OPAS TARKKAILIJOILLE

Transkriptio

1 puhemiehistön hyväksymä 29. tammikuuta 2003 Tämän oppaan tarkoituksena Kartta Euroopan on helpottaa parlamentin tarkkailijoiden rakennuksista ensikosketusta Euroopan parlamenttiin ja antaa tarkkailijoille heidän tehtäväänsä liittyviä käytännöllisiä ja lakisääteisiä tietoja sekä parlamentin toimintaa koskevia tietoja. Tätä asiakirjaa voidaan joutua päivittämään, jotta siihen voitaisiin sisällyttää ilmestymisen jälkeen mahdollisesti tarvittavat muutokset. Asiakirja ei vaikuta millään tavalla määräyksiin, joita sovelletaan Euroopan parlamentin uusiin jäseniin uusien jäsenvaltioiden liityttyä Euroopan unioniin. PE /BUR/CPG/REV.2

2 Bryssel: Visitors entrance European Parliament Paul-Henri SPAAK bldg. (PHS) Main entrance European Parliament Altiero SPINELLI bldg. (ASP) European Parliament ATRIUM (ATR) P Station entrance 2 PE /BUR/CPG/REV.2

3 Strasbourg: Louise Weiss -rakennus koostuu kuudesta alueesta Hémicycle Istuntosali / quartier Canal kanavavyöhyke / quartier Rivière jokivyöhyke / quartier Nord pohjoisvyöhyke / quartier Sud etelävyöhyke / Tour torni Katso myös sekä 3 PE /BUR/CPG/REV.2

4 EUROOPAN PARLAMENTTI Osoitteet Bryssel: rue Wiertz/Wiertzstraat B BRUXELLES / BRUSSEL Puh.: Fax: Strasbourg: allée du Printemps B.P. 1024/F F STRASBOURG CEDEX Puh.: Fax: Luxemburg: Plateau du Kirchberg B.P L LUXEMBOURG Puh.: Fax: PE /BUR/CPG/REV.2

5 S I S Ä L T Ö Sivu 1. TOIMIKAUDEN ALKU OPASTUS TIETOLOMAKE TIEDOTUSTILAISUUS TARKKAILIJOIDEN OHJESÄÄNTÖ TOIMIKAUDEN KESTO TARKKAILIJAN VAIHTAMINEN TARKKAILIJOIDEN LIITTYMINEN POLIITTISIIN RYHMIIN PARLAMENTIN TOIMINTAAN OSALLISTUMISTA KOSKEVAT OIKEUDET RAHOITUSJÄRJESTELYT MATKAKULUT OLESKELUKORVAUS KORVAUSTEN SUORITTAMINEN VAKUUTUKSET TIEDONSAANTI ASIAKIRJOJEN JAKELU VIRALLISET ASIAKIRJAT LUOTTAMUKSELLISTEN ASIAKIRJOJEN SAANTI ON LINE -TIETOPALVELUT LEHDISTÖLLE SUUNNATTU TIEDOTUS ESITTEET JA TIEDOTUSLEHTISET TYÖSKENTELYOLOSUHTEET TUKIPALVELUT TOIMISTOTILAT Korjauspalvelut Tarkkailijoiden käyttöön annettavat laitteet Atk-tukipalvelut Muut tukipalvelut POSTI Saapuva posti Lähtevä posti Parlamentin toimipaikkojen väliset kuljetukset MUUT PALVELUT YHTEYDET LEHDISTÖÖN PROTOKOLLA TURVAPALVELUT VIERAILIJAT VIRKA-AUTOT PYSÄKÖINTI TYÖTERVEYSASEMA KOKOUSSALIT TULKKAUS- JA KÄÄNNÖSPALVELUT MATKATOIMISTO RAVINTOLAT PERHEHUONE HILJENTYMISHUONE MUUT PALVELUT Liikuntakeskus Pankit PE /BUR/CPG/REV.2

6 Postitoimisto Lehtikioskit Parturi-kampaamo Pesula TIETOA EUROOPAN PARLAMENTIN TOIMINNASTA PARLAMENTIN ELIMET Puhemies Puhemiehistö Puheenjohtajakokous Kvestorit Poliittiset ryhmät Muodostaminen ja ohjesääntö Järjestäytyminen Tehtävät Sitoutumattomat jäsenet PARLAMENTIN TYÖSKENTELY Täysituntotyöskentely Esityslista Pääsy istuntosaliin Istuntosalin paikkajako Läsnäolo Järjestyksenpito istuntosalissa Keskustelut Menettelyä koskevat puheenvuorot Päätösvaltaisuus Äänestys Parlamentin valiokuntien työskentely Kokoukset Päätösvaltaisuus Mietinnöt ja lausunnot Valiokuntien puheenjohtajakokous Euroopan parlamentin valtuuskunta Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa Suhteet unionin jäsenvaltioiden parlamentteihin Suhteet kolmansien maiden parlamentteihin Suhteet AKT-ryhmään kuuluviin valtioihin Valtuuskuntien puheenjohtajakokous TUKIPALVELUT Euroopan parlamentin pääsihteeristö Rakenne Puheenjohtajiston pääosasto Parlamentin valiokuntien ja valtuuskuntien sihteeristö Tutkimukset ja dokumentaatio Parlamentin dokumentaatiokeskus Parlamentin tiedotustoimistot ja tiedotusyksiköt Poliittisten ryhmien sihteeristö...30 H A K E M I S T O PE /BUR/CPG/REV.2

7 1. TOIMIKAUDEN ALKU 1.1. Opastus Tarkkailijoiden saapuessa Brysseliin ja Strasbourgiin järjestetään erityinen vastaanotto- ja neuvontapalvelu, jonka tarkoituksena on helpottaa tarkkailijoiden ensiaskelia heidän toimikautensa alussa asianosaisessa elimessä. Tarkkailijoille kerrotaan, mitä heidän on tehtävä ja mitkä asiakirjat heidän on esitettävä, jotta he voisivat ryhtyä hoitamaan tehtäviään parhaalla mahdollisella tavalla. Tarkkailijoille annetaan tietopaketti, jonka avulla he pystyvät käyttämään hyväkseen parlamentin eri tietolähteitä Tietolomake Tarkkailijoita pyydetään parlamenttiin tultuaan täyttämään tietolomake, johon merkitään henkilötiedot Tiedotustilaisuus Parlamentin pääsihteeristö järjestää kaikille tarkkailijoille tiedotustilaisuuden parlamentin toiminnasta. Lisätietoja on saatavissa puheenjohtajiston pääosaston jäsenten toiminnasta vastaavasta jaostosta: Bryssel PHS 02A019 puh fax Strasbourg LOW H puh fax TARKKAILIJOIDEN OHJESÄÄNTÖ 2.1. Toimikauden kesto Tarkkailijoiden toimikausi alkaa, kun he liittymissopimuksen allekirjoittamisen jälkeen saavat kansalliselta parlamentilta ilmoituksen nimityksestään. Toimikausi päättyy maan liittyessä varsinaisesti unionin jäseneksi eli kun tarkkailijat liittymissopimuksen voimaanastumispäivän jälkeen korvataan täysivaltaisilla jäsenillä ja viimeistään meneillään olevan vaalikauden päättyessä vuonna Toimikausi voi päättyä myös: kuolemantapauksessa kuolinpäivänä tarkkailijan luopuessa toimestaan; luopumisesta tulee ilmoittaa Euroopan parlamentin puhemiehelle; joko eroava tarkkailija tai kyseisen kansallisen parlamentin puhemies antaa ilmoituksen mukaan lukien sen voimaantulopäivän, jonka on oltava kolmen kuukauden sisällä ilmoituspäivästä Tarkkailijan vaihtaminen Tarkkailijan erotessa tai kuollessa Euroopan parlamentin puhemies kehottaa kyseisen kansallisen parlamentin puhemiestä nimittämään uuden tarkkailijan. 7 PE /BUR/CPG/REV.2

