TAUSTAA IIN OPETUSALUEJAON NYKYMALLI TARKASTELUNÄKÖKULMAT

Transkriptio

1 Iin kunta SELVITYS UUDESTA OPETUSALUEJAOSTA

2 TAUSTAA Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt Iin kunnan talouden tasapainottamissuunnitelmasta. Vuoden 2010 aikana laadittiin edelliseen perustuva sivistyspalveluiden täytäntöönpanosuunnitelma, joka hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Noissa suunnitelmissa todetaan, että Iin kunnan aluerehtorijärjestelmää uudistetaan vuoden 2012 aikana. Uudessa mallissa aluerehtoreita on yksi vähemmän kuin nykyisin (eläköityminen kesällä 2012). Lähtökohtaisesti Iissä tulee elokuusta 2012 alkaen olla kolme virassa olevaa virkarehtoria. Täytäntöönpanosuunitelman jatkovalmistelu on edennyt pääsääntöisesti virkamiestyönä. Aluejakomallia on valmisteltu myös kuulemalla ja esittelemällä valmistuvaa työtä luottamushenkilöille. Simon kunta on ilmoittanut halukkuutensa yhdistää Iin ja Simon opetuspalvelut. Tuo asia käsitellään erillisenä asiana poliittisten päättäjien seminaarissa joulukuussa -12. IIN OPETUSALUEJAON NYKYMALLI Aluerehtori 1: Aluerehtori 2: Aluerehtori 3: Rehtori 4: Jokikylän koulu, Kuivaniemen koulu, Olhavan koulu = yht. n 280 oppilasta ja 26 opettajaa Alarannan koulu, Ojakylän koulu, Pohjois-Iin koulu = yht. n 330 oppilasta ja 19 opettajaa Aseman koulu, Haminan koulu, Ylirannan koulu = yht. n 470 oppilasta ja 30 opettajaa Valtarin koulu ja Iin lukio = yht. n 430 oppilasta / opiskelijaa ja 40 opettajaa TARKASTELUNÄKÖKULMAT Tarkastelussa on tuotu esille - eri koulujen oppilas- ja henkilökuntamäärät - rehtoreiden liikkuminen yksiköiden välillä - ajankäyttö - vararehtorijärjestelmän toimivuutta sekä pedagogista kehittämistä

3 Lähtökohtana on ollut mahdollisimman tasapainoisten opetusalueiden muodostuminen sekä lukion toimintaedellytysten vahvistuminen. PERUSTELLUT VAIHTOEHDOT ALUEMALLIKSI MALLI 1 ALUEREHTORI 1 Alarannan koulu 120 opp. Jokikylän koulu 40 opp. Kuivaniemen koulu 180 opp. Ojakylän koulu 110 opp. Olhavan koulu 40 opp. yht. 490 opp. yht. 38 opettajaa ALUEREHTORI 2: Aseman koulu 75 opp. Haminan koulu 360 opp. Pohjois-Iin koulu 95 opp. Ylirannan koulu 45 opp. yht. 575 opp. yht. 36 opettajaa ALUEREHTORI 3: Valtari 310 opp. Yht. 36 opettajaa. IIN LUKION REHTORI Iin lukio 120 opp. Yht. n. 15 opettajaa Aluejakovaihtoehdon vaikutukset: Työmäärä ja kehittäminen jakaantuu kahden aluerehtorin kesken tasaisesti. Aluerehtoreilla 1 ja 2 kouluyksikköjen määrä kasvaa nykyiseen verrattuna. Tämä tuo haastetta rehtoreiden ajankäytölle. Rehtoreiden tulee erityisesti huomioida ajankäytön suunnittelu ja tavoitettavuus sekä läsnäolo kouluilla. Myös oppilasturvallisuuden ylläpitäminen ja koulun arkirutiinien käytännöt tulee suunnitella huolella.

