Kaupunginhallitus Joensuu Areenan vesikatteen uusiminen 218/ /2013. KH Yleistä

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Joensuu Areenan vesikatteen uusiminen 218/ /2013 KH Yleistä Joensuun Areena sijaitsee Mehtimäen urheilupuiston alueella osoitteessa Meh timä enaukio 2, Joensuu. Joensuun kaupunki ja YIT Rakennus Oy solmivat KVR-urak ka so pi muk sen monitoimihallin rakentamisesta. Mo ni toi mihal li (Joensuu Areena) otettiin käyttöön helmikuussa Joensuun Areenaa ovat alusta alkaen vaivanneet yläpohjan vesivuodot. Vuo sien var rel la asiaa on tutkittu paljon ja lausuntoja alan asiantuntijoilta pyydetty. Yh tä sel väs ti havaittavaa syytä vuodoille ei ole saatu todennettua. Ve si vuo to-on gelmien syiksi on esitetty mm. vesikatteen reikien, läpivientien ja hallin ylä osan lyh dyn liitosten kautta kulkeutuva vesi. Lisäksi on esitetty mah dol li suut ta, että osa vuodoista johtuisi kondenssista. YIT Rakennus Oy on vuosien mittaan useaan otteeseen korjannut katon reikiä ja lä pi vien tien tiivistyksiä takuuvelvoitteidensa mukaisesti. Ongelmien kor jaa misek si on käyty lukuisia neuvotteluita ja asiaa on käsitelty kau pun gin hal li tuksessa. Joensuun kaupunki ja YIT Rakennus Oy ovat kevään 2018 aikana neuvotelleet lopul li sen rat kai sun saamiseksi Areenaan vesikatteen ongelmiin. Neuvotteluihin ovat kau pun gin puolelta osallistuneet kaupunginjohtaja, kaupungin lakimies, tila kes kuk sen johtaja ja talonrakennuspäällikkö. Yhteisymmärryksessä YIT Ra kennus Oy:n kans sa on päädytty sovintoesitykseen, jossa Joensuun kaupunki uusii Aree nan ve si kat teen sekä parantaa samalla hallin yläpohjan rakennusteknisiä omi nai suuk sia ja YIT Rakennus Oy ja Protan Oy osallistuvat vastuidensa mu kaises ti kor ja us kus tan nuk siin. Joensuun kaupungin ja YIT Rakennus Oy:n välinen sopimus KVR-urakoitsijana toi mi neen YIT Rakennus Oy:n ja sen aliurakoitsijana toimineen Pro tan Oy:n korvaus vel vol li suu des ta käsitellään erikseen kaupunginhallituksessa ja se toimii perus ta na nyt tehtävälle päätökselle urakoitsijasta ja ka te ma te ri aa li toi mit ta jas ta. So pi mus liittyy kiinteästi nyt tehtävään vesikaton ura koit si ja pää tök seen. Kattokonsulting Oy:n päiväämä osin kiinteähintainen ja osin yk sik kö hintai nen tarjous on nähtävillä kokouksessa. Protan Oy:n päiväämä yk sikkö hin ta tar jous on nähtävillä kokouksessa. Hankkeen sisältö Alkuvuodesta 2018 YIT Rakennus Oy teki kaupungille esityksen korjaustavasta sa de- ja sulamisvesistä aiheutuvien vuotojen lopettamiseksi. Kor jaus suun ni telman laadinnassa on ollut mukana YIT Rakennus Oy:n lisäksi vesikaton urakoinut Pro tan Oy. Joensuun kaupunki on käyttänyt omana asiantuntijana In si nöö ri toi-

