tiistaina klo 9-15 Kouvolan maaseutupalvelut, Vartiotie 4, Kouvola

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Aika klo 17:00-17:50 Paikka Läsnä Maaseutupalvelujen neuvotteluhuone, Vartiotie 4, Kouvola Luettelon mukaan Pykälät 1-7 Allekirjoitukset Maarit Helkala puheenjohtaja Mervi Suomalainen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Ilpo Puolakka Markku Ruotsalainen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tiistaina klo 9-15 Kouvolan maaseutupalvelut, Vartiotie 4, Kouvola Mervi Suomalainen pöytäkirjanpitäjä

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Osallistujat Jäsenet Helkala Maarit puheenjohtaja Pyötsiä Johanna varapuheenjohtaja Nikkanen Seppo jäsen Puolakka Ilpo jäsen Ruotsalainen Markku jäsen Seppälä Topi jäsen Muut Salakka Jesse Nuvan edustaja Anttila Minna maaseutupalvelujen päällikkö Suomalainen Mervi sihteeri Talvisto Markku yksityistiekoordinaattori Poissa Vanhala Erja jäsen Heinola Joni Nuvan edustaja Kivelä Harri kehitysjohtaja Palm Sari kh:n edustaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Yksityistieavustusten jakoperusteet Kylätoimintatyön avustukset Kylien kohdeavustukset Maaseutupalvelujen vuoden 2016 talousarvion 12 käyttösuunnitelma 7 Ilmoitusasiat 13

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Mala 1 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Mala 2 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunnan kokous valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Maaseutulautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ilpo Puolakka ja Markku Ruotsalainen.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Yksityistieavustusten jakoperusteet / /2016 Mala 3 Kouvolan kaupungin talousarviossa vuodelle 2016 on varattu yksityistei den avustamiseen yhteensä euron määräraha. Määräraha on sa man suuruinen kuin vuonna Maaseutulautakunnan teh tä viin kuu luu avustusten jakamisesta päättäminen. Vuonna euron määräraha jaettiin seuraavasti (summat maksa tuk sen mukaiset): Avustukset kpl Kunnossapito , Perusparannus ELY mukana 2.750,00 1 Perusparannus vain kaupunki ,14 21 Yhteensä ,35 Esitys kunnossapitoavustuksen ja perusparannusavustuksen kes ki näi sestä jakosuhteesta täsmentyy, kun hakuaika päättyy ja kaikki ha ke muk set ovat saapuneet. Maaseutulautakunta on pidetyssä kokouksessa 4 tehnyt vuoden 2015 yksityistieavustusten jakoperusteisiin mm. seu raa vat muu tokset/tar kis tuk set: Kunnossapitoavustukset: avustettava tieosuus mitataan viimeisimmän asutun tilan tai tär keäksi katsotun toiminnan liittymään luokka I: ELY-keskukselta valtioapukelpoisuuspäätöksen saaneet tiet. ELY ei enää päivitä yksityistieluokituksia, ellei tiekunnalla ole pe rus- parannushanketta avustettavana. Nyt kaupunki voi tar vit taessa maaseutulautakunnan päätöksellä nostaa (II lk> I lk) tie kun nan luokitusta, jos entiset valtionapukelpoisuusehdot so vel tu vin osin täyttyvät tai vastaavasti laskea (I lk< II lk) tiekunnan luo ki tus ta, elleivät entiset valtionapukelpoisuusehdot täyty avustusten jakokertoimien muutokset: luokka I.I kertoin 1,6 (aikaisemmin 1,7) luokka I.II kertoin 1,4 (aikaisemmin 1,6) luokka I.III kertoin 1,2 (aikaisemmin 1,3) luokka I (ELY-luokitus) luokitustietojen tarkastus neljän vuoden välein, aloitetaan v tiekunnan kerättävä yksikkömaksut, ellei kerää, kun nos sa pi to avus tusta vähennetään 20 % alle 50 kunnossapitoavustuksia ei makseta yksityistieavustuksen hakuaika päätyy klo 15.00, jolloin avus tus ha ke mus tulee olla jätetty Kouvolan kaupungin maa seu tu palve luil le Edelleen lautakunta täsmensi, että tieosakkaiden yksikkömaksut voi daan kerätä esim. kahden vuoden välein ja että tiekunnan kokous suositellaan pidettäväksi joka vuosi ennen kesäkuun loppua.