Vaikuttavuutta innovatiivisilla hankinnoilla: Case Tampere Hyvinvointikeskus allianssimallilla. Hansel Network

Transkriptio

1 Vaikuttavuutta innovatiivisilla hankinnoilla: Case Tampere Hyvinvointikeskus allianssimallilla Hansel Network

2 Tesoman hyvinvointipalveluallianssi Hyvinvointikeskuksessa sosiaali- ja terveyspalvelut yhdistetään muihin hyvinvointipalveluihin, voimistetaan kolmannen sektorin toimintaa ja lisätään asukkaiden osallistumista. Palveluita kehitetään alueen kysyntään ja tarpeisiin perustuen sekä lisätään niiden vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta. Kehittämistyö kytkeytyy Tampereen kaupungin palvelumallin uudistamiseen ja sen osalta tehtyihin linjauksiin hyvinvointikeskuksista ja lähitoreista. Tavoitteena on muodostaa palveluallianssi, jossa sopimusosapuolet sitoutuvat yhteisiin tavoitteisiin ja riskien ja hyötyjen jakamiseen osapuolten kesken. Allianssilla on yhteinen budjetti ja ansaintamalli. Kaikki kustannukset, toiminta ja tulokset ovat kumppaneiden kesken läpinäkyviä ja avoimia. Malli toteutetaan vaikuttavuusperusteisena: Sopimuksen kaupallinen malli sidotaan vaikuttavuustavoitteisiin. Samalla toimijoiden välinen osaoptimointi tehdään kannattamattomaksi. Olennaista on kokonaistaloudellisuus ja -vaikuttavuus, ei yksittäisen palveluntuottajan ja yksikön näkökulma. Palveluiden tuottamisesta vastaava verkosto seuraa, arvioi ja kehittää tuottamiansa palveluita yhdessä määriteltyjen avaintulostavoitteiden ja mittarien pohjalta. Allianssissa opitaan toinen toiselta. Julkisen, yksityisen, kolmannen sektorin sekä asukkaiden yhteistyö mahdollistuu uudella tavalla. Kaupungin oma tuotanto allianssin jäsenenä oppii markkinoilta ja kehittää samalla omaa toimintaa. Valinnanvapauden lisääntyessä pystytään paremmin vastaamaan kilpailuun asiakaslähtöisenä palveluntuottajana. Innovatiivisen hankinnan keinoin pienemmillä ja paikallisilla palveluntarjoajilla on parempi mahdollisuus menestyä hankinnoissa. Allianssi voi ottaa paikallisia kolmannen sektorin toimijoita osaksi allianssia ilman hankintamenettelyä. Toimijoiden yhteistyöllä voidaan vauhdittaa kasvuyritysten markkinoille pääsyä ja edelläkävijämarkkinoiden syntyä, kokeilukulttuurin omaksumista ja digitalisaatiota. Hyvinvointikeskuksen palvelutuotanto käynnistyy vuoden 2018 alussa valmistuvan Tesomantorin liikekeskuksen yhteydessä. Hankinnan julkinen rahoitus on noin 140 milj. euroa ja alustava sopimuskausi

3 Toimintakulttuuri Allianssin elementit Tilaaja Allianssi Palvelun -tuottaja A Palveluntuottaja B Jatkuva parantaminen Luottamuksen rakentaminen Allianssi Tampereen kaupunki Kirjasto Korkea suorituskyky Tilaajayksikkö Suunterveyden huolto Palvelun tuottaja/-t Lasten ja perheiden palvelut Kotihoito Lähitori Luonnos Terveyspalvelut Terveyspalvelut Asumispalvelut ja kotihoito Yksityinen palveluyritys Yhdistys Kaupungin tuotantoyksikkö tai PSHP Sopimus ja kaupallinen malli Aikainen integrointi Yhteinen organisaatio Yhteiset tavoitteet Yhteinen sopimus Yhteinen kaupallinen malli Riskien ja hyötyjen jakaminen Allianssin osapuolet Tampereen kaupunki palveluntuottaja /palveluntuottajaryhmittymä Allianssin alihankkijat terveys-, sosiaali-, liikunta-alan yms. alan palveluntuottajat yksityiset yritykset, yhdistykset, säätiöt yms. kaupungin omat tuotantoyksiköt Lähde: Vison Alliance Partners Oy

