KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 632 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION YHDEKSÄS RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2015 FI FI

2 Sisällysluettelo 1. TALOUSARVIOMENETTELY Rahoituskehys Talousarvioesitys vuodeksi Vuoden 2015 talousarvion hyväksyminen Lisätalousarvioiden hyväksyminen MÄÄRÄRAHOJEN HOITO Maksusitoumusmäärärahojen hoito Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Tekninen apu Maksumäärärahojen hoito Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Tekninen apu MAASEUTURAHASTON VUODEN 2015 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Tekninen apu Maksumäärärahojen toteutuminen Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Tekninen apu Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja/tai toimenpiteittäin Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano Ohjelmakausi

3 1. TALOUSARVIOMENETTELY 1.1. Rahoituskehys Vuoden 2015 maaseudun kehittämismenot rahoitetaan kahdesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, jotka kattavat kaudet ja Vuosia koskeva monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1311/2013. Maaseudun kehittämiseen sekä markkinointiin liittyviin menoihin ja suoriin tukiin myönnetyt määrärahat monivuotisen rahoituskehyksen vuosittaisen teknisen mukautuksen jälkeen esitetään taulukossa 1. Taulukko 1 Rahoituskehys vuosiksi OTSAKE 2. miljoonaa euroa; käypinä hintoina Kestävä kasvu: luonnonvarat YHTEENSÄ josta: a), b), c), - maaseudun kehittämiseen d), e) markkinoihin liittyviin menoihin ja suoriin tukiin, a), b), c), d) a) Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä varainhoitovuoden 2014 osalta siirretyn 351,9 miljoonan euron nettomäärän jälkeen (ks. yksityiskohtaiset tiedot alaviitteestä f) b) Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä varainhoitovuoden 2015 osalta siirretyn 51,6 miljoonan euron nettomäärän jälkeen (ks. yksityiskohtaiset tiedot alaviitteestä f) c) Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä varainhoitovuosien osalta siirretyn 28 miljoonan euron nettomäärän jälkeen (ks. yksityiskohtaiset tiedot alaviitteestä f) d) Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä varainhoitovuosien osalta siirretyn 3 577,2 miljoonan euron nettomäärän jälkeen (ks. yksityiskohtaiset tiedot alaviitteestä f) e) Monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen (EU) N:o 1311/ artiklan soveltamisesta johtuvan maaseuturahaston vuoden 2014 määrärahojen uudelleenkohdentamisen jälkeen vuoden 2014 sitoumuksista vähennetty yhteensä miljoonan euron summa jaettiin tasan vuosien 2015 ja 2016 sitoumuksille f) Edellä alaviitteissä a), b), c) ja d) mainitut siirrot käsittävät seuraavat tapahtumat: vuosina puuvilla-alalta (GR) asetuksen (EU) N:o 1307/ artiklan 1 kohdan perusteella vuosittain tehtävä 4 miljoonan euron siirto, vapaaehtoiseen mukauttamiseen tarkoitettu varainhoitovuoden 2014 osalta (UK) asetuksen (EY) N:o 73/ artiklan b kohdan ja 10 artiklan c kohdan 2 alakohdan perusteella tehty 296,3 miljoonan euron siirto, sekä varainhoitovuoden 2014 että 2015 osalta asetuksen (EY) N:o 73/ artiklan ja 136 artiklan b kohdan perusteella tehdyt 51,6 miljoonan euron käyttämättömien varojen siirrot (SE ja DE) ja maksujen vähentämistä sekä pilareiden joustavuutta varten asetuksen (EU) N:o 1307/ artiklan 2 kohdan ja 14 artiklan 1 kohdan perusteella tehty 3 577,2 miljoonan euron siirto 1.2. Talousarvioesitys vuodeksi 2015 Komissio hyväksyi vuoden 2015 talousarvioesityksen ja teki sitä koskevan ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle 24. päivänä kesäkuuta Vuosia koskevan rahoituskehyksen otsakkeeseen 2 sisältyvät Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) talousarvioesityksen määrärahat muodostuivat kaikkiaan miljoonan euron 3

4 maksumäärärahoista. Vuodelle 2015 ei pyydetty maksusitoumusmäärärahoja, koska edellinen ohjelmakausi päättyi vuonna Uutta ohjelmakautta koskeva vuoden 2015 talousarvioesitys sisälsi miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Taulukko 2 Budjettikohta Talousarvioesitys vuodeksi Maksusitoumusm äärärahat Maksumääräraha t (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu) (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu) Neuvosto vahvisti vuoden 2015 talousarvioesitystä koskevan kantansa 2. päivänä syyskuuta 2014 ja Euroopan parlamentti oman kantansa 22. päivänä lokakuuta Sovittelukomitea oli kutsuttava koolle, mutta Euroopan parlamentin ja neuvoston kantoja ei ollut mahdollista lähentää sallitun ajan puitteissa. Koska sovittelukomiteassa ei saavutettu yksimielisyyttä, komissio teki 27. päivänä marraskuuta 2014 uuden talousarvioesityksen vuodeksi Uuteen talousarvioesitykseen sisältyi alkuperäiseen esitykseen verrattuna 262 miljoonan euron vähennys maaseuturahaston maksumäärärahoihin. Vähennys koski molempia ohjelmakausia (138 miljoonaa euroa edellisen ohjelmakauden ja 124 miljoonaa euroa uuden ohjelmakauden osalta). Talousarvio vuodeksi 2015 hyväksyttiin lopulta 17. päivänä joulukuuta 2014, ja siinä vähennettiin maaseuturahaston maksumäärärahoja edelleen 218 miljoonaa euroa, joista 115 miljoonaa euroa vähennettiin edellisestä ohjelmakaudesta ja 103 miljoonaa euroa uudesta ohjelmakaudesta Vuoden 2015 talousarvion hyväksyminen Maaseuturahaston 17. päivänä joulukuuta 2014 hyväksytyn vuoden 2015 talousarvion luvun ohjelmakauden maksumäärärahat olivat miljoonaa euroa ja ohjelmakauden maksusitoumusmäärärahat miljoonaa euroa ja maksumäärärahat miljoonaa euroa. 4

5 Taulukko 3 Budjettikohta Hyväksytty vuoden 2015 talousarvio Maksusitoumus määrärahat Maksumäärärahat (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu) (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu) Lisätalousarvioiden hyväksyminen Lisätalousarvio nro 1 hyväksyttiin 28. päivänä huhtikuuta Siinä kauden maaseudun kehittämisohjelmien maksusitoumusmäärärahoja lisättiin 4,4 miljardia euroa, mikä vastaa asetuksen (EU) N:o 1311/ artiklan soveltamisesta johtuvaa maaseuturahaston vuoden 2014 määrärahojen uudelleenkohdentamista. Lisätalousarviossa nro 7, joka hyväksyttiin 14. päivänä lokakuuta 2015, teknisen avun budjettikohdan maksusitoumusmäärärahoja maaseuturahaston kaudeksi vähennettiin 6,5 miljoonaa euroa. Taulukko 4 Vuoden 2015 talousarvio lisätalousarvioiden nro 1 ja nro 7 jälkeen Budjettikohta Maksusitoumusmäärärahat Maksumäärärahat (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu) (Maaseudun kehittämisohjelmat) (Operatiivinen tekninen apu)

6 2. MÄÄRÄRAHOJEN HOITO 2.1. Maksusitoumusmäärärahojen hoito Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Vuoden 2015 talousarvio ei sisältänyt maksusitoumusmäärärahoja maaseuturahaston kauden ohjelmille. Maaseuturahaston kauden osalta hyväksytyn talousarvion suuruus oli miljoonaa euroa. Lisätalousarviolla nro 1 siihen lisättiin miljoonaa euroa. Lisäksi ohjelmien myöhäisen hyväksymisen vuoksi miljoonaa euroa oli siirrettävä vuodelta 2014 vuodelle Vuoden 2015 käytettävissä olleiden maksusitoumusmäärärahojen suuruus oli yhteensä miljoonaa euroa. Taulukko 5 Maksusitoumusmäärärahojen hoito vuonna 2015 Maaseuturahasto Budjettikohta (määrät euroina) Budjettikohta (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2015 alussa Siirrot vuodelta Lisätalousarvio nro Vuonna 2015 käytettävissä olleet määrärahat Vuonna 2015 käytetyt määrärahat Tekninen apu Asetuksen (EU) N:o 1305/ artiklan 1 kohdassa säädetään, että maaseuturahaston vuotuisista määrärahoista voidaan käyttää komission aloitteesta enintään 0,25 prosenttia teknisen avun tehtävien rahoitukseen. Vuoden 2015 talousarviossa tähän tarkoitukseen käytettävissä oleva määrä oli alun perin 22,3 miljoonaa euroa. Lisätalousarviolla nro 7 tätä määrää vähennettiin 6,5 miljoonaa euroa, jolloin määräksi talousarviossa muodostui 15,8 miljoonaa euroa Maksumäärärahojen hoito Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Kauden ohjelmille vuonna 2015 hyväksytyn talousarvion maksumäärärahat olivat miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden aikana joko siirrettiin vuodelta 2014 tai perittiin vuoden aikana 310,0 miljoonaa euroa käytettävissä olevia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Vuoden alussa maksumäärärahoja vähennettiin 4 miljoonaa euroa, jotta voitiin kattaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen yhteensovittamiseen ja strategiaan liittyvät kiireelliset 6

