489/ /2014, 298/ /2018. Kh

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Varallaolosopimuksen irtisanominen / paikallinen virka- ja työehtosopimus teknisen lautakunnan alaisen toiminnan varallaolosta / työnjohto, kunnallistekniset työt, kiinteistöhuolto, talvikunnossapito 489/ /2014, 298/ /2018 Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Lapuan kaupunki on sopinut muutaman työtekijän kanssa tal vi kunnos sa pi don varallaolon järjestämisestä marras-huhtikuun välisenä ai ka na pidetyssä kokouksessa. Tästä on laadittu pöy tä kirja, joka on liitteenä. Asiasta on tekninen johtaja tehnyt päätöksen, jolla on muuttanut liikenneväylien talvikunnossapidon varallaoloa. Tämän pää tök sen on tekninen lautakunta asianomaisen oi kai su vaa ti mukses ta kumonnut. Menettely on mennyt sinänsä oikein, koska myöhem min tulleen selvityksen mukaan kyse on paikallissopimisen piirin kuu lu vas ta asiasta. Asiasta on pidetty paikallisneuvottelu sekä käsitelty aiem min pidetyssä neuvottelussa. Lisäksi asiassa on järjes tet ty muita neuvotteluita useita kertoja. Asiassa ei ole päästy so pimuk seen paikallisen sopimuksen muuttamisesta KVTES:n III lu vun 5 :n 4 momentin mukaisesti. Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen (TTES ) 11 :n mukaan työnantajalla on oikeus järjestää, tar vittaes sa ammattiyhdistyksen kanssa sovittuaan, sellaista varallaoloa, jon ka aikana työntekijä voi työnantajan määräämissä puitteissa vapaas ti valita olinpaikkansa, mutta on velvollinen ilmoittamaan työntan ta jal le, mistä hänet voidaan tarvittaessa kutsua töihin. Osa varallaolijoista on teknisten työehtosopimuksen alaisia, jolloin va ral la olos ta on sovittu Kunnallisessa yleisessä virka- ja työ eh to so pimuk sen III luvun 5 :n 1 momentissa: "Varallaololla tarkoitetaan si tä, et tä viranhaltijan/työntekijän on oltava tavoitettavissa niin, että hä net

2 voi daan tarvittaessa kutsua työhön. Varallaoloksi ei katsota vel vol lisuut ta olla työpaikalla työvalmiudessa paitsi silloin, kun vi ran hal ti jalle/työn te ki jäl le on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan jo ko työ pai kal la tai määrätyin ehdoin sen ulkopuolella. Va ral la olo ai kaa ei lue ta työaikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon tois tu vuus eivät saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan/ työntekijän va paa-ajan käyttöä. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu so pi muk seen tai mää räyk seen ja työntekijällä sopimukseen." Lapuan kaupungin johtosäännön Nro 302 (hyväksytty Kv , voimaan ) 3. luku kaupunginhallitus ja hallintokeskus 20 ratkaisuvalta D. Henkilöstöasiat 14: Kaupunginhallitus päättää kunnallisen pää so pi muk sen mukaisten paikallisten sopimusten tekemisestä. Asiassa on selvitetty, että vaikka 1991 tehty pöytäkirja ei muo dol lises ti täytä paikallissopimuksen piirteitä, on sitä nykytulkinnan mukaan pidettävä paikallissopimuksena. Kaupunki on järjestänyt varallaolon seuraavissa asioissa: Työnjohdon varallaolo (kahdeksan työnjohtajaa) Työnjohtajille välitetään kaikki muut hälytykset paitsi kiinteistöiltä tule via hälytyksiä. Hälytykset välitetään joko Lapuan paloasemalta tai hä ly tyk set tulevat suoraan matkapuhelimeen noin 70:ltä jätevesi- ja sa de ve si pump paa mol ta, noin 10:ltä paineekorotusasemalta sekä vesi säi liöis tä. Työnjohtajalla on tietokone, josta se voi seurata em. laittei den toimintaa. Esimerkiksi vesivuodon sattuessa työnjohtaja kutsuu korjaustöihin asentajan, kaivinkoneen, traktorin, kaapelien näy töt (sähkö, puhelin ja kaukolämpö) ym. Lisäksi työnjohtaja vas taa työturvallisuudesta ja ottaa vastuun myös koko hankeen to teut ta mises ta. Lisäksi kiinteistöllä tapahtuvien ongelmatilanteiden rat kai suun kutsutaan aina työnjohtaja, joka ottaa vastuun kor jaus pää tök ses tä. Lisäksi työnjohtaja huolehtii talviaikaan lumenaurauksen ja liuk kauden tor jun nan järjestämisestä. Vesihuoltolaitoksen asentajien varallaolo (neljä asentajaa) Asentajat lähtevät työnjohdon käskystä hälytyspaikalle. Heidän pääasial li nen tehtävä on vesihuoltoverkoston ja pumppaamojen mah dollis ten vikojen korjaaminen normaalin työajan ulkopuolella. Varalla on ai na yksi asentaja. Kiinteistöhuollon varallaolo (kahdeksan kiinteistönhuoltajaa) Kiinteistöhuoltajien tehtävä on huolehtia päivitäin työajan ul ko puo lella mm. kiinteistöjen ovien tarkistaminen, valojen sammuttaminen,

