ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 ASIA Päätös ympäristönsujelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista kskevan ilmituksen jhdsta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Nansn Kiinteistöt Oy PL 4, Nkia KUNNOSTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Tanhuankatu 2, Nkia, kiinteistötunnus KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE Nansn Kiinteistöt Oy Ympäristönsujelulaki (527/2014) 136 ASIAN VIREILLETULOAIKA AIEMPI Tällä päätöksellä kumtaan vimassa leva päätös, KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä n harjitettu kymmeniä vusia tellista timintaa (vaatetellisuutta). Tehtaan timinta n lppunut Alueella n valmisteilla maankäytön muuts ja kiinteistön phjis- ja länsipulille suunnitellaan asuinrakentamista. Kiinteistön neulmrakennus suunnitellaan muutettavaksi harrastetiliksi. Pirkanmaan ELY-keskus n antanut kiinteistöllä sijaitsevan pilaantuneen maaperän puhdistamista kskevan päätöksen () Päätös n vimassa asti. Päätökseen haetaan muutsta kunnstusmenetelmän salta. MAKSU 1100

2 Vunna 2015 tteutetun piha-alueen kunnstuksen yhteydessä havaittiin öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata. Pilaantuma jhtui tdennäköisesti vunna 1983 pistetun kevyen plttöljysäiliön vutamisesta maaperään. Maaperä ja phjavesi Alueen maanpinnan tas N2000 krkeusjärjestelmässä n nin m. Khteessa n vähintään neljän metrin syvyyteen asti hiekka- ja srakerrs, jka mahdllisesti n täyttömaata. Kallin syvyydestä ei le tieta. Khde ei sijaitse phjavesialueella. Lähin phjavesialue n Maatialanharju ( ), jka sijaitsee khteesta 1 km kaakkn (1. lukan phjavesialue). ALUEELLA AIEMMIN TEHDYT TUTKIMUKSET JA KUNNOSTUSTOIMENPITEET Neulmn ja plttöljysäiliön välisellä piha-alueella n suritettu kesällä 2015 öljyhiilivedyillä pilaantuneen maaperän kunnstustöitä massanvaihdlla. Öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata pistettiin plttöljysäiliön ja neulmrakennuksen välistä nin neljän metrin syvyyteen asti, kaikkiaan 660 tnnia. Kaivutöiden päättymisen jälkeen tettujen jäännöspitisuusnäytteiden perusteella khteeseen jäi öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata putkisillan tiselle pulelle nin klmen metrin syvyydelle arvilta 415 m 3 (nin 760 tnnia). Laskennallisesti maaperässä n yhteensä nin 534 kg öljyhiilivetyjä (C 10 -C 40 ), jista nin 70 % keskitisleitä (>C 10 -C 21 ). Maaperässä levat rakenteet estivät kunnstuksen lppuun surittamisen. Kaivantn asennettiin pilaantuneen maan puleiseen rintaukseen HDPEmuvikalv. Kaivant täytettiin jäännöspitisuusnäytteiden ttamisen jälkeen pilaantumattmilla massilla. Kiinteistölle jääneen pilaantuneen alueen pintaala n nin 330 m 2. MAAPERÄN PILAANTUNEISUUDEN JA PUHISTUSTARPEEN ARVIOINTI Pirkanmaan ELY-keskuksen antaman päätöksen kunnstustavitteena li Vna 214/2007 mukainen alempi hjearvtas öljyhiilivetypitisuuksien (>C 10 -C 21 ) salta.

3 Ilmitukseen ei le sisällytetty pilaantuneisuuden tai puhdistustarpeen arviintia, vaan kunnstustavite n määritetty Vna 214/2007 hjearvjen ja alueen tulevan käyttötarkituksen perusteella. Vunna 2015 asetettuun kunnstustavitteeseen ei haeta muutsta. Js maankäyttö khdekiinteistöllä muuttuu kunnstuksen jälkeen, maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arviidaan uudelleen. KUNNOSTUSSUUNNITELMA Khteen kunnstaminen tteutetaan in-situ ilmahuuhtelumenetelmällä. Menetelmässä syötetään maaperään ilmaa, jlla saadaan aikaan öljyhiilivetyjen aerbista bilgista hajamista. Haitta-aineen pistaminen ilmahuuhtelussa perustuu hapen kulkeutumiseen diffuusin avulla maaaineksen mikrhuksiin ja bilgiseen puhdistumiseen. Optimaalinen lämpötila bihajamiselle n Sumen lsuhteissa yli +10 C. Ilmahuuhtelu mititetaan laskennallisesti ennen kunnstuksen alittamista. Mallissa humiitavia tekijöitä vat haitta-aineen bihajamiseen tarvittavan hapen määrä ja ilmansyötön vaikutussäde, jhn vaikuttavat maan kaasunjhtavuus, haitta-aineen diffuusi kiintaineksessa ja pitisuuksien alueellinen jakaantuminen. Malliin perustuva mititus kalibridaan kunnstuksen aikana empiirisesti niin, että merkittävää bilgista hajamista tdennetusti tapahtuu. Ennen kunnstuksen alittamista alueella tehdään lisätutkimuksia. Maanäytteitä tetaan kairaamalla 4 metrin syvyyteen klmesta tutkimuspisteestä. Näytteistä analysidaan öljyhiilivedyt C 10 -C 40. Nykyisen kevyen plttöljysäiliön tarkastuskaivsta tetaan vesinäyte, jsta analysidaan liukinen happi, rauta ja mangaani. Vähähappisessa phjavedessä levat raudan ja mangaanin krkeat pitisuudet saattavat tukkia ilmastetun maaperän. Yhdestä maanäytteestä tehdään bilgisen kunnstuksen edellytysten varmistamiseksi ravinnetutkimus. Maaperässä levien kevyen plttöljyn pitisuuksien perusteella bilgista hajamista n ainakin jnkin verran tapahtunut. Js ravinnetilanne n maaperässä hun, syötetään maaperään puuttuvia ravinteita hyvin liukenevassa mudssa (esim. urea). Kunnstettavan alueen vieressä leva 20 m 3 kevyen plttöljyn säiliö puretaan ennen in-situ asennusten surittamista. Vaakapraus tehdään kaivannn phjalta purettavan öljysäiliön khdalta. Maaperään asennetaan vaakaprauksella kuusi kappaletta d m siiviläputkea eri syvyyksiin, jista syötetään ilmaa maaperään. Siiviläputket jaetaan

4 LAUSUNNON ANTAJAT imun khdistamiseksi halutulle suudelle ja läpivedn estämiseksi keskeltä kahtia. Kunnstuksessa käytetään viereiseen pumppurakennukseen sijitettavaa mäntäkmpressria. Ilmansyöttölaitteen nimellinen syöttöteh n nin 250 m 3 /vrk. Kartta kunnstusalueen sijainnista liitteessä 1. Ympäristötekninen valvja valv, että khde kunnstetaan lupapäätöksen mukaisesti. Kunnstukseen käytettävän laitteistn timivuutta tarkkaillaan nin kerran kuukaudessa tehtävin tarkastuskäynnein. Ympäristötekninen valvja knsultti ttaa yhteyttä tilaajaan ja viranmaisiin, mikäli työn aikana ilmenee kunnstussuunnitelman muutstarpeita. Näytteentn surittaa sertifiitu ympäristönäytteenttaja. Nin vuden kuluttua kunnstuksen päättymisestä timenpiteille khdistetusta maaperästä tetaan kairakneella maanäytteitä klmen metrin syvyydestä klmesta tutkimuspisteestä, jista analysidaan öljyhiilivedyt fraktiina (C 10 -C 21 ja C 21 -C 40 ). Kunnstukseen asennetut maanalaiset rakenteet jäävät maaperään. Jälkitarkkailu kunnstuksen jälkeen ei le tarpeen. Pirkanmaan ELY-keskus n neuvtellut pilaantuneen alueen puhdistamisesta Nkian kaupungin ympäristönsujeluviranmaisen kanssa, jnka kannantt n humiitu päätöstä annettaessa. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kunnstustavitteet Pirkanmaan ELY-keskus n tarkastanut Nansn Kiinteistöt Oy:n tekemän ilmituksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Nkialla, sitteessa Tanhuankatu 2, sijaitsevalla kiinteistöllä ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Alueen maaperä n kunnstettava suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Kunnstuksen tavitetas n maaperän öljyhiilivetypitisuuden salta Vna 214/2007 mukainen alempi hjearvtas. 2. Kunnstus vidaan päättää, kun maaperän haitta-ainepitisuus alittaa VNa 214/2007 mukaisen alemman hjearvpitisuuden tai haitta-aineiden

5 pitisuudet vat laskeneet riittävän alhaisiksi siten, että niistä ei aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. Kunnstuksen riittävyys tulee sittaa kattaviin maaperä ja huksilmatutkimuksiin perustuvalla riskinarvilla, jka tulee timittaa hyväksyttäväksi Pirkanmaan ELY-keskukselle. Riskinarviinnin perusteella ELY-keskus arvi jatktimenpiteiden tarpeen. 3. Maaperään mahdllisesti injektitavista ravinteista ei saa aiheutua haittaa ympäristölle tai terveydelle. Kunnstuksen seuranta 4. Pilaantuneen alueen maaperästä ja huksilmasta tulee ttaa kattava määrä näytteitä ennen kunnstuksen alittamista sekä kunnstuksen päättyessä. 5. In Situ -menetelmän timivuutta tulee seurata myös kunnstuksen aikana hukskaasu- ja maaperänäytteentn avulla. Maanäytteiden haitta-ainepitisuudet tulee tutkia kunnstuksen lppuvaiheessa useasta eri näytepisteestä kkmanäytteentn avulla, jtta in situ -menetelmän timivuudesta saadaan näyttöä ja haitta-aineiden reduktitas pystytään sittamaan. Näytteentt ja kenttäanalyysit n tehtävä asiantuntevasti ja näytteenttajalla tulee lla ympäristönäytteenttajan sertifikaatti. Kunnstuksen aikana n pidettävä kirjaa näytteentsta. Js näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitteita, n mittausten lutettavuus varmistettava analysimalla näytteistä labratrissa vähintään 10 %. Näytteentn tteuttamisesta n laadittava tarkentava suunnitelma, jka tulee timittaa Pirkanmaan ELY-keskukseen tarkastettavaksi viimeistään kahden viikn kuluttua kunnstuksen alittamisesta. Maa-ainesten käsittely ja kuljettaminen 6. Mikäli kiinteistöltä pistetaan työn aikana pilaantuneita maa-aineksia, jätteitä tai khnneita haitta-ainepitisuuksia sisältävät maa-aineksia, ne n timitettava minaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja tissijaisesti lppukäsiteltäväksi vastaanttpaikkaan, jlla n lupa vastaanttaa kyseisiä maa-aineksia. Kiinteistön alueelta ei saa timittaa

6 khnneita haitta-ainepitisuuksia sisältäviä maa-aineksia phjavesialueille eikä rakennuspaikille, jilla ei le lupaa vastaanttaa niitä. 7. Alueella suritettavat maarakennustyöt n tteutettava siten, ettei niistä aiheudu pöly- tai meluhaittja. Mikäli alueelta pistetaan pilaantunutta maa-ainesta tai jätteitä, n kurmat peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneiden maa-ainesten ja jätteiden kuljetuksista n laadittava siirtasiakirjat, jsta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedt. Siirtasiakirja n ltava mukana kuljetuksen aikana ja se n luvutettava jätteen vastaanttajalle. Siirtasiakirjja n säilytettävä klme vutta. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehultrekisteriin hyväksytylle timinnanharjittajalle. Tiedttaminen, kirjanpit ja raprtinti 8. Kunnstustyöhön n nimettävä henkilö, jka vastaa päätöksen määräysten nudattamisesta ja puhdistustyön valvnnasta. Kyseisen henkilön nimi- ja yhteystiedt sekä kunnstuksen alittamis- ja lpettamisajankhdat n ilmitettava kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Nkian kaupungin ympäristönsujeluviranmaiselle. 9. Mikäli pilaantuneen maaperän haitta-ainepitisuuksien havaitaan levan merkittävästi suurempia tai pilaantuman merkittävästi laajempi kuin mitä ilmituksessa n esitetty, n tästä ilmitettava Pirkanmaan ELY-keskukseen. 10. Kunnstuksen aikana n pidettävä kirjaa kunnstusmenetelmän asennuksesta, käytöstä ja timivuudesta sekä näytteentsta. 11. Työn päätyttyä n laadittava raprtti, jssa n esitettävä ainakin seuraavat tiedt: kunnstetun alueen tunnistetiedt, kunnstuksen alitus- ja lpetuspäivät sekä työn kknaiskestaika, yhteenvettaulukk maa-, vesi- ja huksilmanäytteiden kenttä- ja labratrianalyysitulksista, arvi In situ -menetelmällä maaperästä pistettujen öljyhiilivetyjen määrästä, tiedt alueelle mahdllisesti jäävien pilaantuneiden maa-ainesten sijainnista sekä arvi maa-aineksen määrästä ja laadusta,

7 pistettujen jätejakeiden käsittelypaikkatiedt (laits, site) ja niihin timitetun jätteen ja maa-aineksen kknaismäärät sekä haittaainepitisuudet, arvi siitä, miten puhdistustyön tavitteet n saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät sekä arvi jatkseurannan tarpeesta ja tarvittaessa tarkkailusuunnitelma Kunnstuksen lppuraprtti n timitettava tarkastettavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä tiedksi Nkian kaupungin ympäristönsujeluviranmaiselle klmen kuukauden kuluessa kunnstuksen päättymisestä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdt n annettu terveys- ja ympäristöhaittjen ehkäisemiseksi ja valvnnallisista syistä, jtta pilaantuneen maaperän käsittely ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittja. Hakija n laittanut vireille ilmituksen pilaantuneen maaperän kunnstamisesta vunna 2015 tteutetun maaperän kunnstamisen jäätyä kesken piha-alueella lleiden rakenteiden vuksi. Kunnstusta jatketaan in situ- menetelmällä, jnka vuksi n jätetty uusi ilmitus Kunnstustavitteet Alueen maaperä n määrätty kunnstettavaksi suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Päätöksessä n hyväksytty ilmituksessa esitetty kunnstustavite maaperän öljyhiilivetypitisuudelle, jka n Vna 214/2007 mukainen alempi hjearvtas. Mikäli maaperään jään kunnstuksen jälkeen kunnstustavitteen ylittäviä öljyhiilivetypitisuuksia, n niiden ympäristö- ja terveysriskit edellytetty arvimaan riskinarviinnin avulla, jtta vidaan arviida mahdllisten jatktimenpiteiden tarve. Kunnstuksen seuranta Päätöksessä n määrätty, että kunnstettavalta alueelta tulee ttaa riittävä määrä maa- ja huksilmanäytteitä ennen kunnstuksen alittamista, sen aikana sekä kunnstuksen päätyttyä, jtta maaperään jäävien öljyhiilivetyjakeiden pitisuudet ja haitta-aineiden väheneminen pystytään mahdllisimman lutettavasti selvittämään. Näytteentt myös kunnstuksen aikana n tärkeätä, kska sen avulla saadaan tieta kunnstuksen timivuudesta ja sataan tarvittaessa khdentaa ikeita timenpiteitä

