LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet Yleiset asiat Luxemburg, 25. huhtikuuta 2005

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO C/05/86 Luxemburg, 25. huhtikuuta /05 (Presse 86) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet Yleiset asiat Luxemburg, 25. huhtikuuta 2005 Puheenjohtaja Jean ASSELBORN Luxemburgin varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri * Neuvoston istunnosta (ulkosuhteet) annetaan erillinen lehdistötiedote (8036/05 Presse 87) LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.eu.int /05 (Presse 86) 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto keskusteli uuden neuvotteluasiakirjan pohjalta EU:n talousarviokehyksestä vuosille Puheenjohtajavaltio pitää kiinni tavoitteestaan päästä yhteisymmärrykseen asiasta Eurooppa-neuvoston kokouksessa 16. ja 17. kesäkuuta. Neuvosto hyväksyi keskustelutta muun muassa Bulgarian ja Romanian liittymisen Euroopan unioniin 1. tammikuuta Liittymissopimuksen allekirjoitustilaisuus pidettiin istuntopäivänä. 1 Neuvosto hyväksyi myös ylimääräisten tullien käyttöön ottamisen tiettyjen Yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa siihen asti kunnes Yhdysvallat lakkaa soveltamasta polkumyynnin vastaisia korvaustoimenpiteitä (ns. Byrd-muutos), jotka Maailman kauppajärjestö on todennut laittomiksi. Lisäksi neuvosto uusi Burmaan/Myanmariin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet. Se hyväksyi myös seuraavassa ydinsulkusopimuksen tarkistuskonferenssissa esitettävän EU:n kannan. 1 Ks. lehdistötiedote 8418/ /05 (Presse 86) 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA RAHOITUSNÄKYMÄT MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOSUHTEET Burma/Myanmar Rajoittavien toimenpiteiden uusiminen 7 Suhteet Japaniin huippukokouksen valmistelut 7 Kansainvälinen rikostuomioistuin yhteistyö- ja avunantosopimus 7 Ydinsulku 7 Asevientiä koskevat käytännesäännöt puolustustarvikeluettelo 8 Vuosittainen selvitys YUTP:stä 8 Assosiaatiosopimus Tunisian kanssa EU:n laajentuminen 8 Assosiaatiosopimus Romanian kanssa EU:n laajentuminen 8 Euroopan naapuruuspolitiikka neuvoston päätelmät 8 LAAJENTUMINEN Bulgarian ja Romanian liittyminen EU:hun 10 EU Turkki-assosiaationeuvosto 10 YLEISET ASIAT Neuvoston toimet 10 KAUPPAPOLITIIKKA Yhdysvallat lisätullit Ns. Byrd-muutos 10 Polkumyynti Kiina furfuraldehydi 10 NIMITYKSET Alueiden komitea /05 (Presse 86) 3

4 OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Karel DE GUCHT Didier DONFUT Tšekki: Cyril SVOBODA Vladimir MÜLLER Tanska: Friis PETERSEN Saksa: Hans Martin BURY Viro: Urmas PAET Kreikka: Ioannis VALINAKIS Espanja: Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Alberto NAVARRO GONZÁLEZ Ranska: Michel BARNIER Claudie HAIGNERÉ Irlanti: Dermot AHERN T.D. Italia: Roberto ANTONIONE Kypros: George IACOVOU Latvia: Artis PABRIKS Liettua Antanas VALIONIS Luxemburg: Jean ASSELBORN Nicolas SCHMIT Unkari: Ferenc SOMOGYI Etele BARÁTH Malta: Michael FRENDO Alankomaat: Bernard R. BOT Atzo NICOLAÏ Itävalta: Ursula PLASSNIK Puola: Adam Daniel ROTFELD Jaroslaw PIETRAS Eurooppa-asioista vastaava valtiosihteeri, ulkoasiainministerin avustaja n sijainen, vastuualueenaan EU-asiat Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä Varaministeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri, ulkoasiat Ulkoasiain- ja kehitysyhteistyöministeri Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppa-asioista vastaava ministeri, ulkoasiainministerin avustaja Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä Varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri Ministeri ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeriössä Salkuton ministeri vastuualueenaan Eurooppa-asiat Eurooppa-asioiden ministeri Valtiosihteeri, Euroopan integraatiota käsittelevän komitean toimisto 8035/05 (Presse 86) 4