3 säh kö lu ki tus ten tarkistaminen, keskusvalvomon LVIS-hälytysten tarkis tus, kaukovalvonnasta tulevat hälytykset ym. kiinteistöhuoltoon liitty vät päivystystehtävät. Kaivinkone Yksi kaivinkone on varalla aina ja siitä maksetaan urakoitsijalle 200 :n korvaus viikossa. Traktori Yksi traktori on varalla aina ja siitä maksetaan urakoitsijalle 100 :n kor vaus viikossa. Talvikunnossapito Kaupungilla on talvikunnossapidossa varalla kaksi henkilöä välisen ajan. Varallaolo ei ole riippuvainen sää olo suh teis ta, vaan heille maksetaan vuonna 1991 sovittu varallaolokorvaus. Talvikunnossapidon varallaolossa on kysymys tiehöylän käytöstä. Va ral la oloa ei tarvita tältä osin lainkaan, vaan tiehöylä voidaan käytää normaalina työaikana mm. polanteiden poistoon. Lumenauraus voi daan järjestää ulkopuolisten urakoitsijoiden toimesta, kuten jo pää sään töi ses ti tehdään. Irtisanominen Paikallinen sopimus voidaan milloin tahansa irtisanoa päättymään kol men kuukauden kuluttua irtisanomisen tiedoksiantamisesta, minkä jälkeen noudatetaan asianomaisen valtakunnallisen virka- ja työeh to so pi muk sen määräyksiä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhalllitus päättää, että 1. Lapuan kaupunki irtisanoo laaditun paikallisen sopi muk sen varallaolosta myöhemmin siihen tehtyine muu tok sineen kolmen kuukauden irtisanomisajalla tämän päätöksen tie dok si an nos ta. 2. Lapuan kaupunki käynnistää paikallisneuvottelut varallaolon jär jes tä mi sek si tarvittavilta osin. Kaupunginjohtaja alusti asiaa.

4 Asiasta käydyn keskustelu jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Henkjaos Valmistelija: vs. henkilöstöpäällikkö Toni Leppänen, puh , Teknisen keskuksen henkilöstön varallaolosta on keskusteltu vuo sia. Pääasiallisin kysymys on siitä, että tarvitaanko työnjohdollista va ralla oloa vai ei ja tämä taas johtaa keskusteluun vastuusta. Varallaolo on järjestetty valtakunnallisesti hyvin eri tavoin. Osassa kun nis sa on käytössä sama käytäntö kuin meillä, osassa va ral la oloai ka na ns. miehistö tekee itsenäisemmin päätökset. Joissakin kunnis sa varallaolo on ulkoistettu eli palvelu ostetaan kokonaan yk si tyisil tä yrittäjiltä. Tällä hetkellä varallaolokustannukset vuosittain on noin euroa. Vs. henkilöstöpäällikön ehdotus: Henkilöstöjaosto käy keskustelua aiheesta ja mahdollisista jat ko toimen pi teis tä. Henkilöstöjaosto päätti esittää kaupunginhallitukselle, että sopimus va ral la olos ta irtisanotaan ja asiassa tulee laadittavaksi uusi so pi mus. Kh Valmistelija: vs. henkilöstöpäällikkö Toni Leppänen, puh , Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kaupunginhallitus on päättänyt, että Lapuan kau punki irtisanoo laaditun paikallisen sopimuksen va ral la olos ta myöhemmin siihen tehtyine muutoksineen kolmen kuukauden ir ti sano mis ajal la tämän päätöksen tiedoksiannosta ja, että se käyn nis tää paikallisneuvottelut varallaolon järjestämiseksi tarvittavilta osin. Asia on jäänyt tuolloin kesken henkilövaihdosten vuoksi.