7 tarpeet. Vuoden aikana talousarvion toteutumisen seuranta ja jäsenvaltioiden toimittamien arvioiden analyysi osoittivat, että maksumäärärahoja tarvitaan lisää. Lisätarve katettiin osittain siirrolla kauden teknisen avun budjettikohdasta (2,1 miljoonaa euroa), käyttämällä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja (287,3 miljoonaa euroa) ja vuoden lopussa tehtävällä määrärahasiirrolla (288,5 miljoonaa euroa). Vuonna 2015 käytettävissä olleiden maksumäärärahojen suuruus oli yhteensä miljoonaa euroa. Tästä summasta siirrettiin 22,7 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja automaattisesti varainhoitovuodelle Kauden ohjelmille hyväksytyn talousarvion maksumäärärahat olivat miljoonaa euroa. Taulukko 6 Maksumäärärahojen hoito vuonna 2015 Maaseuturahasto ( ) Budjettikohta Määrärahat vuoden 2015 alussa Siirto kiireellisiä tarpeita varten Vuodelta 2014 siirretyt käyttötarkoitukseensa sidotut tulot Takaisin perityt käyttötarkoitukseensa sidotut tulot Siirto maaseuturahaston kauden teknisen avun budjettikohdasta Vuoden lopussa tehtävä määrärahasiirto Vuonna 2015 käytettävissä olleet määrärahat Vuonna 2015 käytetyt määrärahat Maaseuturahasto ( ) Budjettikohta Vuonna 2015 käytettävissä olleet määrärahat Vuonna 2015 käytetyt määrärahat Tekninen apu Vuoden 2015 talousarviossa maksumäärärahoja oli yhteensä 19,8 miljoonaa euroa. Lisäksi vuodelta 2014 siirrettiin 0,2 miljoonaa euroa kattamaan kauden budjettikohdan jäljellä olevia tarpeita. Maksujen kokonaismäärä oli 8,9 miljoonaa euroa, ja 8,8 miljoonaa euroa osoitettiin sisäisillä siirroilla uudelleen vahvistamaan kausien ja ohjelmia. 7

8 3. MAASEUTURAHASTON VUODEN 2015 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 3.1. Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Vuona 2015 maksusitoumusmäärärahoja oli vain maaseuturahaston kauden ohjelmille, ja niiden kokonaissumma oli miljoonaa euroa. Koko summa sidottiin. Taulukossa 7 esitetään maaseuturahaston uusien ohjelmien 17. joulukuuta 2013 annetulla asetuksella (EU) N:o 1305/2013, sellaisena kuin se on muutettuna 27. huhtikuuta 2015 annetulla komission delegoidulla asetuksella (EU) 2015/791 (eli uudelleenkohdentaminen mukaan luettuna), vahvistettu jako, vuodelta 2014 vuodelle 2015 siirretyt määrät ja vuonna 2015 sidotut määrät. Taulukko 7 Asetus (EU) N:o 1305/2013 (sellaisena kuin se on muutettuna) v. sidotut määrät vuoden 2015 lopussa Budjettikohta: Asetus (EU) N:o 1305/2013 Varainhoitovuodelle Vuonna 2015 sidotut Jäsenvaltio Vuoden siirretyt sidottavat määrät määrärahat määrät a) b) (c = a + b) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE

9 SI SK UK Yhteensä Tekninen apu Taulukossa 8 esitetään teknistä apua varten vuonna 2015 käytettävissä olleiden maksusitoumusmäärärahojen käyttö. Suurin osa niistä liittyy Euroopan maaseudun kehittämisen verkostoon. 9

10 Taulukko 8 Tekninen apu Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Budjettikohta: Kuvaus Sidottu määrä Eurooppalainen maaseudun kehittämisen verkosto Eurooppalainen innovaatiokumppanuus Tietotekniikka Euroopan arviointiverkosto Tapahtumat Tarkastukset Yhteensä Maksumäärärahojen toteutuminen Maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmat Kaikki maksumäärärahat, jotka talousarviossa oli annettu käyttöön ohjelmakaudelle (5 890 miljoonaa euroa), käytettiin, lukuun ottamatta 4:ää miljoonaa euroa, jotka siirrettiin vuoden alkupuolella. Lisämaksuja suoritettiin 577,9 miljoonaa euroa teknisestä avusta, käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista ja tilinpäätössiirrosta peräisin olevina määrärahoina. Vuoden 2015 lopussa maaseuturahaston kauden ohjelmiin oli maksettu näin ollen kaiken kaikkiaan miljoonaa euroa. Tästä huolimatta vuoden 2015 lopussa maksamatta oli 223 miljoonan euron arvosta maksuja, jotka oli maksettava vuoden 2016 alussa vuoden 2016 maksumäärärahoista. Suuri osa näistä maksamattomista maksuista oli ennakoitu vuoden 2016 talousarviossa. Kaikki maksumäärärahat ohjelmakaudelle (5 252 miljoonaa euroa) käytettiin. Niistä miljoonaa euroa käytettiin ennakkorahoitukseen. Vuoden 2015 lopussa maksuja oli maksamatta 462 miljoonan euron arvosta. Nämä maksut maksettiin vuoden 2016 alussa vuoden 2016 maksumäärärahoista. Vuoden 2016 talousarviossa ennakoitiin merkittävä osa näistä maksamattomista maksuista. 10

11 Taulukossa 9 esitetään vuonna 2015 suoritettujen maksujen jakautuminen ilmoituskausittain: Taulukko 9 Vuoden 2015 maksut maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmiin (miljoonaa euroa) Budjettikohta Budjettikohta Maksupyyntöjen korvaukset ennen Q ,08 - Maksupyyntöjen korvaukset Q ,15 818,18 Maksupyyntöjen korvaukset Q ,92 810,43 Maksupyyntöjen korvaukset Q , ,04 Maksupyyntöjen korvaukset Q ,87 398,30 Ennakkorahoitus , ,25 Yhteensä vuonna , ,19 Jäljempänä olevassa kaaviossa esitetään maksumäärärahojen kuukausittainen käyttö (tammikuusta joulukuuhun 2015). Kaavio 1 2,000 Maaseuturahasto Kuukausittainen maksumäärärahojen käyttö vuonna 2015 (miljoonaa euroa) 1,885 1,800 1, , ,400 1,200 1,199 1, ,

12 Komission varainhoitovuonna 2015 maksamien määrien toteutuminen jäsenvaltiota ja ilmoituskautta kohden esitetään taulukoissa 10a ja 10b. Taulukko 10a Tosiasiallisesti suoritetut maksut Maaseuturahaston kausi Budjettikohta Jäsenvaltio Ennen Q Q Q Q Q Yhteensä BE BG CY DE DK ES FR GR HU IT LT MT NL PL PT RO SK UK Yhteensä

13 Taulukko 10b Tosiasiallisesti suoritetut maksut Maaseuturahaston kausi Budjettikohta Jäsenvaltio Q Q Q Q Ennakkomaksut Yhteensä AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Yhteensä Taulukoissa 11a ja 11b verrataan kunkin jäsenvaltion osalta vuonna 2015 suoritettuja maaseuturahaston maksuja vuoden 2014 maksuihin. Maaseuturahaston maksujen kokonaismäärä kaudelle väheni 41 prosenttia (6,5 miljardia euroa v. 10,9 miljardia euroa). Samalla maaseuturahaston maksujen kokonaismäärä kaudelle suureni huomattavasti vuoteen 2014 verrattuna (5,3 miljardia euroa v. 0,2 miljardia euroa), mikä kuvastaa sitä, että vuonna 2014 hyväksyttiin vain yhdeksän maaseudun kehittämisohjelmaa. 13

