Elinkeino-, ilkenne- ja ympäristäkeskus

Transkriptio

1 j Elinkeino, ilkenne ja ympäristäkeskus Päätös Annettu julkipanon jalkeen 1 (7) EteläPohjanmaan ELYkeskus Korsholmanpuistikko 44 PL Vaasa Päätös kalataloudellisen tarkkailuohjelman hyväksymisesta ASIA HAKIJA ASIAN VIREILLETULO TOIMINTA KyrOnjoen vesistötöiden kalataloudelliseri tarkkailuohjelman hyvaksyminen EtelaPohjanmaan elinkeino, Iiikenrie ja ymparistokeskus EteläPohjanmaan elinkeino, Iiikenneja ymparistokeskus on toimittanut VarsinaisSuomen ELYkeskukseen hyvaksyttavaksi esityksen Kyronjoen vesistötoiden kalataloudelliseksi tarkkailuohjelmaksi. Hakija tarkensi ohjelmaesitysta kalatalousviranomaisen pyynnostä. KyrOnjokea on tulvasuojeltu vuonna 1965 valmistuneen vesistotaloussuunnitelman mukaisesti. Vesiston tulvasuojeluun ovat kuuluneet muun muassa joen paauoman ja sivujokien perkaukset ja pengerrykset, pumppaamot, eristysojat, Seinajoen suuosan oikaisuuoma (196870ja ), Liikapuron (196668), Pitkamon (196871), Kalajärven (197176) ja Kyrkosjaryen (197783) tekojärvet, seka näihin Iiittyvat taytto ja tyhjennysuomat, säannostelypadot ja voimayhtioiden rakentamat voimalaitokset. Vesistota IoussuunniteImaan kuului myos Kyronjoen ylaosan vesistotyo, jonka tarkoituksena on suojella tulvilta Ilmajoen ja Ylistaron valinen noin 30 km pitka jokiosuus hyotyalan ollessa 6309 ha peltoa. KyrOnjoen ylaosan vesistotyo valmistui vuonna Kyronjoen varteen on rakennettu penkereet 24 km:n matkalleja pengerrysalueideri kuivattamiseksi 21 pumppaamoa. Li säksi on rakennettu Pajuluoman pumppaamo, jonka vedetjohdetaan Seinajoen suuosaan. Pumpattavan vesimäärän pienentäm iseksi on kaivettu eristysojia ja rakennettu penkereita. Malkakosken yhdistelmapadon avulla vedenpinta nostettiin IäheIIe IuonnontiIaista korkeutta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kyronjoen ylaosan tulvasuojeluhankkeen en osille on useita IupapaatOksia, joissa luvanhaltijana on valtio. LänsiSuomen vesioikeus on antamallaan paätoksellä nro 5/1968 myontanyt Iuvan Seinäjoen suuosan oikaisuuoman ja sen penkereiden tekemiseen sekä Pajuluoman alueen VARSINAISSUOMEN ELINKEINO, LIIKENNE JA YMPARISTOKESKUS Kirjaamo PL 236, Turku Ytunnus kirjaamo.varsinaissuomieiykeskus.fi

2 Päätös 2 (7) ESITETTY TARKKAILUOHJELMA pengertamiseen. LänsiSuomen vesioikeus on antamallaan päätoksellä nro 4/1984 D myontanyt luvan Kyronjoen jarjestelyyn Rintalan pengerrysalueen osalta. LänsiSuomen vesioikeus on antamalye Iaan päatoksellä nro 1617/1995/2 myontanyt luvan Kyronjoen yläosan sistotyo nimiseen vesiston jarjestelyyn. Lupaehdon 37 mukaan luvan saajan oh viimeistään vuonna 2005 jätettäva vesioikeudehle hakemus yrityksen kayttoä koskevien Iupaehtojen mahdohlisesta tarkistamisesta. Länsi.Suomen ympäristoiupavirasto antoi Iupapaatoksen (nro 110/2008/4) KyrOnjoen ylaosan tulvasuojeluhankkeen Iupaehtojen tarkistamisesta Vaasan hahhintooikeus on antamahhaan päatoksella nro 10/0246/1 osittain muuttanut