LEMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivistyslautakunta

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivistyslautakunta Käsiteltävät asiat 64. Saapuneet kirjeet Sivistystoimen taloudellinen osavuosikatsaus Sivistyslautakunnan talousarvioehdotus vuodeksi 2014 ja talous- ja henkilöstösuunnitelmat vuosiksi Kulttuuritoimen ja vapaa-aikatoimen säästökohteet Apulaisrehtorijärjestelyt Lemin koulukeskuksessa Tiina Partasen oikaisuvaatimus Taina Kolehmaisen oikaisuvaatimus Muut asiat...123

2 Viranomainen Pöytäkirja 7/2013 LEMIN KUNTA 112 Sivistyslautakunta KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Kohonen Tarja puheenjohtaja Rings Mervi varapuheenjohtaja Värtö Marja jäsen Helen Ilkka jäsen Karhu Anu jäsen Hakonen Hannu jäsen Haiko Matti jäsen Laitinen Jukka-Pekka varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Vainikka Petri Liljander Sirkka Pötry Päivi-Linnea Sorvali Susanna Pietiläinen Risto Sinkko Eija Tielinen Sirpa esittelijä, Lemin koulukeskuksen rehtori asiantuntija, vapaa-aikasihteeri asiantuntija, Lappeenrannan maakuntakirjaston kirjastotoimenjohtaja, poistui klo asiantuntija, vs. Varhaiskasvatuspäällikkö, poistui klo kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja sihteeri, sivistystoimen kanslisti LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka-Pekka Laitinen ja Ilkka Helen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Tarja Kohonen Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Jukka-Pekka Laitinen Sirpa Tielinen Ilkka Helen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema kanslisti Sirpa Tielinen

3 Sivistyslautakunta Saapuneet kirjeet Sivistyslautakunta 64 Esitys Sivistyslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi (liite 1). (valm. ST) Hyväksyttiin.

4 Sivistyslautakunta Sivistystoimen taloudellinen osavuosikatsaus Sivistyslautakunta 65 Sivistystoimen tehtävien hoitamiseen on käytetty määrärahoja vuoden 2013 alusta lukien seuraavasti (oheismateriaali): - sivistystoimen hallinto 69,7 % - perusopetus 65,9 % - muut opetuspalvelut (kansalaisopisto, taiteen perusopetus) 52,3 % - kirjasto- ja kulttuuripalvelut 66,6 % - yhteiset tehtävät (vapaa-aikatoimen hallinto) 69,2 % - liikuntapalvelut 67 % - nuorisotyö 33,2 % varhaiskasvatus - hallinto 63,4 % - lasten päiväkotihoito 60,1 % - esiopetus 59,9 % - muu lasten päivähoito 69,4 % Investointeja on toteutunut sivistystoimen osalta seuraavasti (oheismateriaali): - Koulukeskuksen irtaimisto 0,6 % - Kuukanniemen koulun irtaimisto 3,6 % - Kirjaston irtaimisto 12,8 % - Vapaa-aikatoimen irtaimisto 0 % - varhaiskasvatus 15 % (valm. PV) Esitys Sivistyslautakunta merkitsee taloudellisen osavuosikatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin.

5 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan talousarvioehdotus vuodeksi 2014 ja talous- ja henkilöstösuunnitelmat vuosiksi Sivistyslautakunta 66 Kunnanhallitus on antanut toimielimille ohjeen talousarvioehdotukseksi vuodeksi 2014 ja taloussuunnitelmaehdotukseksi vuosiksi sekä pyytää kaikkia toimielimiä laatimaan ja toimittamaan ehdotuksensa taloustoimistoon mennessä. Esitysten painopistealueet on johdettava kunnan strategiasta, eikä talousarvio- tai suunnitelmaesitys saa olla strategian vastainen. Vain toimielimet voivat tehdä talousarvioehdotuksia. Talous- ja henkilöstösuunnitelmat vuosille esitetään liitteissä 2 6. Esityksessä on puutteita mm. toimintatuotoissa ja -tuloissa, sisäisten palveluiden ostoissa, toimintamenoissa (palkat ym.), sekä henkilöstösivukuluissa ja -korvauksissa. Kaikkia tietoja ei ole ehditty kokoamaan talousarviota valmisteltaessa. (valm. PV) Esitys Sivistyslautakunta 1. päättää hyväksyä sivistyslautakunnan talousarvioehdotuksen vuodeksi 2014 (liitteet 2 ja 6). 2. päättää hyväksyä sivistyslautakunnan henkilöstösuunnitelman vuosiksi (liitteet 3 4). 3. päättää hallintokuntien kunkin tulosalueen vuosia koskevat perustelut ja tavoitteet (liite 5). 4. pyytää, että talousosasto täydentää sekä oikaisee mahdolliset puutteet, virheet, päällekkäisyydet ja tekee lisäykset talousarvioehdotuksen lukuihin, mm. toimintatuotoissa ja -tuloissa, sisäisten palveluiden ostoissa, toimintamenoissa (palkat ym) sekä henkilöstösivukuluissa ja korvauksissa. 5. esittää talousarvioehdotuksen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

