Kokeilujen arviointi -aamukahvit Demokratia vahvemmaksi kokeillen Arviointi ja Demokratiakiihdyttämö kokeilijoiden apuna

Transkriptio

1 Kokeilujen arviointi -aamukahvit Demokratia vahvemmaksi kokeillen Arviointi ja Demokratiakiihdyttämö kokeilijoiden apuna Maija Faehnle, SYKE ja Tampereen Julia Jousilahti, Demos Maija Jäske, Turun

2 Demokratia voi vahvistua montaa kautta Edustuksellisen järjestelmän legitimiteetti uhattuna Äänestysaktiivisuus, puolueiden jäsenmäärät, samastuminen puolueisiin laskussa Yhteiskunnallinen osallistuminen ei ole kuihtunut vaan muuttaa muotoaan Muuttuvissa oloissa tarve uudenlaisille ratkaisuille Kokeilut! Edustuksellisen demokratian korjaus Edustuksellisen demokratian täydentäminen tekemisen demokratialla Avuksi demokratiatutkimus, jossa mukana arviointitutkimusta

3 Muuttuvat hallinnan tavat ja aktiivinen kansalaisuus Strategisen tutkimuksen neuvoston ohjelma Ohjelmassa tehtävä tutkimus valaisee poliittisen järjestelmän toimivuuden ja hyväksyttävyyden mahdollisia ongelmakohtia ja uudistamismahdollisuuksia etsii vastauksia tarpeeseen lähentää poliittisen järjestelmän instituutioita ja kansalaisia toisiinsa, vahvistaa demokraattista osallistumista sekä luottamusta eri väestöryhmien välillä ja suhteessa julkiseen valtaan viitoittaa toimintatapoja, joilla voidaan sovittaa yhteen politiikanteon nopeatahtisuus ja globaalien haasteiden vaatima pitkäjänteisyys pohjustaa nopean muutoksen oloissa tapahtuvaa päätöksentekoa ja auttaa turvaamaan demokratian toiminnan ja kansallisen turvallisuuden myös odottamattomissa haasteissa

4 Kansalaisuuden kuilut ja kuplat (Tackling Biases and Bubbles of Participation BIBU) BIBU eli Kansalaisuuden kuilut ja kuplat -tutkimushanke selvittää, kuinka talouden rakennemuutos, kaupungistuminen ja muuttoliike muuttavat kansalaisten toimintakykyä, poliittisia tunteita ja intressejä sekä sitä, kuinka poliittinen päätöksenteko vastaa näihin muutoksiin. BIBU tutkii, mitkä kansalaisryhmät ovat osallistumisen kuiluissa, joista heidän äänensä ei kuulu. Tutkimme myös, toimivatko kansalaiset kuplissa, joissa heidän näkemyksensä eivät välity laajemmin yhteiskuntaan. BIBU kehittää myös demokraattisia innovaatioita, joilla vahvistetaan kansalaisten vaikuttamiskeinoja. Demokratiakiihdyttämö on demokratiainnovaatioita kokeileva, kokoava ja levittävä alusta ja yhteisö.

5 Digikomiteat Osallistuva budjetointi Digitaaliset diplomaatit Digital storytelling Kansalaisaloite Demokratiakokeiluja

6 Osallistuminen pitkäjänteisessä päätöksenteossa Participation in Long-Term Decision-Making PALO PALO-hanke tutkii lyhytjänteisyyden ongelmaa julkisessa päätöksenteossa ja hallinnossa Ratkaisuna deliberatiiviset osallistumisen ja päätöksenteon käytännöt, joiden kautta pitkän aikavälin vaikutukset tulisivat paremmin huomioiduiksi Poliittinen keskustelu erilaisia näkökulmia edustavien yksilöiden välillä laajentaa ihmisten poliittista ymmärrystä Perustelun vaatimus ja palautteen mahdollisuus tehokkaita tapoja oikoa yksilöiden järkeilyn vinoutumia

7 Kokeellinen tutkimus vs. kokeilut PALO-hankkeessa tutkitaan uusia kansalaisosallistumisen muotoja sekä kokeellisesti että kokeilujen kautta Kokeellinen tutkimus = tutkimusmenetelmä, jossa tietyn tekijän (treatment) vaikutusta tutkitaan tilastollisin menetelmin satunnaistamalla havaintoyksiköt kontrolli- ja koeryhmiin Kokeilu = hallinnon tapa, jossa kokeillaan jotakin uutta käytäntöä ja kehitetään sitä saatujen kokemusten pohjalta (esim. Huitema et al. 2018)

8 Demokratiakokeiluja Maakunnan deliberatiivinen kansalaiskeskustelu (+ koe) Kansanäänestysvaihtoehtoja arviova kansalaisraati Vuorovaikutteinen vaihemaakuntakaavan valmisteluprosessi Keskusteleva arvottaminen maisema-arvokaupassa Kaupungin osallisuusmallin uudistaminen

9 Kokeilujen arviointi PALO-hankkeessa kokeiluja pyritään arvioimaan eri tasoilla 1) yksilövaikutukset eli miten kokeilut vaikuttavat osallistujien asenteisiin ja mielipiteisiin 2) päätösvaikutukset eli miten kokeilut kytkeytyvät edustuksellisiin ja hallinnon päätöksentekoprosesseihin 3) yleisövaikutukset eli miten kokeilut vaikuttavat laajemman yleisön asenteisiin ja mielipiteenmuodostukseen

