Omistajapoliittinen toimenpideohjelma Oulun kaupunginhallitus

Transkriptio

1 1 Omistajapoliittinen toimenpideohjelma Oulun kaupunginhallitus

2 2 Sisällysluettelo 1. Johdanto Liikelaitosten omistajapoliittiset linjaukset ja toimenpiteet Oulun Tietotekniikan kehittämisvisio Oulun Teknisen liikelaitoksen, Oulun Serviisin ja Oulun Tilakeskuksen kehittämisvisio Oulun Teknisen liikelaitoksen infrapalveluiden ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestämisen eri vaihtoehdot Rakennusomaisuuden taseyksikkö Maakuntauudistus Oman tuotannon osuus sisäisissä liikelaitoksissa Uuden digi- ja ICT-palveluista vastaavan liikelaitoksen oman tuotannon osuus Oulun Serviisin, Oulun Tilakeskuksen ja Oulun teknisen liikelaitoksen kiinteistö- ja logistiikkapalveluiden yhdistäminen - uuden liikelaitoksen oman tuotannon osuus Oulun Teknisen liikelaitoksen maarakennuksen ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestäminen uudessa liikelaitoksessa ja oman tuotannon osuus Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden katu- ja viherpalveluiden tehtävät suhteessa uuteen maarakennuksen ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestävään liikelaitokseen Sisäisten liikelaitosten palvelujen ja liiketoimintamallin vastaavuus asiakastarpeisiin Tytäryhtiöiden omistajapoliittiset linjaukset Tytäryhteisöille asetettujen tavoitteiden toteutumisen raportointi Yhteiskuntavastuuasioiden raportointi ScanLab Oy Haukiputaan Kehitys Oy Nallikari Seaside Oy Oulun Ammattikorkeakoulu Oy Monetra Oy Osakkuusyhtiöiden omistajapoliittiset linjaukset Haukiputaan Jäähalli Oy... 14

3 3 4.2 Rehaparkki Oy Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy Oulu Innovation Oy Oulun Matkailu Oy Arctic Link Ab Säätiöiden omistajapoliittiset linjaukset Oulun Musiikkijuhlasäätiö Omistajapoliittisten linjausten 2021 laadinta Liite 1 Oulu konserni Liite 2 Toimenpiteiden aikataulutus... 17

4 4 1. Johdanto Kaupunginvaltuusto päätti Oulun kaupungin omistajapoliittisista linjauksista. Kaupunginvaltuusto päättää omistajapoliittisista linjauksista kerran valtuustokaudessa. Valtuuston hyväksyttyä omistajapoliittiset linjaukset, kaupunginhallitus hyväksyy linjausten pohjalta omistajapoliittisen toimenpideohjelman. Ohjelmalla varmistetaan kaupunginvaltuuston hyväksymien omistajapoliittisten linjausten toimeenpano. Aktiivinen omistajuus edellyttää, että Oulu-konsernissa on jatkuvasti etsittävä mahdollisuuksia tehostaa toimintaa ja olosuhteiden muuttuessa on myös voitava muuttaa omistajapolitiikkaa. Omistajapoliittista toimenpideohjelmaa päivitetään tarvittaessa uusien omistajapoliittisten linjausten mukaiseksi. Ohjelma perustuu Oulun kaupungin omistajapoliittisissa linjauksissa asetettuihin kehittämistavoitteisiin. Se sisältää keskeiset tehtävät ja toimenpiteet vuosiksi Kaupunginjohtaja ja talousjohtaja huolehtivat omistajapolitiikan toteuttamisesta ja valvonnasta. Omistajapoliittisissa linjauksissa asetettujen tavoitteiden toteutumisesta ja toimenpideohjelman toimenpiteistä raportoidaan vähintään kerran vuodessa. 2. Liikelaitosten omistajapoliittiset linjaukset ja toimenpiteet 2.1 Oulun Tietotekniikan kehittämisvisio KV : Valmistellaan esitys uudesta toimintamallista ja hallintomuodosta osana Oulun kaupunkia. Tavoitteena on, että Oulun kaupungissa on yksi asiakaslähtöinen ICT-palvelujen yksikkö ja toiminnassa hyödynnetään laajasti markkinoita ja kumppaneita. ICT-palvelujen yksikön tehtäväkokonaisuudet muodostuvat mm. kaupungin palvelujen digitalisoinnin tuesta, ICT-palvelujen järjestämisestä sekä ICTpalvelujen hallinnasta. Mikäli maakuntauudistus toteutuu, liikelaitoksesta siirretään maakunnan palveluihin liittyvät tehtävät maakunnalle. Valmistelu: Kaupunginvaltuusto päätti asiaa valmistelleen työryhmän esityksen mukaisesti, että perustetaan uusi liikelaitos, joka aloittaa Konsernihallinnon talousryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma vuosille ja konsernihallinnon henkilöstöryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen henkilöstöä koskevat asiat Oulun Tietotekniikka liikelaitos lopetetaan tilinpäätöksen 2018 valmistuttua ja uuden liikelaitoksen avaava tase ja hallintosääntöön sisällytettävät asiat valmistellaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi syksyllä Valmistelu; konsernihallinto, uuden liikelaitoksen johto