8 2.3. Tarkkailijoiden liittyminen poliittisiin ryhmiin Tarkkailijat osallistuvat poliittisten ryhmien toimintaan kunkin ryhmän sääntöjen mukaan. Heitä ei kuitenkaan lasketa ryhmän jäsenten määrään Parlamentin toimintaan osallistumista koskevat oikeudet Hakijamaiden tarkkailijoilla on oikeus osallistua parlamentin toimintaan seuraavin ehdoin ilman että heidän osallistumisellaan on juridisia vaikutuksia parlamentin toimintaan tai päätöksiin: a) Heillä on läsnäolo-oikeus täysistunnoissa ja paikka istuntosalissa, mutta ei puheoikeutta, äänioikeutta eikä vaalikelpoisuutta. b) Heillä on osallistumisoikeus niiden parlamentin valiokuntien ja parlamenttien välisten valtuuskuntien toimintaan, joihin poliittinen ryhmä on heidät nimittänyt, sekä puheoikeus 1, mutta ei äänioikeutta eikä vaalikelpoisuutta. Mikäli valiokunta ei toisin päätätä, tarkkailijoilla on myös oikeus osallistua sellaisten valiokuntien kokouksiin, joihin he eivät kuulu, mutta he eivät voi ottaa osaa keskusteluun. On huomattava, että tämä koskee ainoastaan toimintaa parlamentin toimipaikoissa. c) Mahdollisuus jättää asiakirjoja parlamentin elimille kuuluu ainoastaan parlamentin jäsenille. Jos tarkkailijat haluavat jättää asiakirjoja niiden parlamentin elinten käsiteltäviksi, joiden toimintaan he osallistuvat, tämän on tapahduttava kyseisen toimielimen puheenjohtajan kautta ja suostumuksella sekä elimen esityslistan mukaan ja työmäärän sallimissa rajoissa. d) Tarkkailijoille tarjotaan kielipalveluita käytettävissä olevien tulkkien ja kääntäjien määrän asettamissa rajoissa. Tarkkailijoille hyödyllisten asiakirjojen kääntämistä varten perustetaan ohjelma. e) Jäsenten turvallisuutta ja järjestystä koskevia velvoitteita, jotka perustuvat työjärjestykseen tai työjärjestyksen perusteella hyväksyttyihin säännöksiin, sovelletaan myös tarkkailijoihin. 3. RAHOITUSJÄRJESTELYT Tarkkailijoilla on oikeus matka- ja oleskelukulujensa korvaamiseen, jos he osallistuvat täysistuntoihin ja valiokuntien, valtuuskuntien ja poliittisten ryhmien kokouksiin parlamentin toimipaikoissa ja poliittisten ryhmien kokouksiin, jotka järjestetään puheenjohtajakokouksen hyväksynnällä toimipaikkojen ulkopuolella. Osallistuminen todistetaan allekirjoittamalla joko kokoussalissa tätä varten oleva lista tai täysistunnoissa istuntosalissa oleva läsnäololista Matkakulut Tarkkailijan osallistuessa johonkin yllä mainituista kokouksista todelliset matkakulut, jotka koituvat matkustamisesta tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja Euroopan parlamentin toimipaikan välillä, korvataan kerran viikossa maksettavan menopaluulipun perusteella suorimman mahdollisen reitin mukaisesti seuraavasti: a) lentokone: lentolippua ja maihinnousukorttia vastaan korvataan lentolipun todelliset kustannukset turistiluokan hinnan mukaan tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja parlamentin toimipaikan lentoaseman välillä; asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa tarkkailija voi käyttää muuta kuin edustamansa maan pääkaupungin lentoasemaa; tällaisissa tapauksissa lentolippua ja maihinnousukorttia 1 Työjärjestyksen 166 artiklan 2 kohta: "Muita henkilöitä voidaan valiokunnan erityisellä päätöksellä kutsua osallistumaan kokoukseen ja käyttämään puheenvuoro." 8 PE /BUR/CPG/REV.2

9 vastaan korvataan todelliset kustannukset tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja parlamentin toimipaikan lentoaseman välisen turistiluokan hintaan asti; b) juna: junalippua vastaan korvataan junalipun todelliset kustannukset ensimmäisen luokan lipun hinnan ja mahdollisen lisämaksun mukaan tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja Euroopan parlamentin toimipaikan välillä; c) muu liikenneväline: tositteita vastaan korvataan todelliset matkakulut turistiluokan lentolipun hinnan rajoissa tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja Euroopan parlamentin toimipaikan välillä; tai tarkkailijan henkilökohtaisesti antaman, käytetystä reitistä ja liikennevälineestä tehdyn ilmoituksen perusteella maksetaan kilometrikorvaus, joka perustuu tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja parlamentin toimipaikan väliseen etäisyyteen maanteitse ja jonka määrä on 0,27 euroa/km; tämä on kertakorvaus, eikä sen lisäksi makseta mitään muita korvauksia; tämän korvauksen määrä ei saa ylittää turistiluokan lentolipun hintaa tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja Euroopan parlamentin toimipaikan välillä. Matka voidaan suorittaa useilla eri kulkuvälineillä. Matkakulut korvataan yllä esitettyjen ehtojen mukaisesti kunkin liikennevälineen osalta, mutta niiden kokonaissumma ei saa ylittää turistiluokan lentolipun hintaa tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja Euroopan parlamentin toimipaikan välillä. Samoja säännöksiä sovelletaan tarpeellisin muutoksin tarkkailijan edustaman maan pääkaupungin ja poliittisen ryhmän kokouspaikan välisiin matkoihin tapauksissa, joissa kokous järjestetään puheenjohtajakokouksen hyväksynnällä toimipaikkojen ulkopuolella. Matkoihin Euroopan parlamentin toimipaikan ja lähtö- tai tuloaseman välillä tarkkailijat voivat pyytää kuljettajapalvelusta käyttöönsä virka-autoa. Jos virka-autoa ei ole käytettävissä, kuljettajapalvelu kutsuu tarkkailijalle taksin. Tarkkailijat voivat hakea parlamentilta korvausta taksin käytöstä aiheutuneista kustannuksista esittämällä tositteen, jossa on asianmukainen päiväys ja kuljettajapalvelun leima. Kuljettajapalvelu: Bryssel ASP/Sali D - katutaso puh /42022 fax Strasbourg LOW/1. kerros puh /75037 fax Oleskelukorvaus Tarkkailijalla on oikeus jäsenten oleskelukorvausta vastaavaan kiinteämääräiseen oleskelukorvaukseen, kun hän osallistuu täysistuntoihin tai valiokunnan, valtuuskunnan tai poliittisen ryhmän kokoukseen parlamentin toimipaikassa. Korvaus on tarkoitettu kattamaan majoitus- ja ateriakulut sekä muut oleskelusta aiheutuvat kulut. Korvaus voidaan maksaa myös osallistumisesta kokouksiin, jotka järjestetään puheenjohtajakokouksen hyväksynnällä toimipaikkojen ulkopuolella Korvausten suorittaminen Korvaukset maksetaan pankkisiirtona ja euroissa. Tarkkailijat voivat pyytää lisätietoja parlamentin korvauspalveluista: Bryssel ASP 03H342 puh Strasbourg LOW T02050 puh PE /BUR/CPG/REV.2