5 Portugali: Diogo FREITAS DO AMARAL Fernando NEVES Slovenia: Božo CERAR Slovakia: Eduard KUKAN Suomi: Erkki TUOMIOJA Paula LEHTOMÄKI Ruotsi: Laila FREIVALDS Lars DANIELSSON Yhdistynyt kuningaskunta: John GRANT Ulkoasiain ja portugalilaisten yhteisöjen ministeri Valtiosihteeri Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä Ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Valtiosihteeri, pääministerin avustaja Pysyvä edustaja Komissio: José Manuel BARROSO Dalia GRYBAUSKAITE Puheenjohtaja Jäsen Neuvoston pääsihteeristö: Javier SOLANA Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri/ YUTP:n korkea edustaja 8035/05 (Presse 86) 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA RAHOITUSNÄKYMÄT Neuvosto kävi keskustelun puheenjohtajavaltion valmistelemasta tarkistetusta neuvottelupaketista ("negotiating box"), jonka tarkoituksena on helpottaa EU:n talousarvion rahoituskehyksen valmistelua kaudelle (8292/05). Keskustelussa keskityttiin koheesioon. Puheenjohtajavaltio totesi käsittelyn tuloksena, että neuvosto käsittelisi rahoitusnäkymiä uudelleen seuraavassa istunnossaan yleisen neuvottelupaketin pohjalta. Puheenjohtajavaltion tavoitteena on, että kesäkuuta kokoontuva Eurooppa-neuvosto pääsee asiasta poliittiseen yhteisymmärrykseen. Puheenjohtajavaltio ilmoitti aikovansa käsittelyn etenemisen perusteella muokata ja täydentää neuvottelupakettia, joka on osoittautunut tulokselliseksi välineeksi kahdesta edellisestä rahoitusratkaisusta neuvoteltaessa. Neuvottelujen käymisestä vastaa yleisten asioiden neuvosto, vaikka asialla on erityistä merkitystä myös talous- ja rahoitusasioiden neuvoston kannalta. 8035/05 (Presse 86) 6

7 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOSUHTEET Burma/Myanmar Rajoittavien toimenpiteiden uusiminen Neuvosto hyväksyi yhteisen kannan Burmaan/Myanmariin kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta ja huhtikuussa 2004 hyväksytyn yhteisen kannan 2004/423/YUTP 1 muuttamisesta (7930/05, 7932/05). Neuvosto oli lisäksi hyväksynyt 25. lokakuuta 2004 yhteisen kannan 2004/730/YUTP Burmaan/Myanmariin kohdistettavista rajoittavista lisätoimenpiteistä julkisia yrityksiä koskevien rajoitusten muodossa. Tätä yhteistä kantaa muutettiin 21. helmikuuta 2005 (2005/149/ YUTP). 2 Rajoittavien toimenpiteiden uusimisen yhteydessä tehty muutos koskee erityisesti luetteloa Burman/Myanmarin hallinnon kanssa yhteydessä olevista henkilöistä sekä heidän perheenjäsenistään, joita rajoittavat toimenpiteet koskevat (yhteisen kannan liite I). Suhteet Japaniin huippukokouksen valmistelut Neuvosto pani merkille Luxemburgissa 2. toukokuuta järjestettävän EU:n ja Japanin välisen 14. huippukokouksen valmistelujen edistymisen. Huippukokouksessa on tilaisuus tarkastella hyvin monia kansainvälisiä ja monenkeskisiä kysymyksiä ja todeta kahdenvälisen kumppanuuden vahvistamisessa saavutettu edistys. Kokouksessa tarkastellaan myös vuonna 2001 hyväksytyn EU:n ja Japanin välistä yhteistyötä koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa. Kansainvälinen rikostuomioistuin yhteistyö- ja avunantosopimus Neuvosto valtuutti puheenjohtajavaltion neuvottelemaan EU:n ja kansainvälisen rikostuomioistuimen välisen yhteistyö- ja avunantosopimuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja tarvittaessa Euroopan komission avustamana. Kansainvälisen rikostuomioistuimen tukeminen on yksi EU:n politiikan painopisteistä (ks. neuvoston yhteinen kanta vuodelta 2001, päivitetty v EUVL L 150, , s ). Ydinsulku Neuvosto hyväksyi yhteisen kannan ydinsulkusopimuksen osapuolten vuoden 2005 tarkistuskonferenssista (7768/05). EU:n tavoitteena on kansainvälisen ydinsulkujärjestelmän vahvistaminen muun muassa seuraavasti: Toteutetaan toimia ydinsulkusopimuksen loukkaamattomuuden säilyttämiseksi ja sen täytäntöönpanon tehostamiseksi. Todetaan, että ydinsulkusopimus on ainutlaatuinen ja korvaamaton monenvälinen väline kansainvälisen rauhan, turvallisuuden ja vakauden säilyttämisessä ja vahvistamisessa, sillä se luo oikeudelliset puitteet ydinaseiden lisääntyvän leviämisen estämiseksi. 1 2 EUVL L 125, , s. 61. EUVL L 49, , s /05 (Presse 86) 7

8 Edistetään ydinsulkusopimuksen saattamista maailmanlaajuiseksi. Yhteisessä kannassa tarkistetaan ja kehitetään viimeksi vuonna 2000 järjestetyn tarkistuskonferenssin yhteydessä asetettuja tavoitteita (yhteinen kanta 2000/297/YUTP). Asevientiä koskevat käytännesäännöt puolustustarvikeluettelo Neuvosto hyväksyi puolustustarvikkeiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen kattamien puolustustarvikkeiden yhteisen luettelon päivitetyn version. Vuosittainen selvitys YUTP:stä Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentille esitettävän vuoden 2004 selvityksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista ja niiden taloudellisista vaikutuksista Euroopan unionin yleiseen talousarvioon (7961/05). Raportissa kuvataan tärkeimmät YUTP:n alaan kuuluvat toimet (yhteiset kannat, yhteiset toiminnat, täytäntöönpanopäätökset 1 ) ja siinä viitataan myös muihin aloihin kokonaiskuvan saamiseksi toiminnasta ulkosuhteiden alalla, ja lisäksi siinä esitetään katsaus mahdollisiin tuleviin toimiin. Selvityksen laatimisessa on sovellettu talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6. toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten (parlamentti, neuvosto, komissio) välistä sopimusta. Assosiaatiosopimus Tunisian kanssa EU:n laajentuminen Neuvoston teki päätöksen Euroopan unionin ja Tunisian välisen assosiaatiosopimuksen pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta kymmenen uuden jäsenvaltion toukokuussa 2004 tapahtuneen Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (5509/05). Assosiaatiosopimus Romanian kanssa EU:n laajentuminen Neuvosto teki päätöksen Euroopan unionin ja Romanian välisestä assosiaatiosopimuksen pöytäkirjan tekemisestä kymmenen uuden jäsenvaltion toukokuussa 2004 tapahtuneen Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (13165/04 + COR 1). Euroopan naapuruuspolitiikka neuvoston päätelmät Neuvosto hyväksyi seuraavat päätelmät: "Neuvosto palauttaa mieleen 14. kesäkuuta 2004 antamansa päätelmät Euroopan naapuruuspolitiikasta ja vahvistaa uudelleen, että kyseisellä politiikalla on tärkeä merkitys Euroopan unionin ulkosuhteille, koska se tarjoaa mahdollisuuden vahvistaa poliittista yhteistyötä ja turvallisuus-, talous- ja kulttuuriyhteistyötä Euroopan unionin ja sen naapureiden välillä. Neuvosto vahvistaa toivovansa, että Euroopan unioni jatkaa yhteistyötään Välimeren, Itä-Euroopan ja Etelä- Kaukasian alueiden kanssa. Neuvosto vahvistaa uudelleen, että Euroopan unioni pitää Armeniaa, Azerbaidžania, Egyptiä, Georgiaa ja Libanonia tärkeinä naapureina ja kumppaneina. EU toivoo, että nämä viisi valtiota ylläpitävät tiiviitä suhteita unioniin ottaen huomioon yhteiset arvot, joita ovat demokratia, oikeusvaltio, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, tiedotusvälineiden vapaus mukaan luettuna, sekä Euroopan naapuruuspolitiikassa määritellyt yhteistä etua olevat asiat. 