5 5 2.2 Oulun Teknisen liikelaitoksen, Oulun Serviisin ja Oulun Tilakeskuksen kehittämisvisio KV : Oulun Serviisi, Oulun teknisen liikelaitoksen kiinteistö- ja logistiikkapalvelut ja Oulun Tilakeskus yhdistetään yhdeksi liikelaitokseksi. Uusi liikelaitos aloittaa Liikelaitoksen oman tuotannon osuus sekä tilojen omistajuuteen ja palvelujen tuottamiseen liittyvä jatkokehittäminen ratkaistaan omistajapoliittisessa toimenpideohjelmassa. Infrapalveluiden ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestämisen eri vaihtoehdot selvitetään toiminnan kokonaistaloudellisesta näkökulmasta ja kaupunginhallitukselle tuodaan esitys tehokkaammasta organisoitumisesta. Mikäli maakuntauudistus edellyttää erilaista organisoitumista, toiminnassa huomioidaan tarvittavat muutokset. Valmistelu: Kaupunginvaltuusto päätti asiaa valmistelleen työryhmän esityksen mukaisesti, että perustetaan uusi liikelaitos , johon siirtyy Liikelaitos Oulun Serviisin, Liikelaitos Oulun Tilakeskuksen ja Oulun teknisen liikelaitoksen kiinteistö- ja logistiikkapalveluiden (pois lukien ulkoliikuntapaikkojen ylläpitopalveluiden) henkilöstö sekä osa Oulun teknisen liikelaitoksen hallintohenkilöstöstä. Kaupunginhallituksen alaisuuteen perustetaan taseyksikkö, johon siirretään Oulun Tilakeskuksen rakennusomaisuus. Konsernihallinnon talousryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen ja taseyksikön talousarvio ja -suunnitelma vuosille ja konsernihallinnon henkilöstöryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen henkilöstöä koskevat asiat. Liikelaitos Oulun Serviisi, Liikelaitos Oulun Tilakeskus ja Oulun tekninen liikelaitos lopetetaan tilinpäätöksen 2018 valmistuttua ja uuden liikelaitoksen avaava tase ja hallintosääntöön sisällytettävät asiat valmistellaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi syksyllä Valmistelu; konsernihallinto, uuden liikelaitoksen johto 2.3 Oulun Teknisen liikelaitoksen infrapalveluiden ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestämisen eri vaihtoehdot KV : Infrapalveluiden ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestämisen eri vaihtoehdot selvitetään toiminnan kokonaistaloudellisesta näkökulmasta ja kaupunginhallitukselle tuodaan esitys tehokkaammasta organisoitumisesta. Valmistelu: Kaupunginvaltuusto päätti , että perustetaan uusi liikelaitos , johon siirtyy Oulun teknisen liikelaitoksen maarakentamisen, ympäristön ylläpidon ja ulkoliikuntapaikkojen ylläpidon henkilöstö sekä osa hallintohenkilöstöstä.

