18195/11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 1 DG K 2

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 5. joulukuuta 2011 (06.12) (OR. en) 18195/11 ELARG 149 COWEB 278 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvosto (yleiset asiat) Päivämäärä: 5. joulukuuta 2011 Ed. asiak. nro: 17692/1/11 REV 1 ELARG 138 COWEB 270 Kom:n asiak /11 ELARG 108 COWEB 225 nro: Asia: LAAJENTUMINEN SEKÄ VAKAUTUS- JA ASSOSIAATIOPROSESSI Neuvoston päätelmät Valtuuskunnille toimitetaan oheisena yleisten asioiden neuvoston 5. joulukuuta 2011 hyväksymät päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 1 DG K 2 FI

2 LIITE YLEISTEN ASIOIDEN NEUVOSTO NEUVOSTON PÄÄTELMÄT LAAJENTUMISESTA SEKÄ VAKAUTUS- JA ASSOSIAATIOPROSESSISTA LAAJENTUMISSTRATEGIA 1. Eurooppa-neuvostossa 14. ja 15. joulukuuta 2006 saavutetun laajentumista koskevan uuden yksimielisyyden ja 14. joulukuuta 2010 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti neuvosto suhtautuu myönteisesti komission 12. lokakuuta 2011 antamaan tiedonantoon laajentumisstrategiasta sekä vuosien tärkeimmistä haasteista ja panee tyytyväisenä merkille lausunnon Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin, lausunnon Serbian jäsenyyshakemuksesta sekä Turkkia, Kroatiaa, Islantia, entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa, Montenegroa, Albaniaa, Bosnia ja Hertsegovinaa sekä Kosovoa koskevat edistymiskertomukset ja panee merkille niiden sisältämät päätelmät ja suositukset Laajentumisprosessilla vahvistetaan edelleen rauhaa, demokratiaa ja vakautta Euroopassa, ja se antaa EU:lle paremman lähtökohdan vastata maailmanlaajuisiin haasteisiin. Laajentumisprosessin muutosvoima käynnistää laajentumisessa mukana olevissa maissa kauaskantoisia poliittisia ja taloudellisia uudistuksia, jotka hyödyttävät myös koko EU:ta. Se, että liittymisneuvottelut Kroatian kanssa on saatu menestyksekkäästi päätökseen, on tästä vahva osoitus ja lähettää myönteisen viestin alueelle laajemminkin. 1 YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/99 mukaisesti. Näissä päätelmissä esitetyt viittaukset Kosovoon eivät rajoita jäsenvaltioiden kantoja Kosovon asemaan /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 2

3 3. Neuvosto vahvistaa pitävänsä tärkeänä, että laajentumista koskeva uusi yksimielisyys toteutuu johdonmukaisesti. Yksimielisyyden pohjana ovat sitoumusten vahvistaminen, oikeudenmukainen ja tiukka ehdollisuus, tehostettu viestintä sekä EU:n valmiudet integroida uusia jäseniä. Kutakin ehdokasmaata arvioidaan sen omien ansioiden mukaan. Uskottava laajentumispolitiikka vaikuttaa merkittävästi asianomaisten maiden uudistusvauhdin ylläpitämiseen ja laajentumisen yleisen kannatuksen säilyttämiseen jäsenvaltioissa. Neuvosto on edelleen lujasti sitoutunut viemään laajentumisprosessia eteenpäin sovittujen periaatteiden ja päätelmien pohjalta. 4. Suurimmalla osalla laajentumisprosessissa mukana olevia maita on edelleen keskeisiä haasteita. Oikeusvaltioperiaatteen vahvistaminen ja julkishallinnon uudistaminen ovat olennaisia edellytyksiä, jotta maa voisi lähentyä EU:hun ja vastata täysin EU:n jäsenyyden tuomiin velvoitteisiin. Kroatian kanssa käydyistä neuvotteluista saatua kokemusta tulisi hyödyntää tulevissa neuvotteluissa, etenkin oikeuslaitosta, perusoikeuksia sekä oikeutta, vapautta ja turvallisuutta koskevien neuvottelulukujen osalta. Neuvosto panee myönteisenä merkille komission ehdotuksen, joka koskee näihin lukuihin sovellettavaa uutta lähestymistapaa, ja aikoo muokata kantaansa uuteen lähestymistapaan tulevien neuvottelukehysten yhteydessä komission ehdotuksen pohjalta ja käyttäen hyväkseen nykyisten neuvottelukehysten puitteissa laajentumista koskevan uuden yksimielisyyden mukaisesti vakiintuneita käytäntöjä. Edellä mainittuja kysymyksiä olisi käsiteltävä jo laajentumisprosessin varhaisvaiheessa, jotta tarvittavan lainsäädännön säätämiselle ja instituutioiden perustamiselle sekä täytäntöönpanon tulosten saavuttamiselle annettaisiin mahdollisimman paljon aikaa ennen neuvottelujen saattamista päätökseen. Neuvosto pyytää komissiota raportoimaan säännöllisesti edellä mainittujen lukujen osalta saavutetusta edistyksestä ja antamaan suosituksia sen varmistamiseksi, että neuvottelut etenevät kokonaisuudessaan tasapainoisesti. Neuvosto panee myönteisenä merkille, että komission ehdotuksessa esitetään kannustimia ja tukea ehdokasmaille sekä tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä. Neuvosto on tyytyväinen uuden lähestymistavan mukaiseen lisääntyneeseen kanssakäymiseen jäsenvaltioiden kanssa /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 3