4 Valtarin koulun ja Iin lukion johtamisesta: Mallin suurin etu on siinä, että lukion kehittäminen on päättäjien tahdon mukaisesti huomioitu erottamalla Valtarin koulun ja lukion johtaminen kahden erillisen rehtorin malliin. Nykyinen apulaisrehtorin tehtävä on ollut sidoksissa viranhaltijan lehtorin virkaan. Apulaisrehtori on nykyisin opettanut keskimäärin 20 viikkotuntia ja tämän jälkeen hoitanut koulujen hallinnointia. Nyt uudessa mallissa saadaan kaksi kokoaikaista (36,15 h) viranhaltija kehittämään koulujen toimintaa. Rehtoreiden aisapariksi valitaan luottamustoiminen vararehtori Valtarin koululle ja lukiolle yhteisesti. Palkkauskulut lisääntyvät rehtorin kokemuksesta riippuen n. 350 eur / kk. On huomioitava, että Valtarin koulu kasvaa voimakkaasti lähivuosien aikana. Vaikutukset talousarvioon Palkkauskulut lisääntyvät mallissa Valtarin koulun ja lukion rehtoriuden erottamisesta vuoksi nykymalliin verrattuna n. 350 eur / kk + vararehtoripalkkio. Vuoden 2012 talousarvioon on varattu lukion osalta lisärahoitusta palkkauskuluihin. Pelkän lukion rehtorin osalta palkkauskulut pienenevät n. 100 eur / kk verrattuna nykyisen viranhaltijarehtorin palkkaukseen. Mallissa aluerehtori 1:n osalta palkkauskulut kasvavat noin 110 eur / kk + matkakulut päälle. Aluerehtori 2:n osalta palkkauskulut nousevat n. 65 eur / kk. Matkustuskulut eivät tällä rehtorilla juurikaan kasva. Yhden aluerehtoriviran jättäminen täyttämättä on n eur. MALLI 2 ALUEREHTORI 1: Jokikylän koulu 40 opp. Kuivaniemen koulu 180 opp. Olhavan koulu 40 opp. Pohjois-Iin koulu 95 opp. Ylirannan koulu 45 opp. yht. 400 opp. yht. 33 opettajaa ALUEREHTORI 2: Alarannan koulu 120 opp. Aseman koulu 75 opp. Haminan koulu 360 opp. Ojakylän koulu 110 opp. yht. 665 opp. yht. 40 opettajaa

5 IIN LUKION REHTORIN VIRKA (sis. Valtarin koulun rehtoritehtävät): Perustetaan apulaisrehtorin virka, joka vastaa Valtarin koulusta 310 opp. Rehtori vastaa lukiosta yht. 120 opp. yht. 430 opp. yht. 40 opettajaa Aluejakovaihtoehdon vaikutukset: Aluerehtoreiden koulut jakaantuvat maantieteellisesti selkeämmin ja yhtenäisemmin päivähoidon alue-esimiesjaon kanssa. Yksiköiden määrä kasvaa ja tästä syystä rehtoreiden tulee erityisesti huomioida ajankäytön suunnittelu ja tavoitettavuus sekä läsnäolo kouluilla. Myös oppilasturvallisuuden ylläpitäminen ja koulun arkirutiinien käytännöt tulee suunnitella huolella. Valtarin koulun ja Iin lukion johtamisesta: Iin lukion rehtori vastaa lukiosta ja apulaisrehtori Valtarin koulusta. Lukion rehtori vastaa koko koulun henkilöstö- ja taloushallinnosta. Valtarille ja lukioon perustetaan apulaisrehtorin virka nykyisen luottamustoimisen apulaisrehtorin tilalle. Vaikutukset talousarvioon Palkkauskulut lisääntyvät mallissa Valtarin koulun ja Iin lukion osalta nykymalliin verrattuna n 300 eur /kk, koska kouluille perustetaan apulaisrehtorin virka. Vuoden 2012 talousarvioon on varattu lukion osalta lisärahoitusta palkkauskuluihin. Mallissa aluerehtori 1:n osalta palkkauskulut kasvavat noin 110 eur / kk + matkakulut päälle. Aluerehtori 2:n osalta palkkauskulut nousevat n 65 eur / kk. Matkustuskulut eivät tällä rehtorilla juurikaan kasva. Säästö on yhden aluerehtoriviran jättäminen täyttämättä n eur. MALLI 3 Nykyinen aluejakomalli, muutettuna siten, että Valtarin kouluun ja Iin lukioon perustetaan apulaisrehtorin virka nykyisen luottamustoimisen apulaisrehtorin tilalle. Aluejakovaihtoehdon vaikutukset: Aluerehtoreiden työnjako ei muutu. Malli on selkeä niin henkilöstön kuin perheiden kannalta. Malli ei kuitenkaan ole yhteväinen valtuuston antaman selvitystyön kanssa. Valtarin koulun ja Iin lukion johtamisesta: Rehtori vastaa lukiosta ja apulaisrehtori Valtarin koulusta. Rehtori vastaa koko koulun henkilöstö- ja taloushallinnosta. Valtarille ja lukioon perustetaan