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Perusparannusavustukset: perusparannushankkeen kustannusarvio (vain kaupungin avus- tamat hank keet) minimimäärä on ja maksimimäärä on kustannusarvion ylitys vähintään 500, jos tiekunta hakee lisää avus tus ta ja vastaavasti kustannusarvion alitus vaikuttaa suoraan mak set ta vaan avustusmäärään. tiekunnan tulee toimittaa tieto ELY:n tekemästä välimaksatukses- ta kaupungille niissä hankkeissa, joissa tiekunta saa myöskin kau pungin perusparannusavustusta Edelleen lautakunta täsmensi, että perusparannusavustushakemuksia voidaan jättää myös määräajan jälkeen ja avustuspäätöksiä tehdään, mi kä li rahaa on käytettävissä. Nämä muutokset ovat selkeyttäneet yksityisteiden avustusten ja ko pe rustei ta niin kun nos sa pi to- kuin perusparannusavustuksen osalta mm. vel voitta mal la tie kun nat hoitamaan ammattimaisemmalla otteella yk si tyis tei den hal lin toon liittyvät asiat (tiekunnan lakimääräiset kokoukset yms.). Lisäksi uudet yk si tyis tei den avustusten jakoperusteet antavat käy tän nön tienhoidossa mahdollisuuden tiekun nan itse tehdyn työn (vas tik kee ton työ) hyväksymiseen ao. selvityksen jälkeen tien pe rus pa ran nus hank keen kustannusarviossa. Kentältä tulleen palautteen mukaan (tieisännöitsijät ja yksittäiset tie kun tien puheenjohtajat sekä muut edustajat) halu yksityistieavustusk ri tee ri en perusteiden muuttamiseen ei nyt ole suuri, kun uudet vuoden 2015 avustus pe rus tei siin tehdyt tarkistukset on juuri opittu. Mahdollinen muu tos tar ve keskittyy yksityisteiden kunnossapitoluokituk- sien tarkistamisiin ja niitäkin maaseutulautakunta on jo tehnyt eli laske- nut tien avustusluokkaa vakituisen asukaskunnan vähentyessä ja vas- taa vas ti nostanut sitä lähinnä tiekuntien yhdistyessä. Nämä tarkistukset on tehty omana työnä, jonka nykyinen kri tee ris tö on mahdollistanut. Nykyisen kaltaisessa tieluokituksessa tiekunta voi hakea kunnossapitoluo ki tuk sen muutosta suoraan Kouvolan kaupungilta samalla lailla, kuin se on ennen hakenut val tion avus tus luo ki tus ta ELY-keskukselta. Maaseutulautakunta hyväksyi pidetyssä kokouksessa 97 Kou vo lan kaupungin yksityistieverkoston kehittämis- ja toimintasuunni- telman vuodelle Tässä suunnitelmassa on kohta 4, jossa yksityis- teiden vapaaehtoista yhdistämistä suositaan siten, että teiden yhdisty- mi sen tapahduttua maaseutulautakunta nostaa harkintansa mukaan sen tienosan/tiekunnan osalta Kouvolan kaupungin hyväksymää kun- nos sa pito luok kaa, joka on saanut pienintä kunnossapitoavustusta tai ei ole saanut sitä lainkaan. Tämä toiminta tukee em. suunnitelman kohtaa 5, jossa maaseutulautakun ta jatkaa yksityistieverkoston harmonisointia siten, että kaupungin hoidos sa olevat järjestäytyneet tai järjestäytymättömät tiet tai muut eril- lis tä

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta harkintaa vaativat tiet saadaan Kouvolan kaupungin avustusjärjes- tel män piiriin tarpeen mukaan. Esitykset vuoden 2016 yksityistieavustusten jakoperusteista ovat liitteessä 1. Valtion jakamien yksityisteiden perusparannusavustusten hyväksyttävät kus tan nuk set ja maksatusmenettely on esitetty julkaisussa "Lii ken ne vi raston ohjeita 29/2010, Yksityisteiden valtionavustukset". Perusparannushankkeiden valmistelussa yksin kaupungin avustamiin hank kei siin pyydetään asiantuntijalausunto tek ni sen tuotannon liikelai- toksen aluepalveluilta hankkeen tukikelpoisuudesta. Tästä yksiköstä on vuosit tain ostettu hankkeiden jälkitarkastus hintaan 150 /hanke. Tek ni nen tuotanto tarjoaa myös en nak ko tar kas tus ta samaan hintaan, jolloin (mi kä li molemmat vaiheet tar vi taan) hinta on 300 /hanke. Lisätietoja: Yksityistiekoordinaattori Markku Talvisto, puh , markku.talvisto(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy vuoden 2016 yksityistieavustusten pe rusteet liitteen 1 mukaisesti. Molempien avustusmuotojen hakuaika päättyy klo Pe ruspa ran nus avus tus ta on mahdollisuus hakea myös hakuajan ul ko puo lel la (jakoperusteet kohta 10). Pelkästään kaupungin perusparannusavustusta saavien hankkeiden osal ta lau sun non hankesuunnitelmien tukikelpoisuudesta antaa tek ni sen tuotannon tie mes ta ri. Palvelu ostetaan liikelaitoksen aluepalveluilta hin taan 150 /tar kas tus ker ta/han ke. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Yksityistieavustusten jakoperusteet 2016