4 5. Neuvosto palauttaa mieleen, että sananvapauteen ja tiedotusvälineisiin liittyvät ongelmat ovat myös yhä erityisen huolen aiheena, ja pyytää komissiota seuraamaan tiiviisti tämän alan kehitystä. Lisäksi työtä olisi jatkettava heikommassa asemassa olevien väestöryhmien, myös romanien, sosiaalisen ja taloudellisen osallisuuden parantamiseksi romanien integraatiota edistäviä kansallisia strategioita koskevan EU:n kehyksen mukaisesti. Neuvosto painottaa seksuaalisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien suojelemisen ja suvaitsevaisuuden kulttuurin edistämisen merkitystä. 6. Maailmanlaajuinen talous- ja rahoituskriisi vaikuttaa myös laajentumisessa mukana oleviin maihin, mutta niiden taloudet ovat elpymässä, vaikkakin eri tahtiin. Rakenneuudistusten, julkisen talouden vakauttamisen ja EU:hun liittyvien uudistusten, joihin kuuluu Eurooppa strategian haltuunotto, toteuttamiseksi tehdyt lisäponnistukset vauhdittanevat elpymistä ja auttanevat näitä maita valmistautumaan talous- ja rahaliiton uusiin valvontamenettelyihin. Neuvosto korostaa, että kehittyvä liikenne- ja energia-alan yhteistyö laajentumisessa mukana olevien maiden kanssa hyödyttää suoraan Euroopan kansalaisia ja yrityksiä. 7. Alueellinen yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet kuuluvat edelleen oleellisena osana laajentumisprosessiin. Ne edistävät vaurautta, vakautta ja sovinnontekoa ja luovat otollisen ilmapiirin avointen kahdenvälisten kysymysten ja menneiden aikojen perinnön käsittelylle. Neuvosto rohkaisee kaikkia asianomaisia osapuolia käsittelemään mahdollisimman varhaisessa vaiheessa kahdenvälisiä kysymyksiä, jotka eivät kuulu EU:n toimivaltaan ja/tai sopimusvelvoitteisiin EU:ta kohtaan, rakentavassa hengessä ja EU:n yleiset edut ja arvot mielessä pitäen /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 4

5 8. Neuvosto odottaa komission esittävän ehdotuksia uudesta kehyksestä liittymistä valmistelevan rahoitustuen myöntämiselle monivuotisen ( ) rahoituskehyksen puitteissa. Laajentumismaille nykyisen liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA) kautta annettavasta taloudellisesta ja teknisestä tuesta saatujen myönteisten tulosten perusteella neuvosto on tyytyväinen muun muassa aikeeseen vahvistaa rahoitustuen ja kunkin maan osalta määriteltyjen painopisteiden välistä yhteyttä sekä lisätä joustavuutta ja yksinkertaistaa menettelyjä varmistaen samalla toteutettavien toimien näkyvyys ja avoimuus, vahvempi omistajuus sekä tulosten ja vaikutusten parantuminen. Kansalaisyhteiskunnan roolia olisi tehostettava sekä valtiovallan elinten toteuttamien ohjelmien puitteissa että EU:n välittömän avun vastaanottajina. Kroatia 9. Neuvosto on tyytyväinen siihen, että liittymisneuvottelut Kroatian kanssa saatiin onnistuneesti päätökseen 30. kesäkuuta Tämä on historiallinen askel Kroatian tiellä kohti EU:ta ja antaa uutta vauhtia Länsi-Balkanin lähentymiselle EU:hun. 10. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että liittymissopimuksen laatiminen on saatu päätökseen. Neuvosto on tyytyväinen komission 12. lokakuuta 2011 antamaan myönteiseen lausuntoon sekä Euroopan parlamentin hyväksyntään 1. joulukuuta 2011 ja odottaa liittymissopimuksen 9. joulukuuta 2011 Brysselissä tapahtuvaa allekirjoittamista. Mikäli ratifiointimenettelyt saatetaan onnistuneesti päätökseen, neuvosto odottaa voivansa toivottaa Kroatian tervetulleeksi uutena jäsenenään 1. heinäkuuta /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 5

6 11. Neuvosto panee merkille komission Kroatiaa koskevassa edistymiskertomuksessaan (2011) esittämät huomiot ja suositukset samoin kuin neuvostolle 27. lokakuuta 2011 toimitetut ajantasaistetut seurantataulukot. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että Kroatia on saavuttanut korkean jäsenyyttä koskevan valmiustason, ja kannustaa Kroatiaa jatkamaan ponnistelujaan kaikkien kertomuksessa mainittujen kysymysten käsittelemiseksi, etenkin oikeuslaitoksen, perusoikeuksien, oikeuden, vapauden ja turvallisuuden sekä kilpailupolitiikan alalla. Talouden kasvupotentiaalin ja kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi on tehostettava rakenneuudistusten täytäntöönpanoa. Kroatian on myös jatkettava maan kehittämistä liittymisneuvottelujen kuluessa toteuttamiensa uudistusten ja saavuttamiensa tulosten pohjalta. 12. Kroatian liittyminen vahvistaa EU:n sitoutumista kaikkien Länsi-Balkanin maiden EU:hun lähentymiseen ja edistää vakauden, vapauden ja vaurauden lujittamista Euroopassa. Neuvosto on tyytyväinen Kroatian antamaan julistukseen eurooppalaisten arvojen edistämisestä Kaakkois-Euroopassa ja varsinkin maan sitoutumiseen siihen, etteivät kahdenväliset kysymykset saisi hankaloittaa ehdokasmaiden liittymisprosessia. Kroatian oletetaan jatkavan aktiivista rooliaan Länsi-Balkanin alueellisessa yhteistyössä, muun muassa pakolaisten paluuta, oikeudellista yhteistyötä sekä rajaturvallisuutta koskevissa toimissa. Ottaen huomioon hyvien naapuruussuhteiden tärkeyden neuvosto rohkaisee Kroatiaa jatkamaan pyrkimyksiä kaikkien avoinna olevien kahdenvälisten ja alueellisten kysymysten, perimyskysymykset mukaan lukien, ratkaisemiseksi tähän asti saavutetun edistymisen pohjalta. Neuvosto pahoittelee äskettäisiä lausuntoja ja toimenpiteitä, jotka voisivat asettaa kyseenalaiseksi sovinnon merkityksen ja sen, että syytteiden nostaminen sotarikoksista on välttämätöntä oikeuden toteutumiseksi. Neuvosto kehottaa poliittisia johtajia pidättäytymään tällaisista lausunnoista ja toimenpiteistä Kroatian liittymisneuvottelujen aikana tekemien sitoumusten mukaisesti. Täysimääräinen yhteistyö entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen ICTY:n kanssa on edelleen olennaisen tärkeää /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 6