14 Taulukko 11a Jäsenvaltioille suoritetut maksut Vertailu 2015 v Maaseuturahaston kausi Jäsenvaltio Erotus 2015 v Välimaksut Ennakkomaksut Yhteensä Välimaksut Ennakkomaksut Yhteensä (%) AT ,00 % BE ,77 % BG ,73 % CY ,17 % CZ ,00 % DE ,62 % DK ,10 % EE ,00 % ES ,13 % FI ,00 % FR ,95 % GR ,97 % HR Ei sovellu HU ,57 % IE Ei sovellu IT ,04 % LT ,60 % LU ,00 % LV ,00 % MT ,72 % NL ,47 % PL ,17 % PT ,46 % RO ,84 % SE ,00 % SI ,00 % SK ,80 % UK ,74 % Yhteensä ,95 % 14

15 Taulukko 11b Jäsenvaltioille suoritetut maksut Vertailu 2015 v Maaseuturahaston kausi Jäsenvaltio Erotus 2015 v Välimaksut Ennakkomaksut Yhteensä Välimaksut Ennakkomaksut Yhteensä (%) AT ,53 % BE Ei sovellu BG Ei sovellu CY Ei sovellu CZ Ei sovellu DE ,79 % DK ,08 % EE Ei sovellu ES Ei sovellu FI ,80 % FR Ei sovellu GR Ei sovellu HR Ei sovellu HU Ei sovellu IE Ei sovellu IT Ei sovellu LT Ei sovellu LU Ei sovellu LV Ei sovellu MT Ei sovellu NL Ei sovellu PL ,79 % PT ,36 % RO Ei sovellu SE Ei sovellu SI Ei sovellu SK Ei sovellu UK Ei sovellu Yhteensä ,41 % 15

16 Tekninen apu Vuoden 2015 talousarvio ei enää sisältänyt maksumäärärahoja ohjelmakauteen liittyvälle tekniselle avulle. Vuodelta 2014 siirrettiin kuitenkin 0,2 miljoonaa euroa. Ohjelmakaudeksi teknisen avun maksumäärärahat olivat suuruudeltaan 19,8 miljoonaa euroa. Osa näistä määrärahoista (8,8 miljoonaa euroa) siirrettiin kattamaan tavoitteen 1 ja maaseuturahaston kauden maaseudun kehittämisohjelmien maksutarpeet. Taulukossa 12 esitetään maksut tärkeimpien toimien mukaan ryhmiteltyinä. Suurin osa niistä liittyy Euroopan maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 12 Tekninen apu Maksumäärärahojen toteutuminen Kuvaus Budjettikohta: Maksettu määrä Tietotekniikka Yhteensä: Budjettikohta: Eurooppalainen maaseudun kehittämisen verkosto Eurooppalainen innovaatiokumppanuus Tietotekniikka Euroopan arviointiverkosto Tapahtumat EU:n tunnusten suojaaminen Yhteensä: Tekninen apu yhteensä Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja/tai toimenpiteittäin Taulukoissa 13a ja 13b esitetään jäsenvaltioiden ohjelmille ilmoittamat maaseudun kehittämisen maksupyynnöt toimintalinjaa/toimenpidettä kohden vuonna 2015 (Q Q3 2015), kumulatiiviset ilmoitetut menot ohjelmien alusta lähtien sekä maaseuturahaston ohjelmien rahoitussuunnitelmat. Vuonna 2015 maaseuturahaston ohjelmakauden menoista suurin osa liittyy toimintalinjaan 1 (37,1 %), jonka jälkeen tulevat toimintalinja 2 (31,4 %), toimintalinja 3 (16,5 %) ja toimintalinja 4 (12,8 %). Edelliseen vuoteen verrattuna toimintalinjan 2 osuus on pienentynyt huomattavasti toimintalinjoihin 1, 3 ja 4 nähden. Tämä vahvistaa suuntauksen kohti odotettua toimintalinjakohtaisen toteutumisen ja kohdennuksen lähentymistä, vaikka menojen jakautuminen poikkeaa edelleen rahoitussuunnitelmista vuoden 2015 kolmanteen neljännekseen asti (toimintalinja 1: 31,6 %, toimintalinja 2: 46,7 %, toimintalinja 3: 12,6 % ja toimintalinja 4: 5,9 %). 16

17 Toimintalinjan 2 toimenpiteisiin sisältyy lähinnä vuotuisia maksuja (esim. maatalouden ympäristötoimenpiteet), kun taas toimintalinjat 1 ja 3 sekä vähäisemmässä määrin toimintalinja 4 koskevat pääosin monivuotisia toimenpiteitä, joiden hyväksyntä- ja täytäntöönpanomenettelyt ovat niin ikään pidempiä (esim. investointihankkeet). Vuonna 2015 maaseuturahaston ohjelmakauden menoista suurin osa liittyi toimenpiteeseen 13 (tuet alueille, joilla on luonnonolosuhteista johtuvia tai muita erityisrajoitteita) ja toimenpiteeseen 10 (maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet). 17

