Tekninen lautakunta Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan päätöksistä 61 ja / /2017

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan päätöksistä 61 ja / /2017 Teknlk Pentti Kangas on tehnyt liitteen mukaisen oikaisuvaatimuksen tek nisen lautakunnan päätöksistä ja Oi kaisu vaa ti mus on kirjattu saapuneeksi kuntaan Pöytäkirja on tarkastettu pidetyssä kokouksessa. Ote yhdys kun ta in si nöö rin valinnasta on lähetty sähköisesti Pentti Kan kaal le Oikaisuvaatimus on täten saapunut kuntaan vaaditun 14 päivän sisällä. Pentti kangas vaatii oikeudenkäyntikulujen korvaamista oi kai su vaa timuk sen tekemisestä. Kangas toteaa, että päätös on syntynyt hallintolain 28 :n 1 mom. 7 kohdan vastaisella tavalla koska päätöksentekoon on osallistunut esteellisiä henkilöitä. Osa henkilöistä (4) on Kankaan mukaan tutkintapyynnön kohteena. Li säk si pöytäkirjan tarkastuspykälän käsittelyyn osallistui yhdyskuntainsinöörin valintapykälässä 61 itsensä es teel li sek si ilmoittanut lautakunnan jäsen ja neljä muuta jäsentä jotka eivät olleet mukana kokouksessa. Pykälässä 66 ei lain kaan käsitelty kokouksen pöytäkirjan tarkastajan esittä miä kirjallisia perusteita siitä, miksi hän ei allekirjoittanut pöy tä kirjaa. Pentti Kangas väittää osaltaan tapahtuneen syrjintää. Ensimmäisen ker ran haettiin yhdyskuntainsinööriä , paikka pan tiin uudelleen hakuun lähes identtisellä hakuilmoituksella, jonka ha ku aika päättyi ja edelleen uudelleenhakua jatkettiin saakka. Hän oli hakijana kaikissa vaiheissa ja hänet on il man perusteita sivuutettu joka vaiheessa. Kangas katsoo, että hänen kohdallaan on hakuilmoituskriteerejä sovel let tu väärin ja, että häneltä on poistettu perusteettomasti lähes 17 vuo den työkokemus. Kangas väittää oikaisuvaatimuksessa, että kunnan tie dok si an to velvol li suu des sa on rikottu törkeästi lainsäädäntöä mm. sähköisessä toi mi tus me net te lys sä ja kaikkien häntä koskevien asiakirjojen saannis sa. Kangas epäilee, että vieläkään hän ei ole saanut kattavasti kaik kea aineistoa.

2 Kankaan mukaan valintaprosessi osoittaa selkeästi miten työ syr jintää ja harkintavallan väärinkäyttöä toteutetaan valintaprosessissa. Kangas vaatii teknisen lautakunnan päätösten ja välitöntä kumoamista. Oikaisuvaatimus on kuntalain 134 :n mukaan käsiteltävä kii reel li senä. Sain teknisen lautakunnan esittelijänä vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinam pal ta viestin, jossa hän toteaa, että P Kankaan oi kaisu vaa ti mus ta ei viedä vielä lautakuntaan, vaan hän antaa siitä eril lisen määräyksen kuka asian voi esitellä, jotta mennään hal lin to lain mukaan. Sain tiedusteluuni viestin nykyiseltä vs. kun nanjoh ta jal ta, että en ole asiassa esteellinen. Liitteenä oli kuntaliiton Ylinam pal le jo annettu lausunto, jonka mukaan al le kir joitta nut ei ollut esteellinen. Yhdyskuntainsinöörin paikka on ollut haettavana ensimmäisen kerran Tuolloin valittiin neljä hakijaa haastatteluihin, yk si hakijoista oli Kangas. Haastatteluihin saapui valituista kolme haki jaa. Ensimmäinen toimeen valittu perui tulonsa jonka jälkeen va littiin toinen hakija, joka myös perui myös tulonsa. Haastateltavista jäljel le jäänyttä Pent ti Kangasta ei valittu vaan käynnistettiin ha ku proses si uudelleen ja tämän haun jälkeen jatkettiin hakuprosessia ilman, että pe rus tel tiin Kankaan valitsematta jättämistä millään tavoin. Uu des ta ha ku kier rok ses ta valittiin neljä haastatteluun joista yksi oli jäl leen Pentti Kan gas. Lautakunta päätti valita so vel tuvuus tes tei hin in si nöö ri Pentti Kankaan, insinööri Anssi Pölläsen ja insi nöö ri Esa Pöy li ön. Vs. tekninen johtaja Mauri Kivelä valitsi so vel tuvuus tes tauk sen te ki jäk si Oy Practia Ab:n/ Antti Suvanto. Saadun tiedon mukaan tie to testauksen toteuttajan ja hänen yhteystiedot tu li vat vs. kun nan joh ta ja Sanna Ylinampalta. Kaikille kolmelle, Kan gas mukaan lukien, teh tiin kevyt soveltuvuustesti. Tästä kolmikosta va littiin teknisen lau ta kun nan kokouksessa yh dyskun ta in si nöö rin toi meen Esa Pöyliö. Koska yksi pöytäkirjan tar kas tajis ta ei suostunut al le kir joit ta maan pöytäkirjaa, tarkistettiin pöy tä kir ja ko kouk ses sa Uudelle valitulle yh dys kun ta in si nöö ril le tehtiin toistaiseksi voimassa ole työsopimus, vaik ka pää tös ei ole vie lä lainvoimainen. Lautakunnassa pöytäkirjaa tarkastettaessa ei käsitelty niitä kirjallisesti ilmoitettuja perusteita siitä, miksi edel li sen ko kouk sen pöy tä kir jan tarkastaja ei allekirjoittanut pöytäkirjaa Pöy tä kir jan tar kas ta mi ses ta oli päättämässä viisi sellaista lau ta kun nan jäsentä/varajäsentä jot ka eivät olleet tarkastuksen kohtee na ole vas sa kokouksessa läs nä, joten he eivät voineet tietää oli ko pöy tä kir ja kokouksen kulun mu kai nen. Kolme lautakunnan jä sen tä oli läs nä molempien pykälien 61 ja 66 osalta.

3 Yhdyskuntainsinöörin työpaikan hakuilmoituksen 3 momentissa tode taan mm. seuraavaa: Toimen kelpoisuusvaatimuksena on vähintään yhdyskuntatekniikan tai vastaavan insinöörin tutkinto (AMK tai opistotasoinen). Työ ko kemus infra-alan rakennuttamistehtävistä sekä kunnossapitotöiden järjes tä mi ses tä katsotaan eduksi. Infra-ala on maa-ja vesirakentamisen tehtäväalue, joita ovat mm. tiet, kadut, sillat, vesihuoltojärjestelmät, ympäristörakenteet, kal lio ti lat ym. edustavat. Tekninen lautakunta on päättänyt seuraavaa: Tekninen lautakunta valitsee yhdyskuntainsinöörin toimeen an sioi tuneim man Esa Pöyliön (eniten eduksi katsottavaa työkokemusta se kä soveltuvuustestauksen tietoihin perustuvaa edellytystä). Haastatelluista kolmesta hakijasta kaikki täyttivät kou lu tus vaa ti muksen. Infra-alan työkokemusta hakemusten perusteella oli em. kol mella seuraavasti: - Pentti Kangas 29 vuotta 1 kk, josta teknikkona 9 vuotta 10 kk - Esa Pöyliö 24 vuotta 6 kk, josta teknikkona 14 vuotta - Anssi Pöllänen 20 vuotta 1 kk, kaikki työkokemus insinöörinä Edellä mainituin perustein lautakunnan peruste valinnalle eniten eduk si katsottavaa työkokemusta ei pidä paikkaansa, mikäli työ koke muk sel la tarkoitetaan työpaikkahakemuksessa mainittua työ ko kemus ta. Ansiovertailu on laadittu, ansiovertailua ei ole kuitenkaan pöytäkirjan liit tee nä eikä oheismateriaalina. Ansiovertailuun on otettu työ ko kemuk sen lisäksi sarake "oleellinen työkokemus", joka ei perustu työha ke muk sen eduksi katsovaan työkokemukseen vaan on sup peampi. Tässä ansiovertailussa Pöyliön työkokemuksen kesto on merkitty vir heel li ses ti 27 vuoteen. Saadun tiedon mukaan pöytäkirjasta oli jätetty vs. kun nan joh ta ja Sanna Ylinampan tahdosta lautakunnan jä se nen Outi Mart ti lan eriävän mielipiteen liitteen pois. Liitettä ei ilmeisesti ole toimi tet tu Kankaalle tiedoksi. Poliisin tiedote on ollut lautakunnan jäsenillä luettavana kah teen ker taan koskien yhdyskuntainsinöörivalintoja. Jäsenet ovat omal ta osal taan harkinneet itse esteellisyyttään, yksi lautakunnan jäsen on jää vän nyt itsensä. Hallintolain 29. :n mukaan monijäsenisen toi mi eli men jäsenen esteellisyydestä päättää viime kädessä toi mielin. Tekninen johtaja:

4 Lautakunta päättää kumota teknisen lautakunnan päätökset ja Perusteena kumoamiselle on työko ke muk sen tulkinta vastoin toimen hakuilmoitusta, pöytäkirjan tarkastamatta jättämiseen liittyvien syiden kä sit te lemät tö myys ja eriävän mielipiteen liitteen poistamien ilman pe rus te luja. Kankaan vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekemisestä ai heu tu neiden kulujen korvaamisesta lautakunta päättää hylätä lakiin pe rus tumat to ma na. Päätös: Antti Pekkala poistui kokouksesta esteellisenä. Esteellisyyden pe rustee na sama kuin aikaisemminkin. Ahti Ovaskainen tiedusteli onko muita esteellisiä tässä asiassa. Puheenjohtaja kysyi Ahti Ovaskaiselta onko hänellä perusteltua esitys tä jonkun lautakunnan jäsenen mahdollisesta esteellisyydestä. Ahti Ovaskainen ei vastannut. Esteellisyysasian käsittelyyn liittyen Outi Marttila pyysi, että lau ta kunta saisi nähtäville poliisin tiedotteen ja Suomen Kun ta lii ton vastaus teknisen johtajan kysymykseen. Kokouksessa pidettiin tauko klo Tekninen johtaja haki mainitut asiakirjat ja luki ne kokouksessa. Puheenjohtaja totesi, että ei ole tuotu esille sellaisia perusteluita ketään lautakunnan jäsentä kohtaan, minkä vuoksi puheenjohtaja katsoi si velvollisuudekseen saattaa lautakunnan päätettäväksi jonkun jä se nen esteellisyys. Myöskään kukaan lautakunnan jäsenistä ei vaa ti nut asian ratkaisemista äänestämällä. Tekninen johtaja ilmoitti esittelytekstiin seuraavan kor jauk sen johtuen päällekkäisistä työkokemusajoista Kuntarekryssä (Kun ta re kry las kee päällekkäiset työajat erillisiksi) - Pentti Kangas 25 vuotta 10 kk, josta teknikkona 9 vuotta 10 kk - Esa Pöyliö 24 vuotta 6 kk, josta teknikkona 14 vuotta - Anssi Pöllänen 19 vuotta 10 kk, kaikki työkokemus insinöörinä Marita Toivanen teki Oula Vuollin kannattamana seuraavanlaisen vas ta esi tyk sen: Lautakunta toteaa, että oikaisuvaatimukset tulee tuoda lautakunnan kä si tel tä väk si viipymättä ja tähän tulee kiinnittää jatkossa paremmin huo mio ta. Lautakunta hylkää Pentti Kankaan oikaisuvaatimukset sekä niihin pe rus tu vat kuluvaatimukset. Perustelut:

5 Teknisen lautakunnan kokous : - Kuntaliitosta saatujen toimintaohjeiden mukaisesti lautakunta on hy väk sy nyt edellisen kokouksen pöytäkirjan, koska toinen pöy tä kirjan tar kas ta jis ta ei ole pöytäkirjaa tarkastanut. Väitteet siitä, että pöytä kir jan tar kas tuk seen olisivat esteellisiä osallistumaan ne henkilöt, jot ka eivät ole olleet kyseisessä kokouksessa läsnä, on lakiin pe rustu ma ton. - Pentti Kangas on ilmoittanut oikaisuvaatimuksessaan, että hän on teh nyt tutkintapyynnön koskien yhdyskuntainsinöörin va lin ta pro sessin aiempia vaiheita. Lautakunta ei kykene näillä tiedoilla ottamaan asi aan kantaa enemmin kuin yleisellä tasolla toteamalla, että tut kinta pyyn nön tekeminen ja poliisilta saatu vahvistus siitä, että tut kin tapyyn tö on kirjattu poliisin järjestelmään, on nimenomaan ilmoitus siitä, että tutkintapyyntö on vastaanotettu. Juridisesti henkilö tulee tietoi sek si olevansa jossain poliisin esitutkinnassa silloin, kun hän vastaan ot taa henkilökohtaisesti poliisin ilmoituksen siitä, että hän on epäil lyn asemassa. - Lautakunnan jäsenet ilmoittavat ja vastaavat itse omasta es teel lisyy des tään. Lautakunnan kokouksessa kukaan jäsen ei ilmaissut pe rus tei ta, eikä vaatimuksia jonkin jäsenen esteellisyyden sel vit tä misek si, joten puheenjohtajalle ei tullut tarvetta selvittää kenenkään esteel li syyt tä tai saattaa asiaa lautakunnan päätettäväksi. Teknisen lautakunnan kokous : - Pentti Kangas on