7 13. Neuvosto korostaa Eurooppa-neuvoston kokouksessa 23. ja 24. kesäkuuta 2011 annettujen päätelmien mukaisesti pitävänsä tärkeänä sen seuraamista, miten Kroatia täyttää kaikki liittymisneuvotteluissa antamansa sitoumukset, myös ne, joiden on täytyttävä ennen liittymispäivää, ja sen seuraamista, miten Kroatia jatkaa valmisteluja voidakseen vastata jäsenyysvelvoitteista liittymisajankohtaan mennessä. Neuvosto odottaa kiinnostuneena seuraavaa puolivuotisarviointia, jonka komissio toimittaa keväällä 2012, ja liittymissopimuksen mukaista kattavaa seurantaraporttia syksyllä Turkki 14. Neuvosto vahvistaa pitävänsä tärkeänä EU:n ja Turkin suhteita. Turkki on Euroopan unionin ehdokasmaa ja keskeinen kumppani. Tässä yhteydessä neuvosto on tyytyväinen Turkissa kesäkuussa 2011 pidettyjen parlamenttivaalien kulkuun, sillä niissä noudatettiin täysin demokratian vaatimuksia ja oikeusvaltion periaatetta. Korkea äänestysprosentti ja laajempi edustus uudessa parlamentissa ovat osoituksena Turkin kansan sitoumuksesta demokratiaan, vakauteen ja edistykseen. 15. Neuvosto panee myös merkille, että Turkin dynaaminen talous, jonka kasvu jatkuu vakaasti, edistää osaltaan koko Euroopan maanosan vaurautta. Turkin tiiviit kauppa- ja investointiyhteydet EU:hun tekevät siitä arvokkaan osan Euroopan kilpailukykyä. Lisäksi neuvosto on tietoinen Turkin vaikutusvaltaisesta alueellisesta roolista uudistusten kannattajana, myös Pohjois-Afrikan viimeaikaisten tapahtumien yhteydessä /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 7

8 16. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille Turkin olevan sitoutunut neuvotteluprosessin ja poliittisen uudistusohjelman jatkamiseen, mistä on osoituksena myös uuden EU-ministeriön perustaminen. On edistetty tärkeitä painopisteitä, joihin kuuluu turvallisuusjoukkojen siviilivalvonta, oikeuslaitoksen uudistus, uskonnonvapaus ja kidutuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan ratifiointi. Neuvosto toistaa, että perustuslain uudistuspaketti on tärkeä askel oikeaan suuntaan, ja korostaa edelleen, että on olennaisen tärkeätä panna se täytäntöön eurooppalaisten normien mukaisesti. Neuvosto suhtautuu myönteisesti Turkin perustuslakiuudistusta koskeviin ensimmäisiin toimiin ja kannustaa Turkkia varmistamaan, että tässä työssä kuullaan kaikkia poliittisia puolueita ja kansalaisyhteiskuntaa mahdollisimman laajasti. Neuvosto toivoo, että demokraattisen avautumisen täytäntöönpano ja jatkotoimet erityisesti kurdikysymyksen ratkaisemiseksi alkavat tuottaa odotettuja tuloksia. Perustuslakiuudistus tarjoaa hyödylliset puitteet tähän. 17. Saavutetun edistymisen pohjalta neuvosto kannustaa Turkkia edistämään edelleen perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamista niin lainsäädännössä kuin käytännössä, erityisesti sananvapauden alalla. Lehdistönvapautta koskevat käytännön rajoitukset, kirjailijoita, toimittajia, tutkijoita ja ihmisoikeuksien puolustajia vastaan nostettujen oikeusjuttujen suuri määrä ja verkkosivujen kieltämisen yleisyys ovat vakavia huolenaiheita, joihin on puututtava. Kööpenhaminan arviointiperusteiden täysimääräinen täyttäminen edellyttää lisäponnisteluja muun muassa uskonnonvapauden, teollis- ja tekijänoikeuksien, ammattiyhdistysoikeuksien, vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien, naisten ja lasten oikeuksien, syrjimättömyyden ja sukupuolten tasa-arvon toteuttamisen sekä kidutuksen ja epäasiallisen kohtelun torjunnan alalla. Äskettäin hyväksytty lainsäädäntö, jolla muutetaan yhteisölakia tavoitteena helpottaa takavarikoidun omaisuuden palauttamista ei-islamilaisille uskonnollisille yhteisöille, on tärkeä ja tervetullut askel, edellyttäen että se pannaan tehokkaasti täytäntöön /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 8

9 18. Neuvosto tuomitsee jyrkästi kaikki Turkin alueella toteutetut terroriteot ja ilmaisee täyden solidaarisuutensa Turkille. Se muistuttaa, että Kurdistanin työväenpuolue (PKK) on EU:n terroristijärjestöjen luettelossa. Neuvosto toistaa tukevansa Turkkia määrätietoisesti terrorismin torjunnassa ja ilmoittaa olevansa valmis vuoropuhelun ja yhteistyön lisäämiseen Turkin kanssa terrorismin torjunnassa, jota on toteutettava kunnioittaen asianmukaisesti ihmisoikeuksia, perusvapauksia ja kansainvälistä oikeutta ja säilyttäen alueen rauha ja vakaus. 19. Turkki on edelleen aktiivinen lähialueillaan ja yhä merkittävä alueellinen toimija muun muassa Lähi-idässä, Länsi-Balkanilla, Afganistanissa/Pakistanissa, Etelä-Kaukasiassa ja Afrikan sarvessa. Neuvosto kannustaa Turkkia neuvottelukehyksessä määriteltyjen periaatteiden mukaisesti kehittämään ulkopolitiikkaansa EU:n toimia täydentäväksi ja sen kanssa koordinoiden sekä mukautumaan asteittain EU:n politiikkoihin ja kantoihin. Tältä osin neuvosto on edelleen sitoutunut tiivistämään nykyistä poliittista vuoropuheluaan Turkin kanssa yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä. 20. Turkki on yksi tärkeimpiä EU:hun suuntautuvan laittoman maahanmuuton alkuperä- ja kauttakulkumaita. Neuvosto kannustaa komissiota ja Turkkia aloittamaan vakiintuneen käytännön mukaisesti vuoropuhelun viisumeista, liikkuvuudesta ja muuttoliikkeestä, ja korostaa, että neuvoteltu EU:n ja Turkin keskinäinen takaisinottosopimus on tehtävä ja pantava tehokkaasti täytäntöön. Tätä odotettaessa jo voimassa olevien kahdenvälisten takaisinottosopimusten ja vastaavissa sopimuksissa olevien takaisinottoa koskevien määräysten asianmukainen täytäntöönpano on edelleen etusijalla /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 9

