Valtiovarainministeriö U-JATKOKIRJE VM BO Anttinen Martti(VM) JULKINEN. Eduskunta Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Valtiovarainministeriö U-JATKOKIRJE VM BO Anttinen Martti(VM) JULKINEN Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia EU:n omien varojen järjestelmä U/E-tunnus:U40/2011 vp EUTORI-numero: EU/2011/1339, EU/2011/1338, EU/2011/1337, EU/2011/1336, EU/2011/1658 Ohessa lähetetään perustuslain 96 :n mukaisesti annettua valtioneuvoston kirjelmää täydentävä selvitys, joka koskee EU:n omien varojen järjestelmää. Lainsäädäntöneuvos Martti Anttinen LIITTEET Perusmuistio VM

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi omat varat, rahoituskehykset VM EUE, MMM, OKM, OM, SM, TEM, TH, UM, VNEUS, VTV

3 Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN Asia EU:n omien varojen järjestelmä Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: U-tunnus / E-tunnus: EU/2011/1339, EU/2011/1338, EU/2011/1337, EU/2011/1336, EU/2011/1658 E 36/2011 vp U 40/2011 vp U 49/2011 vp Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Komissio hyväksyi ehdotukset EU:n seuraavaksi rahoituskehykseksi vuosille Ehdotuksia on käsitelty E 36/2011, U 40/2011 ja U 49/2011 kirjelmien yhteydessä. Komission ehdotuksiin sisältyviä ehdotuksia omia varoja koskevaksi päätökseksi sekä siihen liittyviksi asetuksiksi on tarkasteltu omien varojen työryhmässä tekniseltä kannalta Puolan puheenjohtajuuskaudella 3 kertaa ( , ja ) ja komission muutettuja ehdotuksia Tanskan puheenjohtajuuskaudella 3 kertaa ( , ja ). Ehdotusten poliittinen käsittely työryhmässä alkoi kokouksessa. Näiden keskustelujen pohjalta puheenjohtaja työstää ns. neuvottelulaatikkoa, jonka käsittely siirtyy rahoituskehyksiä käsittelevän puheenjohtajan ystävät ryhmän, Coreper II:n, yleisten asioiden neuvoston ja lopulta Eurooppaneuvoston käsiteltäväksi. Omien varojen järjestelmästä tehtävät ratkaisut ovat erittäin kiinteässä yhteydessä rahoituskehysneuvotteluihin ja rahoituskehyksen menotasoon. Tästä syystä on todennäköistä, että niistä päätetään samassa yhteydessä Eurooppa-neuvoston kokouksessa. Tämän U-jatkokirjelmän tarkoituksena on täsmentää Suomen kantoja ja informoida eduskuntaa muutetuista ehdotuksista ja työryhmässä saatujen lisätietojen perusteella. Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä, KOM(2011) 739 lopullinen (omien varojen päätös);

4 Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä (omien varojen täytäntöönpanoasetus), KOM(2011) 740 lopullinen; Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi perinteisten ja bruttokansantuloperusteisten omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (omien varojen käyttöönasettamisasetus), KOM(2011) 742 lopullinen (uudelleenlaatiminen); Ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä, KOM(2011)737 lopullinen; Ehdotus neuvoston asetukseksi finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä, KOM(2011)738 lopullinen EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Omien varojen päätös perustuu SEUT 311(3) artiklaan ja Euratom-sopimus 106a artiklaan. Neuvosto vahvistaa päätöksen erityistä lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja Euroopan parlamenttia kuultuaan yksimielisesti. Päätös tulee voimaan, kun jäsenvaltiot ovat hyväksyneet sen valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti. Omien varojen täytäntöönpanoasetus perustuu SEUT 311(4) artiklaan ja Euratomsopimus 106a artiklaan. Neuvosto vahvistaa täytäntöönpanoasetuksen erityistä lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Neuvosto tekee ratkaisunsa Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan. Omien varojen käyttöönasettamisasetus perustuu SEUT 322(2) artiklaan ja Euratomsopimus 106a artiklaan. Asetuksen vahvistaminen edellyttää Euroopan parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen kuulemista. Neuvoston asetus arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä perustuu SEUT 322(2) artiklaan ja Euratom-sopimus 106a artiklaan. Vahvistaminen kuten edellä. Neuvoston asetus finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä perustuu SEUT 322(2) artiklaan ja Euratom-sopimus 106a artiklaan. Vahvistaminen kuten edellä. Paavo Kytömäki, VM/BO Armi Liinamaa, VM/BO Suomi katsoo, että EU:n budjetin rahoitusjärjestelmän, omien varojen järjestelmän, tulee olla yksinkertainen, läpinäkyvä ja oikeudenmukainen. Jäsenvaltioiden maksuaseman tulisi perustua näiden varallisuustasoon. 2(9)

5 3(9) Suomi kannattaa komission ehdotusta omien varojen järjestelmän yksinkertaistamiseksi ja siihen sisältyvää uutta arvonlisäveropohjaista omaa varaa (ALV-vara) sekä pitää mahdollisena tarkastella myös finanssitransaktioveron tuoton osittaista käyttöä EUbudjetin rahoittamiseen. Vaihtoehtona Suomi katsoo, että omien varojen järjestelmän tulisi perustua yksinkertaistettuun rahoitusjärjestelmään, jossa maksut perustuvat bruttokansantulopohjaiseen (BKTL) omaan varaan ja perinteisiin omiin varoihin. Erillisiä maksualennuksia ei jäsenvaltioille tulisi luoda tai säilyttää. Rahoitusjärjestelmästä riippumatta Suomi kannattaa komission ehdotusta perinteisten omien varojen kantopalkkion alentamisesta 25 prosentista 10 prosenttiin. Suomi suhtautuu varauksellisesti komission ehdottamaan joustoon, joka luotaisiin säätämällä yksimielisyyttä edellyttäviin omien varojen päätökseen ja finanssitransaktioverodirektiiviin uusien omien varojen verokantojen katot, kun taas sovellettavista verokannoista säädettäisiin täytäntöönpanoasetuksessa määräenemmistöllä. Erityisesti mahdollisesti luotavan uuden arvonlisäveropohjaisen oman varan kattoa tulisi alentaa 1 prosenttiin esitetyn 2 prosentin sijaan. Suomi suhtautuu varauksellisesti myös komission ehdotukseen siirtää voimassa olevan omien varojen päätöksen säännös BKTL-pohjan tarkistamisesta pohjan merkittävien muutosten johdosta ja vastaavasti omien varojen katon uudelleen laskennasta toimeenpanoasetukseen, jolloin muutos voidaan tehdä määräenemmistöllä yksimielisyyden sijaan. Koska päätös omien varojen järjestelmästä edellyttää yksimielistä päätöstä neuvostossa, edellä esitettyjen vaihtoehtojen toteutumiseen liittyy epävarmuustekijöitä ja on todennäköistä, että neuvottelujen kuluessa esiin tulee uusia vaihtoehtoisia malleja. (Nyt esillä olevien eri vaihtoehtojen taloudellisten vaikutusten vertailu, ks. taulukko s. 8.) Tästä syystä Suomen kantoja tarkistetaan tarvittaessa EU-tason neuvottelutilanteen kehittyessä ja mahdollisesti muuttuessa. Pääasiallinen sisältö: Euroopan unionin omat varat ovat tuloja, joilla EU:n talousarvio rahoitetaan. Nykyiset omat varat jaetaan ns. perinteisiin omiin varoihin, joita ovat sokerin tuotantomaksut ja tullit sekä muihin omiin varoihin, joita ovat jäsenmaiden arvonlisäveropohjaan perustuva vara ja bruttokansantuloon perustuva täydentävä vara. Omille varoille on säädetty yleinen yläraja, 1,23 prosenttia EU:n yhteenlasketusta BKTL:sta. Komission ehdotus Komissio hyväksyi ehdotukset EU:n seuraavaksi rahoituskehykseksi vuosille Komission rahoituskehyspakettiin sisältyivät myös seuraavat omien varojen järjestelmää koskevat ehdotukset: - ehdotus omia varoja koskevaksi päätökseksi - ehdotus omien varojen täytäntöönpanoasetukseksi - ehdotus omien varojen käyttöönasettamisasetukseksi

