Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa. Tervetuloa! Minna Arve kaupunginhallituksen puheenjohtaja, Turku. Turku 1.12.

Transkriptio

1 Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa Tervetuloa! Minna Arve kaupunginhallituksen puheenjohtaja, Turku Turku

2 Miksi tänään Turussa Kuntaliiton suositus ja opas ennakkoarvioinnista Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa kuntalaisvaikutukset (ihmisiin kohdistuvat vaikutukset), ympäristövaikutukset, organisaatio- ja henkilöstövaikutukset, taloudelliset vaikutukset Kuntien tulevaisuus haltuun - Ennakkoarvioinnin soveltamiseen vaikuttavat tekijät lautakuntapäätöksissä Tapani Kauppisen (THL) väitöskirja ennakkoarvioinnin soveltamiseen vaikuttavat kunnan kulttuuriset, organisatoriset sekä ammatilliset tekijät Taustalla käytännön kokemukset ja kehittämistyö kunnissa

3 Ennakkoarvioinnin mahdollisuudet Antaa mahdollisuuden sekä virkamiehille ja poliittisille päättäjille arvioida ennalta tehtävien päätösten vaikutuksia eri väestöryhmiin ja asioihin Valmistelusta tulee monipuolisempaa, avoimempaa ja osallistavampaa kun samanaikaisesti huomioidaan toisiinsa liittyvät ja eri aikoina tapahtuvat vaikutukset, esimerkiksi talous- ja hyvinvointivaikutukset Ennakkoarviointi tuo päätösvaihtoehdot julkiseen ja moniarvoiseen tarkasteluun & keskusteluun ennen päätöksentekoa

4 Ennakkoarvioinnin haasteet Ennakkoarvioinnin soveltamiseen vaikuttaa mm. kunnan toimintakulttuuri ja arviointimenetelmien osaaminen Kunnassa voi olla vaikeuksia hahmottaa millaista tulevaisuutta juuri nyt tehtävällä päätöksellä rakennetaan Ennakkoarviointi on uudenlainen toimintatapa ja täysimittaiseen käyttöönotto vaatii aikaa ja osaamista

5 Ennakkoarviointi edellyttää Osallisuutta Osallistetaan kuntalaiset, virkamiehet, luottamushenkilöt sekä muut kumppanit, esimerkiksi asukasraadit, -kyselyt, -foorumit. Huomioidaan eri väestöryhmät erityisesti heikot äänet Poikkihallinnollisuutta/-alaisuutta Osaamista Virkamiehiltä ja luottamushenkilöiltä Tahtoa, taitoa ja työkaluja

6 Osallisuus Turun ohjelmissa Turku-sopimus Tehoa päätöksentekoon haetaan johto- ja lautakuntien informoinnista asioiden valmistelussa ja hallintoa kehitetään Asukkaiden hyvinvointiohjelma Tarjotaan laadukkaita hyvinvointipalveluja käyttäjiä kuuntelemalla ja hallintokuntien yhteistyötä lisätään luomalla ennaltaehkäiseviä asiakaslähtöisiä palveluprosesseja. Asiakaslähtöisyys ja vuorovaikutus Osaamis- yrittäjyys- ja elinkeino-ohjelma Kansalaisilla tulee olla yhdenvertainen mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa Luodaan foorumeita oppilaitosten, yritysten ja kehittäjäorganisaatioiden vuorovaikutuksen lisäämiseksi Asukkaiden osallisuuden edistäminen on keskeinen sisältö kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisessa

7 Onko Turussa ennakkoarviointia? Turussa on käytetty Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointia yhteistyössä Stakesin/THL:n kanssa Terve kunta verkostossa sekä WHO Healthy Cities toiminnassa Esimerkkeinä Runosmäessä huvimajan sijoittaminen ja Aluekumppanuuden hallinnon järjestäminen Sosiaalisten vaikutusten arviointi (SVA) käytössä sovelletusti mutta jatkuvasti ympäristö- ja kaavoitustoimessa Kaavoituskohteissa mm. Raunistulassa, Maaria-Paattisilla sekä Hirvensalon osayleiskaavassa Lisäresurssina usein Turun amk:n kestävän kehityksen opiskeijat Kaavoitusosastolle laadittu erillinen SVA käsikirja Uutena avauksena seudullisesti laadittava laaja yritysvaikutusten arviointi (TSeK) tulee loppuvuonna päätöksentekoon

8 Ennakkoarviointi mahdollisuus seutuyhteistyössä Seutuyhteistyöhankkeissa olisi mahdollista soveltaa suositusta ja laatia vaihtoehtoiset mallit / järjestämistavat (mukana 0 vaihtoehto) ja arvioida niiden vaikutuksia Esimerkiksi joukkoliikenne tai palvelujen järjestäminen Tämä edellyttää toimivia osallisuuskanavia kuntien sisällä sekä välillä, menetelmäosaajia sekä tahtoa tuoda vaihtoehdot näkyviin Toistaiseksi toimintatapaa seudullisesti sovellettu yritysvaikutusten arvioinnin yhteydessä

9 Lisätietoja Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa, Kuntaliitto Kuntien tulevaisuus haltuun Ennakkoarvioinnin soveltamiseen vaikuttavat tekijät lautakuntapäätöksissä Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi käsikirja, Stakes/THL