KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/

Transkriptio

1 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta AIKA klo 17:30-19:30 PAIKKA Ylihärmän päiväkoti, Hietamäenkuja 6 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 114 Koulujen tiloista perittävät korvaukset Tarkennuksia koulukuljetusohjeiden täytäntöönpanoon / 248 työryhmän perustaminen 116 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen tarkistaminen 20 tunnin 259 varhaiskasvatusoikeuden rajauksen osalta alkaen 117 Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma LAPE:n 260 kuntakohtaisen työryhmän nimeäminen 118 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma Arviointikertomus Ilmoitusasiat 265

2 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Haukkala Heikki 17:30-19:30 varajäsen Hyrsky Tuula 17:30-19:30 jäsen Kangas Päivi 17:30-19:30 varapj. Kunnari Leena 17:30-19:30 jäsen Kuoppala Helena 17:30-19:30 puheenjohtaja Lammi Sirpa 17:30-19:30 jäsen Lindholm Seppo 17:30-19:30 jäsen Malmi Seppo 17:30-19:30 jäsen Palojärvi Inka 17:30-19:30 jäsen Salomäki Anne-Mari 17:30-19:30 jäsen Peltola Raimo 17:30-19:30 pöytäkirjanpitäjä Viitasaari Markku 17:30-19:30 sivistysjohtaja Sorvisto Anna-Leena 17:30-19:30 kh:n edustaja Linjamäki Noora 17:30-19:25 nuorisovalt. edustaja Kivikangas Mirja 17:30-18:25 varhaiskasvatusjohtaja POISSA Mäkinen Timo jäsen Salonpää Hannu jäsen Sippola Harri jäsen Ojala Vanessa nuorisovalt. edustaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Päivi Kangas ja Inka Palojärvi. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Helena Kuoppala Raimo Peltola PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla TARKASTUS Päivi Kangas Inka Palojärvi PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla SESTI NÄHTÄVILLÄ Markku Viitasaari, sivistysjohtaja

3 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Koulujen tiloista perittävät korvaukset Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kauhavan kaupungin hallintosäännön mukaan koulunjohtaja / rehtori päättää kou lun tilojen luovuttamisesta koulutoimen ulkopuoliseen käyttöön. Va paa-aika pääl lik kö päättää liikuntatilojen ja -alueiden käyttövuoroista. Tilojen luovuttamisen periaatteet, ohjeet, vastuutahot ja taksat on päivitetty oheen (liitteet). Nykyistä tilavarauslomaketta voi hyödyntää. Tilojen käytöstä pe rit tä viä korvauksia tarkistettaessa on kesäajan käyttö hinnoiteltu nyt erikseen. Perinteisiä hintoja on lisäksi tarkistettu 5 eurolla / taksa. Liikuntasalien tak sat on pidetty ennallaan. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulutilojen luovutuksen periaatteet ja uu det perittävät korvaukset (liitteissä) saatettavaksi voimaan alkaen. Käsittely: Hallintopäällikkö esitteli asiaa lautakunnalle. Korvaukset koulutilojen ja piha-aluei den käytön päivähinnoista on tarkistettu. Liikuntasalien käytön taksat ovat ennallaan, ja käytettävissä on myös tuntihinnat. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulutilojen luovutuksen periaatteet ja uu det perittävät korvaukset (liitteissä) saatettavaksi voimaan alkaen seu raa vin tarkistuksin: Ryhmän 1 seurakuntaa koskeva osuus täsmennetään seu raa van lai seksi: "Kauhavan seurakuntien lasten ja nuorten kerhot ja ryhmät". Kauhavalaiset aikuisten ryhmät (ts. kyläseurat, elä ke läisryhmät, yms.) va pau te taan koulujen eteisaulojen ja luokkien käyttökorvauksista. Ao. liite täsmennetään vastaavasti. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan uuden esityksen. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) , Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Uuden ohjeiston noin puolen vuoden käytön aikana on havaittu muutama täsmen nys tar ve. Koska koulujen tiloja voidaan nyt käyttää liiketoimintatyyppisesti il man korvausta tulee eri korvausryhmien sisältöä täydentää. Oheisaineiston "Kor vauk set koulutiloista " ryhmään 2 tulee lisätä uutena kohtana:

4 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta ryhmän 1 yhdistys / ryhmä / kerho kuuluu ryhmään 2 silloin, kun se järjes tää ylikunnallisen, osanottajille ja/tai yleisölle maksullisen tapahtuman. Edelleen em. oheisaineiston Lisäksi -kohtaan tulee 5. alakohta täsmentää muo toon: Mikäli tilojen käyttäjä tarvitsee kiinteistönhoitajan, keittiöhenkilökunnan tai siivoojan apua taikka ison majoitustapahtuman varalta huomattavan pal jon saniteettitarvikkeita, käyttäjä tilaa palvelut itse ja maksaa niistä se kä tarvikkeista erikseen. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulutilojen luovutuksen periaatteisiin ja perittäviin korvauksiin (lisämateriaalina) seuraavat täydennykset: Ryhmä 2 ryhmän 1 yhdistys / ryhmä / kerho kuuluu ryhmään 2 silloin, kun se järjes tää ylikunnallisen, osanottajille ja/tai yleisölle maksullisen tapahtuman ulkopaikkakuntalaiset lasten ja nuorten kerhot kauhavalaiset yksityiset vuokraajat (esim. syntymäpäivät, häät, yms.). Em. oheisaineiston Lisäksi -kohdan 5. alakohta muotoon: Mikäli tilojen käyttäjä tarvitsee kiinteistönhoitajan, keittiöhenkilökunnan tai siivoojan apua taikka ison majoitustapahtuman varalta huomattavan pal jon saniteettitarvikkeita, käyttäjä tilaa palvelut itse ja maksaa niistä se kä tarvikkeista erikseen. Muutokset saatetaan voimaan alkaen. Käsittely: Keskustelun aikana Hannu Salonpää ja Päivi Kangas esittivät pöydällepanoa. Pu heen joh ta jan tiedusteli, kuinka moni kannattaa pöydällepanoa. Kä den nos toää nes tyk se nä selvisi, että viisi jäsentä kannatti pöydällepanoa ja viisi jäsentä ei kan nat ta nut. Puheenjohtaja ilmoitti, että asian käsittelyä jatkettiin. Pu heen johta ja Helena Kuoppala joutui poistumaan kokouksesta klo 18.35, jolloin va ra puheen joh ta ja Päivi Kangas siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi. Asian käsittelyä jat ket tiin. Muita esityksiä ei tullut. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) , Kasvatus- ja opetuslautakunta 114 Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola

5 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Saa dun palautteen perusteella ns. kaupallisia piirteitä sisältävien tapahtumien järjestämiseen käytettävistä ti lois ta sekä järjestäjien tilaamasta majoituksesta perittäviä korvauksia tulee edelleen tarkistaa. Vaikka edellisessä tar kis tuk sessa kauhavalaisten järjestäjien korvauksia jo huojennettiin (tulkinta ryhmästä 3 ryhmään 2), tulee tarkastelussa ottaa selkeämmin huomioon myös osan ot tajien, majoitettavien ja muiden mahdollisten osallistujien ikä. Korvauksiin lisättävä arvonlisävero on lii kun nan ja majoituksen osalta 10 % ja muun toiminnan osalta 24 %. Esityslistan lisämateriaali: koulutilojen luovutuksen periaatteet ja perittävät korvaukset. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulutilojen luovutuksen periaatteisiin ja perittäviin korvauksiin seuraavat täydennykset: Ryhmä 2 ryhmän 1 yhdistys / ryhmä / kerho kuuluu ryhmään 2 silloin, kun se järjestää yli kun nal li sen, aikuisille osanottajille ja/tai yleisölle maksullisen tapahtuman, Täs men nys: Mikäli tapahtuman osanottajat tai majoitettavat henkilöt ovat pää sään töi ses ti alle 18-vuotiaita, sovelletaan kuitenkin ryhmän 1 kriteereitä ja taksoja. ulkopaikkakuntalaisten järjestäjien lasten ja nuorten kerhot, kauhavalaiset yksityiset vuokraajat (esim. syntymäpäivät, häät, tapahtumiin liit ty vä huolto ja majoitus, yms.) Tarkistukset saatetaan voimaan lukien. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulutilojen luovutuksen periaatteisiin ja perittäviin korvauksiin seuraavat täydennykset: Ryhmä 2 Ryhmän 1 yhdistys / ryhmä / kerho kuuluu ryhmään 2 silloin, kun se järjestää yli kun nal li sen, aikuisille osanottajille ja/tai yleisölle maksullisen tapahtuman. Täs men nys: Mikäli tapahtuman osanottajat tai majoitettavat henkilöt ovat pää sään töi ses ti alle 18-vuotiaita, sovelletaan kuitenkin ryhmän 1 kriteereitä ja taksoja. Ulkopaikkakuntalaisten järjestäjien lasten ja nuorten tapahtumat. Täsmennys: Mikäli kauhavalaiset toimijat osallistuvat merkittävästi tapahtuman järjestelyihin tai osanottajat tai majoitettavat henkilöt ovat pääsääntöisesti kauhavalaisia ja alle 18-vuotiaita, sovelletaan kuitenkin ryhmän 1 kriteereitä ja taksoja. Kauhavalaiset yksityiset vuokraajat (esim. syntymäpäivät, häät, tapahtumiin liit ty vä huolto ja majoitus, yms.). Tarkistukset saatetaan voimaan lukien. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan uuden esityksen.

6 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) ,

7 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tarkennuksia koulukuljetusohjeiden täytäntöönpanoon / työryhmän perustaminen Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Keskustelu koulukuljetuksista on käynyt viime aikoina vilkkaana niin meillä kuin muu al la kin. Tilanne on ongelmallinen, kun toisaalta keskushallinto vaatii säästö jä, toisaalta muutokset kouluverkossa yleensä lisäävät kuljetuskustannuksia. Edel leen vanhemmat vaativat lapsilleen luonnollisesti mahdollisimman laa dukkai ta kuljetuksia ja turvallisia koulumatkoja. Kuntaliitoksen jäljiltä kouluillakin on vie lä toisistaan poikkeavia toimintakulttuureja mm. kuljetuksien sekä niihin liitty vien lukujärjestysten ja koulujen toiminta-aikojen porrastusten järjestämisen suh teen. Kuljetusten koordinointitarve siis kasvaa ja monipuolistuu. Raja-arvot asiakokonaisuudelle on vuoden 1999 alusta lukien antanut pe rusope tus lain 32. pykälä, jossa on määrätty kunnan velvollisuuksista kou lu mat koihin liittyvissä järjestelyissä seuraavaa: Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi tai jos se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huo mioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kuljetukseen taikka oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävään riittävään avustukseen. Edellä 1 momen tin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden alkaessa on täyt tä nyt 13 vuotta tai jos oppilas saa 17 :n 2 momentissa tarkoitettua eri tyisope tus ta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia. Jos 1 momentissa tarkoitettu oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tar koi tet tuun kouluun, voidaan oppilaaksi ottamisen edellytykseksi asettaa, että huol ta ja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kus tannuk sis ta. Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus oh jattuun toimintaan. Kauhavan kaupunki on lähinaapuriensa kanssa mukana Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen hallinnoimassa henkilökuljetus- ja joukkoliikennehankkeessa. Hank keen tavoitteena on: Antaa kunnille, Kuntayhtymä Kaksineuvoiselle ja ELY-keskukselle työ kalu, jonka avulla voidaan varmistaa henkilökuljetusten järjestämisen yhteis työ pro ses soin ti mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla Varmistaa joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten tarjonnan säilyminen se kä palvelujen laadukkuus ja tehokkuus tulevaisuudessa Edistää ELY-keskuksen ja kuntien välisten yhteistyömuotojen ke hit ty mistä Yhteissuunnittelun ja hankintojen laatu