2 mis to Vahanen Oy:tä, joka on osaltaan hyväksynyt esitetyn korjaustavan. Nykyisen Areenan katon vesikatteena on 1,2 mm protan-kate. Vanhan kat teen pääl le asennetaan mekaanisilla kiinnikkeillä 50 mm kovavilla, jonka päälle tu lee uu si 1,6 mm protan-kate. Huoltoväylille laitetaan 2,6 mm pro tan-ka te. Hankkeen yhteydessä kattolyhdyn sei nä ra ken ne muutetaan paremmin vettä pi tä väk si. Myös kattolyhdyn vesikate uusitaan. Ratkaisulla saavutettavat parannukset: - Paksumpi ja kestävämpi protan-kate. Huoltoteille tuplakate. - Eristepaksuus kasvaa 50 mm, jolla parannetaan energiatehokkuutta. - Vesikaton tiiveys paranee läpivientien tiivistyksien uusimisen johdosta. Toimenpiteet kohdistuvat rakennuksen vesikatteen vuo to-on gel mien rat kaisuun. Esitettyjen kondenssiongelmien todentaminen on ollut vaikeaa ja niiden vai ku tus vuotoihin on ollut vaikeasti arvioitavissa, joten Joensuun kau pun ki ot taa täs tä mahdollisesti aiheutuvat ongelmat omalle vastuulleen. YIT Rakennus Oy osallistuu hallin korjauskustannuksiin :n osuu del la ja Pro tan Oy toimittamalla kattomateriaalin alennettuun hintaan (hy vi tyk sen arvo arvonlisäverottomista hinnoista). Jäljelle jäävistä kus tan nuk sis ta vastaa kau pun ki. Sopimuksen mukaisesti so pi mus osa puo lil la ei ole tämän jäl keen toi siaan kohtaan mitään vaatimuksia, jotka kos ke vat päivättyä KVR-urak kaso pi mus ta. Kustannusten vastuujaossa on huomioitu se, että katto on 14 vuotta vanha ja vesi kat teen uusimisen jälkeen katon käyttöikä on merkittävästi pidempi kuin ennen korjausta. Joensuun kaupunki edellyttää, että korjaus tehdään koko katon alu eel la ei kä yksinomaan katon pohjoisosalle, jonne kattovuodot ovat pää asias sa kes kit ty neet. Uuden vesikatteen toimittajaa ja urakoitsijaa koskevat rakennusalan yleis ten sopi mus eh to jen (YSE 98) mukaiset takuu- ja vastuuvelvoitteet. Ve si ka tol le saadaan lisäksi materiaalitoimittajan ja kattoliiton myöntämät 10 vuoden ta kuu. Hankkeen kustannukset Hankkeen kustannusarvio on yhteensä (alv. 0%). Kustannukset ja kautu vat seuraavasti: Rakennuttajan kustannukset Rakennustekniset työt YIT ja Protan hyvitys Varaukset Yhteensä YksItyiskohtainen kustannusarvio ja kustannusjako on nähtävillä kokouksessa. Rahoitus

3 Joensuun kaupungin talonrakennuksen investointiohjelmaan vuodelle 2018 tullaan esittämään hankkeelle rahoitusta nimettyihin hankkeisiin. Ta lousar vion muutos tullaan esittämään myöhemmässä vaiheessa tätä vuotta, Vuokrasopimus Nykyinen vuokrasopimus päivitetään pääomavuokran osalta Joensuun kau pungin sisäisten vuokrien määräytymisperusteiden mukaisesti. Vesikatteen uu si misen poistoaikana käytetään 20 vuotta. Toteutus ja aikataulu Työt on tarkoitus aloittaa kesäkuun alkupuolella 2018 ja työlle varataan ai kaa 4 kuu kaut ta. Areenan piha-alueelta joudutaan va raa maan pieni työmaa-alue työn edis ty mi sen mukaan. Joensuun Areena on käytettävissä töiden ajan. Urakoitsijan ja vesikatemateriaalin toimittajan suorahankinnan perusteet Kysymyksessä on osittainen takuukorjaustyö, joka koskee vuonna 2004 val mistu nut ta työsuoritusta, tullaan korjaustyö tilaamaan suorahankintana ve si kat teen toi mit ta jal ta. Koska Protan Oy on vuonna 2015 luopunut vesikatteiden asen nustoi min nas ta, tulee kohteen pääurakoitsija olemaan Protan Oy:n val tuut ta ma asen nus yri tys KattoConsulting Oy. Joensuun kaupunki tekee urak ka so pi muk sen ky sei sen yrityksen kanssa Areenan katon uusimisesta. Lisäksi Protan Oy:n kans sa tehdään erillinen sopimus katemateriaalista. Nämä molemmat han kin nat si säl tyvät yllä esitettyyn kokonaiskustannukseen. Suorahankinta tulee Joensuun kaupungille kokonaistaloudellisesti edul li sim maksi, sil lä Protan Oy ja YIT Rakennus Oy osallistuvat takuuvastuidensa mu kai ses ti kus tan nuk siin. Lisäksi on huomioitava, että katemateriaali olisi jokin muu kuin ny kyi nen edellyttäisi se koko kattorakenteen uudelleen suunnittelua. Hankintalain 40 :n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suo ra han kin nan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaih to eh toi sia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu han kin nan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Edelleen hankintalain 136 :n 2 momentin 2) kohdan mukaan han kin ta so pi mukseen voidaan tehdä muutoksia ilman uutta hankintamenettelyä, jos al ku pe räi sen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai palveluja taikka ylimääräisiä tavaratoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai tek ni sis tä syitä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää pääl lek käi syyt tä hankintayksikölle. Tässä tapauksessa alkuperäisen katon on asentanut Protan Oy YIT:n ali ura koit si-