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kylätoimintatyön avustukset / /2016 Mala 4 Maaseutulautakunta on jakanut kylätoimintatyön avustuksia vuosina Tukiraha on ollut tärkeä pienille yhdistyksille. Vuonna 2015 avus tuksen perusosa oli 300 euroa ja aktiivisuuslisä 150 euroa. Maaseutulautakunnan kokouksessaan kaudelle hyväksymät avustusperiaatteet on jaettu esityslistan oheis mate ri aa li na 1. Kouvolan kaupungin voimassa olevan taloussäännön mukaan avus tuk sia myönnettäessä, maksettaessa ja valvottaessa tulee noudattaa seu raa via ohjeita: "Avustusta myöntävän toimialan on pyydettävä avustusta hakevalta yleishyö dyl li sel tä tai muulta yhteisöltä tilinpäätös ja muut tarvittavat sel vi tyk set. Ennen avustuksen myöntämistä on selvitettävä, etteivät avus tuk set ole valtiontukisäännösten vastaisia. Avustusta myöntäneen toimialan on vaadittava yleishyödylliselle tai muul le yhteisölle myöntämänsä avustuksen käytöstä selvitys tai tilitys. Avus tus ta saaneen yhteisön tulee laatia toiminta-avustuksen osalta sel vi tys ja kohdeavustuksen osalta maksettuihin tositteisiin perustuva ti li tys, josta selviää avustuksen käyttö myönnettyyn tarkoitukseen. Selvitys tai tilitys on jätettävä avustuksen myöntävälle toimialalle sen mää rää mään ajankohtaan mennessä. Avustuksen myöntäneen toimialan tulee käsitellä yhteisön laatima sel vi tys tai tilitys avustuksen käytöstä ja tehdä päätös sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mikäli avustuksen saaja ei ole antanut määräaikaan mennes sä hyväksyttävää selvitystä tai tilitystä tai avustusta ei ole käy tet ty myönnettyyn tarkoitukseen, avustus voidaan periä takaisin ko ko naan tai osaksi. Takaisinperinnästä päättää avustuksen myöntäjä." Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi tai toimistosihteeri Aila Heikkinen, puh , aila.heikkinen(a)kouvola.fi. Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Kylätoimintatyön avustukset ilmoitetaan haettaviksi klo men nes sä vuonna 2013 hyväksyttyjen avustusperiaatteiden mukaisesti siten, että avustuksen perusosa on 300 euroa ja aktiivisuuslisä 150 eu roa. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Kylien kohdeavustukset / /2016 Mala 5 Maaseutupalvelujen talousarviossa vuodelle 2016 on varauduttu kylien koh de avus tuk siin. Määrärahaa on tarkoitukseen n euroa. Pääsääntöisesti maaseudun yhdistykset ovat voineet hakea koh de avustuk sia hyvinvointipalvelujen toimialalta liikunta-, nuoriso- ja kult tuu ri toi mintaan sekä JEV-säätiöltä ja Jaalan kotiseutusäätiöltä niiden sään tö jen määräämällä tavalla ja tarkoituksiin. Elinkeinojaosto päättää kun ta lii tos sopi muk seen sisältyvän maaseudun ja muiden haasteellisten aluei den rahoituksesta, josta osa suunnataan pieniin kylähankkeisiin JEV-sää ti ön toiminta-alueen ulkopuolisilla alueilla. Maa seu tu lau ta kun nan kohdeavustus on viimesijainen avustusmuoto, joka tulee ky sy myk seen lähinnä silloin, kun muuta rahoitusta ei ole voitu aikataulusyistä ha kea. Maaseutulautakunta on vuonna 2015 jakanut kylien kohdeavustuksia siten, että avustuksen maksimimäärä on ollut euroa. Avustusperusteet 1. Hakija Maaseutukylässä toimiva rekisteröitynyt yhdistys. 2. Kohde Pienimuotoinen hanke, joka ei voi saada (tai ei saa) rahoitusta toi min ta ryhmäl tä, säätiöltä tai muulta kaupungin toimialalta tai julkiselta ra hoit ta jal ta. Hankkeen tulee olla kylän asukkaita palveleva ja hankinnan koh teen tulee jäädä kylällä toimivan järjestön omistukseen. 