10 3.4. Vakuutukset Euroopan parlamentilla ei ole erityistä vakuutusta tarkkailijoita varten. Jos tarkkailijoilla on kansallisen parlamentin ottama sairaus- ja/tai tapaturmavakuutus, joka on voimassa virallisilla työmatkoilla ulkomailla, Euroopan parlamentti voi hätätapauksissa suorittaa tiettyjä sairauskulujen ennakkomaksuja kansallisen parlamentin ja vakuutuslaitoksen hyväksynnällä. Bryssel ASP 03H255 puh Strasbourg LOW T02058 puh TIEDONSAANTI 4.1. Asiakirjojen jakelu Asiakirjat ovat saatavilla sekä sähköisessä muodossa ( että paperiversioina. Paperiversioiden jakelua hoitaa jakelujaosto, joka huolehtii parlamentin työasiakirjojen ja virallisten asiakirjojen sekä jossain määrin sellaisten komission, neuvoston ja unionin muiden toimielinten ja elinten asiakirjojen jakelusta, jotka liittyvät käynnissä oleviin menettelyihin tai joista voi muutoin olla hyötyä jäsenille tai parlamentin eri elimille. Nämä asiakirjat ovat saatavilla unionin virallisilla kielillä. Asiakirjojen jakelu jäsenille tapahtuu kvestorikollegion vahvistamien sääntöjen mukaisesti. Jakelu tapahtuu järjestelmällisesti seuraavalla tavalla: Brysselin ja Strasbourgin jakelukeskuksissa sijaitseviin tarkkailijoiden postilokeroihin; kansioissa parlamentin eri valiokuntien ja elinten kokouksiin; poliittisten ryhmien välityksellä. Virallisia asiakirjoja saa lisäksi pyynnöstä istuntosalin lähellä sijaitsevista jakelupisteistä: Bryssel Strasbourg ASP 3. kerros LOW 1. kerros 4.2. Viralliset asiakirjat Kaikki parlamentin viralliset asiakirjat käännetään unionin virallisille kielille ja ne julkaistaan ja jaetaan sekä paperiversioina että sähköisessä muodossa. Tehtävää hoitaa pääasiassa kääntämisen ja yleisten palvelujen pääosaston alaisuudessa toimiva julkaisu- ja jakeluosasto. Viralliset asiakirjat käsittävät valiokuntien ja valtuuskuntien laatimat asiakirjat, päätöslauselmaesitykset, kysymykset, istuntoasiakirjat (esityslistat, pöytäkirjat, istuntoselostukset), työjärjestyksen sekä kirjalliset kysymykset neuvostolle ja komissiolle. Myös muiden toimielinten parlamentille jättämät asiakirjat (komission ehdotukset, yhteiset kannat, yhteiset ehdotukset, talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja tilintarkastustuomioistuimen lausunnot, neuvoston ja komission vastaukset parlamentin jäsenten esittämiin kirjallisiin kysymyksiin jne.) jaetaan sekä paperiversioina että sähköisessä muodossa. Varsinaiset istuntoasiakirjat julkaistaan kolmessa sarjassa, joiden perusteella ne on helppo tunnistaa: A-sarja: valiokuntien asiakirjat B-sarja: parlamentin aloitteet (päätöslauselmaesitykset ja suositusehdotukset, parlamentin kysymykset jne.) C-sarja: muiden toimielinten asiakirjat. 10 PE /BUR/CPG/REV.2

11 4.3. Luottamuksellisten asiakirjojen saanti Parlamenttia sitovien toimielinten välisten sopimusten sisältämien velvoitteiden mukaisesti tarkkailijat eivät voi osallistua menettelyyn Euroopan parlamentille toimitettujen luottamuksellisten asiakirjojen käsittelemiseksi, josta säädetään työjärjestyksen liitteessä VII On line -tietopalvelut Parlamentin pääsihteeristö tarjoaa jäsenten käyttöön monia on line -tietopalveluja, jotka on kaikki ryhmitelty Europarl-palvelimelle ja jotka löytyvät seuraavista osoitteista: intranet ( yleisölle avoin Internet ( Europarl-kotisivun kautta saa yleisiä tietoja parlamentista ja sen hallinnollisista palveluista, luettelot jäsenistä, virkamiehistä ja tarkkailijoista, yhteydet unionin muiden toimielinten, elinten ja virastojen kotisivuihin, tietoja poliittisista ryhmistä, tiedotustoimistoista sekä: täysistuntojen, komission kokousten, parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien ja julkisten kuulemistilaisuuksien aikataulut ja esityslistat; tietoja, jotka helpottavat täysistuntojen seuraamista; valiokuntien käsittelemät mietintöluonnokset ja täysistuntokäsittelyyn jätetyt mietinnöt; muut täysituntoon tarkoitetut viralliset asiakirjat, kuten parlamentin aloitteet, päätöslauselmaesitykset ja tarkistukset täysistunnossa hyväksytyt asiakirjat (lausunnot, päätöslauselmat, päätökset); täysistuntojen pöytäkirjat ja sanatarkat istuntoselostukset; kirjalliset kysymykset (virallisen lehden luokittelun mukaisesti); lehdistötiedotteet, tietoja valiokuntien toiminnasta; pääsyn eräiden uutistoimistojen palveluihin; yhteenvetoja erityisen mielenkiintoisista aiheista; perusasiakirjat (perustamissopimukset, parlamentin työjärjestys), tutkimuksen pääosaston tietosivut, teknisiä tietoja ja eri aiheita koskevat tutkimukset; AKT EU-yhteiskokouksen asiakirjat; sovittelukomitean työt. Europarl-palvelimelta on linkkejä Euroopan unionin muille sivustoille, kuten Eurlex-sivustoon, jonka kautta pääsee katsomaan hiljattain ilmestyneitä virallisen lehden numeroita. Lainsäädäntömenettelyjen edistymistä voi seurata sitä varten perustetun erityisen palvelun kautta (legislative observatory) Lehdistölle suunnattu tiedotus Tiedotuksen ja suhdetoiminnan pääosaston alaisuudessa toimiva lehdistöjaosto julkaisee parlamentin toimintaa käsitteleviä julkaisuja, jotka on suunnattu ennen kaikkea lehdistölle: Direct Agenda Viikkojulkaisu, joka sisältää tietoja tulevan viikon tapahtumista; Päiväkatsaus (Info Session) Julkaistaan kaksi kertaa päivässä istuntojakson aikana; sisältää keskusteluselostuksia, äänestystulokset ja yhteenvedon kussakin istunnossa hyväksytyistä mietinnöistä; kunkin istuntojakson jälkeen kaikki istuntojakson viralliset tiedonannot kootaan yhteen julkaisuun; Direct Info Päivittäinen julkaisu parlamentin työskentelystä ja toiminnasta; 11 PE /BUR/CPG/REV.2

12 ACP-EU Point Julkaistaan kaksi kertaa vuodessa ranskaksi ja englanniksi; sisältää selostukset AKT EUyhteiskokouksessa käydyistä neuvotteluista ja yhteenvedot sen hyväksymistä mietinnöistä ja päätöslauselmista. Lisäksi voidaan toimittaa tietyn ajanjakson kattavia aihekohtaisia julkaisuja puhemiehen, varapuhemiehen, valiokunnan puheenjohtajan tai poliittisen ryhmän puheenjohtajan pyynnöstä; julkaistaan yhteistyössä tiedotustoimistojen kanssa suurelle yleisölle suunnattua kerran kolmessa kuukaudessa ilmestyvää lehteä, jossa käsitellään ajankohtaisia aiheita; lehti sisältää tietoa parlamentin täysistunnossaan hyväksymistä päätöslauselmista ja parlamentin jäsenten toiminnasta, unionin jäsenvaltioissa järjestettävistä tapahtumista, EU:n kannalta mielenkiintoisten kirjojen arvosteluja jne Esitteet ja tiedotuslehtiset Tiedotuksen ja suhdetoiminnan pääosaston alaisuudessa toimiva julkaisu- ja tiedoteyksikkö julkaisee suurelle yleisölle tarkoitettuja esitteitä ja tiedotuslehtisiä. Näiden unionin virallisille kielille käännettyjen julkaisujen jakelusta vastaavat tiedotustoimistot ja vierailujaosto. Ne käännetään vaiheittain hakijavaltioiden kielille. 5. TYÖSKENTELYOLOSUHTEET 5.1. Tukipalvelut Tarkkailijoilla on käytettävissään poliittisen ryhmänsä henkilöstö. Lisäksi parlamentin pääsihteeristö tarjoaa tarkkailijoille kaikki tarvittavat lisätiedot Toimistotilat Tarkkailijoille on varattu tietty määrä väliaikaista toimistotilaa, johon sijoitetaan useita tarkkailijoita. Näiden toimistotilojen jakamisesta huolehtivat poliittiset ryhmät yhteistyössä hallinnon pääosaston kanssa. Lisäksi kukin maa saa käyttöönsä lisätilan, josta käsin voidaan huolehtia yhteydenpidosta kansallisen parlamentin ja tarkkailijoiden välillä Korjauspalvelut Toimistohuoneita koskevat valitukset (valaistus, lämmitys, vesihanat, siivous jne.) voi tehdä seuraaviin numeroihin: Bryssel Puh Strasbourg Puh Lisäksi Europarl-palvelimella osoitteessa: on interaktiivinen lomake, jonka avulla voi jättää valituksen tiloissa esiintyvistä ongelmista. 12 PE /BUR/CPG/REV.2