4 ja na. Kattomateriaali on Protan-kate. Protan on antanut kattomateriaalille 15 vuo den takuun ja työlle 10 vuoden takuun. Kaupunki on reklamaatioin pitänyt takuut voimassa. Joensuun Areenan kattorakenteen korjauksessa on kyse siitä, että kattorakenne ei ole valmistumisestaan vuodesta 2004 lähtien missään vaiheessa toiminut Aree nan urakkasopimuksessa määritellyllä tavalla. Katosta on vuotanut sade- ja su la mis ve siä sisälle halliin. Kaupungin käsityksen mukaan ongelmat ovat joh tuneet YIT:n ja Protan Oy:n vastuulla olevista seikoista. Kaupunki on toistuvasti vaa ti nut YIT:tä esittämään suunnitelman siitä, miten kattorakenne korjataan urak ka so pi muk sen mukaiseksi ja vuodot saadaan loppumaan. Hallin valmistumisen jälkeen YIT ja Protan Oy ovat korjanneet kattorakennetta ja pintamateriaalia takuutyönä useita kertoja. Korjaustoimenpiteiden jälkeen on seu rat tu, onko korjaustoimilla vaikutusta vuotojen määrään. Millään tähän saakka tehdyillä korjaustoimenpiteillä vuotoja ei ole saatu loppumaan. Nyt to teut tavas sa korjauksessa on kyse siitä, että katon asentanut Protan Oy:n valtuuttama ura koit si ja korjaa katon Protan Oy:n laatiman suunnitelman mukaisesti asen tamal la alkuperäisen Protan-katteen päälle lisäeristeen ja uuden Protan-katteen. Näin Areenan katto saatetaan sellaiseen kuntoon, jossa sen olisi tullut olla urakka so pi muk sen mukaan. Kyse on alkuperäisessä urakassa olleen puutteen korjaamisesta, joten YIT ja Protan Oy osallistuvat katon korjauskustannuksiin. Koska korjaus kuitenkin samalla pi den tää Areenan katon käyttöikää, korjaus tehdään koko katolle (eikä pel kästään pohjoisosalle, jossa vuotoja on ollut eniten) ja korjaus parantaa samalla Aree nan lämpötehokkuutta, Areenan katto tulee parempaan kuntoon kuin mis sä se tällä hetkellä olisi, jos katto jo alun perin olisi ollut toimiva. Näin ollen kau pungin on osallistuttava katon korjauskustannuksiin. Kyse on tältä osin muo dol li ses ti korjaustyön hankinnan tekemisestä Protan Oy:n osoittamalta ura koit si jal ta. Asiallisesti kyseessä on alkuperäiseen YIT:n ja kaupungin väliseen urak ka so pimuk seen perustuva korjaustoimenpide, jossa alkuperäinen katon aliurakoitsija te kee lisätöitä asentamalla nykyisen Protan-katteen päälle lisäeristeen ja uuden Pro tan katteen. Uuden katteen on oltava teknisesti yhteensopiva entisen katteen kanssa. Kyseessä voi siten katsoa yhtäältä olevan hankintalain 136 :n 2 momen tin 2) kohdan mukainen tilanne, jossa - siltä osin kun alkuperäinen so pi muskump pa ni ei kokonaan vastaa katon korjauskustannuksista - alkuperäisen so pimus kump pa nin on tarpeen tehdä lisätöitä, jotka eivät ole sisältyneet al ku pe räiseen sopimukseen. Mikäli korjausta ei tehtäisi Protan Oy:n esittämällä tavalla, täs tä aiheutuisi kaupungille myös merkittävää haittaa. Areenan rakentamiseen liit ty vää kaupungin ja YIT:n ja Protan Oy:n välienselvittelyä ei saataisi so vin nol liseen ratkaisuun, vaan asia jouduttaisiin ratkaisemaan oikeudessa. Oi keus kä sit telyyn puolestaan liittyy merkittävä oikeudenkäyntikuluriski. Kyse on myös hankintalain 40 :n 2 momentin 2) kohdan mukaisesta tilanteesta, kos ka katon toimivuus ja jo alun perin rakentamisvaiheessa tehdyt tekniset katto rat kai sut huomioon ottaen (tekniset syyt) olemassa oleva kattorakenne voidaan asianmukaisesti korjata vain uudella Protan-katteella. Ottaen huomion asian liittymisen myös alkuperäisen urakkasopimuksen mukaiseen osapuolten

5 vä li seen lopulliseen välienselvittelyyn järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia rat kaisu ja ei ole olemassa. Edellä mainituista syistä Joensuu Areenan katon korjaustyö tehdään tekemällä so pi mus suoraan Protan Oy:n valtuuttaman korjausurakoitsijan kanssa. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Areenan vesikatteen uusimishankkeen ja kus tan nus ar vion sekä päättää lisätä hankkeen vuoden 2018 talousarvion in ves toin ti oh jel maan. In ves toin timää rä ra ha käsitellään lisätalousarvion yh tey des sä. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valita Joensuu Areenan vesikattourakoitsijaksi Kat to Consulting Oy:n ja vesikatemateriaalin toimittajaksi Protan Oy:n tar jousten mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tilakeskuksen johtaja Timo korhonen ja kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana.