anta nut asiasta seuraavan lausunnon: "Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on esitetty riit tävät tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista ja arvioitu nii den ympäristövaikutuksia. YVA-selostuksessa on myös ker rot tu hankkeen edellyttämistä suunnitelmista ja luvista. Terveysvalvontajaostolla ei ole huomautettavaa YVA-se lostuk ses ta." Oheismateriaali: Ote terveysvalvontajaoston pöytäkirjasta KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että Jan Lindström poistui kokouksesta yh tei sö jäävi nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Es teel lisyy den perusteena oli Turun Seudun Energiantuontanto Oy:n hal li tuk sen jäsenyys. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa ympäristövaikutuksen ar vioin ti se lostuk ses ta seuraavan lausunnon: Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on otettu huo mioon yhteysviranomaisen arviointiohjelmasta annetussa lausun nos sa esitetyt tarkennukset ja täydennystarpeet. Ar vioinnis sa on myös riittävästi selvitetty ja esitetty tiedot hank kees ta ja sen vaihtoehdoista ja arvio hankkeen ym pä ris tö vai ku tuk sista sekä toimenpiteitä, joiden avulla haitallisia vai ku tuk sia on mahdollista ehkäistä ja rajoittaa. Hankevaihtoehdossa VE1a ympäristövaikutukset ovat pienem mät kuin vaihtoehdossa VE1b johtuen pääasiassa han kevaih to eh don VE1b laajemmista louhinnoista ja laa jem mas ta käsittelykentästä. Naantalin kaupunginhallituksen käsittelyssä on paraikaa Isosuon asemakaava ja asemakaavanmuutos. Hankealue si sältyy Isosuon asemakaava-alueeseen. Ase ma kaa va se los tuksen mukaan kaavan yhtenä tavoitteena on mahdollistaa alu-

6 KAUPUNGINHALLITUS: een kehittyminen ja antaa kaavallinen tuki Turun Seudun Ener gian tuo tan to Oy:n toiminnan laajentumiselle. Alueelle laa dit ta va asemakaavaehdotus mahdollistaa han ke vaih to ehdon VE1b toteuttamisen. Koska hanketta koskeva YVA-menet te ly ja asemakaavoitus ovat samanaikaisesti vireillä on oleel lis ta, että menettelyt sovitetaan yhteen siten, ettei si sällöl li sä ristiriitoja synny. Luvanvaraista toimintaa ei saa si joit taa asemakaavan vastaisesti. Hankkeen ympäristövaikutuksia on arvioitu YVA-me net te lyssä, mutta lopullisesti hankkeen luvan myöntämisen edel ly tyksiä sekä toiminnan ympäristövaikutuksia ja niiden lie ven nyksiä säädellään ympäristölupamenettelyssä. Hankealueella sijaitsevat metsälain 10 :n tarkoittamat eri tyisen tärkeät elinympäristöt tulisi mahdollisuuksien mukaan raja ta hankealueen ulkopuolelle. Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n Härkäsuon si vu tuot teiden ja jätteiden käsittely- ja läjitysalueen laajentamista kos kevas ta ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tulee alueen vesienkäsittely selvittää ja suunnitella nykyistä tar kem min kaikissa hankevaihtoehdoissa. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.