1 Täydelliset yhteenvetoluettelot YUTP:n alan toimista (julkilausumat, viralliset yhteydenotot, edustustojen päälliköiden raportit ja poliittiseen vuoropuheluun kuuluvat kokoukset) on julkaistu vuodesta 2004 alkaen kahdesti vuodessa erillisenä asiakirjana. Vuotta 2004 koskevat tiedot ovat asiakirjassa 6735/05, joka on saatavilla neuvoston www-sivustolla: ( ). 8035/05 (Presse 86) 8

9 Neuvosto pani tyytyväisenä merkille komission 2. maaliskuuta antaman tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikasta ja viisi maakohtaista selvitystä, jotka on laadittu tiiviissä yhteistyössä korkeana edustajana toimivan pääsihteerin kanssa. Neuvosto hyväksyi asiakirjojen pääsuuntaviivat ja katsoi, että ne ovat loistava perusta jatkaa Euroopan naapuruuspolitiikan kehittämistä. Maakohtaisissa selvityksissä selvitetään tarkasti ja yksityiskohtaisesti kunkin valtion saavuttamaa edistystä mutta myös niiden kohtaamia poliittisia, taloudellisia ja yhteiskunnallisia haasteita. Selvitykset, joissa esitetään viittä valtiota koskevat unionin toiminnan painopisteet, muodostavat pohjan, jonka ansiosta Euroopan unioni ja kyseiset valtiot voivat aloittaa Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien yhteiset valmistelut. Neuvosto pani merkille, että komissio on jo aloittanut valmistelut toimintasuunnitelman laatimiseksi yhdessä Egyptin ja Libanonin kanssa. Libanonin kanssa käytävien neuvottelujen aikataulusta päätetään maan sisäpoliittisen tilanteen kehittymisen mukaisesti. Komissiota pyydetään aloittamaan välittömästi yhteiset valmistelut kaikkia kolmea Etelä-Kaukasian valtiota koskevan toimintasuunnitelman laatimiseksi. Komissio pitää yhteyttä kyseisiin kolmeen kumppaniin tiiviissä yhteistyössä puheenjohtajavaltion ja korkeana edustajan toimivan pääsihteerin kanssa poliittiseen yhteistyöhön ja YUTP:hen liittyvissä asioissa ja tarvittaessa Etelä-Kaukasian erityisedustajan kanssa hänen toimivaltansa piiriin kuuluvien valtioiden osalta. Neuvosto panee merkille, että neuvottelujen edistymisestä tiedotetaan jäsenvaltioille. Neuvosto panee merkille komission aikomuksen viimeistellä Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevat toimintasuunnitelmat mahdollisuuksien mukaan ennen tämän vuoden loppua. Asianomaisia assosiaationeuvostoja tai yhteistyöneuvostoja pyydetään hyväksymään toimintasuunnitelmat sen jälkeen, kun neuvosto on ne hyväksynyt. Toimintasuunnitelmien vähimmäiskesto olisi kolme vuotta, ja niitä voitaisiin jatkaa yhteisestä sopimuksesta. Niiden täytäntöönpanon seurantaan voitaisiin käyttää assosiaatiosopimusten ja kumppanuus- ja yhteistyösopimusten mukaisia elimiä. Neuvosto toistaa, että asiaa koskevien sopimusten mukaisia rakenteita olisi tarvittaessa tarkistettava sen varmistamiseksi, että Euroopan naapuruuspolitiikan kaikki ensisijaiset tavoitteet otetaan asianmukaisesti huomioon. Neuvosto katsoo, että kyseiset toimintasuunnitelmat ovat hyödyllisiä välineitä, joiden ansiosta Euroopan unioni voi lujittaa suhteitaan asianomaisiin valtioihin ja kannustaa aktiivisesti tarvittavaa lähentymistä. Neuvosto korostaa, että kunkin kumppanin kanssa neuvoteltavien Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien tiiviys ja niitä koskeva vaatimustaso määritetään eri tavoin kunkin kumppanin osalta heijastaen sitä, missä määrin yhteisistä arvoista ollaan todella yhtä mieltä, mitkä ovat tämänhetkiset suhteet kunkin valtion kanssa, mitkä ovat valtion tarpeet ja valmiudet ja mitkä ovat yhteiset edut. Neuvosto toteaa myös, että toimintasuunnitelman yhteisten valmistelujen yhteydessä jonkin kumppanin kanssa mahdollisesti esiintyvät ongelmat eivät saa estää toimintasuunnitelmien hyväksymistä muiden kumppaneiden kanssa. Etelä-Kaukasian maiden osalta erityistä huomiota olisi kiinnitettävä alueellisen yhteistyön kannustamiseen ja konfliktinratkaisussa edistymiseen. Tältä osin neuvosto on tyytyväinen Armenian, Azerbaidžanin ja Georgian osoittamaan päättäväisyyteen käyttää toimintasuunnitelmia keskeisinä välineinä alueellisen yhteistyön tiivistämisessä. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että Algerian parlamentti on äskettäin ratifioinut assosiaatiosopimuksen ja panee myös merkille komission aikomuksen laatia maakohtaisen selvityksen Algeriasta. 8035/05 (Presse 86) 9

10 Euroopan naapuruuspolitiikka toimintasuunnitelmineen, joita koskevat neuvottelut on määrä aloittaa viiden naapurivaltion kanssa, on vahva osoitus EU:n halukkuudesta jatkaa yhteistyön lisäämistä Itä-Euroopan, Etelä-Kaukasian ja Välimeren alueiden kanssa ja auttaa alueen maita lisäämään taloudellista yhdentymistä huomattavasti ja syventämään poliittista yhteistyötä. Neuvosto haluaa toimintasuunnitelman muodostavan lujan perustan tälle kehitykselle molempien osapuolten etujen mukaisesti ja yhteisten strategisten painopisteiden mukaisesti." LAAJENTUMINEN Bulgarian ja Romanian liittyminen EU:hun Neuvosto teki päätöksen Bulgarian ja Romanian jäsenyyshakemusten hyväksymisestä (7116/05). Liittymisneuvottelut molempien valtioiden kanssa saatiin päätökseen joulukuussa 2004 ja osapuolet hyväksyivät liittymissopimuksen ja -asiakirjan lopullisen tekstin 11. helmikuuta Liittymissopimus allekirjoitettiin 25. huhtikuuta Luxemburgissa. (Ks. lehdistötiedote 8418/05 Presse 100). EU Turkki-assosiaationeuvosto Neuvosto hyväksyi 26. huhtikuuta järjestettävässä EU Turkki-assosiaationeuvoston istunnossa esitettävän Euroopan unionin yhteisen kannan. YLEISET ASIAT Neuvoston toimet Neuvosto pani merkille selvityksen neuvoston muissa kokoonpanoissa käsiteltävinä olevista asioista (8163/05). KAUPPAPOLITIIKKA Yhdysvallat lisätullit Ns. Byrd-muutos Neuvosto antoi asetuksen ylimääräisten tullien käyttöön ottamisesta tiettyjen Yhdysvalloista peräisin olevien tuotteiden tuonnissa, koska Yhdysvallat ei ole noudattanut joitakin Maailman kauppajärjestön sääntöjä (7752/05 +COR 1). (Lisätietoja lehdistötiedotteessa 8417/05). Polkumyynti Kiina furfuraldehydi Neuvosto antoi asetuksen lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinasta peräisin olevan furfuraldehydin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen (7680/05). 8035/05 (Presse 86) 10

11 NIMITYKSET Alueiden komitea Neuvosto teki päätöksen seuraavien alueiden komitean varsinaisten jäsenten ja yhden varajäsenen nimeämisestä jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 25 päivään tammikuuta 2006: a) varsinaisiksi jäseniksi: Francesco CROCETTO Consigliere Provinciale di Potenza Provincia di Potenza presso Presidenza del Consiglio Silvano MOFFAn tilalle Sonia MASINIPresidente Provincia di Reggio Emilia Mercedes BRESSOn tilalle Guido MILANA Consigliere Provinciale di Roma Alfonso ANDRIAn tilalle b) varajäseneksi: Vincenzo GIULIANO Consigliere Provincia di Potenza Francesco BISOGNOn tilalle. 8035/05 (Presse 86) 11