8 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kustannussäästöt Keskustella kuntien kanssa siitä, mitä liikennettä tullaan jatkossa hank kimaan, kuka sen maksaa ja mitkä ovat kuntien valmiudet yh teis han kin toihin. Kun kaupungin koulukuljetukset kilpailutetaan keväällä 2016, on tarkoituksena kil pai lut taa samassa yhteydessä mahdollisimman kattavasti myös ELY:n lin jalii ken ne. Siihen varauduttaessa tulee myös omia toimenpiteitä terävöittää, jo syk syä 2015 silmälläpitäen. Oheen on koottu eri yhteyksissä (mm. em. hankkeen yhteydessä) ilmenneitä kehittämistarpeita, joiden täytäntöönpano edel lyttää kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöstä. Toimenpide-esitykset: 1. Koulujen toiminta-ajat Lukujärjestykset tulee laatia ainakin koulupäivien alkamis- ja päättymisaikojen osal ta mahdollisimman aikaisessa vaiheessa (ennen kesälomia) eli kesäkuun al kuun mennessä. Alakoulujen johtajien kokouksessa ( ) linjattiin ehdot to mak si takarajaksi juhannus. Jos lukujärjestysten toimitus jää tulevana kevää nä juhannukseen, tulee syyt viivytykseen perustella, jotta vuoden 2016 kevät tä varten (= kilpailutus) voidaan tehdä toimenpiteitä. Jos tarjouspyyntöhetkellä ei tiedetä tarkalleen minkä verran, missä ja mihin aikaan kuljetuksia tarvitaan, on jokseenkin mahdotonta laatia tarjouspyyntöä, johon yrittäjien on helppo vastata. Jos tarjoukseen vastaaminen on erilaisten epä var muus te ki jöi den mahdolliseen kustannusvaikutukseen varautumista, ei lop pu tu lok ses ta todennäköisesti tule erityisen edullinen eikä sopimuskauden ai ka na vastaan tuleviin muutostarpeisiin helposti taipuva. Kuljetusten tar peeseen ja kaluston optimaaliseen hyödyntämiseen voidaan kaikkein parhaiten vai kut taa lukujärjestyssuunnittelulla. Em. koulunjohtajien kokouksessa sovittiin myös, että koulut toimittavat edelleen koulutoimistoon kuljetusoppilaista listaukset, joista ilmenee koulupäivien al ka mis- ja loppumisajat eli se tieto, jota varten lukujärjestysten laadintaa juuri täy tyy aikaistaa. Koulutoimiston työtä helpottaa, jos listauksissa ilmoitetaan myös kuljetusoppilaan asuinkylä / kuljetussuunta. Primus ohjelmaa voi lis tauksis sa hyödyntää. Lukujärjestyssuunnittelussa tulee mahdollisuuksien mukaan pyr kiä hyödyntämään nykyisiä, kuljetussopimuksissa vahvistettuja reit ti suun nitel mia. Pääsäännöstä poikkeuksena ovat retkikuljetukset (luokkaretkille, uimahalleihin, las ket te lu kes kuk siin jne.), jotka irroitetaan syyslukukauden 2015 alusta kul jetus so pi muk sis ta koulujen organisoitaviksi. Muista kuljetuksiin liittyvistä asioista / ongelmista koulut toimittavat koulutoimistoon tiedon viivytyksettä. Lukujärjestykset laaditaan siten, että välikuljetusten tarve voidaan minimoida. Mahdollisuuksien mukaan kuljetusoppilaista muodostetaan omat ryhmät, ja niille lukujärjestys niin, että paluukuljetukset saadaan rajoitettua noin

9 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta klo 13 ja klo 15 lähteviksi. Kouluissa, joissa on paljon kuljetusoppilaita, on kuitenkin tarkoituksenmukaisempaa ajaa tietty reitti kahteen eri aikaan, kuin ajaa kyseinen reitti samanaikaisesti kahdella eri autolla. Eri koulujen alkamisaikoja porrastetaan niin, että sama kalusto ehtii osallis tu maan useamman koulun kuljetuksiin. Koulutoimisto valmistelee asias ta kouluille suunnitelman liiikennöitsijöitä kuultuaan. Suunnitelma toi mi te taan kouluille toukokuun alussa, jotta se palvelee lu ku jär jes tyssuun nit te lua Myös odotustunteja voidaan järjestää (huomioitava valvonnan kustannus ja vaikutus kokonaismatka-aikaan). Erityisesti vuosiluokkien 7-9 osalta on tärkeää minimoida alkamis- ja päät ty mis ai ko jen määrä, koska matkat ovat keskimääräistä pidempiä. Lisäksi 7-9 vuosiluokkien oppilaiden kuljetuksia hoidetaan linja-autoilla, jot ka eivät voi toimia kustannustehokkaasti, jos alkamisajat ovat erilaisia eri päivinä ja eri aikoina vuodesta. 2. Olemassa olevien kuljetuksien hyödyntäminen Kuten edellä henkilökuljetus- ja joukkoliikennehankkeen yhteydessä todettiin, ole mas sa olevaa joukkoliikennettä on hyvä käyttää koulukuljetuksissa, jos se suin kin on mahdollista. Näin pystyttäisiin tukemaan liikenteen säilymistä ja voidaan varmistaa liikenteen jatkuvuus myös tulevaisuudessa. 3. Kävelyomavastuu Kauhavan kaupungin kuljetusohjeissa on määräykset harkinnanvaraisen kul jetuk sen myöntämisestä varsin kattavasti. Vähemmälle huomiolle ovat jääneet mää räyk set kävelyomavastuusta. Kauhavan kaupungin kou lu kul je tus pe ri aatteis sa todetaan kuitenkin seuraavaa: Oppilaan edellytetään kävelevän kul jetus rei tin varteen. Omavastuurajat kävellen taksi- ja linja-autoreitin varteen ovat 0 2. luokilla enintään kolme (3) kilometriä ja luokilla viisi (5) kilometriä. Mat kan pituus tarkoittaa yhdensuuntaista koulumatkaa. Sekä oppilaiden tasapuolinen kohtelu että kustannussyyt perusteina, tullaan em. määräystä kävelyomavastuusta noudattamaan jatkossa tarkemmin. Ko tipi has ta haku, jota kaupungin eri osissa esiintyy vaihtelevasti, tullaan kuiten kin minimoimaan. Itsemaksavana voi liikennöitsijän kanssa sopien aina matkustaa, mikäli sopiva kul je tus on olemassa ja kulkuneuvossa on tilaa. Kävelyomavastuusta tulee tiedottaa vanhemmille. Tiedottamisessa tulee koros taa perusteluja paitsi tasapuolisuuden ennen kaikkea liikenneturvallisuuden nä kö kul mas ta. Vanhempien oma vastuu liikennekasvatuksessa nostetaan myös esiin. Va. sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy edellä esitetyt kannanotot ja toi men pide-esi tyk set täytäntöönpantaviksi.