18 Taulukko 13a Maaseuturahaston ilmoitetut menot 2015 (Q Q3 2015) ja kumulatiiviset kokonaismenot (Q Q3 2015) rahoitussuunnitelmiin verrattuna maaseuturahaston kausi Maaseuturahaston toimintalinja/toimenpide Ilmoitetut menot vuonna 2015 (Q Q3 2015) (milj. euroa) (%) Kumulatiiviset ilmoitetut menot (Q Q3 2015) (milj. euroa) Rahoitussuunnitelmat (%) (milj. euroa) (%) 111 Ammatillinen koulutus ja tiedotustoimet 132, ,1 0,9 % 902,3 0,9 % 112 Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen 540,1 5,0 % 2 922, ,8 3,4 % 113 Varhaiseläke 200,5 1,9 % 2 587,4 2,9 % 2 593,8 2,7 % 114 Neuvontapalvelujen käyttö 18,4 0,2 % 129,6 0,1 % 139,4 0,1 % 115 Tilanhoito-, lomitus- ja neuvontapalveluiden perustaminen 1,7 0,0 % 30,5 0,0 % 33,8 0,0 % 121 Maatilojen nykyaikaistaminen 1 447,5 13,4 % ,0 12,4 % ,7 12,2 % 122 Metsien taloudellisen arvon parantaminen 46,8 0,4 % 302,2 0,3 % 324,1 0,3 % 123 Maa- ja metsätalouden tuotteiden arvon lisääminen 583,8 5,4 % 4 094,6 4,6 % 4 643,0 4,8 % 124 Yhteistyö uusien tuotteiden kehittämiseksi 47,1 0,4 % 205,6 0,2 % 252,5 0,3 % 125 Kehittämiseen ja mukauttamiseen liittyvä infrastruktuuri 722,3 6,7 % 3 840,2 4,3 % 4 366,9 4,5 % 126 Maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen 135,0 1,3% 612,1 0,7 % 652,9 0,7 % 131 Yhteisön lainsäädäntöön perustuvien vaatimusten täyttäminen 0,2 0,0 % 62,0 0,1 % 64,1 0,1 % 132 Viljelijöiden osallistuminen elintarvikkeiden laatujärjestelmiin 8,6 0,1 % 88,3 0,1 % 99,4 0,1 % 133 Tiedotus- ja menekinedistämistoimet 26,6 0,2 % 116,5 0,1 % 131,3 0,1 % 141 Osittainen omavaraisviljely 50,3 0,5 % 744,1 0,8 % 792,2 0,8 % 142 Tuottajaryhmittymät 36,9 0,3 % 224,4 0,3 % 250,7 0,3 % 143 Suora tuki (BG + RO) 0,6 0,0 % 9,5 0,0 % 15,7 0,0 % 144 Rakenneuudistuksen kohteena olevat tilat 1,0 0,0 % 180,7 0,2 % 190,0 0,2 % Toimintalinja ,3 37,1 % ,1 31,5 % ,8 31,6 % 211 Vuoristoalueiden viljelijöille maksettavat luonnonhaittakorvaukset 331,2 3,1 % 7 210,0 8,1 % 7 128,0 7,4 % 212 Viljelijöille muilla luonnonhaitta-alueilla kuin vuoristoalueilla maksettavat korvaukset 462,3 4,3 % 7 593,5 8,6 % 8 062,5 8,3 % 213 Natura tuet ja direktiiviin 2000/60/EY liittyvät tuet 44,0 0,4 % 254,3 0,3 % 272,6 0,3 % 214 Maatalouden ympäristötuet 1 618,9 15,0 % ,2 26,1 % ,5 24,6 % 215 Tuet eläinten hyvinvointia edistäviin toimiin 258,1 2,4 % 899,9 1,0 % 1 040,6 1,1 % 216 Tuottamattomat investoinnit 120,9 1,1 % 580,8 0,7 % 656,4 0,7 % 221 Maatalousmaan ensimmäinen metsitys 133,2 1,2 % 1 543,7 1,7 % 1 584,4 1,6 % 222 Peltometsäviljelyjärjestelmien käyttöönotto maatalousmaalla 0,4 0,0 % 1.2 0,0 % 2,5 0,0 % 223 Muun kuin maatalousmaan ensimmäinen metsitys 22,2 0,2 % 160,6 0,2 % 176,1 0,2 % 224 Natura tuet 12,7 0,1 % 62,5 0,1 % 69,6 0,1 % 225 Metsätalouden ympäristötuet 8,0 0,1 % 62,0 0,1 % 79,4 0,1 % 226 Metsätalouden tuottokyvyn palauttaminen ja ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto 248,0 2,3 % 1 393,3 1,6 % 1 603,3 1,7 % 227 Tuottamattomat investoinnit 119,1 1,1 % 623,5 0,7 % 738,5 0,8 % Toimintalinja ,04 31,4 % ,65 49,1 % ,23 46,7 % 311 Taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle 137,3 1,3 % 1 004,1 1,1 % 1 110,5 1,1 % 312 Yritysten perustaminen ja kehittäminen 224,9 2,1 % 1 318,9 1,5 % 1 570,0 1,6 % 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen 168,5 1,6 % 791,9 0,9 % 1 112,0 1,1 % 321 Elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut 673,8 6,3 % 3 160,9 3,6 % 3 745,6 3,9 % 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen 332,9 3,1 % 3 035,2 3,4 % 3 327,0 3,4 % 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen 206,3 1,9 % 1 069,1 1,2 % 1 194,2 1,2 % 18