3. Tuen määrä Avustettavan hankkeen kustannusarvion hyväksyttävä osuus voi olla korkein taan euroa, ja siitä voidaan avustaa 60 % (enint ). Omavas tuu osuus (vähint. 40 %) voidaan suorittaa talkootyönä. Tal koo työn hinnoittelu: henkilötyö 10 /h, konetyö 20 /h ja henkilö+konetyö 30 /h. Avustus hankkeelle maksetaan syntyneistä kustannuksista kuit tien perusteella. 4. Muut ehdot Avustuksen myöntää maaseutulautakunta. Maksatuksen ehdot ovat so veltu vin osin samat kuin kylätoiminta-avustuksissa. Avustuksen käyttöä valvoo maaseutupalvelujen henkilöstö. 5. Hakuaika Tuki julistetaan jatkuvasti haettavaksi. Kouvolan kaupungin voimassa olevan taloussäännön mukaan avus tuk sia

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta myönnettäessä, maksettaessa ja valvottaessa tulee noudattaa seu raa via ohjeita: "Avustusta myöntävän toimialan on pyydettävä avustusta hakevalta yleishyö dyl li sel tä tai muulta yhteisöltä tilinpäätös ja muut tarvittavat sel vi tyk set. Ennen avustuksen myöntämistä on selvitettävä, etteivät avus tuk set ole valtiontukisäännösten vastaisia. Avustusta myöntäneen toimialan on vaadittava yleishyödylliselle tai muul le yhteisölle myöntämänsä avustuksen käytöstä selvitys tai tilitys. Avus tus ta saaneen yhteisön tulee laatia toiminta-avustuksen osalta sel vi tys ja kohdeavustuksen osalta maksettuihin tositteisiin perustuva ti li tys, josta selviää avustuksen käyttö myönnettyyn tarkoitukseen. Selvitys tai tilitys on jätettävä avustuksen myöntävälle toimialalle sen mää rää mään ajankohtaan mennessä. Avustuksen myöntäneen toimialan tulee käsitellä yhteisön laatima sel vi tys tai tilitys avustuksen käytöstä ja tehdä päätös sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mikäli avustuksen saaja ei ole antanut määräaikaan mennes sä hyväksyttävää selvitystä tai tilitystä tai avustusta ei ole käy tet ty myönnettyyn tarkoitukseen, avustus voidaan periä takaisin ko ko naan tai osaksi. Takaisinperinnästä päättää avustuksen myöntäjä." Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi. Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy kylien kohdeavustukset jaettavaksi edel lä selosteessa olevien perusteiden mukaisina v Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Maaseutupalvelujen vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 9881/ /2015 Mala 6 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kouvolan kaupungin talousarvion vuodel le 2016 ja taloussuunnitelman vuosille ko kouk ses saan Kaupunginhallitus on antanut talousarvion täy tän töön pano-oh jeet kokouksessaan Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan käyttösuunnitelman hy väksyy toimielin, joka on tulosvastuussa tavoitteiden toteutumisesta ja jo ka on tilivelvollinen tehtävän taloudesta. Talousarvion täytäntöönpano-ohje on oheismateriaalina nro 2. Kaupunginvaltuusto hyväksyi maaseutulautakunnan esittämän ta lous arvion, joten muutoksia alustaviin vuosisuunnitelmiin ei ole välttämätöntä teh dä. Maaseutupalvelujen kustannuspaikkakohtainen vuosisuunnitelma 2016 on oheismateriaalina nro 3 ja maaseutupalvelujen käyttösuunnitelma vuodel le 2016 on liitteenä nro 2. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy liitteen 2 mukaisesti maaseutupalvelujen vuo den 2016 talousarvion käyttösuunnitelman. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Maaseutupalvelujen vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ Maaseutulautakunta Ilmoitusasiat Mala 7 Viranhaltijapäätökset: Lomituspalvelujohtaja Henkilöstöpäätös 1 Eron myöntäminen Annukka Sakille lomituspalveluesimiehen toimesta Yleiset päätökset 9 ja 10 Vahingonkorvauksen suorittaminen maatalousyrittäjä Vesa Pyötsiälle Muut asiat: Kuukausiraportti 1-11/2015 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/ MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 1-7 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 (365/1995).