10 21. Neuvottelukehyksen sekä aiemmin annettujen Eurooppa-neuvoston ja neuvoston päätelmien mukaisesti neuvosto korostaa, että Turkin on yksiselitteisesti sitouduttava hyviin naapuruussuhteisiin ja riitojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaisesti ja tarvittaessa vedoten Kansainväliseen tuomioistuimeen. Tältä osin Euroopan unioni tuo esiin vakavan huolen ja kehottaa välttämään kaikenlaisia uhkia tai jotakin jäsenvaltiota vastaan suunnattua toimintaa tai kiistanaiheita tai toimia, jotka voisivat vaikuttaa kielteisesti hyviin naapuruussuhteisiin ja riitojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen. Lisäksi EU painottaa jälleen EU:n jäsenvaltioiden kaikkia suvereniteettioikeuksia, joihin kuuluu muun muassa oikeus tehdä kahdenvälisiä sopimuksia ja oikeus tutkia ja hyödyntää luonnonvarojaan EU:n säännöstön ja kansainvälisen oikeuden, kuten YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti. 22. Neuvosto pitää valitettavana Turkin lausuntoja, joiden mukaan se jäädyttää suhteensa EU:n puheenjohtajavaltioon vuoden 2012 jälkipuoliskon ajaksi, ja korostaa, että EU:n neuvoston puheenjohtajuudesta määrätään Euroopan unionin perussopimuksessa. 23. Neuvosto palauttaa mieleen 11. joulukuuta 2006 antamansa päätelmät ja 21. syyskuuta 2005 antamansa julkilausuman ja toteaa syvästi pahoitellen, että Turkki toistuvista kehotuksista huolimatta edelleen kieltäytyy täyttämästä assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan täysimääräistä ja kaikkia jäsenvaltioita kohtaan syrjimätöntä täytäntöönpanoa koskevaa velvoitettaan. Tämä voisi vauhdittaa merkittävästi neuvotteluprosessia. Mikäli asiassa ei tapahdu edistymistä, neuvosto jatkaa vuonna 2006 aloittamiaan toimenpiteitä, jotka vaikuttavat edelleen koko neuvotteluprosessiin. Turkki ei edelleenkään ole edistynyt tarvittavassa suhteidensa normalisoinnissa Kyproksen tasavallan kanssa. Neuvosto pyytää komissiota seuraamaan tilannetta tiiviisti ja erityisesti raportoimaan tulevassa vuosittaisessa kertomuksessaan kaikista kysymyksistä, jotka sisältyvät Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden 21. syyskuuta 2005 antamaan julkilausumaan. Tältä pohjalta neuvosto seuraa ja tarkastelee edistymistä edelleen tiiviisti 11. joulukuuta 2006 ja 14. joulukuuta 2010 antamiensa päätelmien mukaisesti. Edistymistä odotetaan nyt tapahtuvan viipymättä /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 10

11 24. Kuten neuvottelukehyksessä korostetaan, neuvosto odottaa Turkin lisäksi tukevan aktiivisesti käynnissä olevia neuvotteluja, joiden on tarkoitus johtaa Kyproksen ongelman oikeudenmukaiseen, kokonaisvaltaiseen ja toimivaan ratkaisemiseen Yhdistyneiden kansakuntien puitteissa, YK:n turvallisuusneuvoston asiankuuluvien päätöslauselmien mukaisesti ja unionin perusperiaatteita noudattaen. Turkin sitoutuminen ja konkreettinen panos ovat ratkaisevia kokonaisvaltaisen ratkaisun löytämiseksi. 25. Palauttaen mieleen, että neuvotteluissa on päästy vaativampaan vaiheeseen, neuvosto toteaa, että Turkki voi nopeuttaa neuvotteluja edistymällä tarkistuskohtien ja neuvottelukehyksen vaatimusten täyttämisessä ja noudattamalla sopimusvelvoitteitaan EU:ta kohtaan. 26. Tässä yhteydessä neuvosto panee myönteisenä merkille komission ehdotukseen laatia myönteinen asialista Turkin kanssa. Neuvosto korostaa, että asialistan olisi tuettava neuvotteluprosessia neuvottelukehyksen ja asiaankuuluvien neuvoston päätelmien mukaisesti. Siinä voitaisiin tarkastella monenlaisia yhteisen edun mukaisia aihepiirejä, kuten poliittisia uudistuksia, ulkopoliittista vuoropuhelua, EU:n säännöstöön mukautumista, viisumiasioita, liikkuvuus- ja muuttoliikeasioita, kauppaa, energiaa, terrorismin torjuntaa ja osallistumista EU:n ohjelmiin. Turkin EU:hun suuntautunut toiminta toteutuu täysimääräisesti vasta Turkin osallistuessa uskottavalla tavalla neuvotteluprosessiin /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 11

12 Islanti 27. Neuvosto on tyytyväinen 12. lokakuuta 2011 annetun komission edistymiskertomuksen Islannista ja suhtautuu myönteisesti siinä esitettyihin havaintoihin ja suosituksiin. Neuvosto antaa Islannille tunnustusta sen tänä vuonna aikaansaamasta edistymisestä. Unionin säännöstön analyyttinen tarkasteluprosessi on saatu melkein loppuun, ja liittymisneuvotteluista on saatu vakuuttavia tuloksia ja näin pidetty yllä hyvää vauhtia. 28. Neuvosto toteaa, että yleinen valmistautumistaso EU:n säännöstön vaatimusten noudattamiseen ja yhdentymiseen on edelleen hyvä siksi, että Islanti on Euroopan talousalueen (ETA) jäsen ja Schengenin sopimuksen osapuoli, ja myös siksi, että sen julkishallinto toimii hyvin. Neuvosto on sitoutunut etenemään neuvotteluprosessissa neuvottelukehyksen vaatimusten mukaisesti. Vaatimuksiin kuuluu myös se, että Islanti täyttää ETA-sopimukseen perustuvat velvoitteensa ottaen täysimääräisesti huomioon muun muassa Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 antamat päätelmät. Liittymisneuvotteluissa tähdätään siihen, että Islanti hyväksyy EU:n säännöstön kokonaisuudessaan ja varmistaa sen täysimääräisen täytäntöönpanon ja soveltamisen liittymiseen mennessä ottaen asianmukaisesti huomioon Islannin omat ansiot ja neuvottelukehyksen määräykset. 29. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille Islannin edistymisen taloutensa vakauttamisessa ja vuosien talous- ja rahoituskriisistä toipumisessa sekä IMF-ohjelman onnistuneen päätökseen saattamisen elokuussa Jos Islanti edelleen korjaa nykyisiä heikkouksiaan asianmukaisella makrotalouspolitiikalla ja rakenneuudistuksilla, sen pitäisi selviytyä kilpailupaineista ja markkinavoimista unionissa keskipitkällä aikavälillä. 30. Laajentumista koskevan uuden yksimielisyyden mukaisesti neuvosto suhtautuu myönteisesti tiedotustoimiin, joilla edistetään tietoon perustuvaa julkista keskustelua Islannin liittymisprosessista, ja korostaa, että on tärkeää jatkaa EU-jäsenyyttä koskevaa tiedotusta /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 12

13 LÄNSI-BALKAN 31. Neuvosto vahvistaa olevansa ehdottoman sitoutunut Länsi-Balkanin lähentymiseen Eurooppaan, joka on alueen vakauden, sovinnon ja tulevaisuuden kannalta elintärkeää. Se vahvistaa samaten, että on tarpeen noudattaa oikeudenmukaista ja tiukkaa ehdollisuutta Kööpenhaminan poliittisten arviointiperusteiden sekä vakautus- ja assosiaatioprosessin puitteissa ja Eurooppa-neuvoston 14. ja 15. joulukuuta 2006 hyväksymän laajentumista koskevan uuden yksimielisyyden mukaisesti. 32. Neuvosto palauttaa mieleen, että saavuttamalla todellista edistymistä taloudellisissa ja poliittisissa uudistuksissa sekä täyttämällä tarvittavat ehdot ja vaatimukset Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokkaat voivat saada, kukin omien ansioidensa perusteella, jäsenehdokkaan aseman, jonka lopullisena tavoitteena on EU:hun liittyminen. Samoin se muistuttaa, että jotta EU voisi tarkastella jäsenyyshakemusta, on ehdottoman tärkeää, että maa on tyydyttävällä tavalla noudattanut vakautus- ja assosiaatiosopimuksen mukaisia velvoitteitaan, muun muassa kauppaa koskevia määräyksiä. 33. Neuvosto on tyytyväinen siihen, että Länsi-Balkan on edistynyt alueellisessa yhteistyössä ja sovinnonteossa, ja korostaa samalla, että laajapohjainen osallistuminen kyseiseen prosessiin on kaikkien asianomaisten osapuolten vastuulla. Alueellinen yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet kuuluvat edelleen oleellisina osina vakautus- ja assosiaatioprosessiin. Länsi- Balkanin osapuolten on varmistettava, että mikään niiden välinen kiista ei vaikuta kielteisesti niiden yhteiseen tavoitteeseen, joka on eteneminen kohti EU:n jäsenyyttä. Ratkaisematta olevat kiistat ja muut kysymykset on ratkaistava kansainvälisen oikeuden ja vakiintuneiden periaatteiden mukaisesti, muun muassa panemalla täytäntöön oikeudellisesti sitovat sopimukset, kuten perimyskysymyksiä koskeva sopimus. Neuvosto on tyytyväinen siihen, että Sarajevon prosessi, jossa etsittiin kestäviä ratkaisuja pakolaisia ja kotiseudultaan muuttamaan joutuneita koskeviin kysymyksiin, on saatu päätökseen /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 13

14 34. Neuvosto tunnustaa viisumivapauden tärkeän merkityksen kaikille Länsi-Balkanin maiden kansalaisille. Se kannustaa komissiota valvomaan edelleen tarkoin kaikkien viisumivapauden edellytysten täytäntöönpanoa seurantajärjestelmänsä avulla ja raportoimaan asiasta säännöllisesti neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Neuvosto kehottaa Länsi-Balkanin maiden viranomaisia toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet viisumivapaan matkustusjärjestelyn väärinkäytön estämiseksi. 35. Neuvosto toistaa olevan tärkeää suojella kaikkia vähemmistöjä ja kehottaa alueen hallituksia ryhtymään tarvittaviin toimiin näiden asioiden ratkaisemiseksi. Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia 36. Neuvosto on tyytyväinen, että entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia on edistynyt keskeisillä uudistusaloilla ja että maa täyttää vakautus- ja assosiaatiosopimuksen mukaiset sitoumuksensa. Se suhtautuu myös myönteisesti siihen, että kesäkuun parlamenttivaalien järjestämisessä tapahtui parannusta, sillä vaaleissa oli kilpailua ja ne toimitettiin avoimella tavalla hyvin koko maassa. Lisätoimet ovat kuitenkin tarpeen perusoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi erityisesti tiedotusvälineiden sananvapauden, tuomioistuinlaitoksen riippumattomuuden, julkishallinnon uudistamisen ja korruption torjumisen osalta sekä liiketoimintaympäristön parantamisessa, joissa kaikissa on vielä huomattavia haasteita. Neuvosto suhtautuu myönteisesti siihen, että uusi hallitus on antanut uutta pontta uudistusprosessille, ja kannustaa sitä tehostamaan toimiaan. Ohridin puitesopimuksen täytäntöönpano on edelleen maan demokratian ja oikeusvaltion keskeinen osatekijä. 37. Neuvosto on pitkälti samaa mieltä komission kanssa tämän arviosta, että maa on riittävässä määrin täyttänyt poliittiset arviointiperusteet, ja panee merkille, että komissio on toistanut suosituksensa liittymisneuvottelujen käynnistämisestä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa. Neuvosto ilmaisi olevansa valmis palaamaan asiaan seuraavan puheenjohtajakauden aikana /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 14

15 38. On oleellista pitää yllä hyviä naapurisuhteita, joihin kuuluu myös YK:n puitteissa neuvoteltava ja molempien osapuolten hyväksymä ratkaisu nimikysymykseen. Neuvosto odottaa kiinnostuneena parhaillaan käytävän korkean tason vuoropuhelun tuloksia lähiaikoina. Montenegro 39. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille komission arvion Montenegrossa tapahtuneesta edistymisestä. Yleisesti on päästy tyydyttäviin tuloksiin varsinkin EU:n vuonna 2010 asettamilla keskeisillä aloilla liittymisneuvottelujen aloittamiseksi. Montenegro on edennyt merkittävästi jäsenyysehtojen täyttämisessä varsinkin poliittisten ehtojen osalta ja myös markkinatalouden luomisessa on edistytty. Montenegro on myös jatkanut joustavasti vakautus- ja assosiaatiosopimuksen mukaisten velvoitteidensa täyttämistä. Montenegro pystyy keskipitkällä aikavälillä täyttämään jäsenyyden velvoitteet useimmilla unionin säännöstön aloilla. 40. Montenegron saavuttaman edistymisen valossa neuvosto panee merkille komission suosituksen, jota Eurooppa-neuvosto tarkastelee vakiintuneen käytännön mukaisesti. 41. Neuvosto muistuttaa, että uudistusten täysimääräinen täytäntöönpano on olennaista, ja tässä suhteessa oikeusvaltion periaatteen toteutuminen on erityisen tärkeää. Tältä osin neuvosto korostaa, että uudistusten toteuttamiseen tähtäävät jatkotoimet, jotka keskittyvät oikeusvaltion ja perusoikeuksien vahvistamiseen, erityisesti korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan ja tällä tavoin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen velvoitteiden vakaaseen täyttämiseen, ovat edelleen olennaisen tärkeitä Montenegron liittymisprosessissa. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen uudeksi lähestymistavaksi oikeuslaitosta, perusoikeuksia ja oikeutta, vapautta ja turvallisuutta koskevien lukujen osalta /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 15

16 Albania 42. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille viimeaikaisen myönteisen edistymisen hallituksen ja opposition yhteistyössä perustettaessa vaaliuudistusta koskeva parlamentaarinen komitea ja parlamentin työjärjestyksen uudistusta koskeva työryhmä, sekä aikataulun kolmen viidesosan enemmistön edellyttävien lakien antamiseksi, jonka ansiosta kolme tällaista lakia on jo annettu. Tämän myönteisen kehityksen tulisi edistää pääsyä umpikujasta, johon maan sisäpoliittinen tilanne on ollut ajautuneena. Toukokuussa pidetyt paikallisvaalit arvioitiin yleisesti onnistuneiksi ja avoimiksi. Vaaliprosessissa kuitenkin todettiin myös selkeitä puutteita, jotka on korjattava kattavan vaaliuudistuksen yhteydessä. Kaiken kaikkiaan Albanian edistyminen poliittisen jäsenyysehtojen täyttämisessä ja kahdentoista ensisijaisen tavoitteen saavuttamisessa liittymisneuvottelujen aloittamiseksi on ollut rajallista. 43. Neuvosto kannustaa hallitusta ja oppositiota perustamaan toimintansa näihin viimeaikaisiin myönteisiin tapahtumiin ja aloittamaan uudelleen rakentavan poliittisen vuoropuhelun ja pitämään sitä yllä keskeisten demokraattisten instituutioiden, varsinkin parlamentin ja oikeuslaitoksen, moitteettoman toiminnan tukemiseksi. EU on edelleen sitoutunut Albanian lähentymiseen Eurooppaan ja tukee edelleen maan ponnisteluja tässä prosessissa. 44. Lisäksi neuvosto kannustaa 20. kesäkuuta 2011 antamiensa päätelmien mukaisesti Albanian viranomaisia tehostamaan uudistusohjelmaa koskevia pyrkimyksiään erityisesti kahdentoista ensisijaisen tavoitteen täytäntöönpanossa. Lisätoimia on toteutettava keskeisillä aloilla, kuten oikeuslaitos, järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjunta sekä kaikkien vähemmistöjen suojelu ja teollis- ja tekijänoikeudet. On olennaisen tärkeää, että hallitus ja oppositio sopivat ennen seuraavia vaaleja yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan kanssa kattavasta vaaliuudistuksesta, jossa otetaan huomioon kaikki Etyjin/ODIHR:n vuodesta 2007 antamat suositukset. Vain täyttäessään vaatimukset edellä esitetyiltä osin Albania on valmis etenemään kohti EU:ta neuvoston joulukuussa 2010 antamien päätelmien mukaisesti /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 16

17 Bosnia ja Hertsegovina 45. Neuvosto vetoaa jälleen Bosnia ja Hertsegovinan poliittisiin johtajiin, jotta nämä muodostaisivat kattavalla menettelyllä mahdollisimman pian valtiotason hallituksen jäljellä olevien tarvittavien uudistusten käsittelemiseksi ja etenemiseksi konkreettisesti EUtaipaleella. Neuvosto on hyvin huolissaan jatkuvasta poliittisesta umpikujasta, joka estää valtiota toimimasta asianmukaisesti ja vaikeuttaa EU:hun liittyvien uudistusten täytäntöönpanoa. Neuvosto kehottaa kaikkia Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia johtajia toimimaan tältä osin vastuullisesti ja kehittämään yhteistä visiota maan tulevaisuudesta. 46. Neuvosto panee merkille viimeaikaisen kehityksen EU:hun liittyvien keskeisten uudistusten osalta. Tämä koskee varsinkin valtiontukilakia, väestölaskentalakia ja sitä, että Etyjin tuomion noudattamisen valvomista varten on perustettu yhteinen ad hoc -komitea, joka on jo aloittanut toimintansa. Neuvosto kehottaa panemaan uudistukset pikaisesti täytäntöön. Neuvosto palauttaa mieleen 21. maaliskuuta 2011 antamissaan päätelmissä esitetyt toimet EU:ta kohti etenemiseksi, mukaan lukien vakautus- ja assosiaatiosopimuksen voimaantulon osalta. Neuvosto korostaa, että on tärkeää parantaa ja vahvistaa valtion ja instituutioiden tehokasta toimintaa, myös tarvittavien perustuslaillisten muutosten avulla. Erityisesti edellytetään, että maalla on valmiudet panna EU:n lait ja säännöt täytäntöön ja valvoa niiden noudattamista. 47. Neuvosto palauttaa mieleen 21. maaliskuuta ja 10. lokakuuta 2011 antamansa päätelmät ja vahvistaa sitoumuksensa tehostaa tukeaan Bosnia ja Hertsegovinalle. Neuvosto vahvistaa sitoumuksensa puitteissa antavansa täyden tukensa EU:n erityisedustajalle / lähetystön päällikölle, joka johtaa Bosnia ja Hertsegovinan tukemista EU-asioissa. Neuvosto vahvistaa tukevansa jäsennellyn vuoropuhelun aloittamista oikeusasioista vakautus- ja assosiaatioprosessin puitteissa, ja kehottaa Bosnia- ja Hertsegovinan viranomaisia osallistumaan siihen edelleen rakentavasti. Neuvosto korostaa, että tehokas koordinointi EUasioita varten, mukaan lukien liittymistä valmistelevaan tukivälineeseen IPAan liittyvien kysymysten osalta, on olennaisen tärkeää /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 17

18 48. Bosnia ja Hertsegovinaa koskevan EU:n kokonaisstrategian yhteydessä neuvosto odottaa kiinnostuneena, että kansainvälisen yhteisön kanssa jatketaan asianmukaisella foorumilla keskusteluja kansainvälisen läsnäolon uudelleenjärjestelystä, myös läsnäolon vähentämisestä ja korkean edustajan toimiston mahdollisesta siirtämisestä. Tähän liittyen neuvosto panee merkille meneillään olevat keskustelut korkean edustajan toimiston ja EU:n päällekkäisistä tehtävistä. Neuvosto kehottaa Bosnia ja Hertsegovinaa täyttämään korkean edustajan toimiston sulkemisen edellyttämät, vielä täyttämättä olevat tavoitteet ja ehdot. 49. Neuvosto toistaa sitoutuneensa varauksettomasti Bosnia ja Hertsegovinan lähentymiseen Eurooppaan. Se vahvistaa myös varauksettoman sitoutumisensa Bosnia ja Hertsegovinan alueelliseen koskemattomuuteen täysivaltaisena ja yhtenäisenä maana. Serbia 50. Neuvosto on tyytyväinen komission lausuntoon EU:n jäsenyyttä koskevasta Serbian hakemuksesta. Serbia on edistynyt merkittävästi Kööpenhaminan Eurooppa-neuvoston asettamien poliittisten kriteerien sekä vakautus- ja assosiaatioprosessin vaatimusten täyttämisessä. Neuvosto on tietoinen siitä, että Serbia on päässyt täysin tyydyttävälle tasolle yhteistyössä entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän kansainvälisen sotarikostuomioistuimen kanssa Ratko Mladicin ja Goran Hadzicin pidätysten myötä. Jatkuva täysi yhteistyö entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) kanssa on edelleen olennaisen tärkeää. Neuvosto panee myös tyytyväisenä merkille, että Serbia toimii entistä aktiivisemmin sovinnon edistämisessä alueella varsinkin Bosnia ja Hertsegovinan ja Kroatian kanssa. Taloudellisten kriteerien osalta Serbia on edistynyt merkittävästi toimivan markkinatalouden luomisessa ja saavuttanut makrotaloudellisen vakauden tietyn tason. Serbia on edistynyt hyvin vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa ja väliaikaisessa sopimuksessa määrättyjen velvoitteiden täytäntöönpanossa. Serbia pystyisi täyttämään jäsenyyden velvoitteet keskipitkällä aikavälillä lähes kaikilla unionin säännöstön aloilla. 51. Uudistuksia, mukaan lukien annetun lainsäädännön jatkuvaa täytäntöönpanoa, on jatkettava pyrittäessä siihen, että jäsenyysehdot täyttyvät riittävästi, ja erityisesti on kiinnitettävä huomiota oikeusvaltion vahvistamiseen. Kansallisten vähemmistöjen syrjimättömään kohteluun ja liiketoimintaympäristön parantamiseen on myös kiinnitettävä erityistä huomiota /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 18

19 52. Neuvosto toistaa täyden tukensa Belgradin ja Pristinan vuoropuhelulle ja panee tyytyväisenä merkille tähän mennessä saavutetun edistymisen erityisesti tulliasioissa, yliopistotutkintojen tunnustamisessa, väestörekisteriasioissa sekä henkilöiden vapaan liikkuvuuden, maarekisterin ja yhdennetyn rajaturvallisuuden aloilla. Se kehottaa kumpaakin osapuolta toimimaan rakentavasti kaikilla käsiteltävillä aloilla, jotta asiat saadaan ratkaistua pikaisesti ja rakentavassa hengessä. Neuvosto kehottaa jatkamaan tähän mennessä tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoa, jotta konkreettisiin tuloksiin voidaan päästä pian, tehokkaasti ja kestävällä tavalla. Neuvosto painottaa vuoropuheluprosessin edistymisen merkitystä osallistavan alueellisen yhteistyön kannalta, kauppa mukaan lukien Neuvosto palauttaa mieliin, että vuoropuhelu ja siinä saavutetut sopimukset ovat edelleen olennaisen tärkeitä kummallekin osapuolelle niiden ottaessa uusia askelia kohti EU:n jäsenyyttä. Se kehottaa osapuolia tehostamaan toimiaan tulevalla kaudella, jotta ne saavuttaisivat laajentumisstrategiasta sekä vuosien tärkeimmistä haasteista annetussa Euroopan komission tiedonannossa asetetut tavoitteet. 53. Serbian tähänastisen edistymisen valossa ja ottaen huomioon, että Serbia on jo käynnistänyt uudelleen vuoropuhelun ja on siirtymässä ripeästi ja vilpittömässä mielessä tähän mennessä tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoon, neuvosto panee merkille komission myönteisen arvion ja suosituksen jäsenehdokkaan aseman myöntämisestä, jota tarkastellaan Eurooppaneuvostossa vakiintuneen käytännön mukaisesti. Neuvosto odottaa Serbian käsittelevän alueellisen yhteistyön kysymystä. 54. Neuvosto toteaa, että Eurooppa-neuvosto tarkastelee liittymisneuvottelujen aloittamista vakiintuneen käytännön mukaisesti sen jälkeen, kun komissio on arvioinut, että Serbia on edennyt riittävästi jäsenyysehtojen täyttämisessä, erityisesti komission lausunnossa esitetyn ensisijaisen tavoitteen täyttämisessä eli etenemisessä kohti näkyvää ja kestävää suhteiden paranemista Kosovon kanssa vakautus- ja assosiaatioprosessin ehtojen mukaisesti, varsinkin noudattaen täysimääräisesti osallistavan alueellisen yhteistyön periaatteita, noudattaen täysimääräisesti energiayhteisösopimuksen määräyksiä; etsien televiestintää koskevia ratkaisuja; jatkamalla vilpittömässä mielessä kaikkien tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoa, ja tekemällä EULEXin kanssa aktiivisesti yhteistyötä. Neuvosto pyytää komissiota esittämään kertomuksen ensisijaiseen tavoitteeseen liittyvistä Serbian toimista heti kun ne ovat edistyneet riittävästi /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 19

20 55. Neuvosto pitää erittäin tärkeänä, että EULEX ja KFOR voivat toteuttaa toimeksiantonsa esteettömästi. Kosovo 56. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että Kosovo on sitoutunut Eurooppa-ohjelmaansa, myös toteuttamalla jatkuvia toimia esimerkiksi viisumikysymysten, kaupan ja oikeuslaitoksen aloilla ja perustamalla EU:hun liittymistä koskevan kansallisen neuvoston. Lisäksi se on tyytyväinen siihen, että Ibër/Ibar-joen eteläpuolella asuvien Kosovon serbien integrointi on sujunut aiempaa paremmin. Neuvosto toteaa, että uudistusohjelman osalta tapahtui vähäistä edistymistä vaalitäyteisen vuoden aikana. Neuvosto kehottaa Kosovoa toteuttamaan kiireesti toimenpiteitä vaaliprosessissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi ja vauhdittamaan oleellisesti uudistuksia sekä parantamaan julkisen talouden tilannetta tiiviissä yhteistyössä IMF:n kanssa. Tarvitaan merkittäviä ponnistuksia erityisesti julkisen hallinnon uudistamiseksi ja oikeusvaltion lujittamiseksi, erityisesti on annettava näyttöä järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjunnasta, oikeuslaitoksen uudistamisesta ja sananvapaudesta. Neuvosto kehottaa Kosovoa laatimaan Pohjois-Kosovoa koskevan kattavan ja pitkän tähtäimen ohjelman tiiviissä yhteistyössä Euroopan unionin kanssa ja panee tyytyväisenä merkille komission aikomuksen täyden tukensa antamisesta ohjelmalle. 57. Neuvosto kannustaa Kosovoa tehostamaan yhteistyötään EULEXin kanssa ja varmistamaan tukensa EULEXin toiminnalle kaikilla sen toimivaltaan kuuluvilla aloilla. 58. Neuvosto vahvistaa uudelleen, että myös Kosovo hyötyy mahdollisuudesta saada vapautuksia viisumivelvoitteeseen heti, kun kaikki ehdot on täytetty. Neuvosto korostaa, että lisäedistyminen oikeuden, vapauden ja turvallisuuden alalla on välttämätöntä. Ottaen huomioon Kosovon edistymisen takaisinottoa ja uudelleen kotouttamista koskevissa asioissa ja joulukuussa 2010 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti neuvosto panee tyytyväisenä merkille komission aikomuksen, rajoittamatta jäsenvaltioiden kantoja Kosovon asemaan, käynnistää viisumivuoropuhelu vuoden lopulla, jos kaikki ehdot on täytetty asianmukaisesti. Komissio aikoo osallistaa neuvoston ja jäsenvaltiot kaikissa vuoropuhelun eri vaiheissa ja esittää säännöllisiä selvityksiä Kosovon edistymisestä asianmukaisten uudistusten hyväksymisessä ja täytäntöönpanossa, mukaan lukien maassa olevien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden raporttien pohjalta /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 20

21 59. Neuvosto toistaa täyden tukensa Belgradin ja Pristinan vuoropuhelulle ja panee tyytyväisenä merkille tähän mennessä saavutetun edistymisen erityisesti tulliasioissa, yliopistotutkintojen tunnustamisessa, väestörekisteriasioissa sekä henkilöiden vapaan liikkuvuuden, maarekisterin ja yhdennetyn rajaturvallisuuden aloilla. Se kehottaa kumpaakin osapuolta toimimaan rakentavasti kaikilla käsiteltävillä aloilla, jotta asiat saadaan ratkaistua pikaisesti ja rakentavassa hengessä. Neuvosto kehottaa jatkamaan tähän mennessä tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoa, jotta konkreettisiin tuloksiin voidaan päästä pian, tehokkaasti ja kestävällä tavalla. Neuvosto painottaa vuoropuheluprosessin edistymisen merkitystä osallistavan alueellisen yhteistyön kannalta, kauppa mukaan lukien. Neuvosto palauttaa mieliin, että vuoropuhelu ja siinä saavutetut sopimukset ovat edelleen olennaisen tärkeitä kummallekin osapuolelle niiden ottaessa uusia askelia kohti EU:n jäsenyyttä, ja se kehottaa osapuolia tehostamaan toimiaan tulevalla kaudella. 60. Neuvosto muistuttaa asiaa koskevien neuvoston päätelmien mukaisesti, että Euroopan unioni on valmis auttamaan Kosovon taloudellista ja poliittista kehitystä lähentämällä Kosovoa Eurooppaan alueen Eurooppa-perspektiivin mukaisesti. Neuvosto korostaa, että sitä varten on toteutettava konkreettisia toimenpiteitä. Rajoittamatta jäsenvaltioiden kantoja Kosovon asemaan, neuvosto pyytää komissiota arvioimaan Kosovon edistymistä kauppaan liittyvien kysymysten osalta ja ehdottamaan etenemistapaa sopimusta varten heti, kun riittävää edistymistä on tapahtunut. Neuvosto myöntää, että Kosovon sosioekonomista kehitystä tehostettaisiin myös sillä, että maa olisi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin jäsen, rajoittamatta jäsenvaltioiden kantoja Kosovon asemaan. 61. Neuvosto on sitoutunut pääsemään sopimukseen Kosovon osallistumisesta EU:n ohjelmiin, rajoittamatta jäsenvaltioiden kantoja Kosovon asemaan. Neuvosto suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen aloittaa jäsennelty vuoropuhelu oikeusvaltioperiaatteen toteuttamisesta. Se odottaa kiinnostuneena, että komissio tarkistaa vuoden 2009 tiedonantonsa /11 paf,ht,msu,ahl/sj,ht,msu,ahl/ell 21