19 331 Koulutus ja tiedotus 17,6 0,2 % 89,5 0,1 % 96,4 0,1 % 341 Pätevyyden hankkiminen, toiminnan edistäminen ja täytäntöönpano 12,6 0,1 % 96,1 0,1 % 101,0 0,1 % Toimintalinja ,85 16,5 % ,8 11,9 % ,8 12,6 % 411 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano 140,0 1,3 % 391,3 0,4 % 505,2 0,5 % 412 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano 16,6 0,2 % 51,4 0,1 % 73,8 0,1 % 413 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano 1 034,3 9,6 % 3 520,6 4,0 % 4 059,9 4,2 % 421 Yhteistyöhankkeiden täytäntöönpano 57,9 0,5 % 131,7 0,1 % 189,9 0,2 % 431 Paikallisen toimintaryhmän toiminnan takaaminen, pätevyyden hankkiminen ja toiminnan edistäminen alueella 126,6 1,2 % 826,8 0,9 % 928,6 1,0 % Toimintalinja ,3 12,8 % 4 921,8 5,5 % 5 757,4 5,9 % 511 Tekninen apu 247,4 2,3 % 1 301,1 1,5 % 1 531,1 1,6 % 611 Suora tuki (BG + RO) -0,2 0,0 % 436,4 0,5 % 1 531,1 1,6 % Kaikki yhteensä ,6 100,0 % ,9 100,0 % ,8 100,0 % Taulukko 13b Maaseuturahaston ilmoitetut menot 2015 (Q Q3 2015) ja kumulatiiviset kokonaismenot (Q Q3 2015) rahoitussuunnitelmiin verrattuna Maaseuturahaston kausi Ilmoitetut menot vuonna 2015 (Q Q3 2015) 19 Kumulatiiviset ilmoitetut menot (Q Q3 2015) Rahoitussuunnitelmat Maaseuturahastoon liittyvä toimenpide (milj. (milj. (milj. (%) (%) euroa) euroa) euroa) (%) Toimenpide Tietämyksen siirtoa ja tiedotusta 1,6 0,0 % 1,6 0,0 % ,2 % 01 koskevat toimet Toimenpide Neuvonta-, tilanhoito- ja 0,7 0,0 % 0,7 0,0 % 885 0,9 % 02 lomituspalvelut Toimenpide Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden 1,7 0,0 % 1,7 0,0 % 381 0,4 % 03 laatujärjestelmät Toimenpide Investoinnit fyysiseen omaisuuteen 219,7 5,8 % 219,7 5,8 % ,7 % 04 Toimenpide Luonnonkatastrofien ja muiden 15,1 0,4 % 15,1 0,4 % 956 1,0 % 05 katastrofien vahingoittamien maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen ja aiheellisten ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto Toimenpide Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen 71,4 1,9 % 71,4 1,9 % ,4 % 06 Toimenpide Peruspalvelut ja kylien kunnostus 2,9 0,1 % 2,9 0,1 % ,7 % 07 maaseutualueilla Toimenpide Investoinnit metsäalueiden 80,6 2,1 % 80,6 2,1 % ,7 % 08 kehittämiseen ja metsien elinkelpoisuuden parantamiseen Toimenpide Tuottajaryhmien ja -organisaatioiden 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 477 0,5 % 09 perustaminen Toimenpide Maatalouden ympäristö- ja ilmastotuki 1 364,3 36,2 % 1 364,3 36,2 % ,5 % 10 Toimenpide Luonnonmukainen maatalous 216,0 5,7 % 216,0 5,7 % ,4 % 11 Toimenpide Natura tuet ja 34,7 0,9 % 34,7 0,9 % 575 0,6 % 12 vesipuitedirektiivin mukaiset tuet Toimenpide Tuet alueille, joilla on luonnonoloista 1 540,0 40,9 % 1 540,0 40,9 % ,3 % 13 johtuvia tai muita erityisrajoitteita Toimenpide Eläinten hyvinvointi 49,0 1,3 % 49,0 1,3 % ,4 % 14 Toimenpide Metsätalouden ympäristö- ja 2,6 0,1 % 2,6 0,1 % 281 0,3 % 15 ilmastopalvelut ja metsien suojelu Toimenpide Yhteistyö 1,2 0,0 % 1,2 0,0 % ,7 % 16 Toimenpide Riskienhallinta 5,2 0,1 % 5,2 0,1 % ,7 % 17 Toimenpide 18 Kroatian täydentävien kansallisten suorien tukien rahoitus 54,6 1,4 % 54,6 1,4 % 112 0,1 %