6 6 Vuoden 2019 aikana selvitetään tarkemmin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden katu- ja viherpalveluiden tehtävien sijoittumista liikelaitokseen. Konsernihallinnon talousryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma vuosille ja konsernihallinnon henkilöstöryhmä valtuutettiin valmistelemaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi uuden liikelaitoksen henkilöstöä koskevat asiat. Oulun tekninen liikelaitos lopetetaan tilinpäätöksen 2018 valmistuttua ja uuden liikelaitoksen avaava tase ja hallintosääntöön sisällytettävät asiat tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi syksyllä Valmistelu; konsernihallinto, uuden liikelaitoksen johto, yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut 2.4 Rakennusomaisuuden taseyksikkö Kaupunginvaltuusto päätti perustaa kaupunginhallituksen alaisuuteen taseyksikön, johon siirretään liikelaitos Oulun Tilakeskuksen rakennusomaisuus. Kaupungilla on laaja ja tasearvoltaan suuri kiinteistökanta, joten tilojen tehokas käyttö ja edelleen kehittäminen on tärkeää. Toimitilojen käyttöasteelle ja tilatehokkuudelle sekä kiinteistöjen ylläpidolle ja kehittämiselle asetetaan mitattavat tavoitteet, joita seurataan aktiivisesti. Hallintosääntöön kirjattavat tehtävät ja toimivaltuudet liikelaitoksen ja taseyksikön osalta valmistellaan syksyn 2018 aikana. 2.5 Maakuntauudistus Maakuntauudistuksella on vaikutus Oulun Tilakeskuksen, Oulun Serviisin, Oulun Teknisen liikelaitoksen, Oulun Tietotekniikan, BusinessOulun, Oulu Koillismaan pelastusliikelaitoksen ja Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen toimintaan. Mikäli maakuntauudistus toteutuu, toiminnoissa ja tehtävissä huomioidaan tarvittavat muutokset. Valmistelut ja päätöksenteko ajoittuvat vuosille Omistajapoliittisen toimenpideohjelman tavoitteissa ei ole huomioitu maakuntauudistuksen vaikutuksia. 2.6 Oman tuotannon osuus sisäisissä liikelaitoksissa KV : Oulun kaupungin liikelaitosten tehtävänä on turvata palveluiden saatavuus mahdollisimman tehokkaasti ja taloudellisesti. Liikelaitokset eivät osallistu avoimiin kilpailuttamisiin, mutta niiden sopimushintoja verrataan tarvittaessa muiden palveluntuottajien hintoihin. Tätä kautta luodaan kilpailun painetta myös sisäiseen palvelutuotantoon. Oman tuotannon osuudet määritellään omistajapoliittisten linjausten mukaisesti Oulun Serviisin ja Oulun Teknisen liikelaitoksen tuottamille palveluille. Oulun Tietotekniikan tuottamien palveluiden osalta on linjattu, että toiminnassa hyödynnetään laajasti markkinoita ja kumppaneita.

7 7 Oman tuotannon osuuden määrittämisellä oma palvelutuotanto keskittyy sovittuihin puitteisiin ja määrittely selkeyttää oman toiminnan kehittämisen tavoitteita ja mahdollisuuksia, palvelutuotannon riskiä hajautetaan, kun oman tuotannon rinnalle otetaan ulkopuolisia palveluntuottajia ja kaupunki hyödyntää markkinoita ja mahdollistaa markkinoiden kehittymisen ja uusien markkinoiden syntymisen. Toimenpideohjelmassa esitetyt oman tuotannon tavoitetasot eivät ole ehdottomia, mikäli markkinatilanne huomioiden oma tuotanto on järkevämpää säilyttää tavoitetta korkeammalla tasolla Uuden digi- ja ICT-palveluista vastaavan liikelaitoksen oman tuotannon osuus Uusi liikelaitos muodostetaan yhdistämällä konsernihallinnon tietohallinto ja Oulun Tietotekniikka liikelaitos yhdeksi kokonaisuudeksi alkaen. Kaupungin muista yksiköistä mahdollisesti siirtyvien tehtävien tarkastelu jatkuu syksyn 2018 aikana osana kaupungin asiantuntijatyön selvitystä ja organisointia. Yksikkö vastaa Oulun kaupungin digitalisointiohjelmasta ja sen toteuttamisesta sekä ICT-palveluiden järjestämisestä Oulun kaupungissa. Yksikkö tukee ICT-elinkeinojen ja digitalisaation tutkimus- ja kehitystoiminnan edistämistä. Yksikkö turvaa lisäksi tietoteknisten palveluiden saatavuuden myös häiriötilanteissa ja normaaliolojen poikkeustilanteissa. Yksikkö tuottaa palveluita tarvittaessa osin itse ja hankkii niitä yksityisiltä palveluntuottajilta hyödyntäen laajasti markkinatarjontaa. Myös asiantuntijuuden tarpeissa hyödynnetään markkinoita tarkoituksenmukaisella tavalla. Tavoitetilassa resursseja kohdistetaan tulevaisuudessa erityisesti digi- ja ICT-palveluiden kehittämiseen. ICT-palveluiden järjestämisessä yksikkö tukeutuu markkinoihin tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Yksikön toimintatavan muutoksen myötä digi- ja ICT-palveluiden painopiste muuttuu vähitellen palveluiden kehittämiseen ja järjestämiseen sekä hankkimiseen ja palvelulaadun seurantaan (kuva 1). Henkilöstön osaaminen ja kehittyminen ovat avainasemassa yksikön toimintatavan painopisteen muuttuessa. Uudella toimintamallilla tavoitellaan myös muutosohjelmassa asetettua kahden miljoonan euron säästötavoitetta. (KV )

8 8 Oulun kaupungin tavoitteet digi- ja ICT-palveluiden osalta: Uuden liikelaitoksen toiminnassa hyödynnetään laajasti markkinoita ja kumppaneita. Toiminnan painopiste muuttuu palveluiden kehittämiseen ja järjestämiseen sekä hankkimiseen sekä palvelulaadun seurantaan. Resursseja kohdistetaan tulevaisuudessa erityisesti digi- ja ICT-palveluiden kehittämiseen ja ICTpalveluiden järjestämisessä yksikkö tukeutuu markkinoihin tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Liikelaitos laatii liiketoimintasuunnitelman asetettujen tavoitteiden pohjalta. Henkilöstömäärä tarkentuu liiketoimintasuunnitelmassa Oulun Serviisin, Oulun Tilakeskuksen ja Oulun teknisen liikelaitoksen kiinteistö- ja logistiikkapalveluiden yhdistäminen - uuden liikelaitoksen oman tuotannon osuus Uusi liikelaitos muodostetaan yhdistämällä Liikelaitos Oulun Serviisi, Liikelaitos Oulun Tilakeskus ja Oulun teknisen liikelaitoksen kiinteistö- ja logistiikkapalvelut yhdeksi uudeksi liikelaitokseksi alkaen. Liikelaitos tuottaa moniosaavan henkilökunnan avulla laadukkaita ja kilpailukykyisiä kiinteistönpito- ja käyttäjäpalveluita asiakkaiden tarvitsemina palvelukokonaisuuksina. Liikelaitos huolehtii osaltaan kuntalaisten ja kaupungin työntekijöiden hyvinvoinnista tarjoamalla päivittäin terveelliset ja turvalliset toimitilat sekä terveelliset ja monipuoliset ateriat. Liikelaitos tuottaa palvelut itse tai hankkii niitä yksityisiltä palveluntuottajilta. Uudella toimintamallilla tavoitellaan muutosohjelmassa asetettuja säästötavoitteita.