4 Hyvinvointipalveluallianssin alustavat tavoitteet Palvelujen vaikuttavuustavoitteet: Hyvinvoinnin lisääntyminen Tesoman alueella Terveempi tesomalainen Aktiivinen tesomalainen Tesomalaisten sairastavuuden väheneminen ja terveyden lisääntyminen Suunsairauksien väheneminen Lasten ja nuorten pahoinvoinnin väheneminen Kansalaisaktiivisuuden ja keskinäisen vuorovaikutuksen lisääntyminen Työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien määrän väheneminen Tiedon etsinnän ja hyödyntämisen taitojen lisääntyminen Palvelujen tuottamistavoitteet: Palvelut vastaavat tarpeita Palvelujen jatkuva ja avoin kehittäminen Palvelut reagoivat alueen muutoksiin ja asukkaiden tarpeisiin Sähköisten palvelujen, neuvontapalvelujen ja ennaltaehkäisevien toimien lisääntyminen omahoidon vahvistamiseksi Raskaiden palvelujen käytön väheneminen Palvelujen avoin kehittäminen asukkaiden ja asiantuntijoiden kanssa ja kokeilujen edistäminen Käyttäjäkokemus Käyttäjät ovat tyytyväisiä hyvinvointikeskuksen palveluihin ja palveluun Käyttäjien määrä kasvaa koko sopimuskauden ajan Hyvinvointikeskuksen toiminnasta muodostuu positiivinen mielikuva Palvelujen tuottamistavoitteet: Hyvinvointikeskus toimii kannattavasti ja kehittyvästi Kannattava ja kustannustehokas liiketoiminta Toimintatavat uudistuvat ja kehittyvät Liiketoiminnan kannattavuus perustuu toimijoiden yhdessä onnistumisen periaatteeseen mitä paremmin asetetut tavoitteet toteutuvat sitä parempi kannattavuus Onnistuneen liiketoiminnan kannattavuus on vähintään alan keskimääräistä tasoa Toiminnan tuottavuus kasvaa kustannusten nousua nopeammin Sosiaali- ja terveyspalvelut yhdistetään muihin hyvinvointipalveluihin Asukkaiden osallistuminen hyvinvointipalvelujen kehittämiseen lisääntyy Kolmannen sektorin toiminta ja vapaaehtoistyö voimistuvat Hyvinvointipalvelutuottajat toimivat yhteisvastuullisesti

5 Asiakasmäärä ja asiakkaan tarvitsema osaaminen vähenee Tesoman hyvinvointikeskus - asukkaiden hyvinvointia kehittävä palvelukokonaisuus ja palveluiden tuottamistavat Yksilövastaanotto: sosiaali- ja terveyspalvelujen eritysasiantuntijoiden vastaanottotoiminta Yksilö- ja ryhmävastaanotto: sosiaali-, terveys-, ravitsemus- ym. ammattilaisten vastaanottotoiminta Tavoitteellinen ohjaus: moniammatillinen tuki ja tavoitteellinen ohjaus ryhmille ja yksilöille (esim. ylipaino, yksinäisyys, unettomuus, toimeentulo, työllisyys, pitkäaikaissairauksien omahoitovalmiudet) Matalan kynnyksen neuvonta: tietoa palveluista, apua asiointiin, asumiseen, etuisuuksien hakemiseen, neuvontaa terveyden, turvallisuuden ja itsenäisen selviytymisen tueksi Sähköiset palvelut omatoimiset asukkaat: ajanvaraus, palvelu- tapahtuma- ja harrastehakemistot, itsenäisesti toteutettava hyvinvointi-tarkastus ja -valmennus, omien hyvinvointitietojen hallinta, tietopalvelut, keinoja ja ratkaisuja Asiakkaiden tuki ja ohjaus palvelujen käytössä Yhteistyö: kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palvelut Palvelukokonaisuuteen kuuluu mm. terveydenhuolto, suun terveydenhuolto, hyvinvointineuvola (lapset, äidit), kirjasto, sosiaali- ja hyvinvointineuvonta ja -ohjaus, muita matalan kynnyksen palveluita sekä kotihoito ja naapurikorttelin ympärivuorokautinen asumispalvelu (ikäihmiset)