20 Toimenpide 19 Toimenpide 20 Toimenpide 113 Toimenpide 131 Toimenpide 341 Kaikki yhteensä Tuki paikalliseen Leader-kehittämiseen yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen 9,0 0,2 % 9,0 0,2 % ,0 % Jäsenvaltioiden aloitteesta annettava 18,3 0,5 % 18,3 0,5 % ,0 % tekninen tuki Varhaiseläke 80,7 2,1 % 80,7 2,1 % 615 0,6 % Sopeutuminen yhteisön lainsäädäntöön perustuviin vaatimuksiin Pätevyyden hankkiminen ja toiminnan edistäminen 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0 0,0 % 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0 0,0 % ,0 % ,0 % ,0 % *Jäsenvaltiot ilmoittavat menonsa neljännesvuosittain. Vuoden n Q4-ilmoitukset kuitenkin toimitetaan vuoden n+1 tammikuussa. Tämän vuoksi komission vastaavat korvaukset jäsenvaltioille vuonna n siirtyvät vuoden n-1 neljännekseltä Q4 vuoden n neljännekseen Q Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano Ohjelmakausi Kaaviossa 2 esitetään kauden maaseudun kehittämisohjelmien rahoituksen toteutumisaste jäsenvaltioittain: maksut ohjelmakauden alusta vuoteen 2015, myös Q4 2015, joka korvataan varainhoitovuonna 2016, verrattuna rahoitussuunnitelman mukaisiin vuosien maksusitoumuksiin. Koska vuosi 2013 oli viimeinen vuosi, jolloin sitoumuksia tehtiin, rahoituksen toteutumisaste vastaa varojen käyttöastetta (maksut ohjelmakauden alusta verrattuna koko ohjelmakauden määrärahoihin. Keskimääräinen toteutumisaste kaikkien maaseuturahaston ohjelmien osalta on 95 prosenttia. Kaavio 2 osoittaa, että lähes kaikki jäsenvaltiot olivat käyttäneet 95 prosenttia vuosien maksusitoumuksista. Vuoden 2015 loppuun mennessä n+2-säännön soveltaminen on johtanut maksusitoumusten purkamiseen yhteensä 410,4 miljoonan euron arvosta. Tämä määrä liittyy vuosiin 2008, 2009, 2010, 2011 ja

21 100% Kaavio 2 Kauden maaseudun kehittämisohjelman totetumis-/käyttöaste jäsenvaltioittain (% maaseuturahaston maksuista maksuhakemukset mukaan luettuna, Q verrattuna kauden määrärahoihin) 90% 93% 93% 94% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 50% 0% BG EL RO ES EU IT FR SE CY CZ DK HU LV MT NL PL SI SK UK PT BE LT EE DE LU FI AT IE 21