9 9 Oulun kaupungin tavoiteosuudet palveluiden tuottamisen jakaantumisessa omaan ja markkinoilta ostettavaan palveluun ovat seuraavat (suluissa nykytilanne): Ateria- ja puhtauspalveluiden järjestäminen liikelaitoksessa oman tuotannon osuus on 60 % (74 %) ja markkinoilta ostettavien palveluiden osuus 40 % aterioiden valmistus keskitetään pääosin kaupungin tytäryhtiölle Oulun Tuotantokeittiö Oy:lle ja keskittämisen osalta tehdään esiselvitys v loppuun mennessä Oulun Tuotantokeittiön osuus luetaan ateria- ja puhtauspalveluiden järjestämisessä omaksi tuotannoksi Kiinteistöjen ylläpito (ml. kiinteistöhallinta- ja asiantuntijapalvelut ) oman tuotannon osuus 35 % (42 %) ja markkinoilta ostettavien palveluiden osuus 65 % Sisäliikuntalaitosten ylläpito (ml. asiantuntijapalvelut) oman tuotannon osuus 85 % (94 %) ja markkinoilta ostettavien palveluiden osuus 15 % Virastomestari- ja turvallisuuspalvelut oman tuotannon osuus 75 % (93 %) ja markkinoilta ostettavien palveluiden osuus 25 % Logistiikkapalveluista luovutaan vuonna 2020, mikäli maakuntauudistus toteutuu. Julkisten palvelurakennusten erillisinvestointien ja perusparannushankkeiden osalta ei oman tuotannon osuudelle aseteta tavoitteellisia prosenttiosuuksia investointitason vuosittaisesta voimakkaasta vaihtelusta johtuen. Liikelaitos tuottaa jatkossa kiinteistöjen perusparantamiseen liittyviä rakentamispalveluita vuoden 2018 henkilöstöresurssitasolla. Investointihankkeiden rakennuttamispalvelujen oman tuotannon osuus tarkastellaan vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Liikelaitos laatii liiketoimintasuunnitelman, jossa huomioidaan toiminnalle asetetut oman tuotannon osuudet, keinot tavoitteiden saavuttamiseksi ja henkilöstösuunnitelma. Toiminnan laajuudessa hyödynnetään henkilöstön eläköityminen ja muu vaihtuvuus. Yllä esitetyt oman tuotannon tavoiteosuudet ovat enimmäisosuuksia. Oman tuotannon tavoitetila on asetettu vuoden 2021 loppuun.

10 10 Henkilöstömäärän kehitys - eläköitymisen vaikutus liikelaitoksen henkilöstömäärään: Osuuksissa ei ole huomioitu mahdollisen maakuntauudistuksen osuutta. Maakuntauudistuksen toteutuessa osuudet tarkistetaan Oulun Teknisen liikelaitoksen maarakennuksen ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestäminen uudessa liikelaitoksessa ja oman tuotannon osuus Uusi liikelaitos muodostetaan Oulun teknisen liikelaitoksen maarakennuspalveluja sekä ympäristön ja ulkoliikuntapaikkojen ylläpitopalveluja tuottavista yksiköistä alkaen. Liikelaitos järjestää ja tuottaa maarakennuspalveluja sekä ympäristön ja ulkoliikuntapaikkojen ylläpitopalveluja. Liikelaitos osallistuu lisäksi toimialaansa liittyvien yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseen yhteistyössä viranomaisten kanssa valmiuslain mukaisesti. Liikelaitos tuottaa palvelut itse ja/tai hankkii niitä yksityisiltä palveluntuottajilta hyödyntäen markkinatarjontaa. Uudella toimintamallilla tavoitellaan muutosohjelmassa asetettuja säästötavoitteita. Oulun kaupungin tavoiteosuudet palveluiden tuottamisen jakaantumisessa omaan ja markkinoilta ostettavaan palveluun ovat seuraavat (suluissa nykytilanne): Katu- ja ympäristöalueiden ylläpito oman tuotannon osuus 45 % (55 %), markkinoiden osuus 55 % Ulkoliikunta-alueiden ja reittien ylläpito oman tuotannon osuus 65 % (79 %), markkinoiden osuus 35 % Katu-, ympäristö- ja verkostorakentamisen osalta ei oman tuotannon osuudelle aseteta tavoitteellisia prosenttiosuuksia investointitason vuosittaisesta voimakkaasta vaihtelusta johtuen. Liikelaitos tuottaa jatkossa rakentamispalveluita vuoden 2018 henkilöstöresurssitasolla.

11 11 Liikelaitos laatii liiketoimintasuunnitelman missä huomioidaan toiminnalle asetetut oman tuotannon osuudet, keinot tavoitteiden saavuttamiseksi ja henkilöstösuunnitelma. Omalla tuotannolla tarkoitetaan tässä yhteydessä myös liikelaitoksen omajohtoista tuotantoa; hankkeita toteutetaan ja johdetaan kuten päätoteuttaja eli tehdään tuotantoa osin itse ja osin käytetään alihankintapalveluja. Toiminnan laajuudessa hyödynnetään henkilöstön eläköityminen ja muu vaihtuvuus. Yllä esitetyt oman tuotannon tavoiteosuudet ovat enimmäisosuuksia. Oman tuotannon tavoitetila on asetettu vuoden 2021 loppuun. Henkilöstömäärän kehitys - eläköitymisen vaikutus liikelaitoksen henkilöstömäärään: Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden katu- ja viherpalveluiden tehtävät suhteessa uuteen maarakennuksen ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestävään liikelaitokseen Kaupunginvaltuusto päätti , että vuoden 2019 aikana selvitetään tarkemmin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden katu- ja viherpalveluiden tehtävien sijoittumista Infra - liikelaitokseen. Selvityksen tavoitteena on tilaajatoimintojen ja sopimuskäytäntöjen kehittäminen katu ja viherpalvelutehtävissä kaupungin organisaatiossa. Valmistelu: Kaupunginjohtajan asettama työryhmä tekee selvityksen vuoden 2019 aikana.

12 Sisäisten liikelaitosten palvelujen ja liiketoimintamallin vastaavuus asiakastarpeisiin Omistajaohjausryhmä selvittää asiakastyytyväisyyskyselyn avulla liiketoimintamallin vastaavuutta kysyntään ja tarpeisiin nähden, sopimusohjauksen toimivuutta ja palveluiden laatua sisäisissä tukipalveluissa. Kyselyt auttavat liikelaitoksia kehittämään palvelutoiminnan laatua, hintaa ja prosesseja asiakastarpeita vastaavaksi. Kyselyt tehdään vuoden 2020 aikana. 3. Tytäryhtiöiden omistajapoliittiset linjaukset 3.1 Tytäryhteisöille asetettujen tavoitteiden toteutumisen raportointi Omistajapoliittisissa linjauksissa on asetettu tytäryhteisökohtaiset selkeät ja mitattavat toimintaa kuvaavat tavoitteet. Tavoitteet on johdettu kaupungin strategiasta ja strategian toteuttamisohjelmista. Markkinoilla toimivien yhtiöiden tavoitteena tulee olla kannattavaan kasvuun perustuva toiminta, mikä kasvattaa omistaja-arvoa pitkäjänteisesti. Erityistehtäviä hoitavien yhtiöiden tavoitteita asetettaessa otetaan huomioon erityistehtävän luonne ja siitä aiheutuvat kustannukset. Valmistelu: Tytäryhteisöt raportoivat asetettujen tavoitteiden toteutumisesta kerran vuodessa tilinpäätösraportoinnin yhteydessä. Tavoitteiden toteutumista seurataan lisäksi vuosittaisissa omistajaohjauskeskusteluissa. Konsernihallinnon omistajaohjausryhmä valmistelee tytäryhteisöjen tavoitteiden toteutumisesta yhteenvedon kaupungin tilinpäätökseen sisältyvän konsernivalvonnan selonteon yhteyteen sekä erillisen raportin konsernijaoston, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätöksentekoon. 3.2 Yhteiskuntavastuuasioiden raportointi Kestävään kehitykseen liittyvät odotukset ovat kasvaneet eri sidosryhmissä huomattavasti viime vuosina. Odotuksena on, että yhteiskunnan eri toimijat kuten valtion ministeriöt ja virastot, kaupungit ja kunnat tytäryhtiöineen, yritykset, säätiöt ja yhdistykset huomioivat kestävää kehitystä toiminnassaan. Oulun kaupungin tytäryhteisön tulee tunnistaa yhteiskuntavastuuseen kuuluvat osa-alueet, arvioida niiden tila ja kehittämistarpeet sekä luoda menettelyt yhteiskuntavastuun systemaattiseen hallintaan. Yhteiskuntavastuun osa-alueita ovat mm. taloudellinen vastuu, vastuu ympäristöstä ja sosiaalinen vastuu. Valmistelu: Konsernihallinnon omistajaohjausryhmä valmistelee Suositukset Oulun kaupungin tytäryhtiöiden yhteiskuntavastuun raportointiin kevään 2018 aikana.

13 13 Tytäryhtiöt raportoivat ensimmäisen kerran suosituksen mukaisesti keväällä 2019 tilinpäätösraportoinnin yhteydessä. Konsernihallinto laatii yhteenvetoraportin Oulun kaupungin tytäryhtiöiden yhteiskuntavastuuasioiden toteutumisesta kesän 2019 aikana. 3.3 ScanLab Oy Omistusosuus: Yhtiön omistuksesta luovutaan, mikäli kaupungin tarvitsemat laboratoriopalvelut tuottaa jokin toinen toimija. Valmistelu: omistajaohjausryhmä, Oulun Seudun ympäristötoimi 3.4 Haukiputaan Kehitys Oy Seuraavien Oulun kaupungin omistamien kiinteistöyhtiöiden omistus siirtyy Haukiputaan Kehitys Oy:lle: Kiinteistö Oy Oulun Maikkulan Toivo, Maikkulan Keskus Oy, Kiinteistö Oy Huonesuon Monitoimitalo, Kiinteistö Oy Haukiputaan Toritalo, Haukiputaan Palvelukulma Oy, Kiinteistö Oy Oulunsalon Kulma ja Yli-Iin Liiketalo Oy. Valmistellaan omistusten luovutuksen ehdot yhdessä Haukiputaan Kehitys Oy:n kanssa. Aikataulu: päätöksenteko kaupunginhallituksessa vuoden 2018 aikana. 3.5 Nallikari Seaside Oy Omistusosuus: Kaupungin omistus arvioidaan. Aikataulu: Arviointi tehdään siinä vaiheessa, kun Hietasaaren kaava on valmis. 3.6 Oulun Ammattikorkeakoulu Oy Omistusosuus: Kaupungin omistus arvioidaan. Kaupunginvaltuusto päätti Oulun Ammattikorkeakoulu Oy:n omistusjärjestelyn, jonka pohjalta Oulun yliopistosta tulee 50,5 % osuudella ammattikorkeakoulun pääomistaja. Kaupunginhallitus hyväksyi Oulun Ammattikorkeakoulu Oy:n osakassopimuksen ja luonnoksen osakkeita koskevasta kauppakirjasta. Oulun kaupunki omistaa 37,8 % yhtiöstä. 3.7 Monetra Oy Omistusosuus: Tavoitteena on, että yhtiö pystyy tuottamaan palveluja nykyisten omistajien lisäksi mahdolliselle maakunnalle ja muille kunnille. Yhtiö säilyy kaupungin tytäryhtiönä, mutta omistusosuutta arvioidaan tarvittaessa uudestaan omistuspohjan laajentuessa. Oulun kaupunginvaltuusto päätti , että Monetra - konserni muodostetaan Monetra Oy ja Monetra Oulu Oy ovat omistusjärjestelyjen jälkeen kaupungin osakkuusyhtiöitä. Oulun kaupungin omistusosuus Monetra Oy:stä on 30 % ja Monetra Oulu Oy:stä 31 %.

14 14 4. Osakkuusyhtiöiden omistajapoliittiset linjaukset 4.1 Haukiputaan Jäähalli Oy Omistusosuus: Kaupunki on valmis luopumaan omistuksesta. Aikataulu: Käynnistetään neuvottelut ja ratkaisu vuoden 2019 loppuun mennessä. 4.2 Rehaparkki Oy Omistusosuus: Kaupunki on valmis luopumaan omistuksesta. Aikataulu: Käynnistetään neuvottelut ja ratkaisu vuoden 2019 loppuun mennessä. 4.3 Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy Omistusosuus: Kaupunki on valmis luopumaan omistuksesta. Aikataulu: Käynnistetään neuvottelut ja ratkaisu vuoden 2019 loppuun mennessä. 4.4 Oulu Innovation Oy Omistusosuus: Kaupunki on valmis luopumaan omistuksesta. Aikataulu: Selvitys vuoden 2019 aikana. 4.5 Oulun Matkailu Oy Omistusosuus: Kaupungin omistus arvioidaan. Aikataulu: Selvitys vuoden 2019 aikana. 4.6 Arctic Link Ab Omistusosuus: Kaupungin omistus arvioidaan. Yhtiö on asetettu selvitystilaan

15 15 5. Säätiöiden omistajapoliittiset linjaukset 5.1 Oulun Musiikkijuhlasäätiö Kehittämisvisio: Arvioidaan Oulun Musiikkijuhlasäätiön toiminta ja hallintomuoto. Aikataulu: selvitys valmis 2019 aikana. 6. Omistajapoliittisten linjausten 2021 laadinta Uudet omistajapoliittiset linjaukset hyväksyy uusi kaupunginvaltuusto vuoden 2021 loppuun mennessä. Konsernijaosto aloittaa uusien linjausten valmistelun vuoden 2020 aikana. Tarkempi aikataulu valmistellaan vuoden 2019 loppuun mennessä.

16 16 Liite 1 Oulu konserni

17 17 Liite 2 Toimenpiteiden aikataulutus TOIMENPIDE Uuden digi- ja ICT-palveluista vastaavan liikelaitoksen oman tuotannon osuus 2. Oulun Serviisin, Oulun Tilakeskuksen ja Oulun Teknisen liikelaitoksen kiinteistöjen ja logistiikkapalveluiden yhdistäminen uuteen liikelaitokseen ja oman tuotannon osuus uudessa liikelaitoksessa 3. Oulun Teknisen liikelaitoksen maarakennuksen ja ympäristön ylläpitopalveluiden järjestäminen uudessa liikelaitoksessa ja oman tuotannon osuus Liiketoimintasuunnitelma 6/2019 Liiketoimintasuunnitelma 6/2019 v tuotannon organisointi oman tuotannon osuuksien mukaisesti aterioiden keskittämisen esiselvitys v loppuun mennessä Liiketoimintasuunnitelma 6/2019 v tuotannon organisointi oman tuotannon osuuksien mukaisesti 4. Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden katu- ja viherpalveluiden tehtävät suhteessa uuteen Infra liikelaitokseen 5. Sisäisten liikelaitosten palvelujen ja liiketoimintamallin vastaavuus asiakastarpeisiin 6. Tytäryhteisöille asetettujen tavoitteiden toteutumisen raportointi Selvitys vuoden 2019 aikana Kysely vuoden 2020 aikana v ; 1) Yhtiöt raportoivat tilinpäätöksen yhteydessä 2) Konsernihallinnon raportointi 7. Yhteiskuntavastuuasioiden raportointi v ; 1) Yhtiöt raportoivat tilinpäätöksen yhteydessä 2) Konsernihallinnon raportointi 8. Haukiputaan Kehitys Oy:lle siirrettävät omistukset 9. ScanLab Oy:n omistaminen 10. Nallikari Seaside Oy:n omistamisen arviointi 11. Haukiputaan Jäähalli Oy:n omistuksesta luopuminen 12. Rehaparkki Oy:n omistuksesta luopuminen 13. Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy:n omistuksesta luopuminen 14. Oulu Innovation Oy:n omistamisen arviointi 15. Oulun Matkailu Oy:n omistamisen arviointi 16. Oulun Musiikkijuhlasäätiön toiminnan ja hallintomuodon arviointi Kh:n käsittely 2018 Aikataulut tarkennetaan myöhemmin tarvittaessa. Käynnistetään neuvottelut ja ratkaisut tehdään vuoden 2019 loppuun mennessä. Selvitykset vuoden 2019 aikana Selvitys vuoden 2019 aikana 17. Omistajapoliittisten linjausten 2021 laadinta Linjausten valmistelu