ilmoittanut oikaisuvaatimuksessaan, että hän on teh nyt tutkintapyynnön koskien yhdyskuntainsinöörin va lin ta pro sessin aiempia vaiheita. Lautakunta ei kykene näillä tiedoilla ottamaan asi aan kantaa enemmin kuin yleisellä tasolla toteamalla, että tut kinta pyyn nön tekeminen ja poliisilta saatu vahvistus siitä, että tut kin tapyyn tö on kirjattu poliisin järjestelmään, on nimenomaan ilmoitus siitä, että tutkintapyyntö on vastaanotettu. Juridisesti henkilö tulee tietoi sek si olevansa jossain poliisin esitutkinnassa silloin, kun hän vastaan ot taa henkilökohtaisesti poliisin ilmoituksen siitä, että hän on epäil lyn asemassa. - Lautakunnan jäsenet ilmoittavat ja vastaavat itse omasta es teel lisyy des tään. Lautakunnan kokouksessa käsiteltäessä 61 kukaan jä sen ei ilmaissut perusteita, eikä vaatimuksia jonkin jäsenen es teelli syy den selvittämiseksi, joten puheenjohtajalle ei tullut tarvetta sel vittää kenenkään esteellisyyttä tai saattaa asiaa lautakunnan pää tet täväk si. - Esittelijänä toiminut vs. tekninen johtaja Mauri Kivelä on laatinut ansio ver tai lun. Hänellä on kokemusta ansiovertailun laadinnasta myös aiemmissa työtehtävissään toimiessaan mm. teknisenä joh ta ja na. Esittelijä ei ole ottanut Pentti kankaan osalta huomioon olen nai se na työkokemuksena hänen toimimistaan vesihuoltoalalla mm. Le vin

6 vesihuolto Oy:n toimitusjohtajana, koska yhdyskuntainsinöörin teh täviin ei Kittilässä kuulu vesihuoltoon liittyviä tehtäviä. - Lautakunta toteaa, että kyseessä on yhdyskuntainsinöörin toimi, ei vir ka. Lautakunnalla on laaja harkinnanvalta valita hakuehdot täyt tävis tä hakijoista parhaaksi katsomansa henkilö yhdyskuntainsinöörin toi meen. Lautakunta on esittelijän esityksen mukaisesti valinnut yhdys kun ta in si nöö rin toimeen ansioituneimman hakijan Esa Pöyliön, jol la oli eniten eduksi katsottavaa työkokemusta sekä so vel tu vuustes tauk sen tietoihin perustuvaa edellytystä. -Lautakunta on kokouksessaan yksimielisesti hyväksynyt pu heen johta jan äänestysesityksen yhdyskuntainsinöörin valinnasta. Pentti Kankaan valinnasta yhdyskuntainsinööriksi on äänestetty ja hän ei ole tullut valituksi toimeen, vaan lautakunnan enemmistö on valinnut toimeen Esa Pöyliön. Muilta osin lautakunta katsoo, että Pentti Kankaan oi kai su vaa ti mukses saan esiin tuomat muut seikat eivät varsinaisesti liity oi kai su vaa timuk sen kohteina oleviin päätöksiin, eikä niihin ole lautakunnan osalta tarvetta lausua. Yleisellä tasolla lautakunta toteaa, että jos hen ki lö ei saa pyytämiään asiakirjoja viranomaiselta, voi hän pyytää asias ta viranhaltijapäätöksen ja saattaa asian valitusteitse oikeuden rat kaista vak si. Koska oli tehty käsittelyn pohjana olevasta esityksestä poikkeava kan na tet tu esitys, puheenjohtaja teki seuraavaan ää nes tys esi tyk sen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka ovat käsittelyn pohjana olevan teknisen johtajan esityksen kan nal la, äänestävät jaa ja ne, jotka ovat Marita Toivasen esi tyksen kannalla, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä jaa -ääniä annettiin 3 kpl (Linnala Maija, Marttila Outi ja Ovaskainen Ahti ), ei -ääniä 5 kpl (Hettula Juha, Jau ho jär vi Pirkko, Kangas Eija, Toivanen Marita ja Vuolli Oula ). Äänin 3 5 Marita Toivasen esitys tuli päätökseksi. Lauri Kurula ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen. Outi Marttila ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen. Ahti Ovaskainen ja Maija Linnala ilmoittivat jättävänsä eriävän mie lipi teen teknisen johtajan esitykseen perustuen.