Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamoa ja toiminnan aloittamislupaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta 1374/ /2014 KH 312 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Liite Tiivistelmä ympäristölupahakemuksesta Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto : SEUYMPLA 88 Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen, puh ympäristötarkastaja Päivi Uski, puh terveystarkastaja Taina Rajala, puh Karttaliite sijaintipaikasta Lappeenrannan kaupungin jätevedet johdetaan nykyisin Toi kan suon jätevedenpuhdistamolta puhdistettuina Rak ko lan jo keen. Lappeenrannan Lämpövoima Oy on hakenut ym pä ris tä lu paa uudelle Hyväristönmäen jä te ve den puh dis ta mol le, joka sijoittuu noin 4 km Toikansuon puhdistamosta kaak koon Rakkolanjoen varrelle. Toiminta uudella puh dis ta mol la on tarkoitus aloittaa vuonna Aluehallintovirastossa on vireillä Lappeenrannan Läm pö voi ma Oy:n hakemus Toikansuon jätevedenpuhdistamon toi min nan jatkamisesta ja jätevesien johtamisesta Rak ko lan jo keen uuden Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamon käyt töön ot toon asti (dnro ESAVI/342/04.08/2011). Hy vä ris tön mä en puhdistamolla tullaan käsittelemään Lappeenrannan kes kus taa ja ma-alu een sekä Lemin ja Taipalsaaren kuntien vie mä räin ti alu eil ta noin asukkaan jätevedet ja vie mä ri verk koon liitetyt teollisuusjätevedet sekä puhdistamolla vas taan ote tut sako- ja umpikaivolietteet. Puhdistamon asukasvastineluvun mitoitusarvo on ja käsiteltävä jätevesimäärä on m 3 /d. Hy vä ris tön mä en puhdistamolle käsiteltäväksi tulevat jätevedet johdetaan ra ken net ta-

2 vaa siirtolinjaa pitkin Toikansuon nykyiseltä puh dis ta mon tontilta. Uuden puhdistamon suunnittelussa lähtökohtana on ta van omais ta BAT- tasoa paremman puh dis tus tu lok sen saa vut ta mi nen ja prosessin varmatoimisuuden lisääminen sekä va rau tu minen poikkeustilanteisiin. Tehostetun jälkikäsittelyn avul la varmistetaan erittäin korkeatasoinen jäteveden puh dis tus. Tavoiteltu fosforin jäännöspitoisuus on 0,1 mg/i, puh dis tus te hol la 97 %.Hakijan esittämät jään nös pi toi suuk sia ja niiden vähimmäispuhdistustehoa koskevat lu pa eh dot ovat seuraavat: BHK,ATU 5,0 mg/i, puhdistusteholla 97 % CODc50 mg/l, puhdistusteholla 90 % kiintoaine5,0 mg/i, puhdistusteholla 97 % NH-N 4 mg/i, nitrifikaatioaste 90 %. Jätevedet hygienisoidaan UV-käsittelyllä ennen niiden joh ta mis ta purkuputkella viereiseen Rakkolanjokeen (tai Kau kaan se läl le Pien-Saimaalle). Puh dis ta mol la on tarvittavat ti la va rauk set toteuttaa tulevaisuudessa hai tal lis ten aineiden pois to ja puhdistamolla syntyvän bio kaa sun energian hyö dyntäminen. Yhdyskuntajätevedenpuhdistamon merkittävimmät ym pä ris tö vai kutuk set ovat pääosin vesistöä rehevöittäviä ja happea ku lut ta via. Uusi jätevedenpuhdistamo pienentää Haa pa jär ves sä jätevesien kuormitusosuutta fosforin osalta 45 %:sta 14 %:iin ja Rakkolanjoessa 28 %:sta 7 %:iin. Typen osalta vä hen nys vai ku tus on muutamien prosenttien luokkaa. Karjan aitaus- ja juot to kor vauk sia hakija on esittänyt edel leen jatkossa mak set ta van karjanomistajille vuosittain so pi muk sen mu kaises ti. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 600 metrin päässä suun ni tel lus ta puhdistamon paikasta. Kilometrin säteellä puh dis ta mos ta tulisi asumaan noin 50 henkilöä. Lausunto Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Lap peen ran nan kaupungin ympäristön- ja ter vey den suo je lu vi ran omai se na ilmoittaa lausuntonaan Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamon ym pä ris tö lu pa- ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta seuraavaa: Puhdistamon rakentaminen Hyväristönmäelle ja jätevesien joh ta minen Rakkolanjokeen on kertaalleen hylätty Kor keim mas sa hallinto-oikeudessa. Puhdistettujen jätevesien kuor mi tus vai ku tus

3 korostuu vesistön virtaaman ja vaihtuvuuden ol les sa pieni. Lisäveden johtaminen kanavasta parantaa ti lan net ta silloin kun lisävettä johdetaan vesistöön. Vesipuitedirektiiviin perustuvassa Kaakkois-Suomen ve sien hoi don toimenpideohjelmassa on Rakkolanjoen alajuoksulla hy vän tilan saavuttamiseksi esitetty toimenpiteiksi fos fo ri pi toi suu den vähentämistä 49 % nykyisestä (118 µg/l). Haa pa jär ven hyvän ekologisen tilan saavuttamiseksi toimenpiteinä on fosforipitoisuuden vähentäminen 93 % nykyisestä (294 µg/l). Lisäksi toimenpideohjelmassa on haitta-aineiden ja lää ke jää mien osalta esitetty seurantaa. Koska Rakkolanjoen virtaamasta on alivirtaaman aikana, il man lisäveden johtamista, 80 % haettavan ratkaisun seu rauk se na jätevettä, sen tulee kemialliselta ja hygieeniseltä laa dul taan sekä haitta-aineiden poistuman osalta olla ve sis tön vedenlaatua selvästi parantavaa. Puhdistetun jäteveden hy gieni soin ti tulee olla ympärivuotista. Lääke-, hor mo ni- ym. haitta-ainejäämien poistamiseen jätevedestä tu lee toi min nan har joit ta jan varautua ja esittää suun ni tel ma ai ka tau lui neen toteutukselle. Haa pa jär ven kalois sa on todettu vuon na 2011 tehdyissä tut ki muk sis sa lää ke ai ne jäämiä. Vesistön hyvän tilan saavuttaminen vaatii puhdistamon tek ni sil tä ratkaisuilta ja toimivuudelta erityistä tehokkuutta ja var muut ta. Haapajärvi ja Rakkolanjoki ovat edelleen hyvin re he vöi ty nei tä. Rakkolanjoen määrittely viemäriksi Haa pa jär veen asti haittaa vesistön varrella ja valuma-alueella Rak ko lan jo en ja Haapajärven hyvän tilan saavuttamiseksi edel ly tet tä viä kunnostukseen ja vedenlaadun parantamiseen liit ty viä toimenpiteitä. Viemäriksi määrittely tulee poistaa. Hakijan esittämät vesistöön johdettavan jätevesipäästön pi toi suus raja-ar vot, Fosfori 0,1 mg/i, puh dis tus te hol la 97 %. BHK,ATU 5,0 mg/i, puhdistusteholla 97 % COD 50 mg/l, puhdistusteholla 90 % kiintoaine 5,0 mg/i, puhdistusteholla 97 % NH-N 4 mg/i, nitrifikaatioaste 90 %, tulee alittaa kaikissa tilanteissa mukaan lukien häi riö ti lan teet, joi ta puhdistamolla väistämättä esiintyy. Lu pa mää räyk sis sä tulee asettaa myös raja-arvo vuorokautiselle ja vuo sipäästölle. Kä sit te le mät tö miä tai vajaasti käsiteltyjä jätevesiä ei saa pääs tää pur ku ve sis töön. Häiriötilanteiden varalle tulee olla va ras to ka pa si teettia johon voidaan ohjata käsittelemättömiä jä te ve siä esim. jäteveden poikkeuksellisen laadun, pro ses si häi riön tms. takia.

4 Jätevesien vaikutuksien jatkuessa Rakkolanjoen vesistössä, tu lee toiminnanharjoittajaa velvoittaa vesistön li sä kunnostuksiin sen hyvän kemiallisen ja ekologisen tilan saa vut ta mi sek si. Tulevan jäteveden laatu ei saa heikentää puhdistamon toi min taa. Liittymäsopimukset tulee tarkistaa ja saattaa ajan ta sal le puhdistamon toiminnan näkökulmasta. Karttatarkastelun perusteella siirtolinjavaihtoehdoista län ti sen ja keskisen linjauksen vaikutuspiirissä näyttäisi olevan itäis tä linjausta vähemmän asutusta ja mahdollisia ta lous ve si kai vo ja, jonka vuoksi läntistä ja keskistä linjausta voidaan pi tää itäistä linjausta parempina vaihtoehtoina. Toiminnanharjoittajan tulee selvittää toiminnan aiheuttamat me lu- ja pöly vai ku tuk set asutukselle mukaan lukien li sään ty nyt lii ken ne. Puhdistamon toiminnasta oheistoimintoineen mah dol li ses ti aiheutuvat hajuvaikutukset tulee selvittää toi min to jen käynnistyttyä. Tarkkailutulokset ja muu raportointi tulee toimittaa Lap peen ran nan seudun ympäristötoimeen niiden valmistuttua. Häiriötilanteissa tulee ilmoittaa myös Lappeenrannan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (PU, TR) Yj Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta antaa Lap peen rann nan kaupunginhallitukselle ja Etelä-Suomen Alue hal lin to vi ras tol le yllä olevan lausunnon Lappeenrannan Läm pö voi ma Oy:n Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamon ym pä ris tö lu pa- ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta. Hyväksyttiin. Teknisen lautakunnan lausunto : TEKLA 266 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Jussi Salo, puh yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh Kaupunginhallitus on pyytänyt teknisen lautakunnan ja kaavoitusviranomaisen lausuntoa koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntöä Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n ympäristölupahakemuksesta Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamolle ja toiminnan aloittamisluvalle

5 (ESAVI/11821/2014). Lappeenrannan kaupungin jätevedet johdetaan nykyisin Toikansuon jätevedenpuhdistamolta puhdistettuina Rakkolanjokeen. Lappeenrannan Lämpövoima Oy on hakenut ympäristölupaa uudelle Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamolle, joka sijoittuu noin 4 km Toikansuon puhdistamosta kaakkoon Rakkolanjoen varrelle. Toiminta uudella puhdistamolla on tarkoitus aloittaa vuonna Aluehallintovirastossa on vireillä myös Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n hakemus Toikansuon jätevedenpuhdistamon toiminnan jatkamisesta ja jätevesien johtamisesta Rakkolanjokeen uuden Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamon käyttöönottoon asti (dnro ESAVI/342/04.08/2011). Hyväristönmäen puhdistamolla tullaan käsittelemään Lappeenrannan keskustaajama-alueen sekä Lemin ja Taipalsaaren kuntien viemäröintialueilta noin asukkaan jätevedet ja viemäriverkkoon liitetyt teollisuusjätevedet sekä puhdistamolla vastaanotetut sako- ja umpikaivolietteet. Vaihtoehtoisten jätevesien puhdistamon ja purkupaikkojen arvioimiseksi suoritettiin vuosina ympäristövaikutusten arviointi (YVA). Ympäristövaikutusten arvioinnin sekä Lappeenrannan jäte- ja jätevesiratkaisujen elinkaariarvioinnin (Wirma Lappeenranta Oy 2014) pohjalta Lappeenrannan kaupunginvaltuusto teki kokouksessaan päätöksen (KV 116), että Lappeenrannan jätevesien uudelle jätevedenpuhdistamolle haetaan ympäristölupaa Hyväristönmäelle ja että purkuvesistönä on Rakkolanjoki kokousasian liitteenä olleen Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n hakemusluonnoksen mukaisesti. Samalla kaupunginvaltuusto oikeutti Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n täydentämään hakemusta hakuprosessissa mahdollisesti esille tulevilta osin esitetyn linjauksen sisällä. Kaavatilanne Hyväristönmäen puhdistamo sijoittuu maakuntakaavan taajamatoimintojen (A) reuna-alueelle. Hyväristönmäen alueelle tai sen välittömään läheisyyteen sijoittuu lisäksi seuraavia maakuntakaavavarauksia: Pääkaasulinja (k) Maakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö / kohde (sininen vaakaviivoitus, ma/km) Kasvukeskusalueen laatukäytävä (ruskea paksu viiva) Viheryhteystarve / ekologinen käytävä (vihreä katkoviiva, jonka päissä nuolet) Osalla Hyväristönmäen suunnitellun puhdistamon aluetta on voimassa oikeusvaikutukseton Lappeenrannan keskustaajaman yleiskaava ( ). Kaavaan kuuluva Hyväristönmäen alue ja

6 purkupaikka on merkitty yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Lappeenrannan kaupunki on käynnistänyt Hyväristönmäen osayleiskaavan laatimisen. Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka tavoitteena on mahdollistaa uuden jätevedenpuhdistamon ja siihen liittyvien toimintojen sijoittuminen Karkkolaan, Pahaojantien eteläpuolella. Hyväristönmäen osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnokseen saadun palautteen ja lausuntojen perusteella laaditaan kaavaehdotus kesän ja syksyn 2015 aikana. Hyväristönmäen osayleiskaavaluonnoksessa puhdistamon alue on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET). ET-alueen käyttö ratkaistaan yksityiskohtaisemmin asemakaavalla. Alueen ympärillä on maa- ja metsätalousvaltista aluetta (M-2), jolle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia (eivät sisällä asuntoja). Lisäksi ranta-alueilla tulee säilyttää puustoinen suojavyöhyke, jonka leveys on vähintään 20 metriä keskivedenpinnan mukaisesta rantaviivasta. Puhdistamon suunnittelussa on huomioitava osayleiskaavassa osoitetut liito-oravan elinympäristöt (luo-5) ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet (luo-3). Lausunto Hyväristönmäelle jätevedenpuhdistamoa varten osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alue palvelee taajamatoimintoja ja mahdollistaa yhdyskuntarakenteen kehittämisen Etelä-Karjalan maakuntakaavassa esitetyn kasvukeskusalueen laatukäytävän sisällä. Jätevedenpuhdistamon sijoittaminen Hyväristönmäelle edistää osaltaan myös koko Lappeenrannan seudun toimivan aluerakenteen kehittämistä. Hanke on tärkeä, koska Toikansuon puhdistamon saneeraaminen on kallista ja vaikeaa eikä kaupunkirakenteen sisällä sijaitsevalla Toikansuon puhdistamotontilla ole lisätilaa uusille rakenteille. Hyväristönmäen uuden puhdistamon suunnittelussa lähtökohtana on tavanomaista BAT-tasoa paremman puhdistustuloksen saavuttaminen samalla painottamalla prosessin varmatoimisuutta ja varautumista poikkeustilanteisiin. Koska purkuvesistö on herkkä, puhdistustuloksen lyhytaikaistakaan heikentymistä ei voida hyväksyä. Hyväristönmäen puhdistamon suunnittelussa ja käytössä tulee erityisesti huomioida, että Hyväristönmäen ja taajama-alueen väliset alueet ovat potentiaalinen yhdyskuntarakenteen laajenemissuunta

7 tulevaisuudessa. Oleellista on minimoida mahdollisten hajuhaittojen syntyminen ja prosessihäiriöihin varautuminen ympäristöhaittojen minimoimiseksi. Puhdistamon sekä rakennusaikainen että käytön aikainen liikenne tulee ohjata Hyväristönmäen laadittavana olevassa osayleiskaavassa osoitettavaa uutta tieyhteyttä pitkin. Tieyhteys tulee rakentaa ennen puhdistamon rakentamistöiden aloittamista, jotta myös rakennusaikainen liikenne saadaan ohjattua sitä pitkin. Keskeistä on häiriötilanteiden ehkäiseminen ja niiden vaikutusten minimointi kaikilla suunnittelun ja käytön osa-alueilla. Hajuhaittojen osalta tulee määrätä tarkkailu- ja mitoitusvelvoitteet. Myös mahdollinen hajun leviämisen mallintaminen suunnitteluvaiheessa on tehtävä. (Saukkonen, Salo) Tj Tekla Tekninen lautakunta päättää antaa edellä olevan lausunnon kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natusen lausunto : Taustaa Kaupunginhallitus on pyytänyt hyvinvointipalveluiden kehittämispäällikön lausuntoa koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntöä Lappeenrannan Lämpövoima oy:n ympäristölupahakemuksesta Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamolle ja toiminnan aloittamisluvalle (ESAVI/111821/2014). Lappeenrannan kaupungin jätevedet johdetaan nykyisin Toikansuon jätevedenpuhdistamolta puhdistettuina Rakkolanjokeen. Lappeenrannan Lämpövoima Oy on hakenut ympäristölupaa uudelle Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamolle, joka sijoittuu noin 4 km Toikansuon puhdistamosta kaakkoon Rakkolanjoen varrelle. Toiminta uudella puhdistamolla on tarkoitus aloittaa vuonna Aluehallintovirastossa on vireillä myös Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n hakemus Toikansuon jätevedenpuhdistamon toiminnan jatkamisesta ja jätevesien johtamisesta Rakkolanjokeen uuden Hyväristönmäen jätevedenpuhdistamon käyttöönottoon asti (dnro ESAVI/ /2011). Hyväristönmäen puhdistamolla tullaan käsittelemään Lappeenrannan keskustaajama-alueen sekä Lemin ja Taipalsaaren kuntien viemäröintialueilta noin asukkaan jätevedet ja viemäriverkkoon liitetyt teollisuusjätevedet sekä puhdistamolla vastaanotetut sako- ja umpikaivolietteet. Lausunto

8 Lappeenrannan kaupunginvaltuusto teki kokouksessaan päätöksen (KV 116), että Lappeenrannan jätevesien uudelle jätevedenpuhdistamolle haetaan ympäristölupaa Hyväristönmäelle ja että purkuvesistönä on Rakkolanjoki kokousasian liitteenä olleen Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n hakemusluonnoksen mukaisesti. Samalla kaupunginvaltuusto oikeutti Lappeenrannan Lämpövoima Oy:n täydentämään hakemusta hakuprosessissa mahdollisesti esille tulevilta osin esitetyn linjauksen sisällä. Hyväristönmäen uuden puhdistamon suunnittelussa lähtökohtana on tavanomaista BAT-tasoa paremman puhdistustuloksen saavuttaminen samalla painottamalla prosessin varmatoimisuutta ja varautumista poikkeustilanteisiin. Ympäristön näkökulmasta toimintavarmuus on turvattava ja myös vesistön ympäristövaikutukset minimoitava. Mm. lääke-, hormoni- ym. haitta-ainejäämien poistaminen jätevedestä tulee varmistaa ko. aineiden kerrannaisvaikutusten minimoimiseksi. Puhdistamon toiminnasta oheistoimintoineen mahdollisesti aiheutuvat hajuvaikutukset tulee selvittää toimintojen käynnistyttyä. Lisäksi toiminnan mahdolliset melu- ja pölyvaikutukset asutukselle sekä lisääntynyt liikenne tulee selvittää. Alueen liikenneturvallisuus tulee varmistaa niin rakennusvaiheen kuin käytönkin aikana. Keskeistä alueen ympäristön ja väestön näkökulmasta on häiriötilanteiden ehkäiseminen ja niiden vaikutusten minimointi. Hajuhaittojen osalta tulee määrätä tarkkailu- ja mitoitusvelvoitteet. Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevan Lappeenrannan seudun ympäristötoimen, teknisen lautakunnan ja hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikön lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi lupahakemusta käsiteltäessä ja toteaa, että asiaan ei ole muuta lausuttavaa. Hyväksyttiin.