5 Koska päätöksestä on kulunut lähes kolme vuotta ja asialle ei ole teh ty tuolloin mitään, on syytä, että kaupunginhallitus tekee pää töksen irtisanomisesta uudestaan ja päättää neuvottelujen uudelleen käyn nis tä mi ses tä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhalllitus päättää, että 1. Teknistä lautakuntaa pyydetään laatimaan ajan tasalla oleva järjes tel mä, jolla turvataan teknisen lautakunnan alaisen toiminnan tur val li nen ja riittävä palvelutaso normaalityöaikojen ulkopuolella 2. Paikallisneuvotteluihin ja sopimuksen mahdolliseen ir ti sa no miseen palataan sen jälkeen. Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Tekla Valmistelija: Vs. tekninen johtaja Mikko Huhtala, puh Teknisen lautakunnan alaisen toiminnan turvaaminen ja riittävä pal ve lu ta so normaalityöaikojen ulkopuolella Tekninen keskus huolehtii teknisistä palveluista. Teknisen kes kuksen osastot ovat hallinto- ja yleispalvelut, atk-osasto, maankäyttö- ja kiin teis tö osas to, kunnallistekninen osasto, rakennusosasto, asuntoja tilapalvelu sekä ympäristöosasto. Teknisen lautakunnan alainen toiminta käsittää monelta osin pal velua ja toimintaa, jonka on oltava kunnossa 24/365, kuten vesi- ja viemä ri huol to, liikenneväylät, kiinteistöt yms toiminta. Ilman normaalityöaikojen ulkopuolella tapahtuvaa varallaoloa jär jestel mä on todella haavoittuva ja seuraukset voivat olla monelta osin katastrofaaliset. 1. Kunnallistekniset palvelut Liikenneväylät: Liikenneväyliin kuuluvat kadut (n. 150 km), ka tu viher alu eet, ke vyen liikenteen väylät (n. 40 km) ja muut kaupungin hal-

6 lus sa ole vat lii ken ne väy lät sekä niihin kuuluvat sillat, valaistukset, katu va lo kes kuk set (117 kpl), katuvalopisteet (4.800 kpl), lii ken ne mer kit ja -valot se kä muut ohjauslaitteet ja erityisrakenteet. Lii ken ne väy lät yl lä pi de tään lii ken nöi tä vi nä ympäri vuoden ja vuorokauden (24/365). Tal vis ai kaan kun nos sa pi don keskeisin tehtävä on liuk kau den torjunta ja lu men au raus. Vesihuolto: Vesihuoltolaitos on erillinen taseyksikkö kaupungin kirjan pi dos sa ja tuottaa palveluja erikseen määritellyn toiminta-alueen si säl lä. Vesihuoltolaitos huolehtii puhtaan talousveden jakelusta kiinteis töil le ja kiinteistöjen talousjäteveden keräämisestä ja toi mit ta mises ta jätevedenpuhdistamolle. Jakeluverkosto, vesisäiliöt ja pai neenko ro tus ase mat pidetään jatkuvassa toimintakunnossa (24/365). Vesijohtoverkko (177 km), vesitornit (2 kpl), paineenkorotusasemat (6 kpl). Viemäriverkosto (260 km), pumppaamot (96 kpl, joista 61 kpl kau ko val von nas sa), sadevesipumppaamot (11 kpl) sekä Poutun poh ja pa to. 2. Asunto- ja tilapalvelu Rakennuksia asunto- ja tilapalvelun hoidossa on yli 100 kpl, pinta-alal taan n m 2. Rakennuksien jälleenhankinta-arvo on n. 200 milj.. Arvokkaasta omaisuudesta on pidettävä hyvää huol ta. Asunto- ja tilapalvelu huolehtii, että käyttäjillä on turvalliset tilat ja piha-alu eet ympäri vuorokauden. Tilojen lämmitys, ilmanvaihto ja sähkö- ja automaatioteknisten laitteiden häiriötön toiminta edellyttää enna koi van huollon suunnittelua ja oikea-aikaisia uusimis- ja kor jaus toimen pi tei tä. Työnjohdon ja kiinteistönhuollon valmius ja päivystys ympäri vuo rokau den on tärkeä osa kiinteistöjen vastuullista ja laadukasta hoitoa. 3. Viherlaitos Puistot, torit, viheralueet, toimitilojen pihat, kaupungin omistamat erityis alu eet ja rakennetut leikkipuistot ylläpidetään viherlaitoksen toimes ta. Toiminta normaalityöaikojen ulkopuolella Työajan ulkopuolisen toiminnan turvaaminen on tehty seuraavasti: Varallaoleva henkilöstö, työnjohtaja, vesihuoltolaitoksen asentaja, kiin teis tö huol ta ja ja katujen sekä teiden talvikunnossapidossa välisen ajan tiehöylän kuljettaja. Varallaolo alkaa arkisin klo ja päättyy seuraavana aamuna klo Perjantaina varallaolo alkaa klo ja päättyy maanantaina klo 7.00.

7 Työnjohdon päivystys / varallaolo: Päivystävän työnjohtajan alaisuuteen kuuluvat kunnallisteknisen osas ton varalla oleva asentaja, asunto- ja tilapalvelun päivystävä kiin teis tö huol ta ja, talvikaudella tiehöylän kuljettaja sekä varalla ole vat traktori- ja kaivinkoneurakoitsijat. Päivystävälle työnjohtajalle välitetään kaikki kaupunkia koskevat häly tyk set lukuun ottamatta kiinteistöltä tulevia ra ken nus au to maa tio/ LVIS- ja lukitushälytyksiä, jotka ohjautuvat varallaolevalle kiin teis töhuol ta jal le. Vesi- ja viemärihuollon varmuuden ja palvelutason ylläpitämiseksi työn joh ta jal la on käytössä tietokone, josta seurataan kaikkien vesi- ja viemärilaitoksen laitteiden toimintaa. Paineenkorotusasemat ja verkos ton virtaamatiedot on liitetty kaukovalvontaan, josta hälytykset oh jau tu vat suoraan päivystävän työnjohdon matkapuhelimeen. Viemä ri lin jo jen kau ko val von nas sa olevista pumppaamoista hälytykset oh jau tu vat myös työnjohdon puhelimeen. Vesivuototapauksissa työn joh to tekee yh des sä asentajan kanssa tapahtumasta ris ki ar vioinnin, ja mää rit te lee korjauksen ajankohdan huomioiden myös ta loudel li sen nä kö koh dan. Ennen korjaustyön alkamista hän selvittää puhe lin- ja säh kö joh to jen sekä kaukolämpöputkien paikat, kutsuu kaivin ko neen ja trak to rin, järjestää tarvittavat liikennemerkit ja suo ja-aidat, tilaa tar vit taes sa myös muuta kalustoa ja henkilökuntaa. Työnjoh ta ja vastaa myös kohteen työ tur val li suu des ta. Vie mä ri tu kok sis sa kut suu tar vit taes sa avaus ka lus ton paikalle. Päivystävälle työnjohtajalle kuu luu kaupungin katujen, tei den ja kiinteis tö jen talviaikainen lumen au raus ja liukkauden tor jun ta. Kyn nyskor keu te na kaduilla on 5-7 cm lumikerros ja ke vyen lii ken teen väylillä 3-5 cm riippuen siitä, onko lumi pakkas- vai nuoskalunta ja mikä on tu le va lämpötilaennuste sekä kauanko lumentulon on en na koi tu kestä vän. Päivystävän työnjohtajan puhelinsoitosta läh tee lumen au rauk seen n. 20 traktoria ja tiekarhu.työnjohtaja arvioi, milloin on tarpeen kutsua koko aurauskalusto, vai ava taan ko vain jalkakäytävät ja pyö rätiet. Yksi aurauskerta koko kalustolla kestää n tuntia. Liuk kauden torjunta ja sii hen liittyvien hiekoituksien oikea-aikaiset suo ri tukset ovat hankalia rat kais ta. Kiinteistöhuollon varallaolo/päivystys: Varallaolevan kiinteistöhuoltajan tehtävä on huolehtia ja seurata, et tä kiin teis töt ovat käyttökuntoisia. Kiinteistöhuoltajalla on käytössä tie toko ne, jonka avulla voi seurata kiinteistön taloteknistä toimintaa. Hä lytyk set tulevat matkapuhelimeen LVIS-laitteistoista, lukituksista, lu vatto mis ta kuluista yms. Varalla oleva kiinteistöhuoltaja huolehtii viikonloppuna ja muinakin ai koi na käytössä olevien rakennusten portaiden ja kulkuväylien lu mitöis tä ja liukkauden torjunnasta niiltä osin, mitä ei konetyönä ole mah dol lis ta tehdä. Viikon lopulle sattuvat liputukset hoitaa päi vys tä-

