Omistajaohjausjaosto Kaupunginhallitus Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n omistusjärjestelyt 1546/00.04.

Transkriptio

1 Omistajaohjausjaosto Kaupunginhallitus Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n omistusjärjestelyt 1546/ /2017 OMOHJ Kh Pohjois-Karjalan maakuntaliitto käynnisti yhteistyössä kuntien kanssa vuoden 2017 tammikuussa ulkopuolisen selvityksen maakunnallisen mat kai lu mark kinoin nin, -myynnin ja -kehittämisen organisoimiseksi mahdollisimman tu lok sekkaal la ja resursseja kokoavalla tavalla. Laajasti osallistavan valmisteluprosessin jäl keen selvitys valmistui toukokuussa Selvityksen keskeinen johtopäätös on se, että Pohjois-Karjala tarvitsee jatkossakin maakunnallisesti koordinoitua mat kai lu mark ki noin tia ja -myyntiä. Pohjois-Karjalan matkailun kasvu ja alue talou del li nen vaikuttavuus on jäänyt jälkeen naapurimaakunnista ja erityisesti Lapin vahvasta kehityksestä. Nyt tätä eroa lähdetään kuromaan aktiivisesti kiinni. Täs sä yhteydessä Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n organisoitumista ja toimin ta ta paa on uudistettava siten, että tavoitellaan aiempaa selkeämmin mat kailun kasvua erityisesti kansainvälisessä markkinassa. Pohjois-Karjalan kunnat, Heinävesi ja maakuntaliitto ovat käyneet taus ta kes kuste lu ja ja neuvotteluja matkailuasioista elokuun 2017 aikana ja kokoontuivat Joensuussa linjaamaan yhteistä tahtotilaa matkailun kehittämistä koskien. Kokouksessa todettiin, että Pohjois-Karjala hakee markkinoinnin ja myynnin keinoin vahvaa kasvua jatkossakin yhtenäisenä matkailualueena, ja että toimin ta resursoidaan vuosina yhteensä puolen miljoonan euron vuo sittai sel la kuntarahoituksella. Kasvua haetaan Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n toi min taa kehittämällä ja yhtiötä uudistaen. Perusrahoituksen lisäksi Karelia Expert hakee EU-hanketta kansainvälisen markkinoinnin resursointiin syyskuun 2017 EU-hankerahoitushaussa. Kuntakentältä koottava perusrahoitus sisältää uu den EU-hankkeen kuntarahoitusosuuden. Lisäksi kunnat ja maakuntaliitto ovat yhdessä linjanneet, että Pohjois-Karjalan maa kun ta liit to rahoittaa yhtiön toimintaa entisen suuruisella kuntayhtymän panos tuk sel la vielä vuonna 2018, mutta irtautuu perusrahoitusvastuusta toi min nalli sis ta ja valmisteilla olevaan maakuntauudistukseen liittyvistä syistä lukien. Kuntakokouksessa myös linjattiin, että Karelia Expertin omis tuksel li nen, rakenteellinen ja toiminnallinen uudistaminen käynnistetään vä lit tömäs ti siten, että uudistaminen on toteutettu viimeistään kesäkuun loppuun 2018 men nes sä. Pohjois-Karjalan maakuntaliiton omistus Karelia Expert Mat kai lu palve lu Oy:stä (252 osaketta), samoin kuin Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n omat osakkeet (70 osaketta) jaetaan kunnille samanaikaisesti rahoitusta vas taaval la osuudella. Koska yhtiössä on jo vahvoja omistajia, täytyy omis ta ja jär jes telyis sä tasapainottaa kuntien välistä omistusta siten, että se vastaa niiden ra hoitta maa osuutta yhtiön toiminnoista.

2 Muutosvalmistelua varten nimetään erillinen Karelia Expertin ja kuntien edus tajis ta koostuva työryhmä, jonka vetovastuu on Karelia Expertillä. Muu tos jär jes tely jen yhteydessä kuntien omistaja- ja tulosohjausta halutaan vahvistaa ja sel keyttää. Uudistuksilla kuntakenttä haluaa ottaa aiempaa vahvempaa ja kattavampaa vastuu ta matkailun kasvun mahdollistamiseksi. Maakuntaliitto tukee omilla rat kaisuil laan tätä tahtotilaa. Päätavoite on maakunnan matkailuyritysten kasvu ja kan sain vä lis ty mi nen. Kansliapäällikkö: Joensuun kaupunki omistaa tällä hetkellä Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n osak keis ta yhteensä 144 osaketta eli vajaat 9 % koko osakekannasta. Joensuun kaupunki on ostanut yhtiöltä palveluja sopimukseen perustuen (v euron arvosta). Vastuista ja velvoitteista ja varsinaisista vuo sit tai sis ta matkailumarkkinointitoimenpiteistä on sovittu vuosittain erillisessä toi men pi desuun ni tel mas sa. Matkailupalvelusopimuksen voimassaolo päättyy Sopimukseen ei ole Joensuun osalta viime vuosina sisältynyt var si nais ta matkailuneuvontaa. Uudessa toimintamallissa Joensuulle tuleva rahoitusosuus olisi 45,7 %, joka olisi eu ro mää räi ses ti maakuntaliiton rahoituksen loputtua v Vuonna 2018 perusrahoituksen Joensuun osuus olisi (maakuntaliitto vielä rahoit ta ja na mukana v. 2018). Toimintamallissa Joensuun kuten muidenkin kun tien maksuosuus menisi yhtiön perusrahoitukseen. Joensuun kuten muidenkin kuntien tulisi sen lisäksi rahoittaa itse muita matkailuneuvontaan ja mark ki noin tiin liittyviä toimenpiteitä omalla rahoituksellaan omana toimintana tai hank ki mal la ostopalveluja. Joensuun kaupungin osalta se tarkoittaa asian huo mioi mis ta jo vuoden 2018 talousarvion yhteydessä. Valmistelun aikana Joensuun kaupungin edustajat ovat tuoneet esille seuraavat edel ly tyk set toteutettavalle muutokselle: - kuntien omistajuus ja rahoitusosuus on saatava samaan suhteeseen mah dolli sim man pian; valmistelu edellä esitetyn aikataulun mukaisesti kesäkuun 2018 loppuun mennessä ja täytäntöönpantu vuoden 2018 loppuun mennessä - Joensuun omistus- ja rahoitusosuus voi olla nyt esitettyä pienempiä, omistuk sen ja rahoituksen on kuitenkin vastattava toisiaan - nimetty työryhmä valmistelee ko. määräaikaan mennessä omis tus jär jes te lyihin liittyvät yksityiskohdat - Joensuu katsoo ammattilaishallituksen tarkoituksenmukaiseksi, riittävällä ra por toin nil la varmennetaan omistajaohjausta, josta voidaan sopia tar kemmin Kaupunginhallituksen oheismateriaalina on omistajaohjauskokouksen muis tio Valmistelija: kansliapäällikkö

3 Kaupunginhallitus päättää - osallistua maakunnallisen matkailumarkkinoinnin perusrahoitukseen liitteen 4 mukaisesti vuosina kuitenkin siten täsmennettynä, että Joensuun kaupungin rahoitusosuus on euroa vuo nna 2018 ja vuoden 2019 suunniteltu rahoitusosuus tarkentuu omis ta juu teen/ra hoituk seen liittyvässä jatkovalmistelussa ja ratkaistaan tämän valmistelun pohjal ta edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti vuoden 2019 kaupungin talous ar vion käsittelyn yhteydessä. Rahoitusosuus sisältää kaupungin omarahoituksen suunniteltuun uuteen kv. hank kee seen sekä - merkitä tiedoksi pykälän liitteet esityksen yhtiön toiminnasta , toi min ta ku vauk sen vuodesta 2018 eteenpäin ja hankekuvauksen Vi sit Ka relia Destination Kansliapäällikkö: Kaupungin edustajana muutostyöryhmässä on ollut kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen. Muutostyöryhmä on saanut työnsä päätökseen ja esittää yhtiön omistusjärjestelyjen osalta toteutettavaksi seuraavat toimenpiteet: 1. Ensimmäisessä vaiheessa Joensuun kaupunki ostaa Karelia Matkailupalvelu Oy:n osakkeita Ilomantsin kunnalta (86 osaketta), Lieksan kaupungilta (93 osa ket ta) ja Pohjois-Karjalan Osuuskaupalta (175 osaketta) osakkeiden nimel lis ar vol la (84,09 /osake). 2. Toisessa vaiheessa Pohjois-Karjalan maakuntaliitto luovuttaa vastikkeetta omis ta man sa osakkeet (252 osaketta) jäsenkunnille, jolloin Joensuun kaupun gil le tulee 115 osaketta lisää. 3. Kolmannessa vaiheessa em. kohtien toimeenpanon jälkeen suoritetaan suun nat tu osakeanti, jonka tuloksena yhtiön koko osakemääräksi tulee osaketta. Joensuun kaupunki hankkii suunnatussa osakeannissa osa ket ta. Tämän jälkeen Joensuun kaupungin omistama ko ko nais osa kemää rä yhtiössä on osaketta ja omistusosuus yhtiössä 45,39 %. Omistus vas tai si tuolloin likimain Joensuun kaupungin rahoitusosuutta (v ).

4 Ensimmäisen vaiheen osakkeiden hankinnasta aiheutuu yhteensä ,86 euron kulut. Kolmannessa vaiheessa toteutettava osakemerkintä rahoitetaan osin vuoden 2018 talousarviossa yhtiön perusrahoitukseen varatulla toisella maksuerällä ( ) ja osin talousarviomuutoksessa varattavalla lisämäärärahalla ( ). Kaikki edellä esitetyt vaiheet tulee ajoittaa toteutettavaksi mennessä. Kuntien omistusosuus yhtiössä olisi em. vaiheiden jälkeen 95,60 % ja yksityinen omistus 4,40 %. Yksityinen omistus jakaantuu useille pienille omistajille ja yhtiö pyrkii samanaikaisesti hankkimaan näitä osakkeita omistukseensa. Omistusjärjestelyillä turvataan Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n perusrahoitus lukien ja esitetty malli on Joensuun kaupunginhallituksen tekemässä päätöksessä määriteltyjen peruslinjausten mukainen. Valmistelija: Hallintopalvelut Kaupunginhallituksen omistajaohjausjaosto päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le, että se päättäisi 1. merkitä tiedoksi ja Joensuun kaupungin osalta hyväksyä edellä esitetyn mukai sen muutostyöryhmän esityksen Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n omis tus jär jes te lyis tä 2. hyväksyä ensimmäisessä vaiheessa hankittavaksi Joensuun kaupungille yhteen sä 354 osaketta osakkeen nimellisarvon mukaisella hinnalla (84,09 /osa ke) edellä esitetyn vaiheen 1 mukaisesti 3. hyväksyä myöhemmin tulevassa suunnatussa osakeannissa hankittavaksi Joen suun kaupungille yhteensä osaketta vaiheen 3 mukaisesti 4. todeta, että kaikki edellä esitetyt vaiheet on toteutettava mennes sä ja todeta, että järjestely on kaupunginhallituksen aiemmin tekemän pää tök sen mukaisesti ehto vuoden 2019 yhtiön rahoituksen toteuttamiselle Joen suun kaupungin osalta ja 5. todeta, että järjestelyyn tarvittava määräraha osoitetaan syksyn ta lous ar viomuu tos ten yhteydessä.

5 KH Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi ja Joensuun kaupungin osalta hyväksyä edellä esitetyn mukaisen muutostyöryhmän esityksen Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n omistusjärjestelyistä 2. hyväksyä ensimmäisessä vaiheessa hankittavaksi Joensuun kaupungille yhteensä 354 osaketta osakkeen nimellisarvon mukaisella hinnalla (84,09 /osake) edellä esitetyn vaiheen 1 mukaisesti 3. hyväksyä myöhemmin tulevassa suunnatussa osakeannissa hankittavaksi Joensuun kaupungille yhteensä osaketta vaiheen 3 mukaisesti 4. todeta, että kaikki edellä esitetyt vaiheet on toteutettava mennessä ja todeta, että järjestely on kaupunginhallituksen aiemmin tekemän päätöksen mukaisesti ehto vuoden 2019 yhtiön rahoituksen toteuttamiselle Joensuun kaupungin osalta ja 5. todeta, että järjestelyyn tarvittava määräraha osoitetaan syksyn talousarviomuutosten yhteydessä.