10 Kohti yhteistoiminnallista käännettä Yhteistoiminnallisia ratkaisuja sirpaloituvien yhteiskuntien ongelmiin käänne yhteishallintaan ympäristöpäätöksenteossa - CORE Collaborative remedies for fragmented societies facilitating the collaborative turn in enviromental decision-making CORE-hanke tutkii ja kehittää julkisen vallan, kansalaisten ja yritysten välistä yhteistoimintaa ympäristösuunnittelussa ja -päätöksenteossa Taustalla ajatus toimijoiden keskinäisestä riippuvuudesta: kukaan ei voi ratkaista mutkikkaita ongelmia yksin Haasteisiin vastaaminen edellyttää siirtymää osallistumisesta yhteiseen ongelmanratkaisuun

11 Kokeilut tapaustutkimuksissa, viisi näkökulmaa Yhteistoiminnallinen hallinta Rauno Sairinen, UEF Uudet tietokäytännöt Heli Saarikoski, SYKE Kansalaisyhteiskunta Tapio Litmanen, JyU Sääntely Ismo Pölönen, UEF Arvonluonti Nina Helander, TTY & Pia Polsa, Hanken Tapaustutkimukset Taru Peltola, SYKE

12 Uusiutuva energia Suot ja turve Tapaustutkimuksissa kokeilut yhteistoiminnallisen hallinnan käytännöistä kuten yhteisen tietopohjan luominen fasilitoidut neuvottelut politiikkadialogit kansalaisraadit Maankäyttö Tapaustutkimukset: ajankohtaisia ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyviä suunnittelu- ja päätöksentekoprosesseja Jyväskylän metsäohjelma x Kaivostoiminta x x Sudet

13 Kokeilujen arviointi arviointitiedon yhteistuotanto, arviointi osana yhteistoimintaa monitahoarviointi, mahdollistava arviointi arvioidaan kokeilujen vaikutusta yksilöiden ja organisaatioiden yhteistoimintavalmiuksiin ja yhteistoiminnan kulttuurin edellytyksiin Vaihe 1 Kootaan kokemuksia yhteistoiminnasta Kriittiset kysymykset Tapausten valinta Vaihe 2 Yhteinen arviointikehikko Yhteisen oppimisprosessin dokumentointi Vaihe 3 Kokeilujen arviointi kehikon avulla Mitä opittiin yhteistoiminnasta

14 Berg & Laakso: Kokeilujen neljä funktiota Laakso, Berg & Annala 2017 Kokeilut testeinä Onko kokeilulla saatu laadukasta tietoa? Toimiiko ehdotettu ratkaisu/ konteksti-mekanismi-yhdistelmä? Miksi? Kokeilut vaikutuksen syventäjinä Onko kokeiluilla luotu pysyviä muutoksia/ vaikutuksia vallitseviin käytäntöihin ja toimintatapoihin? Miksi? Kokeilut vaikutuksen laajentajina Onko kokeilulla saatuja oppeja ja toimintamalleja onnistuttu monistamaan ja skaalaamaan uusiin konteksteihin? Miten ja miksi/ miksi ei? Kokeilut systeemin muuttajina Edesauttaako kokeilu yhteiskunnallista muutosta? Miten?

15 Demokratiakiihdyttämö Demokratiakiihdyttämö on demokratiainnovaatioita kokeileva, kokoava ja levittävä alusta ja yhteisö. Demokratiakiihdyttämö rakentaa Suomesta demokratian kehittämisen johtavaa laboratoriota. Demokratiakiihdyttämössä ovat mukana demokratiaa kehittävät STN-hankkeet BIBU, CORE ja PALO. Pian kuka tahansa voi ilmoittaa demokratiakokeilunsa tai - innovaationsa alustalle. Kiihdyttämö tukee kokeilujen ja innovaatioiden levittämistä koulutuksilla ja tapahtumilla. Lisäksi BIBU tekee akateemista tutkimusta kokeiluista. Demokratiakiihdyttämö julkistetaan alkuvuodesta 2019

16 Kysymyksiä Miten Demokratiakiihdyttämöstä voisi kehittyä paikka, joka myös kohtauttaisi demokratian ja arvioinnin asiantuntijat ja muut demokratian kehittämisestä kiinnostuneet yhdistämään voimiaan demokratian parantamiseksi? Millaisia sisältöjä ja yhteisön toimintatapoja kiihdyttämöön tulisi kehittää? Mitä eri organisaatiot, yksilöt ja muut toimijat yhteiskunnan eri sektoreilla voisivat tehdä demokratian parantamiseksi kokeilujen ja arviointitoiminnan kautta?

17 Kirjallisuutta Huitema, D. et al Policy experimentation: core concepts, political dynamics, governance and impacts. Policy Sciences 51:2, Kiiski Kataja, E Demokratian vaikeuksista kohti tulevaisuuden osallisuutta. Sitra muistio. sallisuutta.pdf Laakso, S., Berg, A. & Annala, M Dynamics of experimental governance: A meta-study of functions and uses of climate governance experiments. Journal of Cleaner Production, 169, Sirkkanen, H. & Jousilahti, J. (toim.) Uusi demokratia. Yhteenveto foorumin tarinasta, viesteistä ja taustasta. Sitra. Warren, Mark E. and Gastil, John Can Deliberative Minipublics Address the Cognitive Challenges of Democratic Citizenship? Journal of Politics 77:2,

18 Kiitos!