Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Konserni- ja elinvoimajaosto

Transkriptio

1 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Aika , klo 16:02-18:06 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 8 Pöytäkirjan tarkastus 9 Valtuustoaloite kansainvälisten perintäyhtiöiden käytöstä luopumiseksi Mikkelin kaupungin konsernissa, osakkuusyhteisöissä ja kuntayhtymissä, joissa Mikkelin kaupunki on mukana 10 Elinvoimaohjelmatyöryhmän toimenpide- esitykset vuodelle Konserniyhtiöiden vierailuaikataulut

2 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Saapuvilla olleet jäsenet Olli Marjalaakso, puheenjohtaja Raimo Heinänen, 1. varapuheenjohtaja Arto Seppälä Jenni Tissari, saapui 16:07 Outi Kauria, saapui 16:12 Ulla Leskinen Juha Vuori, varajäsen, poistui 17:58 Muut saapuvilla olleet Ari Liikanen, hallintojohtaja, sihteeri Heikki Siira, talousjohtaja, saapui 16:03, poistui 16:53 Oskari Valtola, kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja, saapui 16:34 Seija Kuikka, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, saapui 16:05 Emmi Eronen, markkinointisuunnittelija Tiia Tamlander, vt. taloussuunnittelupäällikkö, saapui 16:03 Poissa Markku Kakriainen, 2. varapuheenjohtaja Armi Salo-Oksa Jukka Saikkonen Timo Halonen, kaupunginjohtaja Satu Taavitsainen, kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Markku Aholainen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kirsi Olkkonen, kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Jukka Savolainen, kaupunginlakimies, sihteeri Allekirjoitukset Olli Marjalaakso Puheenjohtaja Ari Liikanen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Raimo Heinänen Pöytäkirjantarkastaja Ulla Leskinen Pöytäkirjantarkastaja

3 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Pöytäkirjan nähtävänäolo Mikkelin kaupungin yleisessä tietoverkossa

4 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) 8 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Raimo Heinänen ja Markku Kakriainen. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti torstaina ja on sen jälkeen nähtävänä kaupungin yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Heinänen ja Ulla Leskinen. Muilta osin päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Kaupunginvaltuusto, 83, Konserni- ja elinvoimajaosto, 9, Valtuustoaloite kansainvälisten perintäyhtiöiden käytöstä luopumiseksi Mikkelin kaupungin konsernissa, osakkuusyhteisöissä ja kuntayhtymissä, joissa Mikkelin kaupunki on mukana MliDno Kaupunginvaltuusto, , 83 Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloitteena otsikkoasiasta seuraavaa: "Mikkelin kaupunki ja sen määräysvallassa olevat tytäryhteisöt muodostavat kaupunkikonsernin, jossa on yhteensä 11 merkittävää osakeyhtiötä, 12 asunto- ja tai kiinteistöyhtiötä ja neljä säätiötä. Kaupungilla on myös omistusta 15 osakkuusyhteisössä ja viidessä kuntayhtymässä. Mikkelin kaupunki itse on luopunut kansainvälisten perintäyhtiöiden käyttämisestä. SDP:n valtuustoryhmä on tehnyt asiasta kaksi eri valtuustoaloitetta kahdella valtuustokaudella ja olemme tyytyväisiä, että viime kaudella asia eteni ja muuttui. Kansainvälisten perintäyhtiöiden käyttämiseen ja toimintaan liittyy paljon ongelmia ja maksajiksi joutuivat pääosin pienituloiset asukkaat. Kaikki perintäyhtiöt eivät noudata lakia ja perintäkulut ovat aivan kohtuuttomia ja kasvattavat velkasummaa niin, ettei ihmiset pysty ikinä maksamaan niitä. He joutuvat ulosottoon. Yli puoli miljoonaa ihmistä kamppailee Suomessa vuosittain ulosoton kanssa. Eli suomalaisista joka kymmenes henkilö ja yrityksistä joka kuudes on ulosotossa. Tämä heikentää todella voimakkaasti ostovoimaa. Vuonna 2017 päätyi noin julkisen sektorin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksua ulosottoon. Ne olivat tavanomaisia terveyskeskus-, sairaala-, laitoshoito-, kotipalvelu- ja hammashoitomaksuja. Myös Etelä- Savossa ulosottomäärät ovat kasvaneet hurjasti. Ulosotto koskettaa maakunnassamme yli henkilöä. Tosiasiassa ulosotto käy kymmenien tuhansien eteläsavolaisten ihmisten voimille, sillä ulosottoon joutuminen ahdistaa myös perhettä ja läheisiä. Palkkoja ja eläkkeitä ulosmitataan joka päivä ja ihmisiä häädetään kodeistaan. Ihmisiä, jotka kuitenkin vastuuntuntoisesti yrittävät huolehtia asioistaan ei saa ajaa umpikujaan ulosoton toimenpitein. Tilapäinen rahapula, sairastuminen, taikka työttömyys eivät saa johtaa elinikäiseen velkavankeuteen, tai konkurssiin, kuten nyt tapahtuu. SDP:n valtuustoryhmä esittää, että Mikkelin kaupunki omistajaohjaa Mikkelin kaupungin konsernissa olevia kuntayhtymiä, liikelaitoksia, yhtiöitä, osakkuusyhteisöjä ja säätiöitä niin, että niissä luovutaan kansainvälisten perintäyhtiöiden käyttämisestä ja siirrytään esimerkiksi kuntien omistaman Taitoan laskutus- ja perintäpalveluiden käyttäjiksi. Erityisesti Mikkelin kaupungin tulee omistajaohjata Etelä- Savon sosiaali- ja