13 Tarkkailijoiden käyttöön annettavat laitteet Tarkkailijat saavat parlamentilta käyttöönsä Brysselissä ja Strasbourgissa seuraavat laitteet: kukin tarkkailija: tietokoneen, joka vastaa kokoonpanoltaan jäsenten tietokoneita digitaalisen puhelimen ja puhepostipalvelun sekä koodin, jota tarvitaan soitettaessa Euroopan unionin maihin sekä IVY- ja Efta-maihin kuhunkin työhuoneeseen: telekopiolaitteen (faksi), jolla voi lähettää viestejä Euroopan unionin maihin sekä IVY- ja Efta-maihin televisiovastaanottimen, jolla voi seurata täysistuntotyöskentelyä ja Euroopan unionin maiden sekä teknisten mahdollisuuksien mukaan hakijamaiden tärkeimpiä televisiokanavia. Tarkkailija voi asianmukaisesti perustellulla pyynnöllä saada käyttöönsä toisen tietokoneen ja/tai puhelimen/faksin Atk-tukipalvelut LSU MEP -yksikkö palvelee jäseniä kaikissa tietojenkäsittelyyn liittyvissä kysymyksissä (laitteet, ohjelmat, käyttäjätuki, käsikirjat, tietokannat jne.) maanantaista perjantaihin koko päivän klo : Puh Fax: Sähköposti: Tarkkailijat voivat pyynnöstä saada käyttöönsä: tietojenkäsittelyoppaan, jossa kerrotaan tärkeimmistä tietojenkäsittelyyn parlamentissa liittyvistä kysymyksistä ja annetaan vastaukset useimmin toistuviin kysymyksiin (laitteisto, palvelut jne.) työaseman ja parlamentin tarjoamien ohjelmien käyttöohjeet sekä tiedot Euroopan unionin tietokannoista ja kotisivuista Muut tukipalvelut Tietotekniikan tukijaosto auttaa kaikissa puhelin- ja faksiliikenteeseen sekä kaapelilähetyksiin liittyvissä asioissa. Mikäli vikoja ilmenee, tukipalveluun voi ottaa yhteyttä klo välisenä aikana (istuntojakson aikana täysistunnon päättymiseen saakka): Puh Fax PE /BUR/CPG/REV.2

14 5.3. Posti Saapuva posti Tarkkailijat saavat Brysselissä ja Strasbourgissa käyttöönsä postilokeron, joka sijaitsee samassa kerroksessa kuin heidän toimistonsa. Tarkkailijalle parlamenttiin lähetettävään postiin merkitään osoitetiedot seuraavasti: (Nimi) (Toimisto) Euroopan parlamentti rue Wiertz tai allée du Printemps B-1047 Bryssel B.P. 1024/F F Strasbourg CEDEX Kirjatut ja lähetin välityksellä toimitetut lähetykset ovat lunastettavissa tarkkailijan tai valtuutetun henkilön kuittausta vastaan postipalvelusta: Bryssel Strasbourg ASP 00F254 WIC M1009/M Lähtevä posti Henkilökohtaisia lähetyksiä varten parlamentin toimipaikoissa on postin toimipiste: Bryssel ASP 00F150 Puh Strasbourg LOW T01139 Puh Poliittisten ryhmien toimintaan liittyvät lähetykset ja niihin liitetty tarkkailijan poliittisen ryhmän pääsihteerin hyväksymä lomake toimitetaan postituspalvelulle. Postituskuluista vastaa poliittinen ryhmä. Parlamentti ei vastaa yksityiskirjeiden eikä ryhmälähetyksen tyyppisen postin (kutsut, painotuotteet, lentolehtiset, esitteet, lehdet jne.) kuluista Parlamentin toimipaikkojen väliset kuljetukset Kuljetusyksikkö vastaa postinkuljetuksesta parlamentin kolmen toimipaikan välillä seuraavasti. Istuntokauden ulkopuolella: kolme päivittäistä Brysselin ja Luxemburgin välistä vuoroa kaksi viikoittaista Luxemburgin ja Strasbourgin välistä vuoroa Strasbourgin istuntojen aikana: kaksi päivittäistä vuoroa kaikkien kolmen toimipaikan välillä. Jäsenten ja virkamiesten asiakirjojen kuljetuksista toimipaikkojen välillä huolehditaan myös ennen istuntojaksoa ja sen jälkeen. Tähän tarkoitukseen varattuja kuljetusarkkuja ja osoitetarroja saa muuttopalvelusta: Bryssel PHS 1C83 Puh /42364 Fax Strasbourg WIC E35 Puh PE /BUR/CPG/REV.2

15 6. MUUT PALVELUT 6.1. Yhteydet lehdistöön Mahdollisuudet lehdistökonferenssien järjestämiseen ovat rajalliset. Tarkkailijat, jotka haluavat antaa lausunnon lehdistölle, voivat kuitenkin ottaa yhteyttä lehdistöjaostoon Euroopan parlamentin toimipaikoissa tai parlamentin tiedotustoimistoon edustamassaan maassa. Lehdistöjaosto: Bryssel PHS 04C067 Puh Strasbourg LOW T02084 Puh Protokolla Protokollayksikkö järjestää parlamentin viralliset vastaanotot ja tilaisuudet: Bryssel PHS 07A01 Puh Strasbourg LOW T02111 Puh Turvapalvelut Turvapalvelu huolehtii parlamentin rakennuksissa ihmisten ja irtaimiston turvallisuudesta. Tarkkailijat saavat parlamentin rakennuksiin kulkuluvan, joka oikeuttaa pääsyyn istuntosaleihin: Bryssel ASP vastaanotto Puh Strasbourg WIC vastaanotto Puh /74075 Toimikauden päätyessä kulkulupa on palautettava parlamentin pääsihteeristölle, puheenjohtajiston pääosaston jäsenten toiminnasta vastaavalle osastolle. Luxemburg SCH 02A027 Puh Fax Strasbourg LOW H Puh Fax Bryssel PHS 02A19 Puh Fax Jos kulkulupa katoaa tai varastetaan, on otettava yhteyttä seuraavaan turvapalveluun: Bryssel ASP 01H240 Puh Vierailijat Parlamentti ei voi vastaanottaa tarkkailijoiden kutsumia virallisia vierailijaryhmiä. Tarkkailijat voivat kuitenkin vastaanottaa yksittäisiä vierailijoita. Tarkkailijoilla on samat oikeudet ja velvoitteet kuin jäsenillä pääsyä parlamentin tiloihin ja vierailijoita koskevien sääntöjen mukaisesti Virka-autot Parlamentin istuntojen ja kokousten aikana jäsenten ja tarkkailijoiden käytössä on virka-autoja. Autot on tarkoitettu lähinnä siirtymiseen saapumispaikalta (asemat, lentokentät) toimipaikalle ja päin vastoin. Jos virka-autoja on käytettävissä, jäsenet ja tarkkailijat voivat käyttää niitä matkustukseen 20 kilometrin säteellä toimipaikasta. Jäseniä ja tarkkailijoita pyydetään mahdollisuuksien mukaan käyttämään autoja yhteisesti. 15 PE /BUR/CPG/REV.2

16 Kuljettajapalvelu: Bryssel ASP/Sali D katutaso Puh /42022 Fax Strasbourg LOW/1. kerros Puh /75037 Fax Matkoihin, joiden pituus ylittää 20 kilometriä ja joissa ei ole kysymys siirtymisestä toimipaikan ja lentokentän tai aseman välillä, vaaditaan toimivaltaisen kvestorin lupa, tai jos tätä ei tavoiteta, helpoimmin tavoitettavan kvestorin lupa Pysäköinti Tarkkailijat voivat käyttää parlamentin kolmen toimipaikan pysäköintipaikkoja. Pysäköintitarroja, joilla pääsee pysäköintitiloihin, voi pyytää turvapalvelusta: Bryssel Strasbourg ASP 1H262 WIC M Työterveysasema Työterveysasema tarjoaa ensiapua. Se ei kykene tarjoamaan muunlaista hoitoa. Bryssel PHS 2F343 Puh /42152 Strasbourg LOW T1113 Puh /74282 HÄTÄTAPAUKSET: Aukioloajat: Bryssel: kokousviikot maanantai torstai perjantai Strasbourgin istuntoa edeltävä perjantai Brysselin istunnot min. iltaistunnon päättymisen jälkeen viikot, jolloin ei ole parlamentin kokouksia maanantai-torstai perjantai Strasbourg: maanantai tiistai-keskiviikko torstai (tarvittaessa myöhempään, 15 min. istunnon päättymisen jälkeen) min iltaistunnon päättymisen jälkeen (tarvittaessa myöhempään, 15 min. istunnon päättymisen jälkeen) 6.8. Kokoussalit Puhemiehistön vahvistamien määräysten mukaisesti parlamentin kolmen toimipaikan kokoussaleja voidaan varata parlamentin toimielinten ja ryhmien kokouksille. Jäsenet ja tarkkailijat eivät voi varata niitä yksityishenkilöinä. 16 PE /BUR/CPG/REV.2

17 6.9. Tulkkaus- ja käännöspalvelut Tulkkaus- ja käännöspalvelut on tarkoitettu parlamentin virallisten elinten tarpeisiin. Tarkkailijoille tarjotaan näissä elimissä kielipalveluita tulkkien ja kääntäjien saatavuuden rajoissa. Parlamentin elinten ohjelmoinnin tukemiseksi siihen asti, että näiden määrä mahdollistaa täydellisten kielipalvelujen tarjoamisen, tarkkailijoita pyydetään ilmoittamaan tietolomakkeellaan muut käyttämänsä viralliset kielet. Henkilökohtaisia tulkkaus- ja kääntämistoivomuksia ei voida täyttää Matkatoimisto Tarkkailijat voivat käyttää matkatoimiston palveluita seuraaviin tarkoituksiin: matkalippujen varaaminen ja lunastaminen hotellihuoneiden varaaminen matkoille, jotka alkavat toimipaikalta tai päättyvät sinne. Lippuvaraukset: Bryssel ASP 3H157/61/63/65/69 Puh /42923/42140/42142/42431 Fax Strasbourg LOW T01115 Puh /75146/74941/74072 Fax Lippujen lunastaminen: Bryssel ASP 3H146 Puh /43788 Fax Strasbourg LOW T01121 Puh /74637/74655/74073 Fax Hotellivaraukset: Bryssel ASP 3H 164 Puh /42517/42421/43829/ 42803/42113 Fax Strasbourg LOW T01127 Puh /75003/75048 Fax Ravintolat Ravintolat ja salongit on varattu jäsenten käyttöön, ja myös tarkkailijoilla on niiden käyttöoikeus. Sama koskee jäsenille varattuja baareja. Spaak-rakennus (PHS). Baari, 3. kerros istuntosalin taso Lehdistöbaari katutaso. Itsepalvelukahvio 12. kerros (jäsenille, tarkkailijoille ja virkamiehille). Itsepalvelukahvio, taso -1 Spinelli-rakennus (ASP). Forum-baari G-vyöhyke, taso 3. Itsepalvelukahvio G-vyöhyke, taso 1 Jäsenten baari G-vyöhyke, taso 0. Jäsenten ravintola G-vyöhyke, taso 0 Varaukset puh tai PE /BUR/CPG/REV.2

18 . Kuusi paikkaista muunneltavaa salia aamiais-, päivällis-, cocktail-, vastaanotto- yms. tilaisuuksia varten G-vyöhyke, taso 0 (vain varauksesta, puh ) Strasbourg (täysistuntojen aikana): Churchill-rakennus (WIC). Baari 1. kerros, auki tarvittaessa. Cygnes-baari katutaso. A la carte -ravintola katutaso Varaukset puh tai Weiss-rakennus (LOW). Yleisöbaari taso 0. Jäsenten baari taso 01. Lehdistöbaari taso 0. Vierailijoiden baari taso 0 (avoinna myös muulloin kuin istuntojaksojen aikana). Itsepalvelukahvio taso -1 (avoinna myös muulloin kuin istuntojaksojen aikana). Jäsenten ravintola taso 0, 500 paikkaa Varaukset puh Yhdeksän salia aamiais-, päivällis-, cocktail-, vastaanotto- yms. tilaisuuksia varten tasot 0, 01, 02, 03, 04 ja 05 (vain tilauksesta, puh ) Jäsenten ravintolat ja baarit on tarkoitettu vain jäsenille, tarkkailijoille ja näiden vieraille. Tietoja ravintolapalveluista voi pyytää ravintolatoiminnasta vastaavalta yksiköltä: Bryssel Puh Strasbourg Puh Perhehuone Strasbourgissa on istuntojen aikana avoinna ns. perhehuone, jossa on tilaa 25 lapselle ja joka on tarkoitettu parlamentin jäsenten, tarkkailijoiden, virkamiesten ja muun henkilöstön lapsille. Perhehuone on tarkoitettu 3 kk 6 vuoden ikäisille lapsille. Huone sijaitsee Madariaga-rakennuksessa (SDM) katutasossa. Aukioloajat: maanantai klo tiistai torstai klo Brysselissä tarjoaa vastaavanlaisia palveluita päiväkoti (6 kk 4 vuoden ikäisille lapsille). Pääsylippuja, jotka kattavat puolen päivän oleskelun (klo tai ) voi ostaa virkamiesten kassasta Brysselistä (ASP 03H361, puh ). Palvelut ovat käytettävissä, jos paikkoja riittää. Lisätietoja voi pyytää henkilöstöasioista vastaavan pääosaston sosiaaliasiain jaostolta: Luxemburg KAD 1G008 Puh Hiljentymishuone Toimipaikoissa on käytettävissä hiljentymishuone: Bryssel Strasbourg ASP 00H152 WIC M PE /BUR/CPG/REV.2

19 6.14. Muut palvelut Liikuntakeskus Pankit Jäsenten, tarkkailijoiden, virkailijoiden, muun henkilöstön ja jäsenten avustajien käyttöön tarkoitettu liikuntakeskus sijaitsee Brysselissä Spinelli-rakennuksen G- vyöhykkeen tasoilla -1, -2 ja -3. Myös Strasbourgissa on kuntosalin sivupiste Louise Weiss -rakennuksen tasolla -1. Liikuntakeskusta hoitaa ulkopuolinen yritys ja sen toimintaa valvoo hallintokomitea, johon kuuluu kaksi kvestoria, kaksi hallinnon ja kaksi henkilöstökomitean edustajaa, yksi pääsihteeristön edustaja, yksi edustaja Luxemburgista ja neljä käyttäjien edustajaa. Brysselin keskukseen kuuluu uudenaikaisin välinen varustettu suuri kuntosali, kaksi salia aerobicia, tanssia yms. varten, judosali, kaksi saunaa erikseen miehille ja naisille, kaksi squash-salia ja suihkutilat. Aukioloajat Brysselissä: maanantai-torstai klo perjantai klo Aukioloajat Strasbourgissa (istuntokauden aikana): maanantai klo tiistai-keskiviikko klo torstai klo Kuntoilijoille on tarjolla erityyppisiä ja -hintaisia kausilippuja (vuoden täysjäsenyys 540 euroa). Ilmoittautuminen (Bryssel): ASP 1G341 Puh /6 Bryssel. BBL PHS Hall Puh ASP 0H245 Puh KBC ASP 0H240 Puh /890. Fortis ASP 0H244 Puh Strasbourg. Banque Populaire LOW T01145/H00003 Puh WIC M01001 Puh Société Générale Alsacienne de Banque LOW T01151 Puh Postitoimisto Bryssel ASP 00F150 Puh Strasbourg LOW T01139 Puh PE /BUR/CPG/REV.2

20 Lehtikioskit Bryssel PHS 0B72 Puh ASP 00D050 Puh ATR -1K025 Puh Strasbourg WIC Hall Puh /75736 LOW H00006 Puh Parturi-kampaamo Parturi-kampaamo tarjoaa palveluitaan Brysselissä sekä istuntojakson aikana Strasbourgissa: Bryssel ASP 00D049 Puh Strasbourg WIC E20 Puh (miehet) Puh (naiset) Pesula Bryssel ASP Hall 7. TIETOA EUROOPAN PARLAMENTIN TOIMINNASTA Tämän kappaleen tarkoituksena on perehdyttää tarkkailijat parlamentin toimintaan. Mikäli erikseen ei muuta ilmoiteta, tämän kappaleen tiedot koskevat yksinomaan Euroopan parlamentin jäsenten toimintaa ja heille tarjottavia tukipalveluita. 7.1 Parlamentin elimet Puhemies Kahdeksi ja puoleksi vuodeksi valittava puhemies ohjaa kaikkia parlamentin ja sen elinten toimintoja työjärjestyksen 19 artiklassa määrätyin ehdoin. Jos puhemies on poissa tai estynyt, yksi neljästätoista niin ikään kahdeksi ja puoleksi vuodeksi valitusta varapuhemiehestä asettuu puhemiehen paikalle (työjärjestyksen 15 artikla.) Puhemiehistö Puhemiehistö koostuu puhemiehestä, 14 varapuhemiehestä ja viidestä neuvoaantavasta kvestorista. Puhemiehistö huolehtii sille työjärjestyksessä määrätyistä tehtävistä. Se ratkaisee parlamentin jäseniä, parlamentin sisäistä organisaatiota, sihteeristöä ja elimiä koskevat taloudelliset, organisatoriset ja hallinnolliset kysymykset Puheenjohtajakokous Puheenjohtajakokous muodostuu parlamentin puhemiehestä ja poliittisten ryhmien puheenjohtajista. Puheenjohtajakokous huolehtii sille työjärjestyksessä määrätyistä tehtävistä. 20 PE /BUR/CPG/REV.2

21 Puheenjohtajakokous laatii parlamentin istuntojaksojen esityslistaluonnoksen ja päättää parlamentin työn järjestämisestä ja lainsäädäntötyön suunnitteluun liittyvistä asioista. Sillä on toimivalta asioissa, jotka koskevat parlamentin valiokuntien kokoonpanoa ja toimivaltaa tai jotka liittyvät suhteisiin Euroopan unionin muihin toimielimiin ja laitoksiin sekä jäsenvaltioiden kansallisiin parlamentteihin, kolmansiin maihin ja kansainvälisiin toimielimiin tai järjestöihin Kvestorit Kvestorit valitaan kahdeksi ja puoleksi vuodeksi, ja heidän tehtäviinsä kuuluvat jäseniä välittömästi koskevat hallinnolliset ja taloudelliset kysymykset puhemiehistön määräämien ohjeiden mukaisesti Poliittiset ryhmät Muodostaminen ja ohjesääntö Jäsenet voivat ryhmittyä poliittisten kantojensa mukaisiin ryhmiin. Jäsen voi kuulua vain yhteen poliittiseen ryhmään. Poliittisessa ryhmässä on oltava jäseniä useammasta kuin yhdestä jäsenvaltiosta. Poliittisen ryhmän muodostamiseen tarvitaan vähintään 23 jäsentä jäsenten ollessa kahdesta eri jäsenvaltiosta, 18 jäsentä jäsenten ollessa kolmesta eri jäsenvaltiosta ja 14 jäsentä jäsenten ollessa neljästä tai useammasta eri jäsenvaltiosta. Seuraavan vaalikauden alusta lähtien kaikkien poliittisten ryhmien on koostuttava vähintään kuudestatoista edustajasta, jotka edustavat vähintään yhtä viidesosaa jäsenvaltioista Järjestäytyminen Poliittisten ryhmien on työjärjestyksen mukaan ilmoitettava puhemiehistölle ryhmän nimi, jäsenten nimet ja työvaliokunnan kokoonpano ryhmää muodostettaessa. Yleensä ne päättävät järjestäytymisestään hyväksymällä sisäiset säännöt ja/tai ohjesäännön. Vaikka ryhmien rakenne on erilainen, niillä kaikilla on puheenjohtaja, useampia varapuheenjohtajia, työvaliokunta ja useimmiten myös rahastonhoitaja Tehtävät Poliittisilla ryhmillä on tärkeä rooli parlamentin toiminnan järjestämisessä ja päätöksentekoprosessissa. Työjärjestys kuvastaa osittain tätä asetelmaa: ryhmät nimeävät valiokuntien jäsenet ja parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien jäsenet ryhmien puheenjohtajat voivat pyytää istunnon tai nimenhuutoäänestyksen keskeyttämistä tai päättämistä ryhmät voivat jättää tarkistuksia ja päätöslauselmia täysistunnon käsiteltäväksi. Kukin ryhmä jakaa jäsentensä kesken sille kutakin istuntopäivää varten jäsenten kokonaismäärän mukaisessa suhteessa jaetun puheajan (ks. kyseisen istuntojakson esityslistaluonnos). Ryhmät pyrkivät pääsemään sopimukseen eri elinten kokoonpanosta eri jäsenvaltioiden ja poliittisten suuntausten tasapainoisen edustuksen takaamiseksi. Tämä koskee puheenjohtajiston elimiä ja samoin parlamentin elimiä, erityisesti eri valiokuntia ja niiden puheenjohtajistoa sekä väliaikaisia valtuuskuntia. Tätä yhteistoimintaa valmistellaan ryhmien pääsihteerien kokouksissa ja siitä päätetään ryhmien puheenjohtajien kokouksissa. 21 PE /BUR/CPG/REV.2

22 Sitoutumattomat jäsenet Puhemiehistö määrää poliittisiin ryhmiin kuulumattomien jäsenten aseman ja parlamentaariset oikeudet Parlamentin työskentely Parlamentti laatii työskentelylleen aikataulun täysistunnossa yleensä edellisen vuoden puolivälissä. Vuoden 2003 aikataulu on nähtävissä Internet-osoitteessa: Täysituntotyöskentely Esityslista Jokaisen istuntojakson alussa parlamentti tekee päätöksen lopullisesta esityslistaluonnoksesta. Valiokunta, poliittinen ryhmä tai vähintään kolmekymmentäkaksi jäsentä voi ehdottaa muutoksia, jotka on toimitettava puhemiehelle vähintään tuntia ennen istuntojakson avaamista. Esityslista sisältää myös tarvittaessa tiedon kullekin ryhmälle ja sitoutumattomille jäsenille myönnetystä puheajasta jäsenten lukumäärän mukaisessa järjestyksessä. Siinä mainitaan myös tarkistusten jättämisen määräajat Pääsy istuntosaliin Istuntosaliin pääsevät vain parlamentin jäsenet, tarkkailijat, komission ja neuvoston jäsenet, pääsihteeri sekä siellä työskentelevät virkamiehet ja asiantuntijat Istuntosalin paikkajako Puheenjohtajakokous päättää istuntosalin paikkojen jaosta, ja kutakin istuntojaksoa varten laaditaan istumajärjestys Läsnäolo Täysistuntotyöhön osallistuvat jäsenet allekirjoittavat istuntosalissa esillä olevan läsnäololistan Järjestyksenpito istuntosalissa Puhemies kehottaa istunnon aikana häiriötä aiheuttavia jäseniä palaamaan järjestykseen. Lisäksi puhemiehellä on työjärjestyksen 19, 123, 124 ja 125 artiklan mukaisesti täydet valtuudet pitää yllä järjestystä istuntosalissa Keskustelut Keskustelua varten laaditaan luettelo puheenvuoroa pyytäneistä. Jäsen saa puhua ainoastaan puhemiehen luvalla, eikä hän saa käyttää useampaa kuin kaksi puheenvuoroa samasta aiheesta. Eräitä kohtia käsitellään ilman puhujaluetteloa, ja puheenvuoron saa suoraan pyytämällä sitä puhemieheltä. Alustavat puheenvuoro- ja keskusteluluettelot ja muita täysistuntoa koskevia tietoja on nähtävissä intranetissä "Täysistunnot"-sivulla osoitteessa: 22 PE /BUR/CPG/REV.2

23 Keskustelut julkaistaan puhujan kielellä sanatarkoissa istuntoselostuksissa Menettelyä koskevat puheenvuorot Menettelyä koskevat puheenvuorot voivat koskea: asioiden käsittelyjärjestyksen muuttamista valiokuntakäsittelyyn palauttamista keskustelun päättämistä keskustelun lykkäämistä istunnon keskeyttämistä. Ainoastaan esityksen tekijä, yksi puhuja esityksen puolesta ja yksi puhuja esitystä vastaan sekä asiasta vastaavan valiokunnan puheenjohtaja tai esittelijä voivat käyttää näitä esityksiä koskevan, enintään yhden minuutin pituisen puheenvuoron; tämän jälkeen asiasta äänestetään. Jäsenelle voidaan myöntää puheenvuoro, kun hän haluaa kiinnittää puhemiehen huomion parlamentin työjärjestyksen noudattamista koskevaan laiminlyöntiin; jäsenen on mainittava artikla, johon hän viittaa (puheaika: yksi minuutti) Päätösvaltaisuus Vähintään 32 jäsentä voi pyytää päätösvaltaisuuden toteamista. Parlamentti on päätösvaltainen, kun yksi kolmasosa parlamentin jäsenistä on läsnä Äänestys Tavallisesti parlamentissa äänestetään kättä nostamalla, mutta puhemies voi milloin tahansa päättää, että äänestykset toimitetaan koneäänestyksenä tai kyseisen järjestelmän ollessa epäkunnossa seisomaan nousten. Komission puheenjohtajan valitsemisesta, komission valitsemisesta tai epäluottamuslause-esityksestä komissiolle toimitetaan äänestys nimenhuudon mukaan. Näiden tapausten lisäksi puhemies voi päättää nimenhuutoäänestyksen suorittamisesta, jos vähintään 32 jäsentä tai poliittinen ryhmä pyytää sitä kirjallisesti Parlamentin valiokuntien työskentely Parlamentissa on tällä hetkellä seitsemäntoista pysyvää valiokuntaa, joiden toimivaltuudet on määritelty työjärjestyksen liitteessä VI. Niihin kuuluu täysistunnossa päätettävä määrä jäseniä ja vastaava määrä varajäseniä Kokoukset Koollekutsuminen Valiokunnat laativat kokouksilleen vuosittaisen aikataulun, jossa noudatetaan puheenjohtajakokouksen tätä tarkoitusta varten varaamia aikoja. Niiden kokoukset ovat pääsääntöisesti julkisia. Ne voivat kuitenkin päättää jakaa esityslistassa olevat kohdat julkisesti ja suljetuin ovin käsiteltäviin kohtiin. Puhemiehen luvalla valiokunnat voivat poikkeustapauksissa kokoontua myös parlamentin vuotuisessa työaikataulussa sovittujen aikojen ulkopuolella. Valiokunnan puheenjohtaja laatii esityslistaluonnoksen, joka toimitetaan kaikille jäsenille. 23 PE /BUR/CPG/REV.2

24 Osallistuminen Valiokunnan kokouksiin osallistuvat jäsenet ja varajäsenet; varajäsenellä on kuitenkin äänioikeus vain varsinaisen jäsenen ollessa poissa (työjärjestyksen 153 artikla). Jäsenen ja pysyvän varajäsenen ollessa poissa poliittinen ryhmä voi antaa jollekin muulle jäsenelle tehtäväksi osallistua valiokuntatyöhön, jolloin tällä on myös äänioikeus. Tässä tapauksessa sijaisen nimi on ilmoitettava valiokunnan puheenjohtajalle ennen äänestyksen alkua (työjärjestyksen 153 artikla) Päätösvaltaisuus Valiokunnan äänestys on pätevä (työjärjestyksen 165 artikla): jos neljäsosa sen jäsenistä on äänestyksessä läsnä; kuitenkin jos kuudesosa jäsenistä sitä ennen äänestyksen aloittamista pyytää, äänestys on pätevä ainoastaan, jos valiokunnan jäsenten enemmistö on osallistunut äänestykseen Mietinnöt ja lausunnot Laajasti ottaen voidaan sanoa, että parlamentin valiokuntien päätehtävänä on valmistella täysistunnon työtä. Tämä tapahtuu laatimalla mietintöjä parlamentin käsiteltäväksi tai lausuntoja muille valiokunnille, jotka laativat mietintöjä. Mietinnöt voivat liittyä joko lainsäädäntöön tai muuhun. Tämä riippuu sen asiakirjan luonteesta, jota parlamentti mahdollisesti on käyttänyt työnsä pohjana. Lainsäädäntöön liittyvät mietinnöt Parlamentti osallistuu vaihtelevassa määrin yhteisön lainsäädännön hyväksymiseen riippuen tapauskohtaisesti oikeusperustasta eli niistä unionin perustamissopimusten artikloista, joille esitys pohjautuu. Parlamentin perustehtävänä lainsäädäntöprosessissa on tarkistaa sen käsiteltäväksi jätetyt lainsäädäntöluonnokset. Lainsäädäntömenettelyt Tällä hetkellä parlamentti tekee lainsäädäntöä koskevat päätökset useimmilla aloilla yhdessä neuvoston kanssa (sisämarkkinat, liikenne, tutkimus, ympäristö). Eräillä tosilla aloilla taas (maatalous, rakennepolitiikat), käytössä on muita lainsäädäntömenettelyjä, joissa parlamentin vaikutusmahdollisuudet lainsäädäntöprosessiin ovat vähäisemmät. Euroopan unionin perustamissopimuksessa määritellyt neljä pääasiallista lainsäädäntömenettelyä ovat: yhteispäätösmenettely, hyväksyntämenettely, yhteistoimintamenettely ja neuvoa-antava menettely. Seuraavassa lyhyt kuvaus näistä menettelyistä, joiden kaikkien lähtökohtana on komission ehdotus ("aloiteoikeus lainsäädäntöasioissa"): Neuvoa-antava menettely Tässä menettelyssä neuvoston tulee pyytää ja käsitellä parlamentin lausuntoa komission antamasta ehdotuksesta. Neuvosto päätyy lausuntoa käsiteltyään joko määräenemmistö- tai yksimieliseen päätökseen. Neuvosto voi muuttaa lakiehdotusta parlamentin lausunnon perusteella, mutta parlamentti ei voi estää lain hyväksymistä eikä vaatia siihen muutoksia. Tällä hetkellä tätä menettelyä käytetään esim. yhteisen maatalous- ja kalastuspolitiikan alalla sekä palvelujen ja kilpailun vapauttamisessa. 24 PE /BUR/CPG/REV.2

25 Yhteistoimintamenettely Yhteistoimintamenettely (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 252 artikla) otettiin käyttöön parlamentin mielipiteen painoarvon lisäämiseksi eräitä päätöksiä tehtäessä, vaikka lopullinen päätös onkin neuvoston käsissä. Tällä hetkellä kyseistä menettelyä käytetään enää talous- ja rahapolitiikan alueella. Tässä menettelyssä neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta ja parlamentin lausunnon saatuaan kahden peräkkäisen käsittelyn jälkeen yhteisen kannan määräenemmistöllä. Jos parlamentti hyväksyy ehdotuksen, neuvosto hyväksyy lain lopullisesti. Jos parlamentti hyväksyy tarkistuksia, joita komissio kannattaa, tai hylkää ehdotuksen, neuvoston on päästävä yksimielisyyteen, jotta laki voitaisiin hyväksyä lopullisesti. Yhteispäätösmenettely Yhteispäätösmenettelyssä (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artikla) parlamentti ja neuvosto osallistuvat lainsäädäntömenettelyyn tasavertaisina kumppaneina. Jos näiden kahden toimielimen välillä on näkemyseroja vielä toisen käsittelyn jälkeen, niiden edustajien tulee yhdessä pyrkiä kompromissiin sovittelukomiteassa. Ratkaisu jätetään tämän jälkeen neuvoston ja parlamentin hyväksyttäväksi. Jos sovittelukomitea ei pysty ratkaisemaan erimielisyyksiä, lakiehdotusta ei hyväksytä. Nykyisin yhteispäätösmenettelystä (edellyttää useimmissa tapauksissa neuvoston määräenemmistöä) on tulossa yhteisön tavallisin lainsäädäntömenettely. Hyväksyntämenettely Tämä menettely edellyttää neuvoston ja parlamentin välistä yksimielisyyttä sikäli, että neuvosto voi hyväksyä lain vasta saatuaan sille parlamentin puoltavan kannan. Tämä kanta koskee kuitenkin ehdotusta kokonaisuutena (ei tarkistusoikeutta). Jos kanta on kielteinen, neuvosto ei voi hyväksyä lakia. Euroopan parlamentin hyväksyntämenettely on tarkoitettu liittymissopimusten, eräiden kansainvälisten sopimusten, rakenne- ja koheesiorahastoja koskevien säännösten, yhtenäistä vaalimenettelyä koskevien määräysten ja eräiden rahapolitiikkaan liittyvien määräysten hyväksymiseen. Parlamentin lainsäädännöllinen aloite Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (192 artikla) mukaisin ehdoin parlamentti voi pyytää komissiota tekemään sille lain laatimiseen tähtääviä ehdotuksia. Muut kuin lainsäädäntöä koskevat mietinnöt Parlamentin valiokunnat voivat laatia myös mietintöjä, jotka liittyvät unionin politiikkoihin. Tällöin kysymys on kannanotosta muiden toimielimien ja etenkin komission jättämiin asiakirjoihin tai valiokuntien toimivaltaansa kuuluvilla alueilla tekemistä, ajankohtaisiin aiheisiin liittyvistä aloitteista. Tämäntyyppisiä mietintöjä käytetään usein parlamentin kannan määrittelemiseksi komission esittämiin lakiehdotuksiin. Menettely valiokunnassa Esittelijät Kun valiokuntaa on pyydetty antamaan mietintö tai lausunto, se nimittää esittelijän tai (lausunnon) valmistelijan, jonka tehtävänä on laatia mietintö asianmukaisesta valiokunnan sihteeristöstä osoitetun virkamiehen kanssa. Virkamies neuvoo esittelijää menettelyihin liittyvissä kysymyksissä, helpottaa yhteydenpitoa muiden 25 PE /BUR/CPG/REV.2

26 toimielinten ja asianosaisten kanssa, auttaa tekstin laatimisessa ja huolehtii järjestelyistä, joilla varmistetaan kyseisen tekstin sujuva eteneminen valiokunnassa. Valiokuntien esittelijöiksi nimittämillä jäsenillä on myös tukenaan tutkimuksen pääosaston toimivaltainen osasto ja oman poliittisen ryhmänsä sihteeristö ryhmän sääntöjen mukaisesti. Valiokunnan sihteeristö valvoo, että ehdotettu teksti on muodollisesti voimassa olevien määräysten mukainen, huolehtii sen kääntämisestä kaikille kielille ja jakaa sen valiokunnan jäsenille. Kun mietintö- tai lausuntoluonnos on valmis, se merkitään valiokunnan kokouksen esityslistaan keskusteltavaksi. Keskustelun jälkeen valiokunta määrää puheenjohtajan esityksestä määräajan, jonka kuluessa muiden jäsenten on esitettävä tarkistuksensa (työjärjestyksen 139 artikla). Tarkistukset Valiokunnan puheenjohtaja tarkastaa valiokunnan sihteeristön avulla muiden jäsenten jättämien tarkistusten hyväksyttävyyden (työjärjestyksen 140 artikla). Tarkistuksista keskustellaan ja äänestetään mietintöluonnoksen käsittelyn yhteydessä. Kun lopullinen mietintö on hyväksytty, se jätetään valiokunnan sihteeristölle, joka huolehtii sen kääntämisestä, painamisesta ja jakelusta kaikille jäsenille. Puheenjohtajakokous voi tämän jälkeen ottaa mietinnön jonkin istuntojakson esityslistalle. Ennen mietinnön hyväksymistä täysistunnossa saatetaan antaa uusi tarkistusten jättämisen määräaika. Toisin kuin valiokunnassa, täysistunnossa ainoastaan poliittinen ryhmä tai 32 jäsentä voivat esittää tarkistuksia Valiokuntien puheenjohtajakokous Pysyvien ja väliaikaisten valiokuntien puheenjohtajat kokoontuvat säännöllisesti valiokuntien puheenjohtajakokoukseen laatimaan suosituksia istuntojen esityslistaluonnoksista ja keskustelemaan yleisesti kiinnostavista kysymyksistä (työjärjestyksen 26 artikla) Euroopan parlamentin valtuuskunta Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan työn aikana jonka on määrä kestää kesään 2003 asti Euroopan parlamentti on asettanut erityisvaliokunnan, jossa toimivat tähän valmistelukuntaan osallistuvat Euroopan parlamentit. Myös hakijavaltioiden parlamentit osallistuvat valmistelukunnan työhön Suhteet unionin jäsenvaltioiden parlamentteihin Parlamentti on jo useita vuosia kehittänyt tiivistä suhdeverkostoa unionin jäsenvaltioiden parlamentteihin seuraavin keinoin:. Euroopan parlamentin puhemiehen ja jäsenvaltioiden parlamenttien puhemiesten väliset säännölliset kokoukset ja tapaamiset,. valiokuntien väliset tapaamiset ja pyöreän pöydän keskustelut,. esittelijöiden kuulemistilaisuudet,. yhteisöasioita käsittelevien elinten konferenssin COSACin kokoukset, joihin kokoontuvat Euroopan parlamentin kuusijäseninen valtuuskunta (jonka nimittää puheenjohtajakokous ja jota johtaa kansallisista parlamenteista vastaavat kaksi varapuhemiestä) ja unionin parlamenttien Eurooppa-asioista vastaavien valiokuntien valtuuskunnat. 26 PE /BUR/CPG/REV.2