VASTINE JHL:N PÄIVÄÄMÄÄN KANNANOTTOON NOUSIAISTEN KUNNAN TUKIPALVELUSELVITYKSESTÄ

Transkriptio

1 VASTINE JHL:N PÄIVÄÄMÄÄN KANNANOTTOON NOUSIAISTEN KUNNAN TUKIPALVELUSELVITYKSESTÄ Taustaa Nousiaisten kunnan esittämässä toimeksiannossa vaihtoehdot tukipalvelutoimintojen tehostamiseksi olivat joko tehostaminen itse tai ulkoistaen: Lainaus tavoiteasetannasta: Kysymyksessä on ruoka- ja puhdistuspalvelujen tuottamista koskeva kokonaisselvitys, jonka tavoitteena on kustannustehokkaampien palvelujen tuottaminen joko itse tai ulkoistamisen kautta. Damico Oy:n missio on auttaa julkisia toimijoita selviämään laatu- ja taloudellisuushaasteista. Damicolla on pitkä kokemus sekä yksityisten tukipalveluiden tuottamisesta että niiden kilpailuttamisesta. Damico avustaa julkisen sektorin asiakkaita saavuttamaan yksityissektorin kustannustaso laatutasosta tinkimättä tai jopa sitä parantaen. Tätä taustaa vasten haluttiin nimenomaan antaa omalle toiminalle mahdollisuus tehostaa toimintaa, eikä suositeltu suoraa ulkoistamista. Ei siitäkään huolimatta, että se tuottaisi todennäköisesti asiantuntevasti kilpailutettuna kustannusedun nopeammin kuin oman toiminnan tehostaminen. Raportti on esitelty henkilöstölle hyvin varhaisessa vaiheessa eli samana päivänä kuin tilaajaorganisaatiolle. Varsinainen kehittämissuunnittelu alkaa vasta kunnallisen toimielimen tehtyä siitä päätöksen. Mahdolliset YT-menettelyt seuraavat prosessissa sitten, kun kunnassa päätetään tarkoista tavoitteista ja keinoista tavoitteiden saavuttamiseksi. Eläkkeelle jää laskennallisesti arvioiden vuoden sisällä yksi siivooja ja yksi yhdistelmätyöntekijä. Vuosien välillä arviolta yksi siivooja. Pelkkien arvioitujen eläköitymisten perusteella tavoitetehokkuutta ei voida saavuttaa. Virheet kannanotossa Selvityksessä on huomioitu kaikki ateriat, myös aamu- ja välipalat. Kaiken tiedon mahduttaminen samaan taulukkoon oli vain selvityksen taulukossa nro 8 mahdotonta. Niin ikään kotiateriat eivät puutu laskelmista. Olemme huomioineet ne Moisiokodin laskelmissa. Lounasmäärä keskimäärin 135 annosta ja kaikki muut kokopäivähoitolaitoksen ateriat n. 70 asukkaalle. JHL on ilmeisesti laskenut omassa taulukossaan suoritteita. Myös pitkät sairaslomat on huomioitu Damicolle toimitetussa laskelmassa ja myös raportoinnissa erikseen. Seuraavat tilat on nekin huomioitu:

2 Kuntasektorin yleisten käytäntöjen kyseenalaistaminen on varmasti paikallaan, ei ainoastaan tukipalveluissa, vaan laajemminkin. Esim. ateriamääriä tulee seurata nykyistä tarkemmin, kuten myös tilaus-, valmistus-, menekki- ja hävikkimääriä. Siivouksen aloittaminen klo 6 voi olla yleinen käytäntö, mutta sen järkevyys on kiinteistökohtaista. Raportin sivulla 4 on pohjatietoihin kirjattuna seuraavat pohjatiedot yhteen kappaleeseen. Virkasuhde on vain ruokahuoltopäälliköllä Muutoin noudatetaan yleistyöaikaa, mutta Moisiokodissa jaksotyöaikaa Henkilöstöllä on työaikaan kuuluva ruokatauko Ruokapalvelutyöntekijöillä on luontaisetuateria Ko. pohjatietojen perusteella on ehdotettu seuraavaa: Koko tukipalveluorganisaatio siirtyy yleistyöaikaan Ruokatauko on jatkossa työajan ulkopuolista aikaa Myös siivouspalveluhenkilöstölle tarjotaan luontoisetuateria KT Kuntatyönantajat, Suvi Kämäri, johtava työmarkkina-asiamies ( , ) on lausunut Damicolle seuraavaa: Jaksotyössä poikkeuksellisissa olosuhteissa (joita ei yleensä ruokapalvelussa ole), voidaan sopia ruokailusta työn lomassa Ruokatauko on työsuojelullinen tauko ja se tulee pitää Damicon asiakaskunnissa valtaosalla ruokatauko on järjestetty siten kuin Damico on esittänyt. Henkilökunta vastustaa yleensä toimintatapamuutosta siitä kuulleessaan, mutta kun uuteen toimintamalliin on siirrytty, siitä ei enää haluta luopua. Damico antaa tarvittaessa yhteystietoja referenssikuntiin. Damicon asiantuntijoiden aiemmassa työssä käytäntö oli yleinen; ruokatauko saatiin oikein hyvin pidetyksi taukoja porrastamalla ja esim. päiväkodissa, jossa osastoruokailu, kärryjen lähdettyä osasoille. Damico on ollut mukana kymmenissä tuotteistamisprojekteissa ympäri Suomea. Näissä hankkeissa on kirjattu palvelukuvaukset ja/tai sopimukset (osa tuotteistamisprosessia) ja kaikki tuotteet on

