LIITE. asiakirjaan. neuvoston päätös. liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 691 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan neuvoston päätös liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta FI FI

2 LIITE LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 2018/1 D/2018/1/MC-TC, annettu 2018, Ministerineuvoston työjärjestys LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTO, joka ottaa huomioon liikenneyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 21, 22 ja 23 artiklan, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä oleva ministerineuvoston työjärjestys. Tehty [ ],... päivänä 2018 Ministerineuvoston puolesta FI 1 FI

3 LISÄYS: LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTON TYÖJÄRJESTYS I. YLEISTÄ 1. Tässä työjärjestyksessä vahvistetaan liikenneyhteisön perustamisesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus toimielimenä toimivan ministerineuvoston toimintaan sovellettavat sisäiset menettelyt. 2. Jos tämän työjärjestyksen ja sopimuksen välillä vallitsee ristiriita, sovelletaan sopimuksen määräyksiä. II. SOPIMUSPUOLET, TARKKAILIJAT JA MUUT OSALLISTUJAT 1. Sopimuspuolia edustavat ministerineuvostossa periaatteessa ministerit tai vastaavat henkilöt. 2. Sanotun rajoittamatta sopimuksen 22 artiklan toisen virkkeen mukaista tarkkailijoiden asemaa, puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, sellaisina kuin ne on III jakson 2 kohdassa tarkoitettu, voivat tarvittaessa sopia muiden valtioiden, kansainvälisten järjestöjen ja muiden elinten edustajien, mukaan lukien kansalaisyhteiskunnan edustajat, kutsumisesta tapauskohtaisesti tiettyihin ministerineuvoston kokouksiin tai niiden osiin. 3. Jos puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja päättävät kutsua muiden valtioiden, kansainvälisten järjestöjen tai muiden elinten edustajia, puheenjohtaja ilmoittaa asiasta osapuolille ja liikenneyhteisön pysyvälle sihteeristölle, jäljempänä sihteeristö vähintään kolme viikkoa ennen kokousta. Osapuolet ja sihteeristö voivat toimittaa näkemyksensä puheenjohtajalle viiden työpäivän kuluessa tämän tiedon vastaanottamisesta. III. PUHEENJOHTAJA 1. Ministerineuvoston puheenjohtajana toimii se Kaakkois-Euroopan osapuoli, joka toimii alueellisen ohjausryhmän puheenjohtajana sopimuksen 24 artiklan 6 kohdan ja alueellisen ohjausryhmän työjärjestyksessä vahvistettujen järjestelyjen mukaisesti. 2. Puheenjohtaja toimii ministerineuvoston puheenjohtajana. Sitä avustavat Euroopan unionin edustaja sekä seuraavan puheenjohtajavaltion edustaja, joita kutsutaan yhdessä varapuheenjohtajaksi. 3. Jos puheenjohtaja ei jossain tietyssä kokouksessa pysty hoitamaan tehtäviään, johtaa kokousta Euroopan unionin edustaja varapuheenjohtajan ominaisuudessa. IV. KOKOUSTEN VALMISTELU 1. Sopimuksen 23 artiklan mukaisten vuosittain järjestettävien kokousten lisäksi ministerineuvosto voi pitää muita kokouksia tarvittaessa. Puheenjohtaja kutsuu tällaisessa tarkoituksessa pidettävät kokoukset koolle varapuheenjohtajan kanssa asiasta sovittuaan. FI 2 FI

4 2. Puheenjohtaja päättää ministerineuvoston kokousten pitopaikan varapuheenjohtajaa ja sihteeristöä kuultuaan. Päätös on tehtävä vähintään kaksi kuukautta ennen kyseessä olevaa kokousta. Sihteeristö osallistuu muualla kuin sihteeristön toimipaikassa järjestettävien kokousten kustannuksiin talousarviota koskevien sisäisten sääntöjensä mukaisesti. 3. Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeristö sopivat kokousten ajankohdat. Päivämäärät sovitaan periaatteessa vähintään kaksi kuukautta ennen kyseessä olevaa kokousta. 4. Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeristö laativat ehdotuksen kokouksen esityslistaksi. Ehdotus kokouksen esityslistaksi ja mahdolliset siihen liittyvät asiakirjat toimitetaan osapuolille ja tarkkailijoille vähintään kaksi kuukautta ennen kokousta. Osapuolet voivat esittää huomautuksia ja ehdottaa uusia kohtia esityslistalle. Niitä kiinnostava aineisto on myös jaettava II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsutuille edustajille. 5. Sihteeristö vastaa kokousten valmistelusta. Se ilmoittaa puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle ajoittain ja pyynnöstä valmistelutilanteesta ja noudattaa näiden ohjeita ja neuvoja tältä osin. V. MINISTERINEUVOSTON KOKOUKSET - MENETTELYSÄÄNNÖT 1. Ministerineuvoston kokoukset eivät ole julkisia, ellei ministerineuvosto toisin päätä. 2. Sopimuspuolella tai muulla kokoukseen osallistuvalla voi olla mukaan avustavia virkamiehiä. Heidän nimensä ja asemansa on ilmoitettava etukäteen sihteeristölle. Periaatteessa näitä virkamiehiä ei saa olla enempää kuin kolme millään osapuolella eikä enempää kuin kaksi millään muulla osallistujalla. Puheenjohtaja voi kuitenkin antaa lisäohjeita valtuuskuntakohtaisesta edustajien enimmäismäärästä. 3. Ministerineuvoston katsotaan olevan päätösvaltainen vain, jos neljä Kaakkois- Euroopan osapuolta ja Euroopan unioni ovat edustettuina. 4. Ministerineuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti. Osapuolen pidättäytyminen äänestämästä ei estä osapuolta toteuttamasta toimenpiteitä edellyttäen, että tämän jakson 3 kohdassa edellytetty päätösvaltaisuus on saavutettu. 5. Kokouksen esityslista hyväksytään kokouksen alussa. Kiireellisissä tapauksissa asioita voidaan lisätä esityslistaan kokouksen aikana edellyttäen, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sopivat asiasta. 6. Tarkkailijat voivat käyttää puheenvuoroja puheenjohtajan luvalla tai pyynnöstä. 7. Edellä olevan II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsut henkilöt voivat osallistua keskusteluihin, mutta he eivät voi osallistua minkäänlaisiin ministerineuvoston toimiin. 8. Kunkin kokouksen päätelmät laaditaan sihteeristön avustuksella. Puheenjohtaja allekirjoittaa päätelmät ja toimittaa ne osapuolille ja tarkkailijoille. Jos päätelmäluonnosta ei ole mahdollista saada valmiiksi ennen kyseisen kokouksen loppua, puheenjohtajan on FI 3 FI

5 huolehdittava siitä, että päätelmät tehdään valmiiksi ja jaetaan seitsemän kalenteripäivän kuluttua kokouksesta. Osapuoli voi pyytää oikaisuja seitsemän kalenteripäivän kuluessa päätelmäluonnoksen vastaanottamisesta. Puheenjohtaja huolehtii siitä, että päätelmien lopullinen versio jaetaan seitsemän päivän kuluessa huomioiden esittämiseen varatun määräajan päättymisen jälkeen. 9. Kaikki kokouksessa hyväksytyt yleiset toimintapoliittiset ohjeet tai toimenpiteet kirjataan päätelmiin. 10. Kokousten päätelmät eivät voi millään tavalla rajoittaa säädösten tai sopimuksen soveltamisalaa tai vaikutuksia. Sellaisia lausumia tai päätelmiä ei voida tehdä, jotka ovat ristiriidassa sitovien säännösten kanssa. Kokousten päätelmät eivät ole osa säädöksiä eikä niillä ole normatiivisia vaikutuksia. VI. MINISTERINEUVOSTON KÄYTÖSSÄ OLEVAT TOIMET JA MENETTELYT 1. Ministerineuvosto hyväksymällä tapauskohtaisesti: - yleisiä toimintapoliittisia ohjeita ja - päätöksiä, suosituksia tai lausuntoja, jäljempänä toimenpiteet. Ministerineuvoston toiminnan varmistamiseen liittyvien sääntöjen hyväksymistä sekä kertomusten hyväksymistä on pidettävä päätösten hyväksymisenä. 2. Puheenjohtaja allekirjoittaa yleiset toimintapoliittiset ohjeet ja toimenpiteet viipymättä niiden hyväksymisen tai muuttamisen jälkeen. Sihteeristö toimittaa ne sen jälkeen kaikille osapuolille. 3. Yleiset toimintapoliittiset ohjeet ja toimenpiteet tulevat voimaan päivänä, jona ne hyväksytään, ellei niissä muuta säädetä. Yleiset toimintapoliittiset ohjeet 4. Sopimuspuoli tai sihteeristö voi pyytää yleisten toimintapoliittisten ohjeiden hyväksymistä tai muuttamista. Pyyntö on tehtävä kirjallisesti ja sen on sisällettävä riittävästi tietoa sen perustelemiseksi, miksi ministerineuvoston on tarpeen hyväksyä ehdotetut ohjeet tai niihin tehtävät muutokset. 5. Pyynnön esittävän sopimuspuolen on toimitettava pyyntö kirjallisesti puheenjohtajalle sekä kopio pyynnöstä varapuheenjohtajalle ja sihteeristölle. Puheenjohtaja ilmoittaa asiasta muille sopimuspuolille seitsemän kalenteripäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. Pyynnön esittävän osapuolen tai sihteeristön on tarvittaessa tiedusteltava alueellisen ohjauskomitean kantaa. 6. Puheenjohtaja valmistelee varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella luonnoksen ministerineuvoston kannaksi, joka esitetään keskusteltavaksi seuraavassa FI 4 FI

6 ministerineuvoston kokouksessa. Luonnos ministerineuvoston kannaksi on toimitettava osapuolille vähintään 30 kalenteripäivää ennen kokousta. 7. Yleiset toimintapoliittiset ohjeet voidaan hyväksyä tai niitä voidaan muuttaa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ilman tämän jakson 4 6 kohdassa mainittuja toimia ja menettelyjä. Toimenpiteet 9. Toimenpiteet tai niiden muutokset hyväksytään samaan menettelyä noudattaen, ellei tässä työjärjestyksessä tai muissa ministerineuvoston vahvistamissa säännöissä muuta yksilöidä. 10. Osapuolen tai sihteeristön on tehtävä kaikki toimenpiteiden hyväksymistä tai muuttamista koskevat pyynnöt kirjallisesti vähintään 60 kalenteripäivää ennen sitä ministerineuvoston kokousta, jossa asiasta on tarkoitus keskustella. 11. Pyyntö on toimitettava puheenjohtajalle ja jäljennös siitä kaikille osapuolille ja sihteeristölle. Siihen on liitettävä asiaankuuluvat selitykset. Pyynnön esittävän osapuolen tai sihteeristön on tarvittaessa tiedusteltava alueellisen ohjauskomitean kantaa. 12. Toimenpiteet voidaan hyväksyä tai niitä voidaan muuttaa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ilman tämän jakson 10 ja 11 kohdassa mainittuja toimia ja menettelyjä. Yleisten toimintapoliittisten ohjeiden ja toimenpiteiden hyväksyminen kirjeenvaihtona 13. Ministerineuvosto voi kokoustensa välisinä aikoina hyväksyä tai muuttaa yleisiä toimintapoliittisia ohjeita kirjeenvaihtona. Osapuolen tai pääsihteeristön pyydettyä yleisen toimintapoliittisen ohjeen tai toimenpiteen hyväksymistä kirjeenvaihtona puheenjohtaja päättää varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella, onko asia sellainen, että olisi sovellettava kirjeenvaihtomenettelyä. 14. Jos puheenjohtaja on päättänyt, että sovelletaan kirjeenvaihtomenettelyä, se pyytää sihteeristöä lähettämään kullekin osapuolelle pyynnön sekä sellaiset tiedot, jotka puheenjohtaja varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella katsoo tarpeellisiksi. Puheenjohtaja täsmentää lisäksi, varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella, voivatko osapuolet tehdä muutoksia pyyntöön ja millaisilla edellytyksillä. 15. Puheenjohtaja määrittää varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella päivämäärän ja kellonajan, johon mennessä vastausten on oltava perillä; määräaika ei missään tapauksessa saa olla aikaisempi kuin 10 kalenteripäivää tämän jakson 14 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamispäivän jälkeen. Puheenjohtaja voi poikkeuksellisissa olosuhteissa pyynnöstä tai omasta aloitteestaan sekä varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella pidentää vastausten toimittamisen määräaikaa. Sellaisen osapuolen, joka ei ole vastannut kirjallisesti (mukaan lukien sähköpostitse toimitetut vastaukset) asetetussa määräajassa, katsotaan pidättäytyneen äänestämästä. FI 5 FI

7 VII. TIETOJEN LUOVUTTAMINEN 1. Ellei toisin ole päätetty, lopulliset kokousasiakirjat (esimerkiksi esityslista ja päätelmät) asetetaan yleisön saataville sihteeristön verkkosivulla. 2. Alueellinen johtokomitea päättää yleisön oikeudesta tutustua ministerineuvoston hallussa oleviin asiakirjoihin sopimuksen 38 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti. VIII. LOPPUSÄÄNNÖKSET 1. Tarkkailijoiden ja II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsuttujen henkilöiden on noudatettava kaikkia osapuoliin sovellettavia luottamuksellisuutta koskevia vaatimuksia. Tällaiset vaatimukset on mainittava kyseessä olevan kokouksen päätelmissä. 2. Sopimuksen II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsuttuja henkilöitä on ennen kyseisiin keskusteluihin osallistumista pyydettävä allekirjoittamaan luottamuksellisuuslauseke. Tällaiseen luottamuksellisuuslausekkeeseen on sisällytettävä sitoumus noudattaa tämän jakson ensimmäisessä kohdassa tarkoitettuja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä. Heitä ei oteta mukaan kyseisiin keskusteluihin, mikäli he kieltäytyvät allekirjoittamasta tällaista lauseketta. 3. Puheenjohtaja allekirjoittaa kaikki ministerineuvoston säädökset. 4. Ministerineuvosto hyväksyy kaikki tähän työjärjestykseen tehtävät muutokset. 5. Jos tämän työjärjestyksen soveltaminen tiettyyn tilanteeseen aiheuttaa tulkintavaikeuksia, antaa puheenjohtaja varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella ohjeet tilanteen ratkaisemiseksi. 6. Sihteeristö voi vuoden kuluttua tämän työjärjestyksen voimaantulosta ehdottaa tähän työjärjestykseen sellaisia muutoksia, jotka se katsoo hyödylliseksi tai tarpeelliseksi työjärjestyksen soveltamisesta saatujen käytännön kokemusten perusteella. Jos sopimuspuoli haluaa ehdottaa tällaista muutosta, sen on ensin otettava yhteyttä sihteeristöön. Tämä työjärjestys tulee voimaan päivänä, jona ministerineuvosto hyväksyy sen. FI 6 FI