Osallistaminen kunnissa. Osallisuustyöryhmä Laura Kelhä

Transkriptio

1 Osallistaminen kunnissa Osallisuustyöryhmä Laura Kelhä

2 Osallisuus lainsäädännössä Osallistuminen on oikeus, josta on säädetty muun muassa perustuslaissa (731/1999). Kuntalaissa (410/2015) säädetään kuntalaisen mahdollisuudesta osallistua palveluja koskevaan päätöksentekoon niiden suunnittelu-, valmistelu-, päätös-, ja toimeenpanovaiheessa. Asukkaiden ja asiakkaiden sekä potilaiden oikeudesta osallistumiseen on säädetty lisäksi mm. sosiaalihuoltolaissa (1301/2014), laissa sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) sekä laissa potilaan asemasta ja oikeuksista (785/1992) sekä lukuisissa erityislaeissa. Maakuntalakiluonnoksen (23 ) ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lakiluonnoksen (35 ) mukaan maakunnan tehtävä on edistää asukkaiden mahdollisuuksia ja oikeuksia osallistua ja vaikuttaa maakunnan toimintaan.

3 Kuntalaki (410/2015):22 : 0sallistumisja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kuntalaisraateja; 2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun; 5) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa; 6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua.

4 Osallisuuden edistäminen (THL) Yksilön tasolla osallisuus ilmenee kokemuksena, joka syntyy kun ihminen tuntee kuuluvansa itselle merkitykselliseen ryhmään tai yhteisöön. Yhteisössä osallisuus ilmenee jäsenten keskinäisenä arvostuksena ja luottamuksena sekä mahdollisuutena vaikuttaa yhteisössään. Yhteiskunnan tasolla osallisuus tarkoittaa mahdollisuuksien ja oikeuksien toteutumista sekä ihmisten keskinäistä vastavuoroisuutta. Politiikkatasolla osallisuudella tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla vahvistetaan ihmisten osallistumista ja osallisuutta yhteiskunnassa.

5 Osallisuuden osa-alueita (THL) Heikoimmassa asemassa olevien osallisuus (sosiaalinen osallisuus) Työelämäosallisuus (esim. oikeus työhön) Asukasosallisuus (alueen asukkaan oikeus osallistua ja vaikuttaa alueensa päätöksentekoon ja palveluihin) Asiakasosallisuus (palveluiden käyttäjien osallistumista ja vaikuttamista omaan palveluun tai palvelun suunnitteluun, kehittämiseen, toteuttamiseen ja arviointiin omaa asiointia laajemmin)

6 Osallisuuden määrittelyä

7 Osallistamisen tavat

8 Osallistamistapojen yleisyys

9 Osallistamistapojen yleisyys II

10 Palautteenantotavat 2017

11 Osallisuusohjelmat

12 Osallisuustyö: Tuusula

13 Osallisuustyö: Pori stu-ja-vaikuta/osallisuus-javuorovaikutusmalli

14 Osallisuustyö: Porin lasten vaalit

15 Limingan kuntastrategia Yhtenä lupauksena: Teemme yhdessä Toimintamme pohjautuu kumppanuuteen ja verkostoihin Toimimme mahdollistajana ja kumppaniemme menestys on meidän menestys Luomme yhdessä luottamuksellista ja kannustavaa ilmapiiriä Yhtenä palveluiden järjestämisen keskeisenä periaatteena osallisuus ja yhteisöllisyys: Vahvistamme kuntalaisvaikuttamista ja -osallistamista. Laadimme kuntalaisvaikuttamiseen pysyvän toimintamallin, jota toteutetaan ennakoiden ja oikea-aikaisesti usealla eri menetelmällä. Vahvistamme yhteisöllisyyttä luomalla mahdollisuuksia kohtaamiseen ja vuoropuheluun sekä tukemalla eri toimijoiden välistä yhteistyötä ja vapaaehtoisjärjestöjen aktiivista toimintaa.

16 Limingan kunnan osallisuusmallin työstäminen Aloitettu Liminka Lupaus -hankkeessa Palvelu kilpailutettu syksyllä ja aloitettu marraskuussa 2018 Työtä tehty pääasiassa v puolella Valtuutettujen ja työntekijöiden osallisuuspeli-ilta Kuntalaisten osallisuusilta Pilotit (koululaisten osallisuuspäivä Tupoksen yhtenäiskoululla, Valmistuskeittiön tuparit, Meijän mesta)

17 Näkökulmia osallisuusmalliin Yleisellä tasolla: Perusperiaatteet Mitä tarkoittaa Limingassa? Käytännön toiminta Miten toteutetaan? Miten näkyy arjessa? Osallistamisen menetelmät? (osallisuusosaaminen) Viestintä, tiedottaminen? Palautekanavat? Yhteistyöverkostot? Avoin data ja digitaalinen osallisuus? Tilojen käyttö, välineiden vuokraus? Päätöksenteko: Toimielimet (KV, KH, Neuvostot, Foorumit) Päätöksenteon avoimuus ja läpinäkyvyys Mahdollisuudet osallistua (eri ikäja väestöryhmät, sidosryhmät jne.) Valtuutettujen oma osallisuus Alueellinen osallisuus Kuntalaisten tasa-arvo Operatiivinen toiminta palveluiden kehittäminen: Palveluiden kehittäminen palveluiden käyttäjälähtöisyys Alueellinen osallisuus Vapaaehtoistoiminta Yritykset ja kolmas sektori

18 Yhteenvetoa ja ajatusten virittämiseksi: Osallisuus ei tarkoita vain erilaisia menetelmiä, vaan on laajempi kokonaisuus, joka läpileikkaa kaiken tekemisen (=tapa toimia): Päätöksenteko, asioiden valmistelu päätöksentekoon Kunnan jokapäiväinen toiminta, palveluiden kehittäminen Tiedottaminen Palautteen antaminen Kokeilut Mitä muuta? Miten luodaan toimintakulttuuri, jossa asiakkaan tai kuntalaisen ääni on vahvasti kuuluva, niin päätöksenteossa kuin palveluiden tuottamisessa ja kehittämisessä?