8 vä kiinteistönhuoltaja. Varalla oleva vesilaitoksen asentaja: Asentaja kutsutaan työnjohtajan toimesta työhön. Asentajan pääasial li nen tehtävä on vesi- ja jätevesihuoltoverkoston ja pump paa mojen vikojen ja vuotojen korjaustyöt. Varalla oleva asentaja voi daan kutsua myös muu hun hätätyöhön. Talvikunnossapito: Talvikunnossapidossa kaupungilla on varallaolossa tiehöylän kul jetta ja, joka hälytetään tarvittaessa lumenauraukseen. Varallaolo on tal vi kau den, eli , välisen ajan. Tarvittaessa va ral la ole va tie höy län kuljettaja voidaan kutsua lisäavuksi esim. ve si vuo to ta pauksien korjaamisessa. Vs. tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le, että: 1. Kaupunki irtisanoo laaditun paikallisen sopimuksen va ral la olos ta siihen tehtyine muutoksineen kolmen kuukauden irti sa no mis ajal la tämän päätöksen tiedoksiannosta. 2. Tekninen keskus laatii uuden ajantasalla olevan järjestelmän, jolla turvataan teknisen lau ta kun nan alaisen toiminnan turvallinen ja riit tä vä palvelutaso nor maa li työ ai ko jen ulkopuolella. Päivystys/ varallaolossa ovat työn joh ta ja, vesilaitoksen asentaja, kiin teis tön huol ta ja ja tal vi kau del la tiehöylän kuljettaja. Li säk si varallaolossa ovat kai vin ko ne- ja traktoriurakoitsija. 3. Maksettavat korvaukset päivystyksestä/ varallaolosta ko rot ta matto mas ta tuntipalkasta: - työnjohto ja kiinteistönhuolto, arkisin 30% ja viikonloppuna 50% (va ral la oloon sisältyy päivystystä) - vesilaitoksen asentaja ja tiehöylän kuljettaja 30 % - traktori- ja kaivinkoneurakoitsija 200 / varallaoloviikko 4. Tekninen keskus laatii varallaoloon/ päivystykseen liittyvät toimen ku vat ja toimintatavat kaikkien varallaolijoiden osalta. Lautakunta: hyväksyi esityksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Vs. tekninen johtaja Mikko Huhtala, puh Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh ,

9 Hallintojohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Hallintojohtaja muutti esityksensä kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Kaupunki irtisanoo laaditun paikallisen sopimuksen va ral la olos ta siihen tehtyine muutoksineen kolmen kuukauden ir ti sa no mis ajal la tämän päätöksen tiedoksiannosta. 2. Tekninen keskus laatii uuden ajantasalla olevan järjestelmän, jol la turvataan teknisen lautakunnan alaisen toiminnan tur val linen ja riittävä palvelutaso normaalityöaikojen ulkopuolella. Järjestelmän suunnittelussa huomioidaan myös lakimääräinen päi vys tys ja varallaolo. Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun esityksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Henkjaos Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh , Teknisen lautakunnan alaisen toiminnan varallaolosta on käyty pai kal lis neu vot te lu ja seuraavasti: - työnjohdon osalta Paikallisneuvottelupöytäkirja liitteenä. - kunnallisteknisten töiden osalta Paikallisneuvottelupöytäkirja liitteenä. - kiinteistöhuollon osalta Paikallisneuvottelupöytäkirja liitteenä. Neuvotteluissa on päästy yksimielisyyteen. Paikallinen virka- ja työehtosopimus teknisen lautakunnan alaisen toi min nan varallaolosta liitteenä.

10 Paikallinen sopimus on tarkoitus tulla voimaan alkaen. Henkilöstöpäällikön ehdotus: Henkilöstöjaosto 1. merkitsee asiassa käydyt paikallisneuvottelut tiedokseen. 2. päättää esittää kaupunginhallitukselle, että paikallinen virka- ja työ eh to so pi mus teknisen lautakunnan alaisen toiminnan va ral laolos ta hyväksytään. Mikko Huhtala oli kutsuttuna kokouksessa läsnä asian käsittelyn ajan klo Mikko Huhtala alusti asiaa. Henkilöstöjaosto hyväksyi ehdotuksen. Henkilöstöjaosto edellyttää, että atk-palvelujen päivystyksestä tulee neuvotella vielä erikseen. Lisätietoja: Henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh , Kh Valmistelija: Toimistosihteeri Esa Tienhaara, puh , Paikallisneuvottelupöytäkirjat liitteenä Paikallinen virka- ja työehtosopimus liitteenä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy paikallisen virka- ja työehtosopimuksen teknisen lautakunnan alaisen toiminnan varalaolosta. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Henkilöstöpäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh ,