perjantaina klo 9-15 Kouvolan maaseutupalvelut, Vartiotie 4, Kouvola

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Aika klo 16:00-17:15 Paikka Läsnä Kaupungintalo, 2. krs, kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 1-7 Allekirjoitukset Maarit Helkala puheenjohtaja Mervi Suomalainen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Seppo Nikkanen Johanna Pyötsiä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa perjantaina klo 9-15 Kouvolan maaseutupalvelut, Vartiotie 4, Kouvola Mervi Suomalainen pöytäkirjanpitäjä

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Osallistujat Jäsenet Helkala Maarit puheenjohtaja Pyötsiä Johanna varapuheenjohtaja Nikkanen Seppo jäsen Puolakka Ilpo jäsen Porkka Sami varajäsen Ruotsalainen Markku jäsen Vanhala Erja jäsen saapui klo Muut Heinola Joni Nuvan edustaja saapui klo Solio Anniina Nuvan edustaja Anttila Minna maaseutupalvelujen päällikkö Palm Sari kh:n edustaja Talvisto Markku yksityistiekoordinaattori poistui klo Suomalainen Mervi sihteeri Poissa Seppälä Topi jäsen Kivelä Harri kehitysjohtaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Yksityistieavustusten jakoperusteet vuonna Maaseutupalvelujen vuoden 2017 talousarvion 9 käyttösuunnitelma 5 Kylätoimintatyön avustukset Kylien kohdeavustukset Ilmoitusasiat 13

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Mala 1 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Mala 2 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunnan kokous valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Maaseutulautakunnan päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Nikkanen ja Johanna Pyötsiä.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Yksityistieavustusten jakoperusteet vuonna / /2016 Mala 3 Kouvolan kaupungin talousarviossa vuodelle 2017 on varattu yksityistei den avustamiseen yhteensä euron määräraha. Määräraha on sa man suuruinen kuin vuonna Maaseutulautakunnan teh tä viin kuu luu näiden avustusten jakamisesta päättäminen. Vuonna euron määräraha jaettiin seuraavasti (summat maksa tuk sen mukaiset): Avustukset kpl Kunnossapito , Perusparannus ELY mukana ,00 2 Perusparannus vain kaupunki ,92 19 Yhteensä ,05 Esitys kunnossapitoavustuksen ja perusparannusavustuksen kes ki näi sestä jakosuhteesta täsmentyy, kun hakuaika päättyy ja kaikki ha ke muk set ovat saapuneet. Maaseutulautakunta on pidetyssä kokouksessa 3 tehnyt vuoden 2016 yksityistieavustuksien jakoperusteisiin täsmennyksiä, joilla mm. kannustetaan yksityisteitä vapaaehtoisiin yhdistymisiin Kou vo lan kaupun gin hyväksymän yksityistieverkoston ke hit tä mis- ja toimintasuunnitelman mukaisesti. Nämä vuonna 2016 tehdyt muutokset ovat selkeyttäneet yksityisteiden avus tus ten ja ko pe rus tei ta niin kun nos sa pi to- kuin pe rus pa ran nus avus tuksen osalta mm. vel voit ta mal la tie kun nat hoitamaan am mat ti mai sem mal la otteella yk si tyis tei den hal lin toon liittyvät asiat (tiekunnan la ki mää räi set kokoukset yms.). Lisäksi nämä yk si tyis tei den avustusten ja ko pe rus teet antavat käy tän nön tienhoidossa mahdollisuuden tiekun nalle itse teh dyn työn (vas tik kee ton työ) hyväksymiseen ao. selvityksen jälkeen tien pe ruspa ran nus hank keen kustannusarviossa. Kentältä tulleen palautteen mukaan (tieisännöitsijät ja yksittäiset tie kun tien puheenjohtajat sekä muut edustajat) halu yksityistieavustusk ri tee ri en perusteiden muuttamiseen ei nyt ole suuri, kun uudet vuoden 2016 avustus pe rus tei siin tehdyt tarkistukset on juuri opittu. Mahdollinen muu tos tar ve keskittyy yksityisteiden kun nos sa pi to luo ki tuk sien tarkistamisiin ja niitäkin maaseutulautakunta on jo tehnyt eli las ke nut tien avustusluokkaa vakituisen asukaskunnan vähentyessä ja vas taa vas ti nostanut sitä lähinnä tiekuntien yhdistyessä. Nämä tarkistukset on tehty omana työnä, jonka nykyinen kri tee ris tö on mahdollistanut. Nykyisen kaltaisessa tieluokituksessa tiekunta voi hakea kun nos sa pi to luoki tuk sen muutosta suoraan Kouvolan kaupungilta samoin, kun se on ennen hakenut val tion avus tus luo ki tus ta tai sen tarkistusta ELY-kes kuk sel ta. Maaseutulautakunta hyväksyi pidetyssä kokouksessa 97

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kou vo lan kaupungin yksityistieverkoston kehittämis- ja toi min ta suun ni telman vuodelle Tässä suunnitelmassa on kohta 4, jossa yk si tyis tei den vapaaehtoista yhdistämistä kannustetaan siten, että teiden yh dis ty mi sen tapahduttua maaseutulautakunta nostaa harkintansa mu kaan sen tienosan/tiekunnan osalta Kouvolan kaupungin hyväksymää kun nos sa pi toluok kaa, joka on saanut pienintä kunnossapitoavustusta tai ei ole saanut sitä lainkaan. Tähän suunnitelmaan viitaten yksityistiekoordinaattori esittää, että maaseu tu lau ta kun ta pois taa kunnossapitoavustuksen jakoperusteista kohta 5 eli ns. välitiet ja keskustelee perusparannusavustuksen ja ko pe rus tei den kohdasta 2 d vastikkeetta tehtävä työ ja hyväksyy kohdan 2 e täs men nykset sekä koh dan 14 täsmennykset. Tämä toiminta tukee Kou vo lan kaupungin yksityistieverkoston ke hit tä misja toimintasuunnitelman kohtaa 5, jossa maaseutulautakun ta jat kaa yksityistieverkoston harmonisointia siten, että kaupungin hoi dos sa ole vat järjestäytyneet tai järjestäytymättömät tiet tai muut erillis tä har kin taa vaativat tiet saadaan Kouvolan kaupungin avustusjärjestel män pii riin harkinnan/tarpeen mukaan. Esitykset vuoden 2017 yksityistieavustusten jakoperusteista ovat liitteessä 1. Valtion jakamien yksityisteiden perusparannusavustusten hyväksyttävät kus tan nuk set ja maksatusmenettely on esitetty julkaisussa "Lii ken ne vi raston ohjeita 11/2016, Yksityisteiden valtionavustukset". Perusparannushankkeiden valmistelussa yksin kaupungin avustamiin hank kei siin pyydetään asiantuntijalausunto tek ni ikka- ja ym pä ris tö pal ve lujen yhdyskuntatekniikan palveluista hankkeen tukikelpoisuudesta. Täs tä yksiköstä on vuo sit tain ostettu hankkeiden jälkitarkastus hintaan 150 /hanke. Ko. yksikkö tarjoaa myös en nak ko tar kas tus ta samaan hin taan, jolloin (mi kä li molemmat vaiheet tar vi taan) hinta on 300 /han ke. Lisätietoja: Yksityistiekoordinaattori Markku Talvisto, puh , markku.talvisto(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy vuoden 2017 yksityistieavustusten pe rusteet liitteen 1 mukaisesti. Molempien avustusmuotojen hakuaika päättyy klo Pe ruspa ran nus avus tus ta on mahdollisuus hakea myös hakuajan ul ko puo lel la (jakoperusteet kohta 10). Pelkästään kaupungin perusparannusavustusta saavien hankkeiden osal ta lau sun not hankesuunnitelmien tukikelpoisuudesta antavat tek niik ka- ja ympäristöpalvelujen tie mes ta rit. Palvelu ostetaan tekniikka- ja ym pä ris töpal ve luil ta hin taan 150 /tar kas tus ker ta/han ke. ---

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kokouksessa lautakunta kävi läpi liitteen 1 ja teki siihen joitakin muu tok sia. Korjattu liite on pöytäkirjan liitteenä 1a. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin liitteen 1a mukaisesti. Tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa saapuivat nuo ri soval tuus ton edustaja Joni Heinola klo ja jäsen Erja Vanhala klo Yksityiskoordinaattori Markku Talvisto poistui kokouksesta tämän asian kä sit te lyn ja päätöksenteon jälkeen klo Liitteet 1 Yksityistieavustusten jakoperusteet hyväksytty

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Maaseutupalvelujen vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma 13305/ /2016 Mala 4 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kouvolan kaupungin talousarvion vuodel le 2017 ja taloussuunnitelman vuosille ko kouk ses saan Talousarvio 2017 ja vuosien ta lous suun ni telma ovat alijäämäisiä. Kaupunginhallitus on antanut ta lous ar vion täytäntöönpano-ohjeet kokouksessaan Täy tän töön pano-oh jeis sa velvoitetaan toimialat valmistelemaan toimenpiteet ta lou den tasapainottamiseksi vuoden 2017 aikana. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan käyttösuunnitelman hy väksyy toimielin, joka on tulosvastuussa tavoitteiden toteutumisesta ja jo ka on tilivelvollinen tehtävän taloudesta. Talousarvion täytäntöönpano-ohje on oheismateriaalina. Kaupunginvaltuusto hyväksyi maaseutulautakunnan esittämän ta lous arvion. Ainoastaan sosiaalivakuutusmaksuihin tuli pieniä laskennallisia tarken nuk sia, koska sosiaalivakuutusmaksuperusteet kevenevät kil pai lu ky kyso pi muk sen vaikutuksesta. Laskennalliset muutokset näkyvät menojen vähenemisenä. Lomituspalveluissa näyttää virheellisesti kertyvän nettotuloa, koska vastaavasti tuloja (MELAn korvaus) ei ole alennettu vastaamaan tarkistettuja menoja. Lomituspalvelujen alkuperäisessä talousarviossa on 0-netto. Kustannuspaikassa 1920 Kylien elinvoimaisuus on tilillä 4749 Muut avus tuk set yhteisöille varattu määrärahaa eri avustuksiin yhteensä euroa, josta LEADER-toimintaryhmälle, Pohjois-Kymen Kasvu ry:lle maksettavaan kuntarahaosuuteen on varattu , Nopea laa ja kais ta -hankkeen kaupungin avustusosuuteen euroa, Jy rään kos ken pohjapatohankkeeseen euroa sekä kylien avus tuk siin ja muuhun maaseudun kehittämisen tukemiseen euroa. Maaseutupalvelujen kustannuspaikkakohtainen vuosisuunnitelma 2017 on oheismateriaalina ja maaseutupalvelujen käyttösuunnitelma vuodelle 2017 on liitteenä 2. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy liitteen 2 mukaisesti maa seu tu pal ve lu jen vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Maaseutupalvelujen käyttösuunnitelma 2017

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kylätoimintatyön avustukset / /2017 Mala 5 Maaseutulautakunta on jakanut kylätoimintatyön avustuksia vuosina Tukiraha on ollut tärkeä pienille yhdistyksille. Vuonna 2016 avus tuksen perusosa oli 300 euroa ja aktiivisuuslisä 150 euroa. Maaseutulautakunnan kokouksessaan kaudelle hyväksymät avustusperiaatteet on jaettu esityslistan oheis mate ri aa li na. Kouvolan kaupungin voimassa olevan taloussäännön mukaan avus tuk sia myönnettäessä, maksettaessa ja valvottaessa tulee noudattaa seu raa via ohjeita: "Avustusta myöntävän toimialan on pyydettävä avustusta hakevalta yleishyö dyl li sel tä tai muulta yhteisöltä tilinpäätös ja muut tarvittavat sel vi tyk set. Ennen avustuksen myöntämistä on selvitettävä, etteivät avus tuk set ole valtiontukisäännösten vastaisia. Avustusta myöntäneen toimialan on vaadittava yleishyödylliselle tai muul le yhteisölle myöntämänsä avustuksen käytöstä selvitys tai tilitys. Avus tus ta saaneen yhteisön tulee laatia toiminta-avustuksen osalta sel vi tys ja kohdeavustuksen osalta maksettuihin tositteisiin perustuva ti li tys, josta selviää avustuksen käyttö myönnettyyn tarkoitukseen. Selvitys tai tilitys on jätettävä avustuksen myöntävälle toimialalle sen mää rää mään ajankohtaan mennessä. Avustuksen myöntäneen toimialan tulee käsitellä yhteisön laatima sel vi tys tai tilitys avustuksen käytöstä ja tehdä päätös sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mikäli avustuksen saaja ei ole antanut määräaikaan mennes sä hyväksyttävää selvitystä tai tilitystä tai avustusta ei ole käy tet ty myönnettyyn tarkoitukseen, avustus voidaan periä takaisin ko ko naan tai osaksi. Takaisinperinnästä päättää avustuksen myöntäjä." Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi tai toimistosihteeri Aila Heikkinen, puh , aila.heikkinen(a)kouvola.fi. Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Kylätoimintatyön avustukset ilmoitetaan haettaviksi klo men nes sä vuonna 2013 hyväksyttyjen avustusperiaatteiden mukaisesti siten, että avustuksen perusosa on 300 euroa ja aktiivisuuslisä 150 eu roa. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kylien kohdeavustukset / /2017 Mala 6 Maaseutupalvelujen talousarviossa vuodelle 2017 on varauduttu kylien kohdeavustuksiin. Määrärahaa on tarkoitukseen n euroa. Pääsääntöisesti maaseudun yhdistykset ovat voineet hakea kohdeavustuksia hyvinvointipalvelujen toimialalta liikunta-, nuoriso- ja kulttuuritoimintaan sekä JEV-säätiöltä ja Jaalan kotiseutusäätiöltä niiden sääntöjen määräämällä tavalla ja tarkoituksiin. Elinkeinojaosto päättää kuntaliitossopimukseen sisältyvän maaseudun ja muiden haasteellisten alueiden rahoituksesta, josta osa suunnataan pieniin kylähankkeisiin JEV-säätiön toiminta-alueen ulkopuolisilla alueilla. Maaseutulautakunnan kohdeavustus on viimesijainen avustusmuoto, joka tulee kysymykseen lähinnä silloin, kun muuta rahoitusta ei ole voitu aikataulusyistä hakea. Maaseutulautakunta on vuonna 2016 jakanut kylien kohdeavustuksia siten, että avustuksen maksimimäärä on ollut euroa. Avustusperusteet 1. Hakija Maaseutukylässä toimiva rekisteröitynyt yhdistys. 2. Kohde Pienimuotoinen hanke, joka ei voi saada (tai ei saa) rahoitusta toimintaryhmältä, säätiöltä tai muulta kaupungin toimialalta tai julkiselta rahoittajalta. Hankkeen tulee olla kylän asukkaita palveleva ja hankinnan kohteen tulee jäädä kylällä toimivan järjestön omistukseen. 3. Tuen määrä Avustettavan hankkeen kustannusarvion hyväksyttävä osuus voi olla korkeintaan euroa, ja siitä voidaan avustaa 60 % (enint ). Omavastuuosuus (vähint. 40 %) voidaan suorittaa talkootyönä. Talkootyön hinnoittelu: henkilötyö 10 /h, konetyö 20 /h ja henkilö+konetyö 30 /h. Avustus hankkeelle maksetaan syntyneistä kustannuksista kuittien perusteella. 4. Muut ehdot Avustuksen myöntää maaseutulautakunta. Maksatuksen ehdot ovat soveltuvin osin samat kuin kylätoiminta-avustuksissa. Avustuksen käyttöä valvoo maaseutupalvelujen henkilöstö. 5. Hakuaika Tuki julistetaan jatkuvasti haettavaksi. Kouvolan kaupungin voimassa olevan taloussäännön mukaan avustuksia

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta myönnettäessä, maksettaessa ja valvottaessa tulee noudattaa seuraavia ohjeita: "Avustusta myöntävän toimialan on pyydettävä avustusta hakevalta yleishyödylliseltä tai muulta yhteisöltä tilinpäätös ja muut tarvittavat selvitykset. Ennen avustuksen myöntämistä on selvitettävä, etteivät avustukset ole valtiontukisäännösten vastaisia. Avustusta myöntäneen toimialan on vaadittava yleishyödylliselle tai muulle yhteisölle myöntämänsä avustuksen käytöstä selvitys tai tilitys. Avustusta saaneen yhteisön tulee laatia toiminta-avustuksen osalta selvitys ja kohdeavustuksen osalta maksettuihin tositteisiin perustuva tilitys, josta selviää avustuksen käyttö myönnettyyn tarkoitukseen. Selvitys tai tilitys on jätettävä avustuksen myöntävälle toimialalle sen määräämään ajankohtaan mennessä. Avustuksen myöntäneen toimialan tulee käsitellä yhteisön laatima selvitys tai tilitys avustuksen käytöstä ja tehdä päätös sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mikäli avustuksen saaja ei ole antanut määräaikaan mennessä hyväksyttävää selvitystä tai tilitystä tai avustusta ei ole käytetty myönnettyyn tarkoitukseen, avustus voidaan periä takaisin kokonaan tai osaksi. Takaisinperinnästä päättää avustuksen myöntäjä." Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi. Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy kylien kohdeavustukset jaettavaksi edellä selosteessa olevien perusteiden mukaisina v Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Ilmoitusasiat Mala 7 Saapuneet kirjeet: Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 2017 (kh ) toimialoille noudatettavaksi.kaupunginhallitus myös velvoittaa päätöksessään toimialoja valmistelemaan toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi vuoden 2017 aikana. Viranhaltijapäätökset: Yleinen päätös 1/2017 Vahingonkorvauksen suorittaminen maatalousyrittäjä Raimo Kuuselalle Yleinen päätös 2/2017 Vahingonkorvauksen suorittaminen maatalousyrittäjä Jouni Niemelälle Muut tiedoksi annettavat: Kuukausikatsaus 11/2016 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 1-7 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 (365/1995).