LänsiSuomen ymparistolupaviraston paätosta. Kyronjoen vesistotoiden kalataloudehhinen tarkkailu perustuu edella mainittuihin Iupapaatoksiin sisaltyviin kolmeen Iupamäaräykseen: Rintalan pengerrysahueeseen Ilittyvan hupapaatoksen perusteehia luvan saajan on tarkkailtava yrityksen vaikutuksia Kyronjoen ja sen alapuohisen merialueen kala, rapuja nahkiaiskantoihin sekä kalastukseen Pohjanmaan tyovoima ja ehinkeinokeskuksen hyvaksymalla tavahla. Ohjehman mukaista tarkkailua on jatkettava, kunnes hankkeen vaikutusten on todettu vakiintuneen. Kyronjoen ylaosan vesistötoihin Iiittyvan hupapaatoksen perusteehia luvan saajan on tarkkaihtava yrityksen vaikutuksia Kyronjoen ja sen alapuohisen merialueen kala, rapu ja nahkiaiskantoihin sekà kalastukseen ja kalannousuun Malkakoskessa Pohjanmaan ehinkeino, hiikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousyksikon hyvaksymahla tavahla. Ohjelman mukaista tarkkailua on jatkettava, kunnes hankkeen vaikutusten on todettu vakiintuneen. Kalajarven altaan rakentamiseen ja saannostelyyn Iiittyvan hupapaätoksen perusteehla hakijan on tarkkailtava saannostelyn vaikutuksia Seinajoen kala ja rapukantaan Pohjanmaan tyovoima ja ehinkeinokeskuksen hyvaksymalla tavaiha. Ehdotettu Kyronjoen vesistötoiden tarkkailuohjelma sisältää kalatalouden osalta vuodesta 2018 alkaen: Kauhajoessa, Kyronjoessa ja Seinäjoessa kuudehla paikahla tehtävät sähkökoekahastukset KyrOnjoessa ja sen edustan merialueehla viidehlä paikahla tehtävät poikasnuottaukset Kyronjoessa ja sen edustan merialueelha sekä Seinäjoessa kuudehha paikahha tehtävät verkkokoekahastukset Kyronjoen vaehhussiikakannan tarkkailun joen ahaosahha merestä nousevien siikojen koekahastuksihha ja merkinnoihhä sekä siianpoikaspyynneihha kahojen eiohopeapitoisuuden seurannan KyrkOsjarven, Kahajarven, PitkämOn ja Liikapuron tekoahtaihha, Seinäjärvessä ja Kyronjoessa Seinajoessa ja Kyronjoessa kohmehha paikahha tehtävät koeravustukset KyrOnjoessa Hiirikosken ja Majornan yähisehhä ahueehha tehtäyät nahkiaisen toukkakartoitukset Koskenkorvan ja Mahkakosken patojen vähisen jokiosuuden vapaaajankahastusta koskevan kahastustiedustehun

3 Päätös 3 (7) ASIANOSAISTEN KUULEMINEN Kyronjoen edustan merialueen kaupallista kalastusta koskevan kalastustiedustelun mahdollisiin Kyronjoen alaosalla tai suistossa tapahtuviin kalakuolemlin Jiittyvat ph ja kalalajiselvitykset. Kuulutus KyrOnjoen vesistötöiden kalataloudellisen tarkkailuohjelmaesityksen kuulemisesta ja tarkkailuohjelmaesitys pidettiin välisenà aikana nähtävinä Seinajoen, Kauhajoen, Ilmajoen, Kurikan ja Vaasan kaupunkien sekä Isonkyron ja Mustasaaren kuntien ilmoitustauluilla. Lisäksi kuulutus ja ohjelmaesitys olivat nähtävinä ELYkeskuksen internetsivustolla, ja Kyronjoen ja Merenkurkun kalastusalueille toimitettiin tarkkailuohjelmaesitysta koskeva Iausuntopyynto. Kyronjoen kalastusalue antoi asiassa lausunnon Kalojen elohopeapitoisuuteen liittyen kalastusalue katsoi, että esitettya elohopeapitoisuusseurantaa tulee täydentaa Kyrkosjarvesta ja Kalajärvestä otettavilla kuhanaytteilla, koska näissä jarvissa on runsaasti vapaaajankalastusta ja kuha on nykyisin näiden järvien suosituin pyynnin kohde ja runsain saalislaji sekä siten myos elintarvikkeena kaytetyin laji. Naytteenotto tulee sisal Iyttaa ohjelmaan ahvennaytteiden tapaan joka kolmas vuosi (vähintään 5 kuhaa/jarvi/pyyntivuosi). Näytekuhien koko tulee olla 12 kg ja myos niiden ikä tulee määrittàä. Kalastusalueen nakemyksen mukaisesti on myos mahdollista, että kuhien elohopeapitoisuusmaaritys sisallytetaan ohjelmaan vain kertaluonteisesti, mutta silloin naytekaloja tulee olla enemmän (vähintään 15 kpl/järvi) ja en kokoluokista, jotta mahdollinen yhteys kuhan koon/iän ja elohopeapitoisuustason välillä olisi selvästi havaittavissa. Mikäli 12 kg kuhien elohopeapitoisuudet eivät ylita 0,5 mg/kg, ei jatkuvaan seurantaan kuhan osalta ole tarvetta. Ravun osalta kalastusalue katsoi, että heinäkuussa 2018 toteutettujen koeravustusten (EP:n Kalatalouskeskus ry) yhteydessa Seinàjoen alaosalta tavattiin taplarapuesiintyma. Kannan tiheyden ja mahdollisen leviämisen seuraamiseksi tarkkailuohjelmaan koeravustuskohteeksi tulee lisätä esitettyjen kohteiden Iisäksi myos Seinäjoen alaosa (välillä Mallaskoskikantatie 67:n silta). Pyyntiponnistus tulee olla koeravustusvuosina vähintään 25 mertaa kahden perakkaisen yon ajan. Kalastustiedustelun osalta kalastusalue katsoi, että kalastustiedustelun Sisältöä suunniteltaessa on hyva huomioida, että myos Kyronjoen yhteistarkkailuohjelma pitaa sisällään kalastustiedustelun, joka kohdistuu tekojärvien lisàksi luonnollisesti myos Kyronjokeen. Kalastustiedustelun tulee tuottaa tietoa kayttokelpoisessa vertailtavissa olevassa muodossa tulevien vuosien tiedustelujen kanssa. Tiedustelu tulee laatia siten, että sen pohjalta yksikkosaaliit ovat tarkeimpien lajien osalta laskettavissa pyyntim uotokohtaisesti. Esitetty tiedustelualue ja suunniteltu perusjoukko (rantakiinteistön omistajat välillä Koskenkorvan patomalkakosken pato) ei ole kovinkaan tarkoituksenmukainen, koska rakennettuja rantakiinteistoja kyseisella jokipatkallä on jo lähtökohtaisesti suhteellisen vähän paaosan rantakiinteistöistä ouessa peltoa, joiden omistajilla ei ole todennakoisesti kovinkaan Iaheistä suhdetta kalastukseen. Kalastusalue esittää, etta tiedustelualuetta laajennetaan välille KurikkaYlistaro ja kalastustiedustelu kohdennetaan rantakiinteistojen omistajien sijaan paikallisten kalastusseurojen (Kurikan, Ilmajoen ja Ylistaron kalastusseurat) luvan lunastaneille henkiloille, jolloin

4 Päätös 4 (7) varmistetaan Se, että kyselyn saajat ovat lähtokohtaisesti tekemisissä kohdealueen kalastuksen kanssa ja ovat asiasta kiinnostuneita, jolloin vastausprosentti on todennäköisesti korkeampi. Perusjoukon ollessa mikä tahansa, on vain hyvaksyttava, että kaikkia kalastusmuotoja (jokamiehenoikeudella, kalastonhoitomaksulla tai luvanvaraisesti) harjoittavia kalastajia ei pystyta kattavasti tavoittamaan. Tulosten hyodynnettavyyden kannalta on kuitenkin oleellisempaa selvittää luvanvaraisella kalastuksella saatu saalis kuin esim. jokamiehenoikeuksin (onki/pilkki) saatu saalis. Raportoinnm osalta kalastusalue katsoi, etta Kyronjoen ja Merenkurkun kalastusalueiden Iopettaessa kalastuslain mukaisesti toimintansa vuoden 2018 lopussa Kyronjoen vesistotoiden kalataloudellista tarkkailua koskevat raportit tulee toimittaa jatkossa 2019 alussa perustettaville vastaaville kalatalousalueille. EtelaPohjanmaan ELYkeskukselta pyydettiin vastinetta tarkkailuohjelmaesityksesta annettujen lausuntojen johdosta, ja EtelaPohjanmaan ELYkeskus antoi vastineen Kalojen elohopeapitoisuu den osalta EteläPohjanmaan ELYkeskus vastasi, että tekojärvien kalojen elohopeatarkkailuun ei ole mitaän velvoitetta. Vain ahventen (1520,5 cm) elohopeapitoisuutta kaytetaan vesistojen tilan luokitteluun. Ravun osalta EteläPohjanmaan ELYkeskus vastasi, että Kalajärven rapukannan saannostelyn vuoksi Seinajoen rapukannan tilaa tulee tarkkailla. Tarkkailu on kuitenkin maaratty jokiravulle eikä myohemmin vesistöön ilmaantuneelle vieraslaji taplaravulle. Tarkkailusuunnitelmaan perustuvat luvat eivät käsitä Kyronjoen kalastusalueen esittämää tarkkailualuetta. Taplaravun esiintymisalue on vain Kyrkosjarven saännostelyn vaikutusalueella. Kalastustiedustelun osalta EteläPohjanmaan ELYkeskus vastasi, että kalastusluvan ostaneiden henkiloiden osoitetietojen saaminen kalastusseuroilta on osoittautunut kaytannossa hankalaksi. Kalastonhoitomaksun suorittaneiden kalastajien yhteystiedot voi anoa metsähallitukselta. Osoitteet voidaan tilata Kyronjoen läheisillä postinumeroalueilla asuvista talouksista. Tulvasuojeluhankkeen vaikutukset eivät kaikilta osin ole vakiintuneet esitetylla tiedustelualueella (Koskenkorvan patomalkakosken pato) eikä muita alueita ole perusteltua sailyttaa tarkkailussa. VARSINAISSUOMEN ELINKEINO, LIIKENNE JA YMPARISTOKESKUKSEN RATKAISU VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomainen hyvaksyy esitetyn tarkkailuohjelmaehdotuksen seuraavilla ta rken n u ksi I Ia: Sähkökoekalastuksissa kunkin näytealan pintaalan tulee mahdollisuuksien mukaan olla vähintään 300 m2, mielellãän yli 450 m2. Alle viisi metria leveissä kohteissa voidaan kalastettavan alueen koko màärittää pintaalan sijaan kalastettavana joen pituutena, jolloin kalastettavan alueen tulee olla pituudeltaan vähintään 2427 kertaa joen keskimääräinen leveys kalastettavalla kohteella. Sähkökoekalastuskohteet valokuvataan ja kohteilta kirjataan ylos uoman perustiedot (mm. kasvillisuus, suojaisuus, pohjan laatu, vesisyvyys). Kohteiden valokuvat liitetään tarkkailuraportteihin (esim. omana liitteenään) tai tallennetaan koekalastusrekisteriin muiden tulosten ohella. Seinajoen alaosalle lisätään yksi koeravustuspaikka välille Mallaskoskikantatie 67:n silta. Koeravustus tehdään paikalla joka toinen vuosi (alkaen

5 Päätös 5 (7) 2019), ja pyyntiponnistus koeravustusvuosina on 50 mertayota (25 mertaa kahden perakkaisen yon ajan). Kalojen nousua Malkakoskessa on selvitettävä, mikäli tapahtuu jokin olennainen muutos kalojen nousumahdollisuuksissa yhdistelmäpadon kohdalla. Kyronjoen vapaaajankalastusta koskeva kalastustiedustelu kohdistetaan mahdollisuuksien mukaan KyrOnjoen Jäheisillä postinumeroalueilla asuvien talouksien kalastonhoitomaksun suorittaneille henkilöille. Mikäli kalastonhoitomaksun maksaneiden henkilöiden yhteystietoja ei saada selville, voidaan tiedustelu vaihtoehtoisesti kohdistaa Kurikan, Ilmajoen ja Ylistaron kalastusseurojen luvan lunastaneille henkilöille. Tiedustelualueena Kyronjoen vapaaajankalastusta koskevassa kalastustiedustelussa on Kyronjoki välillä KurikkaYlistaro. Kalastustiedustelu tulee laatia siten, että ainakin tarkeimpien lajien yksikkösaaliit ovat laskettavissa pyyntimuotokohtaisesti. Kyronjoen vesistotoiden kalastustiedustelun tulosten raportoinnin yhteydessä tulee mahdollisuuksien mukaan hyodyntaa Kyronjoen yhteistarkkailun kalastustiedustelun tuloksia. Kaikki kalataloudellista tarkkailua koskevat raportit tulee toimittaa VarsinaisSuornen ELYkeskuksen kalatalousviranomaiselle (sahköisesti) sekä Kyronjoen ja Merenkurkun kalastusalueille (vuodesta 2019 alkaen kalata IousaIueilIe). RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN Esitetty tarkkailuohjelma antaa, mukaan lukien siihen tehdyt tarkennukset, ennalta arvioiden riittävät tiedot toiminnan kalataloudellisista vaikutuksista. Päätöksessä on huomioitu Kyronjoen kalastusalueen lausunto. Kalatalousviranomainen katsoo, ettei elohopeapitoisuusseurantaa tarvitse täydentäa Kyrkosjarvesta ja Kalajarvesta otettavilla kuhanaytteilla, sillä sitä koskevaa velvoitetta ei ole. Koekalastuksissa tulee noudattaa RKTL:n ohjeita standardinmukaisista koekalastuksista, jotta koekalastusten tulokset antavat mahdollisimman luotettavan kuvan vesistojen kalakannoista ja niissä mahdollisesti tapahtuvien muutosten syita pystyttaisiin arvioimaan mahdollisimman luotettavasti. Muun muassa sähkökoekalastusten naytealojen tulee siten olla kooltaan suositusten m ukaiset. Naytealojen kuvaukset ovat tärkeitä arvioitaessa flu den kalastossa mahdollisesti tapahtuneiden muutosten syita. Koeravustusten osalta kalatalousviranomainen katsoo, että Seinajoen alaosalle on tarpeen lisätä koeravustuspaikka, sillä taplarapukannan seuranta on tärkeää vesiston jokirapukantojen kehityksen ja muiden ravustuspaikkojen tulosten arvioimisen kannalta. Kalastustiedustelun osalta perusjoukoksi on perusteltua valita joko kalastonhoitomaksun maksaneet tai paikallisten kalastusseurojen kalastusluvan lunastaneet henkilöt, sillä Kyronjoen kalastustiedustelulla on tärkeää seurata saaliita varsinkin sellaisten kalalajien osalta, joita ei juuri voida pyytaa ilman kalastonhoitomaksua ja joille vesistotoista voidaan katsoa aiheutu

6 Päätös 6 (7) neen vaikutuksia, kuten taimenta, kuhaa ja haukea. Kalastusseuroilta luvan hankkineiden henkilöiden yhteystietojen saamisen vaikeuden vuoksi tulee tiedustelu ensisijaisesti kohdistaa kalastuksenhoitomaksun lunastaneille henkiloille. Tiedustelualueeksi tulee rajata Kyronjoki välillä Kurikka Ylistaro, sillä jokiosuudel!e Koskenkorvan patomalkakosken pato sijoittuvat vesistotoiden merkittävim mat kalastovaikutukset saattavat esimerkiksi kalojen vaellusten vuoksi ulottua tämän merkittävimmän vaikutusalueen ulkopuolelle. Tarkeimpien saalislajien yksikkosaaliiden Jaskeminen pyyntimuotokohtaisesti on keskeisellä sijalla arvioitaessa hankkeista Kyronjoessa harjoitettavalle kalastuksefle aiheutuneita vaikutuksia. Kyronjoen yhteistarkkailuun kuuluvan kalastustiedustelun, jossa kohdejoukkona ovat jokivarren taloudet, tulosten hyodyntämisella voidaan mahdollisesti tàydentäa kalastonhoitomaksun maksaneisiin tai kalastusseurojen luvan ostaneisun henkiloihin kohdistuvan kalastustiedustelun tuloksia. Kalojen nousua Malkakoskella on tarpeen selvittää, mikäli padon rakenteessa tai virtauksissa (Iukuun ottamatta joen virtaamassa tapahtuvia muutoksia) tapahtuu merkittäviä kalojen nousuun vaikuttavia muutoksia. Kalojen vaellusmahdo!iisuus padon ohitse on tarpeen varsinkin Kyronjoen vaelluskalakantojen elinolosuhteiden ja elvyttamisen kannalta. TARKKAILUOHJELMAN MUUTTAMINEN JA VOIMASSAOLO Päätösta voidaan tarvittaessa muuttaa VarsinaisSuomen elinkeino, Iiikenne ja ympäristokeskuksen kalatalousviranomaisen hyvaksymalla tavalla. Pieniä muutoksia tarkkaiun suorittamistapaan tai aikatauluun voidaan tehdä ilman tarkkailupaatoksen muutosta VarsinaisSuomen ELYkeskuksen hyvaksymaua tavalla tai ELYkeskuksen aloitteesta. Tamä päätos on voimassa, kunnes uusi paatos asiasta on annettu. OIKEUSOHJEET KASITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Ympäristonsuojelulaki (527/2014) 62, 64, 65 Hallintolaki (434/2003) 6h a 70, yhteensa 420, arvonlisävero 0 %. Kasittelymaksun periminen perustuu valtioneuvoston asetukseen 1066/2017. Lasku Iähetetään erikseen valtion talousja henkilöstohallinnon palvelukeskuksesta. Tähan päätokseen sekä maksuun voidaan hakea oikaisua Lansija Sisä Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä. Kalastusbiologi Mika Sivil

7 Päätäs 7 (7) LI ITTEET JAKELU TIEDOKSI Päätöstä ja maksua koskevat oikaisuvaaumusosoitukset Tarkkailuohjelmaesitys (Kyronjoen vesistotoiden velvoitetarkkailusuunnitelma vuodesta 2018 alkaen) PäätOs hakijalle Päätösjäljennös: Kyrönjoen kalastusalue Merenkurkun kalastusalue Seinäjoen kaupunki Kauhajoen kaupunki Ilmajoen kaupunki Kurikan kaupunki Vaasan kaupunki Isonkyron kunta Mustasaaren kunta Ilmoittaminen päätoksestä: Tieto paatoksestä julkaistaan VarsinaisSuomen elinkeino, Iiikenne ja ympäristokeskuksen internetsivustolla sekä Seinäjoen, Kauhajoen, Ilmajoen, Kurikan ja Vaasan kaupunkien sekä Isonkyron ja Mustasaaren kuntien iim oitustau I u ii Ia.