10 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Uusien linjausten valmistelu aloitetaan välittömästi ja ne otetaan käyttöön vuoden 2015 syyslukukauden alusta. Timo Mäkinen esitti, että koulun johtajien tulee toimittaa lukujärjestykset kou lutoi mis toon mennessä. Esitystä ei kannatettu. Lautakunta hyväksyi päätöksekseen va. sivistysjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) , Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen ( ) edellyttämästi kou lu toi mis tos sa neuvoteltiin keskeisten liikennöitsijöiden kanssa. Pai kal la olivat edustajat Mantelan Liikenne Oy:stä ja Härmän Liikenne Oy:stä. Palaverissa keskusteltiin kuljetusten ja lukujärjestysten suunnitteluun vai kut tavis ta tekijöistä. Palaverissa myös korostettiin lautakunnan edellisessä ko koukses sa päättämän lukujärjestysten laadinnan aikaistamisen toteutuksen tär keyttä. Tällöin esimerkiksi siirtokuljetusmahdollisuuksia (oppilaan kuskaus kotoa yli 3 tai 5 kilometriä ison tien varteen tms.) tai kunnan eri palvelukuljetusten yh distä mis tä ehditään miettiä. Myöskin lautakunnan päättämä koulukuljetusten suunnittelun lähtöaineiston ke rää mi nen koulutoimistossa keskitetysti, kokonaisvaltaisesti ja valittuja lii kennöit si jöi tä kuullen, nähtiin myönteisenä asiana. Palaverissa käsiteltiin muun muassa seuraavia asiakokonaisuuksia: 1. looginen kuljetusjärjestys 2. koulukuljetusten nouto- ja jättöpaikat 3. koulujen alkamis- ja päättymisajankohdat sekä niiden porrasteisuus 4. eri koulujen yhdistelmäkuljetukset. Näistä lähtökohdista kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäväksi esitetään seu raa vat kannanotot: Kohdan 1, 3 ja 4 osalta on optimaalista, että eri koulujen alkamis- ja päät ty misajat saataisiin yhtenäistettyä, toisi se säästöä myös koulukuljetusten osalta. Tä hän suuntaan edetään, jos: lukioiden ja yläkoulujen opetus tapahtuu Kauhavalla välillä klo ja Ala här mäs sä välillä klo Näin voidaan hyödyntää olevaa linjaliikennettä (mm. Kortesjärveltä). Ylikylän koulun esiopetus saatetaan vastaamaan alakoululaisten kul je-

11 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta tus op pi lai den lukujärjestystä. Mahdolliset odotukset tapahtuvat aamu- ja il ta päi vä hoi dos sa. Näin vältytään monelta välikuljetukselta. aikataulusta johtuen oppilas voi joutua odottamaan kuljetusta aamulla ja/tai il ta päi väl lä. Odotuksessa huomioidaan lain asettamat koulumatkan enim mäis ajat. Lain mukaan oppilaan koulumatka odotusaikoineen voi kes tää enintään 2,5 tuntia päivässä. Lukuvuoden alussa 13 vuotta täyttä neen tai pe rus ope tus lain 17 2 momentin tarkoittamassa eri tyis opetuk ses sa olevan oppilaan kou lu mat ka odotusaikoineen voi kestää kui tenkin enintään kolme (3) tuntia päi väs sä. odotusajat pyritään pitämään kohtuullisena. Kuljetusta odottavalle op pilaal le jär jes te tään mahdollisuus ohjattuun toimintaan. Ohjattu toiminta voi olla esim. läk sy jen tekoa. Valvojana voi toimia koulun henkilöstöön kuu lu va työntekijä ja vas tuu valvonnan järjestämisestä on koulun reh toril la. oppilas voi joutua käyttämään koulumatkallaan useita eri kul je tus muo toja. Ai ka tau lus ta johtuen oppilas voi joutua odottamaan kuljetusta aamulla ja/tai illalla (mm. jatkokyytimahdollisuus). Erityisesti on huomioitava, että huo no jen ke li olo suh tei den aikana kuljetus ei ole myöhässä, jos linja-auto tai taksi saapuu ti la päi ses ti pysäkille 20 minuutin kuluessa sovitusta ajas ta. Kohdan 2 osalta todetaan, että kaupungin ostoliikennettä ei järjestetä ovelta ovelle kuljetuksena, vaan op pi laat kerääntyvät ns. runkolinjan noutopysäkeille samalla tavoin kuin lin ja lii ken net tä käyttävät oppilaat kerääntyvät linja-autopysäkeille. Ns. nou to py sä kit so vi taan erikseen liikennöitsijöiden kanssa reittikohtaisesti, ja noutopaikat il moi te taan huoltajille ja kouluille. Tämä järjestely koskee myös esikoululaisia. Poik keuk sis ta em. pääsääntöön sovitaan ta pauskoh tai ses ti asiantuntijalausuntoihin pe rus tuen. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan yh teis huol ta juus tapauk ses sa kuljetus järjestetään vain siihen osoitteeseen, jossa oppilas on kirjoilla ja jon ka mukaan hänelle on osoitettu lähikoulu. tässä yhteydessä viitataan edellisessä kokouksessa käsiteltyyn kä ve lyoma vas tuu seen ja esikoululaisten hoitomahdollisuuteen. Edellä todetuista lähtökohdista Mantelan Liikenne Oy:lle ja Härmän Liikenne Oy:lle lähetettiin kirje noutopaikkojen sekä optimaalisten koulujen alka mis- ja päättymisaikojen selvittämiseksi. Kirjeessä pyydettiin laatimaan kirjallisesti optimaaliset reitit, joissa on nou to paikat sekä koulukohtaiset alkamis- ja päättymisajat. Evästyksinä asian val mis teluun liikennöitsijöille ilmoitettiin seuraavaa: Ilmoitatte ns. noutopysäkit/-paikat reittikohtaisesti, ja me ilmoitamme ne huol ta jil le ja kouluille. Tämä järjestely koskee myös esikoululaisia. Lukioiden ja yläkoulujen opetus tapahtuu Kauhavalla välillä klo ja Ala här mäs sä välillä klo Näin voidaan hyödyntää olevaa linjaliikennettä (mm. Kortesjärveltä). Mitä vaikuttaa, jos alahärmän lu kio siirtyy suun nit te le maan sa 7 -tuntiseen päivään (klo 8-15)?

12 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Ylikylän koulun esiopetus saatetaan vastaamaan alakoululaisten kul jetus op pi lai den lukujärjestystä. Mahdolliset odotukset tapahtuvat aamu- ja il ta päi vä hoi dos sa. Näin vältytään monelta välikuljetukselta. Aikataulusta johtuen oppilas voi joutua odottamaan kuljetusta aamulla ja/tai il ta päi väl lä. Odotuksessa huomioidaan lain asettamat koulumatkan enim mäis ajat. Lain mukaan oppilaan koulumatka odotusaikoineen voi kes tää enintään 2,5 tuntia päivässä. Lukuvuoden alussa 13 vuotta täyttä neen tai pe rus ope tus lain 17 2 momentin tarkoittamassa eri tyis opetuk ses sa olevan oppilaan kou lu mat ka odotusaikoineen voi kestää kui tenkin enintään kolme (3) tuntia päi väs sä. Huonojen keliolosuhteiden aikana kuljetus ei ole myöhässä, jos lin ja-auto tai tak si saapuu tilapäisesti pysäkille 20 minuutin kuluessa sovitusta ajas ta. Hallintopäällikön esitys: Liikennöitsijöiden esitykset asiakokonaisuudesta saadaan vasta kokoukseen. Kokouksessa annettavan päätösesityksen pohjalta päätetään jatkotoimista asias sa. Keskusteltaessa asiasta käytettiin puheenvuoroja asian jättämisestä pöydälle li sä sel vi tys ten tekemiseksi. Tiedusteltuaan asiaa puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen yk si mie lises ti jättää asian pöydälle. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) , Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksen periaatteet on pää tet ty Kauhavan hyväksytty Kauhavan sivistyslautakunnassa Tämän jälkeen Kauhavan kasvatus- ja opetuslautakunta on tarkentanut linjauksia kah des ti: "Tarkennuksia koulukuljetusohjeiden täytäntöönpanoon" on käsitelty kah des sa kokouksessa ( 12) ja ( 41). Päätösesitys on kui ten kin jätetty pöydälle Koulukuljetuksen uudet periaatteet ovat aiheuttaneet vastustusta ja häm mennys tä ja poikineet runsaasti yhteydenottoja sivistysosastolle. Tilannetta ovat han ka loit ta neet eri tahoilta saadut erilaiset tulkinnat sekä aiemmin annetut suul li set lupaukset. Uudet periaatteet ovat kuitenkin tarpeen tilanteen sel keyttä mi sek si. Nykyisessä tilanteessa koko esi- ja perusopetuksen kou lu kul je tuksen periaatteet on tarkoituksenmukaista koota yhteiseksi säännöksi. Lisäksi

13 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta pe ri aat tei ta vaarallisten teiden arvioimiseksi on syytä tarkentaa. Kokouksessa on kuultavana toimistosihteeri Tuija Kallionpää. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta perustaa työryhmän, jonka tehtävänä on kou lukul je tuk sen periaatteiden päivittäminen yhtenäiseksi koulukuljetussäännöksi. Työ ryh mään nimetään toimistosihteeri Tuija Kallionpää, hallintopäällikkö Raimo Peltola, sivistysjohtaja Markku Viitasaari, koulunjohtajien edustaja, reh toreiden edustaja sekä lautakunnan edustaja. Kasvatus- ja opetuslautakunta keskusteli kuljetuksista koulutoimistossa saadus ta kriittisestä palautteesta, joita kuljetusperiaatteiden tarkistamisen on lisän nyt. Toimistosihteeri Tuija Kallionpää oli kuultavana kokouksessa. Lautakunta korosti oman organisaation päätöksiin sitoutumisen tärkeyttä. Edelleen lautakunta muistuttaa, että kuljetuksista päätetään koulutoimistossa eikä esi mer kik si kouluilla. Lautakunta päätti esityksen mukaisesti perustaa asiakokonaisuutta val mis te lemaan työryhmän ja valita siihen esitetyt edustajat. Lautakunta nimesi työryhmään edustajakseen Seppo Lindholmin sekä va raedus ta jak si Seppo Malmin. Sivistysjohtaja nimeää työryhmään koulunjohtajien ja rehtorien edustajat. Edelleen päätettiin, että työryhmä nimeää keskuudestaan puheenjohtajan ja sih tee rin. Evästyksinään työryhmälle lautakunta korosti turvallisuuskysymysten tärkeyttä niin liikenteessä kuin myös koulujen parkkipaikoilla. Kiinteää yhteistyötä tekniik ka kes kuk sen kanssa tarvitaan mm. liikennemerkkien lisäämiseksi lasten nou to- ja jättöpaikoille. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) , Kasvatus- ja opetuslautakunta Kauhavan kaupungin koulukuljetussääntö alkaen Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kauhavan kaupungin koulukuljetuksia koskevat periaatteet on koottu liitteenä ole vaan selvitykseen. Tässä koulukuljetussäännössä päivitetään kaikki ai emmat lautakuntien hyväksymät koulukuljetusten myöntämisen ja järjestämisen

14 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta pe ri aat teet. Tämä koulukuljetussääntö korvaa siis kaikilta osin edellisen kou lukul je tus sään nön (Sivistyslautakunta ) sekä tarkennukset kou lu kul jetus oh jei den täytäntöönpanoon (Kasvatus- ja opetuslautakunta , 12 se kä , 41). Tätä koulukuljetussääntöä noudatetaan lukuvuodesta alkaen myönnettäessä ja järjestettäessä Kauhavan kaupungin kou lu kul je tuk sia. Koulukuljetustyöryhmä paneutui erityisellä huolellisuudella koulumatkan vaa ralli suu den arviointiin lukuisin katselmuksin, ja päätyi sääntöön sisältyvään listauk seen vaarallisista tieosuuksista. Kun tie on määritelty vaaralliseksi jollekin luok ka-as teel le, voidaan tämän luokka-asteen oppilaan edellyttää kävelevän tie tä pitkin koulukuljetuksen hakupaikkaan. Pelkkää vaaralliseksi määritellyn tien ylitystä koulukuljetuksen hakupaikkaan ei katsota liian vaaralliseksi. Kou lukul je tuk ses ta ja oppilaan hakupaikasta päätetään tapauskohtaisesti ottaen huo mi oon oppilaan ikä ja/tai muut olosuhteet. Koulukuljetusta haetaan kou lutoi mis tos ta pääsääntöisesti lukuvuosittain. Mikäli koulumatka kuuluu luvun 3.2. vaa ral lis ten tieosuuksien luetteloon, ja luokka-astekin täsmää, tehdään päätös mak sut to mas ta koulukuljetuksesta viranhaltijatyönä, ilman hakemusta. Pää tökset koulukuljetuksesta voivat koskea koko lukuvuotta tai sen osaa. Koulukuljetussäännön tarkoituksena on toimia kuljetuksesta päättävien vi ranhal ti joi den päätöksenteon perustana. Sen sisällöstä tiedotetaan huolellisesti myös oppilaiden huoltajia sekä koulukuljetuksista vastaavia liikennöitsijöitä. Koulukuljetussäännön päivityksestä on vastannut kasvatus- ja ope tus lau ta kunnan ( 82) perustama työryhmä. Työ ryh mään nimettiin si vis tys joh taja Markku Viitasaari (puheenjohtaja), toimistosihteeri Tuija Kallionpää (sih teeri), hallintopäällikkö Rai mo Peltola (vastaava kirjoittaja) ja lautakunnan edus taja na Seppo Lindholm. Sivistysjohtaja täydensi ryhmää eri kaupunginosien koulu jen ja koulumuotojen edustajilla. Työryhmään kutsuttiin rehtori Timo Kuop pala, rehtori Johanna Jouppi, koulunjohtaja Tanja Ojala, koulunjohtaja Jukka Nyrhi lä ja luokanopettaja Matti Pellinen. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy työryhmän valmisteleman, liitteenä ole van koulukuljetussäännön ja päättää, että koulukuljetukset järjestetään alkaen sen mukaisesti. Päätösesitys hyväksyttiin. Edelleen lautakunta päätti: eräistä teknisistä tarkistuksista tekstiin ja säännön saattamisesta kaupungin virallisilla tunnuksilla varustettuna koti si vuil le. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) ,

15 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi uuden koulukuljetussäännön ko koukses saan ( 15). Tällöin päätettiin myös, että koulukuljetukset jär jes tetään lukien uuden säännön mukaisesti. Vaikka kuljetukset realisoituvatkin vasta elokuussa, on niiden haku jo alkanut. Sään töä valmisteltaessa keskeinen lähtökohta oli se, että uutta sääntöä ryh dytään soveltamaan jo nyt tehtäviin kuljetuspäätöksiin. Tämä ei ilmene pää töksen muotoilusta. Päätöksen voimaantuloaika täytyy siis täsmentää. Lisäksi koulukuljetussäännön tekstiin tehdään eräitä säännön kattavuuden kan nal ta tärkeitä muutoksia/lisäyksiä. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että hyväksyttyä kou lu kul jetus sään töä sovelletaan uusissa kou lu kul je tus pää tök sis sä alkaen. Koulukuljetussäännön luvun 3. toisen kappaleen loppuun lisätään: Mahdolliset hallinto-oikeuden päätökset otetaan ennakoivasti huomioon har kinnan va rai sia kuljetuspäätöksiä tehtäessä. Luvun 3.3. ensimmäinen kappale poistetaan. Sen tilalle laitetaan seuraava teks ti: Koulukuljetuksista päättävällä viranomaisella on erittäin painavasta syystä mah dol li suus määritellä jokin tieosuus tapauskohtaisesti vaaralliseksi. Erittäin pai na vat syyt voivat olla seuraavia: oppilaan kehitystaso terveydelliset syyt koulumatkaan liittyvät ulkoiset olosuhteet. Lukuun 7.4. lisätään: opetushallituksen ohjeistuksen mukaisesti koulun henkilökunnan ei tule omil la autoillaan osallistua koulukuljetuksiin tai muihinkaan lasten kul jetuk siin koulutyön yhteydessä, vaan jättää se ammattilaisten tehtäväksi. Jos tällainen järjestely osoittautuu tilapäisesti välttämättömäksi, tulee siihen saada lapsen huoltajan lupa. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) ,

16 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelija: Hallintopäällikkö Raimo Peltola Syksyn 2016 kuljetusten hakuprosessissa on ilmennyt kuljetussäännön tar kistus tar pei ta. Luku 3.2. (Koulumatkan vaarallisuus) tulisi ensiksikin jakaa kahteen osaan: Liikenteellisesti vaaralliset tieosuudet Villieläinvaara Ensin mainittuun lukuun kuuluvaa listausta vaarallisista tieosuuksista on myös jo päivitetty: Alahärmän alueen luetteloon on lisätty Voltintie välillä Ojanperä-Kunnari 0-2 lk. Saadun palautteen ja Hallinto-oikeuden vastaavanlaisesta kohtees ta tekemän päätöksen perusteella ko. tieosuudella on suoritettu uusi kat sel mus koulureitin vaarallisuudesta. Katselmuksen perusteella on pää tet ty viranhaltijatyönä esittää reitin luokittelemista "vaaralliseksi 0-2 -luok ka lai sil le". Reitillä on näkemäesteen aiheuttavat mutka ja mäki sekä ole ma ton piennar. Reitillä on rekkaterminaali ja näin ollen rek ka lii ken nettä. Katuvalaistus puuttuu. Ylihärmän alueen luetteloon on lisätty Kairoontie (vaarallinen 0-6 lk) ja Ai ras saa ren tie (vaarallinen 0-9 lk). Kyseisiltä tieosuuksilta on myönnetty kul je tuk sia kuljetussäännön luvun 3.3. perusteella. Sen mukaan erittäin pai na vas ta syystä on mahdollista määritellä jokin tieosuus vaaralliseksi kou lu mat kaan liittyvien ulkoisten olosuhteiden perusteella. Nämä ul koiset olosuhteet voidaan em. reiteillä kiteyttää ajoittaiseen kelirikkoon, joka säännöllisesti tekee reiteistä kevyelle liikenteelle kulkukelvottomia. Kuntien koulukuljetusanomuksissa ja -päätöksissä on enenevästi alkanut myös vil li eläin vaa ra tai petovaara esiintyä harkinnanvaraisen kuljetuksen myön tä misen syynä. Jotta voidaan varautua petohavaintoihin perustuviin kul je tus ha kemuk siin, lisätään koulukuljetussääntöön seuraava teksti: Villieläinvaara Villieläinvaaran (karhu, susi) vuoksi kuljetus voidaan myöntää huoltajan ha kemuk ses ta silloinkin kun se ei oppilaalle muuten kuuluisi. Pe to eläin ha vain to jen vuok si anottavia kuljetuksia tai nykyistä kuljetusreittiä koskevia reit ti muu tok sia, ku ten muitakin kuljetuksia, on mahdollista hakea kaupungin ko ti si vuil ta löy tyväl lä hakemuslomakkeella. Suurpetovaaran arviointi perustuu aina tapauskohtaiseen harkintaan. Pe to vaaran vuoksi kuljetus myönnetään aina määräaikaisena. Seuraavissa ta pauk sissa suurpetovaaran vuoksi kuljetus myönnetään pääsääntöisesti ainakin seuraa vis sa tapauksissa:

17 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Alueella on emokarhu poikasineen. Kuljetus myönnetään tällöin ajan jaksok si, jona karhu on hereillä. Susien osalta koulukuljetus myönnetään, mikäli susi ei käyttäydy la ji tyypil li ses ti, ts. susi tulee säännöllisesti lähelle asutusta tai saalistaa ko tieläi miä. Susi on vahingoittunut tai sairas. Ilveksen ja ahman vuoksi kuljetusta ei myönnetä, koska kyseisten lajien ei tiede tä käyneen Suomessa ihmisen kimppuun. Kuljetusta ei järjestetä pelkille taajama- ja kyläalueille, vaan lähinnä ha ja-asutus alueil le ja valaisemattomille tieosuuksille. Oikeus tilapäiseen maksuttomaan kou lu kul je tuk seen petovaaran vuoksi päättyy välittömästi sen jäl keen, kun vaara on poistunut. Kunnan tarjoaman järjestelyn sijasta kuljetus voidaan järjestää myös myön tämäl lä huoltajille kuljetusavustusta oppilaan saattamisesta kotoa taksin tai linja-au ton reitille. Tämä ns. saattoavustus maksetaan ki lo met ri kor vauk se na, jonka suuruus perustuu Verohallinnon hyväksymään matkakuluvähennysten määrään oman auton käytön mukaan (0,25 /km vuoden 2015 verotuksessa). Suurpetotilanteen arvioinnissa käytetään hyödyksi riistaviranomaisten var mistet tu ja havaintoja. Maksuttoman oppilaskuljetuksen suurpetovaaran vuoksi myön tää harkinnanvaraisista kuljetuksista muutenkin päättävä viranhaltija. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy em. täydennykset lisättäväksi koulukul je tus sään nön lukuun "3.2. Koulumatkan vaarallisuus". Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Raimo Peltola, puh. (06) ,

18 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen tarkistaminen 20 tunnin varhaiskasvatusoikeuden rajauksen osalta alkaen Kasvatus- ja opetuslautakunta 116 Valmistelija: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas Varhaiskasvatusoikeuden rajaus 20 tuntiin viikossa tuli voimaan Varhais kas va tus oi keu den rajaus koskee niitä perheitä, joissa toinen vanhemmista ei ole kokoaikaisesti työssä tai opiskele päätoimisesti. Opetus- ja kult tuu ri minis te riö on valmistellut kevään aikana hallituksen esitystä uudesta var hais kasva tuk sen asiakasmaksulainsäädännöstä ja sen käsittely on siirretty syksylle Tällä hetkellä Kauhavan kaupungin voimassa olevassa var hais kas va tuksen asiakasmaksuohjeistuksessa ei ole 20 tunnin varhaiskasvatusoikeuden osal ta ohjeita maksun määrittämisestä. 20 tunnin varhaiskasvatus voidaan toteut taa osa-aikaisena tai osaviikkoisena palvelun järjestäjän määrääminä ajankoh ti na. Opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa varhaiskasvatuksen asia kasmak suis ta (HE 60/2016 vp) 6 esitetään seuraavaa: "jos lapsi on var hais kasva tuk ses sa keskimäärin enintään 20 tuntia viikoittain, saa kuukausimaksu olla enin tään 60 % 5 :n mukaan määräytyvän kokoaikaisen varhaiskasvatuksen mak sus ta. Laskettaessa lapsen keskimääräistä viikottaista aikaa var hais kasva tuk ses sa, otetaan huomioon varhaiskasvatuksessa vietetty aika ka len te rikuu kau den ajalta." Oheismateriaalina varhaiskasvatuksen asiakasmaksutiedote alkaen. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että alkaen 20 tunnin var haiskas va tus oi keu den piirien kuuluvien lasten osalta peritään asiakasmaksuna 60 % perheen tulojen mukaisesta kokopäivämaksusta. Muilta osin var hais kas vatuk sen asiakasmaksujen määrittämiseen liittyvät ohjeet pysyvät ennallaan. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas, puh. (06) ,

19 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma LAPE:n kuntakohtaisen työryhmän nimeäminen Kasvatus- ja opetuslautakunta 117 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kunnille kirjeen kuntien lap si- ja perhepalveluiden muutostyöstä. Hallituksen kärkihankkeena on Lapsi ja perhepalveluiden muutosohjelma (LAPE). Ohjelman tavoitteena on nykyistä lap si- ja perhelähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja parem min yhteensovitetut palvelut. Muutosohjelma käynnistetään perustamalla yh teis työ ra ken tei na LAPE-ryhmät sekä maakuntiin että paikallisesti kuntiin. Kunnan LAPE-ryhmässä tulee olla edustus mm. kunnan sote-, sivistys- ja nuori so toi mes ta, keskeisten järjestöjen ja seurakuntien edustus sekä nuorten edus tus, esimerkiksi nuorisovaltuuston edustaja tai kokemusasiantuntija. Ryhmän tavoitteena edistää, ohjata, koordinoida, seurata ja arvioida kunnassa tehtä vää lapsi- ja perhepalveluiden muutostyötä. Vastaavasti maakunnallisessa LAPE-ryhmässä on edustus kunnista, sai raanhoi to pii ris tä, järjestökentästä, oppilaitoksesta, osaamiskeskuksesta ja seu rakun nis ta sekä nuorten edustus, esimerkiksi nuorisovaltuuston edustaja tai koke mus asian tun ti ja. Ryhmän tehtävänä on ohjata, koordinoida, tukea ja arvioida alu een muutostyötä. Kunnan LAPE-ryhmä toimii yhteistyössä maakunnallisen ryhmän kanssa. Mikä li kunnassa on jo toiminnassa kokoonpanoltaan sopiva ryhmä, voi sen valtuut taa toimimaan LAPE-ryhmänä. Evijärven kunnalla, Kauhavan kaupungilla, Lappajärven kunnalla ja Kun ta yh tymä Kaksineuvoisella on jo yhteinen lasten, nuorten ja lapsiperheiden pal ve luiden johtamisverkosto. Se tekee jo nyt samantyyppistä työtä kuin mitä tulevilta LA PE-ryh mil tä edellytetään. Nyt perustettavien LAPE-ryhmien tulisi olla kui tenkin kuntakohtaisia. Tämä on hankala vaatimus alueella, jossa erikokoiset kunnat ja sote-kuntayhtymä ovat tottuneet yhteistyöhön. Sivistysjohtajan esitys: Esitys annetaan kokouksessa. Sivistysjohtajan uusi esitys: Sivistysjohtaja on selvittänyt kuntien yhteisen LAPE-ryhmän perustamisen mah dol li suut ta sosiaali- ja terveysministeriöstä. Sosiaali- ja terveysministeriön han ke pääl lik kö Hanna Kalmarin mukaan kuntien LAPE-ryhmä voi olla myös yh tei nen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää nimetä lasten, nuorten ja lap si per heiden palveluiden johtamisverkoston Kauhavan kaupungin sekä Evijärven ja Lap pa jär ven kunnan yhteiseksi LAPE-ryhmäksi. Edelleen kasvatus- ja ope tuslau ta kun ta päättää nimetä LAPE-ryhmän yh teys hen ki lök si var hais kas va tus johta ja Mirja Kivikankaan.

20 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan uuden esityksen. Lisätietoja: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas, puh. (06) ,

21 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma Kasvatus- ja opetuslautakunta 118 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan kaupunginhallitus antoi ( 161) vuoden 2017 talousarvion laa din ta oh jeet. Talousarvio on laadittava valtuustoon nähden sitovaksi käyt töta lou den osalta toi mi elin ta sol la. Hal lin to kun tien on annettava toiminnastaan infor ma tii vi sia tietoja ta lous ar vio kä sit te lyn pohjaksi. Ohjeen mukaan ta lous ar vioon on varattava määrärahat valtuuston hyväksymien tavoitteiden to teut ta miseen. Nämä tavoitteet johdetaan kaupunkistrategiasta. Lautakuntien on elokuun kokouksissa ennen talousarvion määräraha- ja tu lo ar vio esi tys ten an tamis ta päivitettävä strategiset tavoitteet sekä asetettava nii den toteutumisen seu ran taa varten soveltuvat mittarit ja tavoitearvot. Talousarvio-ohjeen mukaan talousarvioon ja -suunnitelmaan sisältyvä hen kilös tö suun ni tel ma tehdään si to va na. Henkilöstölisäyksiin suhtaudutaan kriit tises ti ja tulevat eläköitymiset hyö dyn ne tään mahdollisuuksien mukaan. Os topal ve luun siirtyminen harkitaan ta paus koh tai ses ti. Sijaisia saadaan käyt tää vain pakottavissa tilanteissa. Lautakuntien hyväksymä talousarvioehdotus on toi mi tet ta va taloustoimistoon (web-budjetointiohjelmaan siirrettynä) vii meis tään klo 16 mennessä. Myös henkilöstösuunnitelmaesitys esitetään lauta kun nal le tässä vaiheessa. Ole mas sa ole van vakanssirakenteen mukaiset palkat huomioidaan ta lous arvioesi tyk sis sä kesäkuun 2016 ta son mukaisina huomioiden kil pai lu ky ky so pimuk seen pe rus tu va lomarahojen leikkaaminen 30 prosentilla vuosina Palk koi hin ei tule sopimuskorotuksia vuonna Kaupunginhallitus tarkisti ( 172) antamaansa vuoden 2017 ta lous ar vion laadintaohjetta siten, että Kauhavan kaupungin hal lin tokun tien on laa dit ta va talousarvionsa käyttötalouden osalta siten, että net to käyttö ta lous me not ovat 1,0 prosenttia pienemmät kuin vuoden 2016 ta lous ar viossa. Talousarvion laadintaohje on esityslistan lisämateriaalina. Talousarviokirjaan tu le vat strategiset tavoitteet sekä niiden toteutumisen seurantaa varten so veltu vat mittarit ja tavoitearvot on esitetty lisämateriaalina. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy talousarvioon 2017 ja ta lous suun ni telmaan sisältyvät strategiset tavoitteet ja niiden toteutumisen seu rantaa varten soveltuvat mittarit ja tavoitearvot. Lautakunta esittää niiden hy väk symis tä kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) ,

22 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Arviointikertomus 2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta 119 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Arviointikertomuksessa todetaan sivistystoimen pääosin saavuttaneen sitovat ta voit teet. Perusopetuksen laatukriteerit -hankkeessa mukanaolo sai kiitosta. Tar kas tus lau ta kun ta toteaa, että nykyinen kahden lautakunnan toi mi elin ra kenne on johtamisen kannalta ongelmallinen. Lisäksi lautakunta kiinnitti huomiota myös sivistyksen organisaatiosta monin paikoin puuttuvaan väliesimiestasoon, min kä vuoksi useat toiminnot jäävät koordinoimatta ja johtamatta. Tässä yh teydes sä on ollut keskustelussa opetuspäällikön ja erityisopetuksen rehtorin vir kojen perustaminen. Koulujen esimiesten talousarviovastuita tulisi myös lisätä. Nel jän yläkoulun rakenne perusopetuksessa ei välttämättä tuota täysin ta sa-arvois ta opetusta. Aiemmin organisaatiossa koettu johtamisvaje on saattanut joh tua osaston rakenteellisista ongelmista. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota myös useiden kou lu verk ko toi mi kuntien vähäisiin tuloksiin rakenteellisten asioiden kehittämisessä. Teknisen toimen ja sivistysosaston keskinäistä viestintää on syytä kehittää mm. si sä ilma-asiois ta tiedottaessa. Tiedotusvastuu tässä on kokonaan teknisellä toi mella. Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa arvioidaan onnistutun hyvin. Perus ope tuk sen keskimääräiset kustannukset ylittävät maakunnan keskitason. Tar kas tus lau ta kun ta kaipaa parannusta tunnuslukujen esittelyyn. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta toteaa ar vioin ti ker to muk ses ta seuraavaa: 1. Sivistyksen toimielinrakennetta ollaan muuttamassa kau pun gin hal li tuk sen asettamana hallintosääntötoimikunnan valmistelemana. 2. Opetuspäällikön virka on perustettu kesäkuussa 2016 konserni- ja hen ki löstö jaos tos sa ja virantäyttöprosessi käydään syyskuussa Tämä tu lee muuttamaan perusopetuksen pedagogisen ja hallinnollisen joh ta mi sen. 3. Päivähoidon alueohjaajan virka on täytetty määräaikaisena Tehtäväalueena on aamu- ja iltapäivätoiminta ja esiope tuk sen päivähoito. Tämä tulee muuttamaan kouluissa tapahtuvan avusta mis- ja ohjaamistoiminnan koordinoinnin. 4. Kasvatus- ja opetuslautakunta muuttaa osaston rakennetta teh tä vien ku vien tarkastamisen ja tulevien organisaatiomuutosten mukaan paremmin joh tamis ta tukevaksi ja sen mahdollistavaksi. 5. Tiedonkulkua pyritään parantamaan niin sivistystoimen sisällä kuin si vis tystoi men ja muiden toimijoidenkin välillä. Sisäilma-asioista tiedottamisen vastuu suodaan mielihyvin tekniselle toi mel le. 6. Kustannusten kasvua estäisi rohkeampi rakenteellinen uudistaminen, mut ta kou lu verk ko rat kai sut eivät ole tätä riittävästi mahdollistaneet. 7. Talousarvioformaatin rakenne ei ole yksin sivistystoimen käsissä. Päätösesitys hyväksyttiin.

23 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) ,

24 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Ilmoitusasiat 408/ /2016, 330/ /2016, 116/ /2016, 176/ /2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 120 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari 1. Aloite kasvatus- ja opetuslautakunnalle koulukuljetusten reittien lait ta mises ta kaupungin kotisivuille 2. Härmän lukion ja Ylihärmän yläkoulun ilmoitukset työsuunnitelmaan kuulu vis ta retkistä. 3. Vaasan hallinto-oikeuden päätös Sini Sippolan kunnallisvalituksen peruu tuk ses ta 4. Niina Luukela ja Juha Niemissalo ovat toimittaneet lääkärinlausunnon ter vey den ti las taan 5. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto / Selvitys- ja lausuntopyyntö kou lu kul je tuk sen järjestämisestä 6. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto / Vastaus selvityspyyntöön kou lu psy ko lo gin palvelujen järjestämisestä 7. Vöyrin 17 vuotta täyttäneiden maahanmuuttajaoppilaiden opetuksen jatka mi nen Alahärmän yläkoulussa Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) ,