Valmistelija: lukion rehtori Tiina Partanen puh: , etu

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta SIVISTYSTOIMEN KUNTALAIS- JA VALTUUSTOALOITTEET SL Valmistelija: lukion rehtori Tiina Partanen puh: , etu Sivistyslautakuntaa koskevia kuntalais- ja valtuustoaloitteita on kä sit te lemät tä viisi: 1. asianumero 51/2012 Aloite sivistyslautakunnalle kasvun, oppimisen ja kou lun käyn nin tuen tukiverkoston toiminnan edistämiseksi ja var mis ta misek si, 2. asianumero 36/2013 Koulunkäyntiavustajien, kouluavustajien ja eri tyisopet ta jien määrän lisääminen 3. asianumero 156/2013 Koulu- ja oppimisympäristöselvityksen ai kais ta minen ja Ojanperänkankaan korttelikoulun rakentaminen 4. asianumero 197/2013 Korttelikoulu Limingan Ojanperänkankaalle tai Ok kosen ran taan 5. asianumero 54/2014 Koulukyydit Limingan kunnan alueella 1 Erityisopettajien työryhmä ja Limingan yhtenäiskoulujen rehtorit ovat esittä neet päivätyn aloitteen mukaan kiinnittämään huomiota Pe rusope tus lain mukaan oppilashuollon resurssien riittävyyteen. Heidän mukaan sa moniammatillinen tukiverkosto on jo pitkään ollut riittämätön. Koulun käytettävissä tulisi olla riittävät psykologipalvelut ja koululääkärin edel lyte tään tulemaan mukaan oppilashuoltoryhmiin. Sivistyslautakunnan kokouksessa on käsitelty päivitetty ver sio Limingan kunnan opiskeluhuoltosuunnitelmasta. Limingan kunnan opis ke lu huol to suun ni tel ma on otettu käyttöön alkaen. Suun ni telma koskee esi- perus- ja lukiokoulutusta. Tavoitteena oli, että opis ke lu huollon suunnitelma päivitetään lukuvuoden päätteeksi ja käy te tään uudestaan hyväksyttävänä sivistyslautakunnassa, koska uuden lain mu kainen toiminta muotoutuu lukuvuoden aikana ja toi min nas ta on kerätty lukuvuonna palautetta. Suunnitelmaa on päivitetty pa laut tei den pohjalta yleisiltä osin ja myös esi-, perus- ja lukio-opetuksen osalta. Päi vitys tä on tehty eri työryhmissä. Opiskeluhuoltosuunnitelma ottaa kantaa oppilashuollon resurssien riit tä vyyteen. Suunnitelmassa on määritelty sidosryhmät ja joiltakin osin op pi lashuol lon prosesseja. Suunnitelma on voimaan astuneen lain henges sä valmisteltu. Yhtenäiskoulujen rehtorit ja apulaisrehtorit ovat osal lis tuneet suunnitelman laadintaan. Kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tu kiver kos ton toiminnan edistämiseksi ja varmistamiseksi tehdään jatkuvaa uudis ta mis ta ja toimenkuvien sekä prosessien tarkentamisia. Tämän tuek si oppilaitoksissa toimii oppilashuoltoryhmät, erityisopettajien työryhmä se kä

2 koulunkäynninohjaajien työryhmä. Psykologiresurssin niukkuus on tiedostettu myös opis ke lu huol to suun ni telmas sa. Limingassa ei ole koulupsykologia, vaan kaksi ter veys kes kus psyko lo gia vastaa psykologipalveluiden tarjoamisesta kuntalaisille ja opis ke lijoil le. Kuntaan olisi tarvetta opiskeluhuoltoon keskittyneelle psykologille. Asiaa on käsitelty lapsi- ja nuorisopoliittisessa työryhmässä ra ken net taes sa kokonaisvaltaista palveluverkostoa perheiden, lasten ja nuorten kasvun tuek si. Koululääkäri on nimetty kuntaan, mutta hän osallistuu op pi las huolto ryh mien kokouksiin vain erityistapauksissa uuden opis ke lu huol to suun nitel man mukaisesti. 2 Tupoksen vanhempaintoimikunta on esittänyt päivätyn kun talais aloit teen muodossa huolensa Tupoksen yhtenäiskoulun sekä muiden Li min gan koulujen luokkien vähäisestä koulunkäyntiavustajien määrästä. He vaativat, että kouluille tulisi lisätä tarvittava määrä avustajia sekä heitä tu li si vakinaistaa mahdollisuuksien mukaan. Erityisopetuksen tarpeet tulee niin ikään selvittää koko kunnan alueella. Tupoksen tilanne koulunkäyntiohjaajien suhteen on lukuvuonna seu raa van lai nen: käytettävissä on 16 koulunkäynninohjaajaa, joista 5 määrä ai kais ta. Yksi määräaikaisista on oppisopimusharjoittelija ja yksi mää rä aikai sis ta vakituisen työntekijän sijainen. Kou lun käyn nin oh jaa ja re surs sit kohdennetaan lukuvuosisuunnittelun yhteydessä. Ensisijaisesti re surs si kohdennetaan erityislasten tarpeisiin. Tänä lukuvuonna akuutteja tar pei ta on niin runsaasti, että yleisopetuksen tueksi jää vain yksi ko ko päi väi nen koulunkäynnin ohjaaja ja yksi ohjaaja, jolla on lisätehtävänä lää kin näs tä huolehtiminen. Lisäksi aamupäivä/iltapäivätoiminnan jär jes tä mi ses sä on reusurssihaasteita, sillä lapsia on ilmoittautunut toimintaan niin run saas ti. Koulunkäynninohjaajat vastaavat ko. toiminnan toteuttamisesta. Liminganlahden yhtenäiskoululla koulunkäynninohjaajia on 17. Heistä kolme toimii kyläkouluilla toistaiseksi voimassaolevilla työsopimuksilla, joten Li min gan lah den koulukeskuksessa toimii 14 ohjaajaa. Kolmella ohjaajista on määräaikainen toimi, mutta määräaikaisuuden peruste on sijaisuus. Yksi koulunkäynninohjaaja on oppisopimuksella Limingan kunnan pal ve lukses sa. Yksi ohjaajaresursseista on määräaikainen. Näin ollen kou lun käynnin oh jaa jien 17 työsuhteesta 15 on toistaiseksi voimassaolevia työsuhteita, yk si oppisopimus ja yksi määräaikainen. Koulunkäynninohjaajatarpeiden vaihdellessa lukuvuosittain, voidaan todeta et tä tilanne työsuhteiden ja käytössä olevien resurssien suhteen on kohtuul li nen. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetusjärjestelyiden osalta si vis tys toi mes sa on tarkoitus tehdä kartoitus mikä on tar koi tuk sen mu kainen opetuksen toteutustapa. Tämä edellyttää myös kustannusvaikutusten huo mioi mis ta talousarviotyössä. Erityisopetuksen tarpeisiin on vastattu joustavilla järjestelyillä mm. siten, että lukuvuoden ajaksi JOPO ryhmä (joustavan pe rus ope tuk sen ryhmä) on lukuvuodeksi lakkautettu vähäisen JOPO tarpeen vuoksi, ja työpanos on kohdennettu pienluokkaopetukseen. Kunnassa on kes kus tel tu ns. VETO ryhmän perustamisesta (vaativaa erityistä tukea tar vit se vien

3 oppilaiden ryhmä), jonka puitteissa opetuksen tukena toimisi myös ter veyden huol lon henkilökuntaa moniammatillisena verkostona. Op pi las en nus teita seurattaessa on myös näköpiirissä kasvava tarve pidennetyn op pi vel volli suu den piirissä opiskelevien lasten opetuspalveluiden jär jes tä mi ses sä. Tällä hetkellä ko. opetusta tarjotaan Tupoksen yhtenäiskoulussa kah des sa ryhmässä, POP2 ryhmässä sekä POP1 ryhmässä. Myös ti lo jen soveltuvuus erityisiin opetusjärjestelyihin on ollut tarkastelun alla. Asian käsit te ly aloitetaan perusopetuksen rehtori-tiimissä syksyn 2015 aikana, jolloin tarkastellaan lukuvuoden tilanne ja tarpeet siitä eteen päin. 3. Keskustan Limingan valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen kunnan hal li tuk sen käsiteltäväksi päivätyllä kirjelmällä. Siinä to detaan, että Limingan kunnan valtuustosopimuksen mukaan valtuus to on sitoutunut toteuttamaan Limingassa vuonna 2014 koulu- ja op pimis ym pä ris tö sel vi tyk sen, jossa tullaan selvittelemään tarvittavat kou lu ti latar peet pitkälle tulevaisuuteen. Keskustan valtuustoryhmä on aloitteessa huo lis saan siitä, että Ojanperänkankaan asuinalueella kouluikäisten lasten mää rä on kasvava, eikä lähimpänä olevaan Ketunmaan kouluun mahdu enem pää oppilaita, ja näin ollen selvitystä tulisi aikaistaa. Kunnanhallituksen toimesta koulu- ja oppimisympäristöselvitystä lähdettiin sel vit te le mään keväällä pidetyssä valtuuston iltakoulussa on ollut nähtävillä neljä vaihtoehtoista mallia kouluverkkoratkaisun vaih toeh to na. Inspecta Oy valittiin kyläkoulujen kiinteistöjen kuntokartoituksen to teut ta jak si, asiantuntijana toimi Jaakko Niskanen. Kesäkuussa 2014 kunto kar toi tuk sen tuloksista järjestettiin valtuustolle iltakoulu. Tar koi tuk se na oli valmistella syyskuun 2014 valtuustoseminaariin esitykset kou lu verk ko ratkai sun päätöksentekoa varten, mutta asia jätettiin pöydälle, sillä Li min gan kunta ei saanut valtion rahoitusta Rantalakeuden koululle. 4. Ojanperänkankaalla, Okkosenrannassa ja Kaarteenahon alueella asu vat vanhemmat esittävät kuntalaisaloitteessaan, että uusien asuinalueiden lapsi mää rän kasvaessa Limingan kunnan tulisi sijoittaa uusi koulu Ojan pe ränkan kaan tai Okkosenrannan alueelle. Vanhemmat ovat sitä mieltä, että kun ta on markkinoinut kyseisten alueiden tontteja sillä perusteella, että alueel le rakennetaan koulu lähiaikoina. Alueen vanhemmat ovat luo vut ta neet n. 300 nimeä sisältävän adressin kunnanvaltuuston puheenjohtajalle Sanna Savolaiselle Limingan kunnanvaltuuston valtuustosopimuksessa on kirjattu, että kou luverk ko sel vi tys tullaan tekemään välisenä valtuustokautena pidetyssä valtuuston iltakoulussa on ollut nähtävillä neljä vaih toeh tois ta mallia kouluverkkoratkaisun vaihtoehtona. Inspecta Oy valittiin kylä kou lu jen kiinteistöjen kuntokartoituksen toteuttajaksi, asiantuntijana toi mi Jaakko Niskanen. Kesäkuussa 2014 kuntokartoituksen tuloksista jär jes tettiin valtuustolle iltakoulu. Tarkoituksena oli valmistella syyskuun 2014 valtuus to se mi naa riin esitykset kouluverkkoratkaisun päätöksentekoa var ten, mutta asia jätettiin pöydälle, sillä Limingan kunta ei saanut valtion ra hoi tusta Rantalakeuden koululle. 5. Limingan vanhemmat ry. on jättänyt päivätyn kirjelmän muo-

4 dos sa muistutuksen Limingan kunnanhallitukselle koulukuljetuksen jär jestä mi sen periaatteista. Aloitteessa muistutetaan kilpailutuksen periaatteista, hin to jen yhdenmukaistamisesta, maksutavan yhtenäistämisestä, kul je tusop paa seen merkittävistä koulun alueella sijaitsevista mittauspisteistä, kaikil le samasta mittaustyökalusta sekä linja-autojen aikatauluista. Aloitteen mu kaan kuljetusoppilaat joutuvat lähtemään tunneilta aiemmin, ennen tunnin loppumista. Limingan kunnanvaltuusto on hyväksynyt koulukuljetuksen kriteerit Sivistyslautakunta päättää vuosittain seuraavan lukuvuoden kou lu kul je tuk sen järjestämisestä. Kunnan koulukuljetuksen järjestämisvelvoite on määritelty pe rus ope tus laissa. Lain mukaan oppilaan koulumatka korvataan silloin, kun matka oman oppilasalueen kouluun on yli 5 kilometriä tai jos matka oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muuten muodostuu oppilaalle liian vai keak si, rasittavaksi tai vaaralliseksi (POL 32 ). Koulumatkalla tarkoitetaan matkaa oppilaan vakituisesta, väestörekisteriin mer ki tys tä asuinpaikasta kouluun. Matkan mittaamiseen käytetään Li mingan kunnan internet -sivustoilla olevaa karttapalvelua. Oppilaan kou lu matkan pituus lasketaan lyhintä, jalankulkukelpoista ja yleisessä käytössä olevaa reittiä oppilaan kodin portilta koulun portille. Limingan kunnassa perusopetuksen esioppilaille ja luokkien oppilaille myön ne tään maksuton koulukuljetus ensisijaiseen kouluun ilman erillistä ha ke mus ta seuraavin perustein: 1) luokan oppilaille ja esikoululaisille, joiden koulumatka on yli 3 ki lomet riä 2) luokan oppilaille, joiden koulumatka on yli 5 kilometriä 3) Talviaikana 0-2. luokan oppilaille, joiden koulumatka on yli 2 kilometriä si säl täen vähintään 500 metriä yhtenäistä ja valaisematonta tieosuutta. 4) Talviaikana luokan oppilaille, joiden koulumatka on yli 3 kilometriä si säl täen vähintään 500 metriä yhtenäistä ja valaisematonta tieosuutta. Talviaika = syysloman (viikko 43) jälkeen maaliskuun loppuun asti. 5) Oppilaille, joilla on erityisen tuen päätös, koulukuljetus määritellään aina erik seen. 6) Maksuton oppilaskuljetus järjestetään myös niille oppilaille, joiden kou lumat ka on todettu vaaralliseksi ajantasaisen, ohjelman kehittäjän in ter net-sivul la olevan Koululiitu - ohjelman värikoodien avulla. 7) Kuljetusoppilailta voidaan edellyttää enintään 3 kilometrin kä ve ly omavas tuu osuut ta koulukuljetusreitin varteen. Huoltajalla on mahdollisuus hakea maksutonta koulukuljetusta esi ope tuksen ja perusopetuksen luokan oppilaalle, mikäli koulumatka oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioiden muodostuu oppilaalle asian tun ti ja lausun non perusteella liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Ar vioi taessa koulumatkan vaarallisuutta Limingassa käytetään aina viimeisintä saa tavil la olevaa kuntakohtaista, päivitettyä Koululiitu ohjelmaa. Maksuton koulu kul je tus voidaan myöntää kartta-pohjien värikoodien mukaisesti. Vä ri koodi kart ta on nähtävillä koulutoimistossa ja koulujen kanslioissa. Kou lu kul je-

5 tuk sen vaarallisiksi osuuksiksi huomioidaan, jos lapsen täytyy kulkea koulu mat kaa Oulun tien (tie 847) yli, Oulun tietä pitkin tai jos lapsen täytyy ylittää Tupoksen junaradan tasoristeys (jos ei ole alikulkua). Yhtenäiskoulun rehtori tekee näillä perusteilla kuljetusedun saavista op pilais ta päätöksen ilman hakemusta. Mikäli oppilaalle ei ole myönnetty em. pe rus teil la koulukuljetusta ja huoltaja katsoo, että se olisi tullut myöntää, voi hän hakea etuutta koulukuljetushakemuksella. Tällöin rehtori tarkistaa pe rus teet ja joko oikaisee päätöksensä tai tekee kielteisen päätöksen, joka tu lee perustella. Huoltajalla on mahdollisuus hakea muutosta hallinto va lituk sel la Oulun hallinto-oikeudelta. Päivähoidon esioppilaille huoltajat hakevat kuljetusetua aina kirjallisesti. Hakemus jätetään aluepäiväkodinjohtajalle, joka tekee päätöksen kuljetusedusta. Rehtoritiimi on tarkistanut Limingan koulukuljetusoppaan, jonka tavoitteena on tiedottaa mahdollisimman yksiselitteisesti koulukuljetuksista Limingan kunnassa. Lisäselvityksenä Limingan kunnan koulukuljetusopas lukuvuodelle Oppaaseen on merkitty punaisella uudet, lisättävät kohdat. Rehtorin ehdotus Sivistystoimen osastopäällikön esitys Päätös Lautakunta merkitsee aloitteiden käsittelyvaiheet tiedoksi. Lautakunta hyväksyy rehtorin ehdotuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Asiantuntijana rehtori Tiina Partanen.