6 4(9) Komission ehdotuksessa uudeksi omien varojen järjestelmäksi väliaikaiset, kaudelle päätetyt Saksan, Alankomaiden, Ruotsin ja Itävallan alennukset alv-varaan sekä vuosittaiset Alankomaiden ja Ruotsin kertakorvausalennukset BKTL-varaan päättyvät 1 tammikuuta Liiallisten nettomaksuasemien estämiseksi komissio ehdottaa edellä mainittujen alennusten poistamisen kompensoimiseksi neljälle suurimmalle nettomaksajamaalle myönnettäväksi vuosittaiset määräaikaiset kertakorvausalennukset BKTL-varaan vuosiksi (milj. euroa): Saksa Alankomaat Ruotsi 350 Yhdistynyt kuningasku nta Alennukset rahoitettaisiin kunkin maan BKTL-pohjan mukaisesti. Myös kertakorvauksen saajavaltiot osallistuisivat sen rahoitukseen. Komissio ehdottaa nykymuotoisen alv-varan ja sitä kautta myös Yhdistyneen kuningaskunnan maksuhelpotuksen poistamista alkaen. Maksuhelpotuksen laskenta määräytyy nykymuotoisen ALV-varan perusteella, joten sen poistuttua maksuhelpotusta ei enää voitaisi laskea. Nykymuotoisen ALV-varan tilalle komissio ehdottaa uutta omaa varaa, joka perustuisi määrättyyn osuuteen siitä ALV:n todellisesta tuotosta, joka kannetaan sellaisten tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista sekä sellaisista hankinnoista ja maahantuonnista, joihin sovelletaan EU:n kaikissa jäsenvaltioissa yleistä ALV-kantaa. Omien varojen päätöksessä (yksimielisyys ja Euroopan parlamentin kuuleminen) säädettäisiin verokannan katto, 2 prosenttia. Soveltamisasetuksessa (määräenemmistö ja Euroopan parlamentin hyväksyntä) säädettäisiin kulloinkin sovellettava verokanta, joka uuden ALV-varan osalta olisi 1 prosentti. Veron tuotoksi komissio arvioi noin 30 mrd. euroa vuodessa. Sovellettavaksi ehdotetun verokannan ja verokannan katon välinen erotus eli mahdollinen jousto olisi siten noin 30 mrd. euroa. Komissio ehdottaa myös finanssitransaktioveron käyttöä osin omana varana. Myös tämän varan osalta omien varojen päätöksessä säädettäisiin verokannan katto ja soveltamisasetuksessa kulloinkin sovellettava verokanta, joka alustavasti todetaan olevan 0,1 prosentin verotasoa joukkolainoille ja osakkeille sekä 0,01 prosenttia johdannaistuotteille. Veron tuotoksi komissio arvioi mrd. euroa vuodessa. Omien varojen työryhmässä on tiedusteltu neuvoston oikeuspalvelun kantaa edellä mainittuun verokannan soveltamisalan sisällyttämiseen soveltamisasetukseen. Neuvoston oikeuspalvelu on katsonut kirjallisessa lausunnossaan (doc. 6198/12), ettei komission ehdotukselle olisi oikeudellisia esteitä. Voimassa olevan omien varojen päätöksen säännös BKTL-pohjan tarkistamisesta pohjan merkittävien muutosten johdosta ja vastaavasti omien varojen katon uudelleen laskennasta ehdotetaan siirrettäväksi toimeenpanoasetukseen, jolloin muutos voidaan tehdä määräenemmistöllä yksimielisyyden sijaan. Perinteisten omien varojen kantopalkkiota esitetään alennettavaksi 25 prosentista 10 prosenttiin. Nykyinen 25 prosentin kantopalkkio ylittää perinteisten omien varojen

7 5(9) kannosta aiheutuvat kulut ja merkitsee käytännössä piilotettua maksualennusta. Tämä piilotuki koskee erityisesti Alankomaita ja Belgiaa. Komission muutettu ehdotus Komissio julkaisi muutetut ehdotukset omien varojen järjestelmästä. Pääasiallinen syy muutettuun ehdotukseen on 28. syyskuuta 2011 julkistettu ehdotus finanssitransaktioverojärjestelmästä annettavaksi neuvoston direktiiviksi, johon pohjautuen komissio ehdottaa finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen asettamista EU:n talousarvion käyttöön. Samassa yhteydessä komissio tarkentaa ehdotustaan neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen laskennasta ja käyttöön asettamisesta sekä ehdotuksia omien varojen täytäntöönpanoasetukseksi ja käyttöönasettamisasetukseksi. Edellisistä ehdotuksista johtuvat muutokset tehtäisiin myös ehdotukseen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä. 1) Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä (omien varojen päätös) Komission muutetussa ehdotuksessa on yksinkertaistettu finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen määräytymistapaa. Finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen määrittämistä koskevissa säännöksissä viitataan nyt finanssitransaktioverodirektiiviehdotuksessa säädettyihin verokantoihin, joita on mahdollista muuttaa vain direktiivissä. Vähimmäisverokanta olisi 0,1 prosenttia vastikkeesta. Ryhmän sisäisissä toimenpiteissä ja vastikkeen alittaessa markkinahinnan vero laskettaisiin markkinahinnasta. Johdannaissopimusten kohdalla vero olisi kuitenkin 0,01 prosenttia johdannaissopimusta koskevien maksujen laskennassa käytettävästä nimellismäärästä. Jos johdannaissopimus johtaisi rahoitusvälineiden toimitukseen, tästä transaktiosta menisi 0,1 prosentin vero, jos verollisuuden edellytykset täyttyvät. Finanssitransaktioverodirektiiviehdotuksen mukaisesti finanssitransaktioveroon perustuvat omat varat otettaisiin käyttöön jo Omien varojen päätösehdotus on tältä osin alisteinen direktiiviehdotukselle. Omien varojen päätösehdotukseen on lisäksi tehty pieniä muutoksia säännöksiin, jotka koskevat uutta ALV-varaa, jotta päätös olisi yhdenmukainen muutetun omien varojen täytäntöönpanoasetusehdotuksen kanssa. Myös uusi ALV-vara otettaisiin käyttöön jo Kesäkuun ehdotuksessaan komissio oli vielä ennakoinut, että uudet omat varat otettaisiin käyttöön ) Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä (omien varojen täytäntöönpanoasetus) Muutettu asetusehdotus sisältää kolme muutosta: Kesäkuun ehdotukseen sisältyneitä viittauksia erityyppisiin finanssitransaktioihin ei tarvita, koska ne sisältyvät direktiiviehdotukseen. Muutetussa ehdotuksessa määritellään

8 sen sijaan veroon perustuvien omien varojen osuudeksi kaksi kolmasosaa (2/3) direktiiviehdotuksessa määritellyistä vähimmäisverokannoista. Kolmanneksen liikkumavara on noin 25 mrd. euroa. 6(9) Kesäkuun ehdotuksessa esitettiin mahdollisuus, että finanssitransaktioveron kannosta vastaisivat jäsenvaltioiden sijasta talouden toimijat. Direktiiviehdotuksen mukaan veron kannosta ovat kuitenkin vastuussa jäsenvaltiot, joten viittausta ei tarvita. ALV-varan osalta muutetussa ehdotuksessa viitataan laskentamenetelmään, joka sisältyy muutettuun ehdotukseen omien varojen käyttöönasettamisasetukseksi ja ehdotukseen neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä. Kesäkuun ehdotus oli tältä osin epäselvä. 3) Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi perinteisten ja BKTL-perusteisten omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (omien varojen käyttöönasettamisasetus, uudelleenlaatiminen) Ehdotukseen sisältyy teknisten muutosehdotusten lisäksi vain yksi muutos kesäkuun ehdotukseen verrattuna. Nykyisin komissio voi edellyttää jäsenvaltioiden hyvittävän kussakin maassa olevaa komission tiliä vuoden ensimmäisellä neljänneksellä enintään kahdella kahdestoistaosalla vuotuisesta maksusta. Aikaistetut maksut tarvitaan Euroopan maatalouden tukirahaston maksuihin. Nykyisen ALV-varan poistuminen ja korvautuminen todelliseen veronkantoon perustuvilla uusilla omilla varoilla vaikuttaisi komission mahdollisuuksiin kattaa maataloustukirahaston menotarpeet. Kun verojen tuottoon perustuvien omien varojen tuloutusta ei voi aientaa, komissio ehdottaa ainoan joustavan rahoitusvälineen, uusien verojen myötä merkittävästi supistuneen BKTL-varan, etukäteen tuloutettavien kahdestoistaosien määrän korottamista kahdesta neljään. 4) Ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä Asetusehdotuksen tarkoituksena on antaa säännökset menetelmästä, jota jäsenvaltioiden olisi käytettävä laskiessaan tämän uuden oman varan määrää, sekä menettelystä kyseisten varojen asettamiseksi EU:n talousarvion käyttöön. Ehdotuksen tarkoituksena on yksinkertaistaa jäsenvaltioiden maksuosuuksien laskentaa ja siten vähentää hallintokustannuksia, lisätä läpinäkyvyyttä sekä helpottaa varojen demokraattista valvontaa. Taustalla on myös komission pyrkimys vahvistaa EU:n arvonlisäveropolitiikan, jäsenvaltioiden julkisten talouksien ja EU:n talousarvion rahoituksen välistä yhteyttä. Ehdotettu menetelmä perustuu jäsenmaiden arvonlisäverokirjanpitoon, josta on puhdistettu korot ja seuraamusmaksut. Lisäksi eräiden maiden osalta mukautettaisiin kertymiä puhdistamalla aluellisesti myönnetyt erityistuet ja verojärjestelmän kautta myönnetyt muut tuet. Ahvenanmaan tax-free oikeus kuuluu em. alueellisiin erityistukiin. Em. tavalla puhdistetun kirjanpitoaineiston perusteella komissio laskisi EU:n laajuisesti sovellettavan keskimääräisen osuuden veron koko tuotosta niille ALV-tuloille, jotka kertyvät sellaisista lopullisille kuluttajille suoritettavista yleisen arvonlisäverokannan alaisista luovutuksista, joihin sovelletaan yleistä arvonlisäverokantaa kaikissa jäsenvaltioissa. Arvonlisäverojärjestelmistä etsittäisiin siis yhteinen nimittäjä koko unionille ja näin saatua keskimääräistä osuutta sovellettaisiin mukautettuun ALV-

9 kertymään. Komissio katsoo, että keskimääräinen osuus määriteltäisiin rahoituskehyskaudelle. 7(9) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Omien varojen ALV-pohja saataisiin jakamalla keskimääräistä osuutta vastaava määrä yleisellä verokannalla. Näin saatuun ALV-pohjaan sovellettaisiin toimeenpanoasetuksessa säädettyä osuutta todellisen rahoitusosuuden laskemiseksi. Tuloutus EU:n talousarvioon tulisi perustumaan kannettuihin veroihin ja menettely vastaisi hallinnollisesti nykyisen ALV-varan kuukausittaista tuloutusta. Jäsenvaltioiden tulisi toimittaa kuukausittain katsauksia veron tuotosta ja hyvittää komission tiliä määräpäivänä. Kuukausikatsaus kuluvan kuukauden veronkannosta tulisi toimittaa komissiolle 10 päivää ennen kuluvaa kuukautta seuraavan toisen kuukauden ensimmäistä työpäivää, joka on maksupäivä. 5) Ehdotus neuvoston asetukseksi finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä Finanssitransaktioverodirektiiviehdotuksen mukaisesti finanssitransaktioveroon perustuvat omat varat otettaisiin käyttöön jo Ehdotus on finanssitransaktioveroon perustuvien omien varojen täytäntöönpanoasetus sisältäen säännökset näiden omien varojen vahvistamisesta, käyttöönasettamisesta, viivästyskoroista, kirjanpidosta ja muista hallinnollisista yksityiskohdista. Komissio perustaa ehdotuksensa nykyisten perinteisten omien varojen ja alv-perusteisen oman varan hallinnoinnista saatuihin kokemuksiin. Ehdotuksen mukaan omia varoja koskeva saaminen syntyy vasta kun jäsenvaltio on todellisuudessa kantanut asianomaiset tulot. Kannettujen tulojen käyttöön asettamisen nopeuttamiseksi ja tehostamiseksi tuloutus tulisi tehdä tilityskatsauksen perusteella kuukausittain tiettynä eräpäivänä. Komission ehdotukseen sisältyy myös finanssitransaktioveron osalta talousarvion tuloihin liittyvä joustoväline. Finanssitransaktioverodirektiiviehdotuksessa määritellään verokantojen katto, joksi komissio esittää 0,1 prosenttia joukkolainoille ja osakkeille sekä 0,01 prosenttia johdannaistuotteille, ja toimeenpanoasetusehdotuksessa määritellään sovellettava verokanta, joka on kaksi kolmannesta katosta. Sovellettavaksi ehdotetun verokannan ja verokannan katon välinen erotus eli mahdollinen jousto olisi siten noin 25 mrd. euroa. EU 34 (budjettiasiat) jaosto kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Käsittely Euroopan parlamentissa: Euroopan parlamentti on nimennyt omien varojen esittelijöiksi Jean-Luc Dehaene (EPP, BE) ja Anne Jensen (ALDE, DK). Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema:

10 Ei välittömiä vaikutuksia kansalliseen lainsäädäntöön. 8(9) Taloudelliset vaikutukset: Vaihtoehdot rahoituskehyskauden rahoitusjärjestelmämalliksi, omien varojen järjestelmäksi, ovat: nykyisen järjestelmän jatkaminen sellaisenaan (ml kaikki maksualennukset) nykyisen järjestelmän jatkaminen ilman väliaikaisia, kaudelle päätettyjä alennuksia ALV-varaan Saksalle, Alankomaille, Ruotsille ja Itävallalle sekä vuosittaisia kertakorvausalennuksia BKTL-varaan Alankomaille ja Ruotsille Komission ehdotus sellaisenaan (ml uudet omat varat) Komission ehdotus ilman finanssitransaktioveroa Yksinkertaistettu rahoitusjärjestelmä, joka perustuu ainoastaan BKTL-varaan ja perinteisiin omiin varoihin Seuraavassa taulukossa on esitetty arvio Suomen maksuista EU:lle näiden mallien mukaisesti sekä koko kaudelle että keskimääräiset vuosimaksut (milj. euroa käyvin hinnoin). Vaikutukset on laskettu olettaen rahoituskehyksen maksusitoumusten olevan 1 % EU:n yhteenlasketusta BKTL:sta. Rahoitusjärjestelmästä riippumatta komission ehdotuksen mukaisella rahoituskehystasolla (1,11 % BKTL:sta) Suomen maksut olisivat yhteensä noin milj. euroa korkeammat vuosina , keskimäärin 270 milj. euroa/v. Nykyjärjestelmä pl. määräaik. alennukset KOM esitys pl. FTT Yksinkertaistettu järjestelmä Rahoitusvaihtoehtojen ero Nykyjärje stelmä KOM esitys Keskim. / v Nykyisen rahoitusjärjestelmän jatkaminen sellaisenaan on Suomen kannalta kallein vaihtoehto. Keskimääräinen vuosimaksu tulisi olemaan noin milj. euroa. Luovuttaessa väliaikaisista alennuksista Saksalle, Alankomaille, Ruotsille ja Itävallalle Suomen maksut laskisivat noin 65 milj. euroa/vuosi. Sovellettaessa komission ehdottamaa järjestelmää ilman finanssitransaktioveroa, Suomen maksut jäisivät noin 100 milj. euroa nykyjärjestelmän mukaista tasoa alhaisemmiksi. Yksinkertaistetun järjestelmän maksut jäisivät 250 milj. euroa nykyjärjestelmää alhaisemmiksi ja komission varsinaisen esityksen mukaan noin 370 milj. euroa alhaisemmiksi. Tämä viimeinen vaihtoehto olisi Suomen kannalta edullisin, mutta koska suurimmat epävarmuudet liittyvät finanssitransaktioveron toteuttamismahdollisuuksiin, on komission ehdotus esitetty myös ilman sitä.

11 9(9) EU:n omien varojen eri vaihtoehdot; Suomen maksut keskimäärin vuosina milj. euroa. EU:n rahoituskehys 1,0 % ja 1,11 % BKTL:sta Nykyjärjestelmä Nykyjärjestelmä pl. määräaik. alennukset KOM esitys pl. FTT Yksinkertaistettu järjestelmä Kehys 1,11% Kehys 1% KOM esitys Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: - Asiasanat Hoitaa Tiedoksi