7 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) terveyspalvelujen kuntayhtymää ESSOTEa. Etelä- Savossa vuonna 2017 ulosottoon laitettiin kappaletta julkisen puolen sote- maksua. Tässä oli vuoteen 2016 verrattuna nousua yli laskua. Alla lueteltuna tahot, jotka kuuluvat Mikkelin kaupungin konserniin tai omistusyhteisöön, joissa on mahdollista omistajaohjata päätöksiä: Etelä- Savon Sosiaali- ja terveyspalvelujen ky, Itä- Suomen Päihdehuollon ky, Etelä- Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä, Etelä- Savon Maakuntaliitto, Vaalijalan kuntayhtymä, Etelä- Savon Energia Oy, Huippuenergia Oy, ESE- Tekniikka Oy, ESE- Verkko Oy, Haukivuoren Lämpö, OOOEse Venäjä, OOOEse Ruskij Les, Biohauki Oy, Biosairila Oy, Kiinteistökehitys Naistinki Oy, Metsäsairila Oy, Mikalo Oy, Mikkelin Asumisoikeus Oy, Mikkelin Opiskelija- Asunnot Oy, Mikkelin Oppilaskiinteistöt Oy, Mikkelin Jäähalli Oy, Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy, Etelä- Savon Koulutus Oy, KasvuEsedu Oy, Mikkelin Ravirata Oy, Mikkelin Matkailu Oy, As Oy Pirttitie III, As Oy Tuppura, As Oy Hirvipari, As Oy Mikkelin Nuottapuisto, As Oy Mikkelin Hauki- Koivikko, As Oy Partinkartano, Kiint. Oy Ristiinan Suopursu, Kiint. Oy Kenkäveronniemi, Kiint. Oy Mikkelin Takojankatu 1, Kiint. Oy TeknoGraani, Kiint. Oy Jääkärinkatu 31, Kiint. Oy Nuottapuisto, Kiint. Oy Mikkelin Tietotaitokortteli, Kiint. Oy Suksimäki, Mikkelin Arkistotalo Oy, Kyyhkylän Asuntolat Oy, Kiint. Oy Vaahteranlehti, Kiint. Oy Otavan Ketola, Kiint. Oy M:lin mlk:n Kuuselan kulma, As Oy Mikkelin Lehmusrivi, Etelä- Savon Kaapelitelevisio, Kaakkois- Suomen Ammattikorkeakoulu Oy, Mikkelin Pesula Oy, Mikkelin Mikaeli Oy, Kiint. Oy Kattilansillan kauppakeskus, Kiint. Oy Kyyhkylä, Kiint. Oy Mikkelin Musiikkiopistotalo, Kiint. Oy Mikkelin Torikioski, Haukivuoren Vanhustentalosäätiö, Kyyhkylä säätiö, Suomen elinkeinoelämän keskusarkiston säätiö, Karjala- tietokantasäätiö Mikkelissä Satu Taavitsainen/sd. Markku Aholainen, Hannu Tullinen, Tapani Korhonen, Paavo Barck, Arto Seppälä, Jatta Juhola, Marita Hokkanen, Soile Kuitunen, Raine Lehkonen Jarno Strengell, Petri Tikkanen, Jaana Vartiainen, Hanne Vainio" Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Konserni- ja elinvoimajaosto, , 9 Valmistelija / lisätiedot: Heikki Siira, Tiia Tamlander heikki.siira@mikkeli.fi, tiia.tamlander@mikkeli.fi

8 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) talousjohtaja, vt. taloussuunnittelupäällikkö Valtuustoaloitteessa (KV ) Satu Taavitsainen ym. valtuustoaloitteen allekirjoittajat esittävät, että Mikkelin kaupunki omistajaohjaa Mikkelin kaupungin konsernissa olevia kuntayhtymiä, liikelaitoksia, yhtiöitä, osakkuusyhteisöjä ja säätiöitä niin, että niissä luovutaan kansainvälisten perintäyhtiöiden käyttämisestä ja siirrytään esimerkiksi kuntien omistaman Taitoan laskutus- ja perintäpalveluiden käyttäjiksi. Erityisesti Mikkelin kaupungin tulee omistajaohjata Etelä- Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymää Essotea. Talouspalvelut on antanut valtuustoaloitteeseen selvityksensä. Kaupunginvaltuusto palautti asian uuteen valmisteluun päätöksellään Talouspalvelut on esittänyt aiemmin selvityksenään seuraavaa: Perintäpalvelut ovat hankintalain mukaan kilpailutettavia palveluita, jos hankinnan arvo ylittää kansallisen hankintarajan euroa. Mikkelin kaupungin konsernin hankintaohjeiden KH mukaan yli euron hankinnat on kilpailutettava. Mikkelin kaupunki on voinut liittyä Inhouse- asemassa Taitoa Kuntaperintä Oy:n asiakkaaksi Kunnan Taitoan osakkeenomistajana. Hankintalain mukaan Inhouse- asemaan pääsemiseksi organisaation on oltava osakkeenomistaja, yhtiön myynnistä vain alle 5 % / euroa saa olla avoimille markkinoille ja yhtiön omistajina ei saa olla muuta kuin julkisten yhteisöjen omistusta. Talous- ja elinvoimapalvelut on selvittänyt kaupungin kahdeksan keskeisen konserniyhtiön, yhden osakkuusyhteisön ja yhden kuntayhtymän perintäasioiden järjestämistä. Seitsemällä kymmenestä konserniorganisaatiosta on kansainvälisen perintäyhtiön perintäpalvelut. Mikkelin kaupunki voi organisaatioihin nimettyjen luottamushenkilöiden ja konsernivastuuhenkilöiden välityksellä kiinnittää asiaan huomiota perintäyhtiöiden kilpailutusvaiheessa. Kilpailutusvaiheessa voidaan arvioida onko organisaation mahdollista tai perusteltua hankkia Inhouse- asemassa perintäpalveluita sekä pohtia palveluiden järjestämis- ja kilpailutusvaihtoehtoja. Oheinen valtuustoaloite vastauksineen toimitetaan konsernivastuuhenkilöiden kautta aloitteen mukaisiin organisaatioihin tiedoksi. Perintäasioiden hoito on otettu esille Essoten omistajaohjauskokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Konserni- ja elinvoimajaosto antaa valtuustoaloitteesta oman lausuntonsa ja ohjeistaa talouspalveluita asian jatkovalmistelussa. Konserni- ja elinvoimajaosto yhtyy valmisteltuun vastaukseen sillä täydennyksellä, että konserniyhtiölle annetaan ohjeistus kilpailutuksen toteuttamisesta hankintalain ja kaupungin hankintasäännön edellyttämällä tavalla.

9 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Edelleen konserni- ja elinvoimajaosto päätti, että perintäasioiden järjestäminen konsernitasolla otetaan esille konsernipäivässä

10 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Konserni- ja elinvoimajaosto, 94, Konserni- ja elinvoimajaosto, 129, Konserni- ja elinvoimajaosto, 10, Elinvoimaohjelmatyöryhmän toimenpide- esitykset vuodelle 2019 MliDno Konserni- ja elinvoimajaosto, , 94 Mikkelin kaupunkistrategian yhtenä strategisena ohjelmana on elinvoimaohjelma. Kaupunginjohtaja selostaa konserni- ja elinvoimajaostolle elinvoimaohjelman tämän hetkisen tilanteen ja suunnitelmat elinvoimaohjelman jatkokehitykseen liittyen. Ehdotus Esittelijä: Timo Halonen, kaupunginjohtaja Merkitään tiedoksi. Konserni- ja elinvoimajaosto päätti perustaa jatkovalmistelua varten työryhmän, johon nimettiin Olli Marjalaakso (vastuuhenkilö), Raimo Heinänen, Outi Kauria, Ulla Leskinen, Jenni Tissari ja Jukka Saikkonen. Työryhmälle asetettiin aikatauluksi työn valmistuminen mennessä. Merkitään, että kaupunginjohtaja Timo Halonen selosti asiaa konserni- ja elinvoimajaostolle. Merkitään, että Markku Kakriainen ja Armi Salo- Oksa poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Konserni- ja elinvoimajaosto, , 129 Valmistelijat / lisätiedot: Tiia Tamlander tiia.tamlander@mikkeli.fi vt. taloussuunnittelupäällikkö Konserni- ja elinvoimajaosto perusti kokouksessaan työryhmän elinvoimaohjelman jatkokehityksen valmistelua varten. Työryhmälle asetettiin aikatauluksi työn valmistuminen mennessä. Työryhmä ei ole vielä saanut työtään valmiiksi. Ehdotus Esittelijä: Timo Halonen, kaupunginjohtaja Konserni- ja elinvoimajaosto päättää työryhmän työskentelyyn annettavasta lisäajasta.

11 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Konserni- ja elinvoimajasoto päätti myöntää työryhmälle lisäaikaa saakka. Konserni- ja elinvoimajaosto, , 10 Valmistelija / lisätiedot: Tiia Tamlander tiia.tamlander@mikkeli.fi vt. taloussuunnittelupäällikkö Liitteet 1 Liite Kej Elinvoimaryhmän toimenpidekooste Konserni- ja elinvoimajaosto perusti kokouksessaan työryhmän elinvoimaohjelman jatkokehityksen valmistelua varten. Elinvoimaohjelmatyöryhmän vastuuhenkilö Olli Marjalaakso esittelee konserni- ja elinvoimajaostolle työryhmän esitykset vuoden 2019 toimenpiteiksi elinvoimaohjelman toteuttamiseen ja jatkokehittämiseen liittyen. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Konserni- ja elinvoimajaosto hyväksyy työryhmän toimenpide- esitykset ja päättää luovuttaa ne kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asiasta käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti esitystään siten, että konserni- ja elinvoimajaoston asettaman elinvoimaohjelmatyöryhmän toimenpide- esitykset lähetetään viranhaltijoista ja sidosryhmien edustajista koostuvalle elinvoimaryhmälle jatkokäsittelyyn ja sitä kautta kaupunginhallituksen käsittelyyn. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esittelijän muutettu esitys hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin. Lisäksi konserni- ja elinvoimajaosto oikeutti jaoston puheenjohtajan Olli Marjalaakson ja vt. taloussuunnittelupäällikkö Tiia Tamlanderin muokkaamaan toimenpide- esitykset käydyn keskustelun perusteella.