6 Tesoman hyvinvointikeskuksen konseptin yhteiskehittäminen Tarve-, tavoite- ja toimintomäärittelyt yhdessä palvelunkäyttäjien, kuntalaisten, yritysten ja järjestöjen sekä kaupungin henkilöstön kanssa. MVP 1 ja ,17.6 Hyvinvointikeskuksen visiointi, tavoitteiden viestintä MVP vaikuttavuusarviointi ja mittaaminen MVP allianssimalli MVP kaupallinen malli + allianssivalmennus syksy Tesoman olohuone Nuorten palvelumallit Kirjaston terveyspalvelut - ideaklinikka Innokylä.fi Tehdään Tesomaa viikko Hyvinvoinnin tulevaisuus Tesomalla -seminaari, Mediapolis Asukkaat Ideakilpailu: Hyvinvointia digitaalisilla ratkaisuilla Markkinavuoropuhelutilaisuus (MVP). Avoin kaikille sidosryhmille Kaikki sidosryhmät

7 Tesoman hyvinvointikeskuksen palvelujen hankinnan toteutus Neuvottelumenettely allianssikumppanin valitsemiseksi Osallistumispyyntö 3/2016 Hankintainfo ja asiakirjojen julkaisu kommenteille Osallistumishakemukset 4/2016 KH:n päätös valituista 9.5. Neuvottelukutsu 5/2016 Tarjoajien kommentit sopimusaineistosta ja kaupallisesta mallista Neuvottelut ja kehitystyöpajat Sopimusneuvottelut Lopullinen tarjouspyyntö 6/2016 Tarjoukset 8/2016 Kehitystyöpajat I ja II Tarjouspyyntö kommenteille Kehittämisen osaprosessit hankinnan aikana Asukkaiden osallistaminen: jalkautuminen Tesomalle Henkilöstösuunnitelman valmistelu Vaikuttavuuden kaupunkitasoinen kehittäminen ja sen seuranta Muutosjohtaminen yhdessä oman tuotannon kanssa Tuki- ja ohjauspalveluiden kartoittaminen Asiakirjojen valmistelu mm. vertailuperusteet ja sopimus Kustannusten selvitystyö hankinnan laajuuden määrittämiseksi Poliittisen päätöksenteon valmistelu Tesoman elinkaarikorttelin suunnittelu

8 Hyvinvointipalveluallianssin kehittämisen vaiheet 10/15-3/ / /2016 syksy 2017 alkuvuosi P1 Hankinta P2 Kehitys P4 Palvelutuotanto Päätös toteutusmuodosta ja hankinnasta KhSuko Allianssin muodostamisvaihe GO Tilaajan päätös / exit Kilpailuttaminen neuvottelumenettelyllä kyvykkyys kyky tuottaa arvoa rahalle palkkio Allianssin kehitysvaihe palvelun sisällön suunnittelu ja kehittäminen tavoitekustannusten määrittäminen Toteutusvaihe P1= Kh:n päätös toteutusmallista ja hankinnan käynnistämisestä P2= Kh:n hankintapäätös ja allianssikumppanin valinta P3= Hankintapäätös luonnoksen käsittely lautakunnissa P4= Kh:n hankintapäätös toteutusvaiheeseen siirtymisestä

9 Kiitos! Projektijohtaja Tanja Koivumäki Oma Tesoma -hanke