6 apulaisrehtorin virka. Vaikutukset talousarvioon Palkkauskulut lisääntyvät mallissa Valtarin koulun ja Iin lukion osalta nykymalliin verrattuna n 300 eur /kk, koska kouluille perustetaan apulaisrehtorin virka. Vuoden 2012 talousarvioon on varattu lukion osalta lisärahoitusta palkkauskuluihin. Muutoin palkkauskulut pysyvät ennallaan. PALKKALASKELMA VALTARIN KOULUN JA IIN LUKION OSALTA VERTAILTAESSA REHTORIMALLEJA NYKYINEN TILANNE Lehtori/apulaisrehtorin tehtävät UUDET REHTORIT Yläasteen rehtorin tehtävät tehtäväkohtainen ( sis. apul.reht tva 306,23 ) ,63 (keskivälys) vuosidonnainen osa 4 750,01 500,81 siirtymäkauden lisä (ent. yhteisyyslisä) 95,39 henkilökohtainen lisä 71,95 71,95 syrjäseutulisä 69,56 69, , ,39 ylitunnit lukuvuonna ,3t/vk 613,44 yht. 4651,36 NYKYINEN TILANNE Yläasteen/lukion rehtorin tehtävä UUDET REHTORIT Lukion rehtorin tehtävä tehtäväkohtainen 4467, ,52 vuosisidonnainen 3 455,83 482,14 henkilökohtainen lisä 31,27 31, , ,93 Pelkkä lukion lehtorin palkka ilman ylitunteja olisi nykyisen viranhaltijan henkilökohtaisten lisien mukaan 3731,69/kuukausi. Opetusvelvollisuus on lukion historia ylitunteina maksettuna 1 t/ viikko 111,10 - peruskoulun ya ylitunteina maksettuna 1 t/vk 98,53 (Tarja Tapio )

7 VARAREHTORIT ALKAEN Kouluille määrätään vararehtorit. Vararehtoreiden toimenkuva, palkkiot ja opetusvelvollisuuden huojennukset tarkennetaan nykyisen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan asettaman erillisen työryhmän kautta keväällä Nykyinen vararehtoreiden toimenkuva käsittää seuraavat lautakunnan ( ) päättämät tehtävät: 1) Koulun yleisestä järjestyksestä huolehtiminen rehtorin poissa ollessa. 2) Oppilaita ja henkilöstöä koskevien akuuttien tilanteiden hoitaminen ja rehtorin informoiminen asioista. 3) Oppilaiden valvonnan järjestäminen opettajan tai avustajan äkillisen poissaolon aikana. 4) Koulun postin käsittely rehtorin ohjeistuksen mukaisesti. 5) Koululle saapuvien vieraiden vastaanotto rehtorin poissa ollessa. 6) Sijaisten ja muun tilapäisen henkilöstön opastaminen. Nykyinen palkkiojärjestelmä on seuraava: Koulun koko (oppilaita) Palkkio ( /kk) <

8 REHTORIVIRKOJEN TÄYTTÖMENETTELY Kuten alla olevasta sähköpostikeskustelusta kuntatyönantajan työmarkkina-asiamies Petra Niemisen kanssa todistaa, Iin kunta voi käyttää sisäistä täyttömenettelyä vakinaisessa rehtorivirassa olevien henkilöiden osalta. Toinen vaihtoehto on julkinen hakumenettely. Työnantaja käy rehtoreiden kanssa YT-menettelylain mukaiset neuvottelut. Mikäli rehtorit eivät sijoitu alkaen rehtoritehtäviin, heidät siirretään opettajavirkoihin. ****** Lähettäjä: Jokela Jari-Jukka Lähetetty: 11. marraskuuta :53 Vastaanottaja: KT ovtes Aihe: Kysymys täyttömenettelystä Hei Iistä, Iin kunnassa on neljä virassa olevaa aluerehtoria, joiden vastuualueet ovat seuraavat: Aluerehtori 1: 3 koulua, yht. 280 oppilasta ja 26 opettajaa Aluerehtori 2: 3 koulua, yht. 330 oppilasta ja 19 opettajaa Aluerehtori 3: 3 koulua, yht. 470 oppilasta ja 30 opettajaa Rehtori 4: 2 koulua (yläkoulu ja lukio), yht. 430 oppilasta ja 40 opettajaa Nyt olemme tekemässä muutoksia rehtoreiden alueisiin alkaen, koska yksi rehtori on jäämässä ansaitulle eläkkeelle. Olemme kuitenkin muuttamassa nykyisen apulaisrehtoriviran rehtoriviraksi. Alueet olisivat uudessa mallissamme, mikäli päättäjät niin päättävät seuraavanlaiset: Aluerehtori 1: Aluerehtori 2: Aluerehtori 3: Rehtori 4: Viisi koulua, yht. 490 oppilasta ja 38 opettajaa Viisi koulua, yht. 580 oppilasta ja 36 opettajaa Yläkoulu, yht. 320 oppilasta ja 35 opettajaa Lukion rehtori, yht. 120 opiskelijaa ja 15 opettajaa Nyt kysymme, voimmeko nimetä suoraan ao rehtorivirat (virat eivät ole uusia, mutta koulujako siis uusi) nykyisillä viranhaltijoilla vai laitammeko virat julkiseen hakuun. Nykyiset rehtoriviranhaltijat ovat vakinaisia viranhaltijoita. Haluaisin vastauksenne viimeistään maanantai-iltapäivään klo 16 mennessä, koska meillä on kokous jo tiistaiaamuna. Pahoittelen kiireistä aikataulua. Jari-Jukka Jokela, opetuskasvatuspäällikkö, puh Lähettäjä: Nieminen Petra [Petra.Nieminen@kuntatyonantajat.fi] Lähetetty: 11. marraskuuta :35 Vastaanottaja: Jokela Jari-Jukka Aihe: VS: Kysymys täyttömenettelystä Hei Jari-Jukka, oletan, että teillä on rehtorin virat, eikä aluerehtorin virat? Asiassa ei ole ongelmaa, jos ette ole tarkasti määritelleet rehtoreiden alueita rehtoreiden viranhoitomääräyksissä? Tällöin saatte muuttaa aluejakoa ja määrätä alueelle rehtorin normaalin työnjohdon piirissä. Tämä tarkoittaa, että ette ole sitoneet rehtoreita vain yhteen kouluun/alueeseen, vaan

9 virat ovat kuntaan. Jos taas rehtoreiden viranhoitomääräyksissä on tarkasti määritelty alueet, joihin rehtorit ovat kiinnitetty, joudutte muuttamaan virantoimitusvelvollisuutta kunkin rehtorin kohdalla, jotta voitte muuttaa aluejakoa. Toivottavasti tästä on apua. Jos Sinulle jää askarruttavia asioita, niin soittele vaikka tai meilaa, autan mielelläni! Ystävällisin terveisin Petra Nieminen Työmarkkina-asiamies, KT Kuntatyönantajat Toinen linja 14, HELSINKI , petra.nieminen@kuntatyonantajat.fi Lähettäjä: Jokela Jari-Jukka [mailto:jari-jukka.jokela@ii.fi] Lähetetty: 11. marraskuuta :46 Vastaanottaja: Nieminen Petra Aihe: VS: Kysymys täyttömenettelystä Hei Täsmennän vielä, että kolme iiläisestä rehtoreista on aluerehtorin virassa ja yksi virka on Valtarin koulun (yläkoulu) ja Iin lukion rehtorin virka. Jari-Jukka Jokela Lähettäjä: Nieminen Petra [Petra.Nieminen@kuntatyonantajat.fi] Lähetetty: 11. marraskuuta :47 Vastaanottaja: Jokela Jari-Jukka Aihe: VS: Kysymys täyttömenettelystä Hei Jari-Jukka, oleellista on se, mitä lukee viranhoitomääräyksissä? Petra Nieminen Lähettäjä: Jokela Jari-Jukka [mailto:jari-jukka.jokela@ii.fi] Lähetetty: 11. marraskuuta :00 Vastaanottaja: Nieminen Petra Aihe: VS: Kysymys täyttömenettelystä Hei Virat ovat Iin kunnan aluerehtorivirkoja. Jari-Jukka Jokela Hei, ok, mutta mitä viranhoitomääräykseen on kirjattu? Ovatko alueet määritelty tarkasti vai ei ollenkaan? Asiassa ei ole ongelmaa, jos ette ole tarkasti määritelleet rehtoreiden alueita rehtoreiden viranhoitomääräyksissä? Tällöin saatte muuttaa aluejakoa ja määrätä alueelle rehtorin normaalin työnjohdon piirissä. Tämä tarkoittaa, että ette ole sitoneet rehtoreita vain yhteen kouluun/alueeseen, vaan virat ovat kuntaan.

10 Jos taas rehtoreiden viranhoitomääräyksissä on tarkasti määritelty alueet, joihin rehtorit ovat kiinnitetty, joudutte muuttamaan virantoimitusvelvollisuutta kunkin rehtorin kohdalla, jotta voitte muuttaa aluejakoa. Petra Nieminen OPETTAJIEN JA OHJAAJIEN ASEMA Opettajien asema ei uudessa aluejakomallissa muutu. Opettajilla on kuntakohtaiset virat ja virkoja voidaan siirtää esim. koulun oppilasmäärän pienentyessä. Koulunkäynninohjaajat sijoittuvat alkaen kuntakohtaiseen avustajapankkiin, josta nimetään kullekin toimipiste toistaiseksi.