12 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Konserni- ja elinvoimajaosto, 5, Konserni- ja elinvoimajaosto, 11, Konserniyhtiöiden vierailuaikataulut MliDno Konserni- ja elinvoimajaosto, , 5 Valmistelijat / lisätiedot: Tiia Tamlander tiia.tamlander@mikkeli.fi vt. taloussuunnittelupäällikkö Konserni- ja elinvoimajaosto kutsuu konserniyhteisöjen johtoa kuultavaksi talousarvion 2019 mukaisesti. Hallintosäännön 28 :n mukaan konserni- ja elinvoimajaosto seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä ja tekee niiden perusteella tarvittaessa esityksiä kaupunginhallitukselle. Lisäksi jaoston tehtävänä on raportoida kaupunginhallitukselle yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetyllä tavalla. Kaupunki on määritellyt talousarviossa 11 tytäryhtiölle valtuustoon nähden sitovat tavoitteet. Näiden yhtiöiden tehtävänä on palvelutuotannon hoitaminen tai kaupungin kehittämistoimintaan keskeisesti osallistuminen. Yhteisöjen tavoitteet valmistellaan yhteistyössä tytäryhtiön ja yhteisön konsernivastuuhenkilön kanssa. Konsernitavoitteiden toteutumisesta raportoidaan konserni- ja elinvoimajaostolle vuosittain siten, että kaupungin seuraavan vuoden talousarvion tavoitteiden määrittelyssä voidaan huomioida kuluvan vuoden tavoitteiden toteutuminen. Valtuusto arvioi konsernin tavoitteiden toteutumista vuosittain tilinpäätöksissä. Kaupunginhallitus antaa konsernitilinpäätöksen yhteydessä tiedot kaupunginvaltuustolle konsernin toiminnasta ja taloudesta. Konserniyhtiöitä pyydetään kuultavaksi konserni- ja elinvoimajaoston kokouksiin seuraavalla alustavalla aikataululla: ti : Mikkelin Ravirata Oy ja Mikkelin Jäähalli Oy, joiden lisäksi paikalle kutsutaan myös Saimaa Stadiumi Oy:n ja kaupungin liikuntapalveluiden edustajat ti : Etelä- Savon Energia Oy ja Metsäsairila Oy ti : Kiinteistökehitys Naistinki Oy ja Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy sekä Mikalo Oy ja Mikkelin Asumisoikeus Oy ti : Etelä- Savon Koulutus Oy ja KasvuEsedu Oy syksyn kokouksissa toteutettavat kuulemiset myöhemmin päätettävällä aikataululla Konserni- ja elinvoimajaostolla on mahdollisuus välittää ennakkokysymyksiä ja toiveita valmistelevan viranhaltijan tai konsernivastuuhenkilön välityksellä ennen varsinaista vierailuajankohtaa. Vierailun jälkeen konserni- ja elinvoimajaosto

13 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) keskustelee esitetyistä aiheista ja merkitsee tiedoksi kokouksessa kuultavat selostukset. Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Konserni- ja elinvoimajaosto merkitsee alustavan vierailuaikataulun tietoonsa saatetuksi ja antaa tarpeelliseksi katsomansa ohjeistukset, ennakkokysymykset ja muut toiveet vierailujen järjestämiseen. Konserni- ja elinvoimajaosto hyväksyi aikataulun seuraavin muutoksin: ti : Mikkelin Ravirata Oy ja Mikkelin Jäähalli Oy, ti : Kiinteistökehitys Naistinki Oy ja Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy sekä Mikalo Oy, Mikkelin Asumisoikeus Oy ja Moas ti : Etelä- Savon Koulutus Oy ja KasvuEsedu Oy syksyn kokouksissa toteutettavat kuulemiset myöhemmin päätettävällä aikataululla Etelä- Savon Energia Oy:n ja Metsäsairila Oy:n vierailuille etsitään uusi ajankohta. Saimaa Stadiumi Oy:n ja kaupungin liikuntapalveluiden edustajien vierailuaika päätetään erikseen. Lisäksi konserni- ja elinvoimajaosto päätti, että vierailuihin kutsutaan kaupunginhallituksen jäsenet. Konsernivastuuhenkilöiden tulee osallistua omien vastuuyhtiöiden vierailuihin. Merkitään, että Oskari Valtola saapui tämän pykälän käsittelyn aikana. Konserni- ja elinvoimajaosto, , 11 Valmistelija / lisätiedot: Tiia Tamlander tiia.tamlander@mikkeli.fi vt. taloussuunnittelupäällikkö Konserniyhtiöiden kanssa on vahvistettu vierailuaikataulut seuraavasti: Kokous Yhtiö ti Mikkelin Ravirata Oy klo Mikkelin Jäähalli Oy klo ti Kiinteistökehitys Naistinki Oy klo Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy klo Mikalo Oy klo Mikkelin Asumisoikeus Oy klo Mikkelin Opiskelija- asunnot Oy klo 18.30

14 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) ti Metsäsairila Oy klo Etelä- Savon Energia Oy klo Ehdotus Esittelijä: Ari Liikanen, hallintojohtaja Konserni- ja elinvoimajaosto merkitsee vahvistetut konserniyhteisöjen vierailuaikataulut tiedoksi. Hyväksyttiin.

15 Mikkeli Pöytäkirja 2/ ( 15) Muutoksenhakukielto 7, 8, 9, 10, 11 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.