3 hinnoiteltu erikseen. Näin saadaan esim. eri palvelupakettien osien tuotantohinta esille. Joissakin tapauksissa esim. aamupala muodostuu lounasta kalliimmaksi, kun palveluhenkilöstöä saapuu valmistamaan aamupalaa vähäiselle määrälle asiakkaita ja aamupalaan käytettävä työaikakustannus jakautuu vähäiselle määrälle aterioita. Tuotteistamisprosessin etuna on nimenomaan se, että työaikasyöpöt saadaan esille ja niiden osalta tilaajan kanssa voidaan suunnitella vaihtoehtoisia toimintamalleja. Suoritehinnoittelulla ei saada toteumaperusteisia hintoja esiin, eikä sitä toimintamallia taida edes FCG enää suosittaa. Perusturvakuntayhtymä Akselin kustannuksista vastaa viime kädessä sen omistavat kunnat. Toimenpidesuunnitelmaan on kirjattu, että neuvottelut toimintojen uudelleen suunnittelusta tulee aloittaa pikaisesti yhdessä Akselin vastuuhenkilöiden kanssa. Kotiaterioiden kuljetuskustannus on Akselin vastuulla, mutta muuttamalla kuljetukset viidesti viikossa tapahtuvasta kahteen kertaan viikossa saavutetaan n :n kuljetuskustannussäästö. Siivousteho nyt ja tavoiteteho ovat molemmat ilmoitettu raportissa. Nyt siivousteho 203 m²/h, uusi tavoite 228. On kirjattuna taulukkoon 8. Siivouksen tuntihinnasta ei ole sivun 21 kustannuksessa kysymys: Se tarkoittaa 30,31 /m²/vuosi kustannusta keskiarvoksi laskettuna. Työtuntitarpeesta Työtuntitarpeeseen vaikuttavat kymmenet eri asiat (liite 1). Työtuntitarvetta ei voida laskea ateriaa tai suoritetta/tehty työtunti periaatteella. Lähtökohta työtuntitarpeen laskennassa tulee aina olla kehityshakuinen: Miten tarvittava työ pystytään tekemään joutuisammin saavuttaen tarkoituksenmukainen laatutaso. Samaa mieltä Tilojen iltakäytöstä on syytä periä korvaus, joka kattaa minimisään siivouskustannukset. Pelisäännöt tilojen käytöstä pitää laatia myös näiden käyttäjien kanssa. Ruokalista tulee yhdistää. Komponenttien käyttö on taloudellista. Toisaalta edelliseen liittyen raaka-aineiden jalostusasteita ja prosesseja ei päätetä henkilöstömäärän mukaan, vaan toisin päin. Saniteettitarvikkeet laskutetaan, minimissään tiliöidään erikseen. Työsuojelukappaleen asioista olemme samaa mieltä. Haluamme kuitenkin lisätä seuraava: Selkeät käytännöt (palvelukuvaukset, tehtävänkuvaukset, pelisäännöt rotaatioon ja lomasuunnitteluun ym. etenkin henkilöstöasioihin) vähentävät työn henkistä kuormittavuutta. Henkilöstölle on laadittava pitkän aikavälin kehittämissuunnitelma. Henkilöstöä on tarkoitus osallistaa toimintasuunnitteluun. Ihmettelemme Ihmettelemme kannanoton konsultointilähtöisyyttä. Onko kunta tilannut JHL:ltä neuvoja esim. omavalvontaan, ostamiseen ja ruokalistasuunnitteluun?

4 Onko JHL lisännyt toimialaansa myös tukipalveluiden toimintojen tehostamiskonsultoinnin? Markkinoita ilman muuta vääristää se, jos ko. toimija tuottaa palveluita veloituksetta. Myös jääviyskysymys on ilmeinen Miksi JHL suosittelee yhtä tuotannonohjausohjelmaa (Aromia), miksei Jamix- tuoteperhettä tai Aivoa? Kannanoton lähettämisajankohtaa. Helsingissä Damico Oy:n psta Minna Dammert ja Matti Nikkonen Liite 1: Työtuntitarpeeseen vaikuttavia asioita

5 Liite 1: Työtuntitarpeeseen ammattikeittiössä vaikuttavia asioita: Keittiöiden toimintamalli ja varustus Keskus-, valmistus- vai palvelukeittiö Tilat ja laitteet Erityisesti astiahuoltolaitteiden kapasiteetilla ja mallilla on suuri vaikutus työaikaan, kupukoneella astiahuolto on yleensä puolet, jopa kolme kertaa hitaampaa kuin korikuljetinkoneella Esipesu, manuaalinen, suihkutus vai koneellinen Astiat; hyvä- vai heikkokuntoisia Onko ruokailussa tarjottimet, salaattilautaset jne. Patapesukone /manuaalinen pesu /kertisvuuat Osastovaunutekniikka Palvelusopimus Palveluajat Tuotteet Pelkkä lounas vai muita aterioita, kahvio/kanttiini, kahvitukset, edustus Onko selkä listaus esim. tilaustarjoiluista vai voidaanko tilata, mitä huvittaa Tuotetut palvelut (esim. avustetaanko annostelussa, kannetaanko tarjottimia, valvotaanko ruokailua, tehdäänkö voileipiä, keitetäänkö kahvi keittiössä vai osastolla jne.) Edellyttääkö asiakas paikalla oloa, vaikka ruokapalvelutyötä ei olisikaan (esim. päivähoidossa usein näin, iltapäivät hoivakohteissa) Onko mahdollisuus myydä työtä asiakkaalle (esim. liinavaatehuolto päiväkodissa, syöttöapu ikäihmisten kohteissa) Kassatoiminnot jne. Asiakasmäärät/volyymi Pikkukohteissa ei ikinä saavuteta samaa tehokkuutta kuin suurissa keittiöissä Keskitetty/hajautettu jako Tällä erittäin suuri merkitys! Jakelujen väliajoiksi käsipareja ei yleensä tarvita Kotiaterioiden valmistus tai muu yksittäispakkaaminen Kuumana vai jäähdytettynä, jos jäähdytettynä, pakkaus voidaan tehdä iltapäivän hiljaisina tunteina Kestoastioitakin joillakin vielä on ja vaivalloisesti puhdistettavia styrokseja ja kasseja Etiketöinti Ruokalista Mitä lyhyempi kierto, sitä parempi rutiini Viikkotason työllistävyys tulisi olla vakio, vuoropäivin prosesseiltaan vaativia ja helppoja ruokia Tuotevalikoima Ostamisen ja reseptiikan standardoinnin aste Raaka-aineiden valikoima ja raaka-aineiden jalostusasteet Erityisruokavalioiden määrä ja vaikeusaste tuotannossa Lähetys kuumana/jäähdytettynä (työajan tasaaminen koko työpäivän ajaksi onnistuu helpommin, jos cook and chill tai/ja kylmävalmistus) Palvelunkeittiöiden toimintamallit lämmitetäänkö kappaletuotteet ja energialisäkkeet siellä/keskuskeittiössä, salaattien ja välipalojen tekeminen jne. Välitystuotteiden lähettäminen keskuskeittiön kautta/suoraan alihankkijalta Jos keittiöstä, 3* viikossa vai joka päivä vai joka päivä monta kertaa Siivousvastuut ja siivoussuunnitelman tarkoituksenmukaisuus Mahdollisuus hakea synergiaa yhdistelmätehtävänkuvauksista Tehtävänkuvausten elastisuus/joustamattomuus Vastuutehtävät: Joutuisin tulos saadaan kun työkiertoa ei ole lyhyellä aikavälillä ja saadaan töihin rutiinia (aivan kuten siivouksessakin henkilökohtaiset vastuualueet) Työkierto, liian nopea työkierto tehtävästä toiseen lisää tehottomuutta

6 Työajantasausjärjestelmän joustavuus/joustamattomuus (keittiössä jokainen päivä on hiukan erilainen) Vastuiden ja valtuuksien selkeys/epäselvyys Raportointivastuut, laskujen tarkastus ym. hallinnolliset vastuut ja hallinnon järjestäminen Onko käytössä tuotannonohjausohjelma, reseptien lisäksi muita ominaisuuksia, jotka vähentävät manuaalista työtä ja laskentaa Toimipaikkojen välinen rotaatio ja osa-aikainen työ ovat jaksamista edistäviä ratkaisuja. Miten osa-aikatyöratkaisuja saadaan järjestetyksi vai palkataanko aina kokoaikaiseen työsuhteeseen?