8 kunnstuksen tehstamiseksi tai muiden tarvittavien timenpiteiden surittamiseksi. Jätteiden käsittely ja kuljettaminen Työn aikana kiinteistöltä mahdllisesti pistettavat maa-ainekset sekä jätejakeet n määrätty timittamaan ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja tissijaiseksi lppukäsiteltäväksi luvan maavaan vastaantt- ja käsittelypaikkaan, kska jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa timinnassa n mahdllisuuksien mukaan nudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, jita ei le mahdllista käyttää uudelleen, kierrättää tai hyödyntää, lppukäsitellään. Tiedttaminen, kirjanpit ja raprtinti Maaperän haitta-ainepitisuuksien tai pilaantuman laajuuden merkittävästi laajenemisesta n edellytetty ilmittamaan ELY-keskukselle, jtta se n tietinen asiasta ja vi antaa hjeet tarvittavista jatktimenpiteistä. Kunnstuksen aikainen kirjanpit sekä kunnstuksen tteutuksen ja tarkkailun dkumentinti vat tarpeen viranmaisvalvnnan kannalta. MAKSUPERUSTE Valtineuvst n antanut asetuksen 1372/2018 elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeintimistjen sekä kehittämis- ja hallintkeskuksen maksullisista suritteista vunna Asetuksen maksutaulukn mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmituksen käsittely maksaa 55 eura/h. Tämän ilmituksen käsittelyyn n kulunut 20 tuntia, jten maksu n 1100 eura. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtin talus- ja henkilöstöhallinnn palvelukeskuksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsujelulaki (527/2014) 133, 136, 191, 192 Ympäristönsujeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön vimaanpansta (113/2000) 22 Valtineuvstn asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtin maksuperustelaki (150/1992)

9 Valtineuvstn asetus (1372/2018) elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeintimistjen sekä kehittämis- ja hallintkeskuksen maksullisista suritteista vunna 2019 Hallintlainkäyttölaki (586/1996) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös n vimassa saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutsta valittamalla Vaasan hallint-ikeuteen. Valitussitus n liitteenä. LISÄTIETO Asia n käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja lunnnvarat - vastuualueen ympäristönsujeluyksikössä. Lisätieta asiasta antaa ylitarkastaja Satu Hnkanen ASIAKIRJAN HYVÄKSYNTÄ Tämän päätöksen n esitellyt ylitarkastaja Satu Hnkanen ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Krte. Asia n hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä n asiakirjan lpussa. JÄLJENNÖS Ilmituksen tekijälle Nkian kaupunki, ympäristönsujeluviranmainen LIITTEET Liite 1. Valitussitus Liite 2. Kartta kunnstettavan alueen sijainnista

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranmainen Valitusaika Valitusikeus Valituksen sisältö Pirkanmaan elinkein- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutsta Vaasan hallint-ikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen n klmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antpäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksestä vivat valittaa ne, jiden ikeutta tai etua asia saattaa kskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai lunnnsujelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi timivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianmaiset kunnat, elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsujeluviranmaiset ja muut asiassa yleistä etua valvvat viranmaiset. Valituskirjelmässä n ilmitettava - päätös, jhn haetaan muutsta - valittajan nimi ja ktikunta - pstisite ja puhelinnumer ja mahdllinen sähköpstisite, jihin asiaa kskevat ilmitukset valittajalle vidaan timittaa - miltä khdin muutsta haetaan, mitä muutksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjitus, ellei valituskirjelmää timiteta sähköisesti (telekpilla tai sähköpstilla) Valituksen liitteet Valituksen timittaminen Vaasan hallint-ikeuden yhteystiedt Valituskirjelmään n liitettävä - päätös, jhn haetaan muutsta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, jihin valittaja vetaa vaatimuksensa tueksi, jllei niitä le j aikaisemmin timitettu viranmaiselle - mahdllisen asiamiehen valtakirja tai timitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen timivallasta Valituskirjelmä liitteineen n timitettava Vaasan hallint-ikeuden kirjaamn. Valituskirjelmän n ltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen vidaan myös lähettää pstitse, telekpina tai sähköpstilla. Sähköisesti (telekpina tai sähköpstilla) timitetun valituskirjelmän n ltava timitettu niin, että se n käytettävissä vastaanttlaitteessa tai tietjärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen vi tehdä myös hallint- ja erityistumiistuinten asiintipalvelussa sitteessa: Vaasan hallint-ikeus Puh PL 204, Vaasa Telekpi vaasa.ha@m.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallint-ikeudessa ikeudenkäyntimaksu 260 eura. Tumiistuinmaksulaissa n erikseen säädetty eräistä tapauksista, jissa maksua ei peritä.

11 Tämä asiakirja n hyväksytty sähköisesti / Detta dkument har gdkänts elektrniskt Sievi-Krte Tuija :57 Hnkanen Satu :48