6 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta 1. päättää hyväksyä sivistyslautakunnan talousarvioehdotuksen vuodeksi 2014 (liitteet 2 ja 6). 2. päättää hyväksyä sivistyslautakunnan henkilöstösuunnitelman vuosiksi (liitteet 3 A 4 A). 3. päättää hallintokuntien kunkin tulosalueen vuosia koskevat perustelut ja tavoitteet (liite 5 A). 4. pyytää, että talousosasto täydentää sekä oikaisee mahdolliset puutteet, virheet, päällekkäisyydet ja tekee lisäykset talousarvioehdotuksen lukuihin, mm. toimintatuotoissa ja -tuloissa, sisäisten palveluiden ostoissa, toimintamenoissa (palkat ym) sekä henkilöstösivukuluissa ja korvauksissa. 5. esittää talousarvioehdotuksen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päivi-Linnea Pötry ja Susanna Sorvali poistuivat kokouksesta klo

7 Sivistyslautakunta Kulttuuritoimen ja vapaa-aikatoimen säästökohteet 2013 Sivistyslautakunta 67 Lemin kunnan taloustilanteesta johtuen on eri hallintokuntia ohjattu säästämään budjetoiduista menoista 3 %. Kulttuuritoimi ja vapaa-aikatoimi on vuosittain pyrkinyt tarjoamaan ja tuottamaan palvelut kustannustehokkaasti, työntekijöiden ja kuntalaisten turvallisuutta unohtamatta. Kummankin osa-alueen säästöjä kerätään käyttötalouden eri menokohdista tuo 3 %, joka kulttuuritoimessa on n. 450 euroa ja vapaaaikapuolella n euroa. Vapaa-aikatoimen palkkamenoista ei voida säästää ja sinne lisäystä aiheutuu iltapäivätoiminnan avustajatarve ja apuohjaajatarve. (valm. SL) Esitys Sivistyslautakunta merkitsee kulttuuritoimessa ja vapaa-aikatoimessa esitetyt säästötavoitteet tiedoksi. Hyväksyttiin.

8 Sivistyslautakunta Apulaisrehtorijärjestelyt Lemin koulukeskuksessa Sivistyslautakunta 68 Koulukeskuksen apulaisrehtorin tehtäviä on käsitelty sivistyslautakunnan kokouksessa pykälässä 7 ja kunnanhallituksen päätöksessä pykälässä 36. Kunnanhallitus on päätöksessään hyväksynyt sivistyslautakunnan tekemän päätöksen apulaisrehtorin tehtävistä ja opetusvelvollisuuden huojentamisesta ja päätti hakea KT Kuntatyönantajalta valtuutuksen järjestelyn edellyttämän erillisen virkaehtosopimuksen tekemiseen. Kunnan palkka-asiamiehen mukaan KT Kuntatyönantajat ei ole hyväksynyt sivistyslautakunnan ja kunnanhallituksen hyväksymää ja ehdottamaa 12 vuosiviikkotunnin huojennusta Koulukeskuksen apulaisjohtajan opetusvelvollisuuteen. KT Kuntatyönantajat olisi antamassa valtuutuksen tehdä paikallinen sopimus 6-8 vuosiviikkotunnin huojennuksesta. Koulukeskuksen apulaisjohtajan tehtäviä määrätyn opettajan viranhaltijan opetusvelvollisuuden huojennuksesta sopiminen on siis edelleen keskeneräinen ja ajankohtainen. Apulaisrehtorin tehtävien hoitamisesta on neuvoteltu viranhaltijan, ammattiyhdistyksen ja työnantajan välisissä tapaamisissa ja Niissä todetaan muun muassa, että apulaisrehtorin järjestely ei ole tarkoitettu toistaiseksi voimassa olevaksi ja sen toimivuutta arvioidaan vuoden kuluttua. Rehtorin ja apulaisrehtorin tehtäviä hoitavan lehtorin (apulaisjohtajan) tehtävien järjestelyn toimivuutta on arvioitu mm. Lemin koulukeskuksessa toimineiden opettajatyöryhmien keskuudessa, lukuvuosisuunnitelman arvioinnin ja kehityskeskusteluiden yhteydessä sekä kunnan työnantajan edustajien ja Juko ry:n edustajien kanssa neuvottelussa , mikä oli samalla apulaisrehtorin tehtäviä hoitavan lehtorin kuulemistilaisuus. Kokemuksesta, arvioinnista ja kehityskeskusteluista saadun tiedon perusteella Koulukeskuksen johtamisjärjestelyitä tulee kehittää ja tehtäväjakoa selkeyttää. Siten Koulukeskuksen rehtorin, apulaisrehtorin tehtäviä hoitavan lehtorin (apulaisjohtajan), hänen sijaisen (varajohtaja) työnjakoa tulee järjestellä uudestaan ja selkiyttää. Ongelmakohtina ovat

9 Sivistyslautakunta sekä rehtorin ja sivistysosaston päällikön tehtävien yhteensopimattomuus että rehtorin ja apulaisrehtorin tehtäviä hoitavan lehtorin työnjako, vastuu ja työaika riippuen siitä, kenen ja mistä näkökulmasta asiaa tarkastellaan. Tavoitteena tulisi olla koulun arjen kitkaton toimiminen ja saumaton yhteistyö eri toimijoiden välillä. Keväällä 2013 alettiin viritellä mahdollisuutta yhdistää kahden eri kunnan, Lemin ja Savitaipaleen, sivistysjohtajien tehtävät. Savitaipale suunnittelee sivistystoimenjohtajan viran perustamista, mikäli Lemin kunta ostaisi puolet viranhaltijan työajasta. Virka tulisi mahdollisesti täytettäväksi vuoden 2014 alusta. Tämä tulee ottaa huomioon Lemin kunnan vuoden 2014 talousarvion valmistelussa ja Koulukeskuksen rehtorin, apulaisrehtorin, vararehtorin tehtäviä ja työnjakoa suunniteltaessa. Muistiot, pöytäkirjat edellä mainituista neuvotteluista ja muita tietoja annetaan lautakunnan jäsenille kokouksessa oheismateriaalina. (valm. PV) Esitys Sivistyslautakunta päättää 1. pyytää kunnanhallitusta jatkamaan tarvittaessa neuvotteluja apulaisrehtorin tehtäviä hoitavan opettajan opetusvelvollisuuden huojentamisesta KT Kuntatyönantajan ja Juko ry:n välillä. 2. muuttaa pykälän 7 (liite 2) apulaisrehtorin keskeisistä tehtävistä liitteen 7 mukaiseksi 3. määrätä lehtori Anne Rouskun jatkamaan Koulukeskuksen apulaisrehtorin tehtävien hoitamista määräajaksi enintään lukuvuoden loppuun asti tehtävien uudelleen jakamiseen, sivistystoimen johtamisjärjestelyihin ja organisaatiomuutokseen sekä taloudellis-tuotannollisiin tekijöihin vedoten. 4. määrätä sivistysosaston osastopäällikön ryhtymään toimenpiteisiin, että tehtävien uudelleen järjestelyiden tavoitteisiin päästään. Mervi Ringsin ehdotuksesta päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle.

10 Sivistyslautakunta Tiina Partasen oikaisuvaatimus Sivistyslautakunta 69 Luokanopettaja Tiina Partanen hakee oikaisua sivistysosaston osastopäällikön päätökseen , 290. Partanen on hakenut palkatonta virkavapautta , syynä muu loma / yksityisasiat. Osastopäällikkö on myöntänyt palkattoman vapaan Partaselle hakemuksen mukaisesti. Partasen hakemuksessa ei oltu tarkennettu vapaan syytä, mutta Partanen on jälkikäteen lähttämässä Wilma-viestissä kertonut syyn palkattoman virkavapauden hakemiseen. Hakemuksesta puuttui esimiehen lausunto, mutta asiasta keskusteltiin Kuukanniemen koulun rehtorin ja osastopäällikön välillä ennen päätöksen tekemistä. Lyhyissä opettajien virkavapauksissa, alle 5 päivää, sijaiselle maksetaan OVTES:n mukaan palkka tuntipalkkioperustein. Partasen tuntien sijaisen palkka ulkopuolisella resurssilla ylittää hänen päiväkohtaisen palkan ja aiheuttaa siten lisäkuluja kunnalle. Koululla on mahdollisuus ratkaista tuntien järjestely usealla muulla tavalla, josta osastopäällikkö on keskustellut koulun rehtorin kanssa. Vuoden 2013 taloustilanne huomioiden ei ole mitään perustetta, että toimintamenoja lisätään, kun kunnanhallituksen säästövelvoitteen saavuttaminenkin tuottaa vaikeuksia. Osastopäällikön päätöstä on perusteltu kunnanhallituksen päätöksellä säästövapaista, joihin ei oteta sijaisia sekä kunnanvaltuuston talousarviopäätöksellä, että alle 4 päivän mittaisiin virkavapauksiin/työlomiin ei pääsääntöisesti tule ottaa ulkopuolista sijaista, vaan työt on tarvittaessa hoidettava sisäisin järjestelyin. Partanen ei kuitenkaan hae säästövapaata. Koulutyössä on kuitenkin otettava huomioon turvallisuustekijät. Mikäli viranhaltijalla on tarve saada palkatonta virkavapautta, sitä ei ole estetty Lemin perusopetuksessa ainakaan alkaen. Mikäli viranhaltijan palkattoman vapaan tarve on välttämätön, sijaisjärjestelyt harkitaan tarpeen mukaan huomioiden ohjeet, määräykset ja turvallisuustekijät.

11 Sivistyslautakunta Partanen hakee oikaisua sivistysosaston osastopäällikön päätökseen siis sijaisjärjestelyiden osalta. Sijaisjärjestelyt ja töiden johtaminen koulussa on esimiehen vastuualueen tehtäviä, joista koulussa vastaa rehtori tai rehtoriksi määrätty opettaja / koulunjohtaja Lemillä. (valm. PV) Esitys Sivistyslautakunta päättää hylätä luokanopettaja Tiina Partasen oikaisuvaatimuksen koskien sivistysosaston päällikön päätöstä 290, Partaselle on myönnetty hänen hakemansa palkaton virkavapaus. Koulujen toiminnasta vastaa perusopetuslain mukaan koulun rehtori ja hän vastaa myös sijaisuusjärjestelyistä. Hyväksyttiin. Päätöksen liitteeksi 8 osastopäällikön päätös 290, (salassa pidettävä viranhaltijan henkilötunnuksen ja hakemuksen perusteen osalta, JulkL 24 ) ja Partasen tekemä oikaisuvaatimus, liite 8 A.

12 Sivistyslautakunta Taina Kolehmaisen oikaisuvaatimus Sivistyslautakunta 70 Vs. koulunkäyntiavustaja on hakenut oikaisua sivistysosaston päällikön päätökseen , 288. Oikaisuvaatimus on saapunut Kolehmainen ilmoittaa peruvansa oikaisuvaatimuksensa lähettämällään sähköpostiviestillä. (valm. PV) Esitys Lautakunta jättää käsittelemättä Kolehmaisen oikaisuvaatimuksen perumiseen vedoten ja palauttaa sekä oikaisuvaatimuksen että sivistysosaston päällikön selostuksen asiasta Kolehmaiselle, liitteet 9, 10 ja 11. Hyväksyttiin.

13 Sivistyslautakunta Muut asiat Sivistyslautakunta 71 Keskusteltiin seuraavista asioista: - Koulujen lukuvuosisuunnitelmien resurssisivut - Koulujen lukuvuosisuunnitelmien arviointi