Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs

Transkriptio

1 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Aika klo 15:00-17:20 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 15:00-17:20 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 15:00-17:20 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 15:00-17:20 kh:n II varapj. Heino Marko 15:00-17:20 jäsen Huvinen Kimmo 15:00-17:20 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-17:20 jäsen Koponen Sanna 15:00-17:20 jäsen Timonen Kirsi 15:00-17:20 jäsen Virtanen Timo 15:00-17:20 jäsen Teittinen Jussi 15:00-17:20 esittelijä Malin Sinikka 15:00-17:20 pöytäkirjanpitäjä Muu Seppälä Juuso 15:00-17:20 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 15:00-17:20 kv:n I varapj. Hepo-oja Pirjo 15:05-16:10 sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 152 Korttila Kirsi 15:05-16:10 sosiaali- ja terveysjohtaja, asiantuntija 152 Manninen Pirjo 15:05-16:20 henkilöstöjohtaja, asiantuntija :t Pesonen Tapio 15:05-16:10 teknisen toimen johtaja, asiantuntija 152 Poissa Niemi Petteri kv:n II varapj. Laillisuus ja Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisuus päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kirsi Timonen ja Kimmo Huvinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Sinikka Malin varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä

2 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Pöytäkirjan tarkastusaika ja allekirjoitukset Kirsi Timonen Kimmo Huvinen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela

3 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 151 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Henkilöstökertomus Työhyvinvointikysely 2014 / tulokset Heinolan Pursiseura ry:n oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 156 Kirsi Kemppaisen ym. oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 157 Pirjo Mäkisen oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 158 Matti Sepän oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 159 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Jarmo Laitisen valitukseen kaupunginvaltuuston päätöksistä :t 27 ja Kaupungin edustaja kutsuntalautakunnassa Eron myöntäminen Arto Oikariselle valtuutetun tehtävästä ja muista luottamustehtävistä 162 Eron myöntäminen Aimo Bondenille valtuutetun tehtävästä ja muista luottamustehtävistä Eron myöntäminen Pekka Rusilalle valtuutetun tehtävästä Eron myöntäminen Sari Laakkoselle varavaltuutetun tehtävästä Suomen Valkoisen Ruusun ja Suomen Leijonan ritarikuntien kunniamerkkiesitykset

4 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Valtuustoaloite / Nuorempien dementiaa sairastavien avuntarve Heinolassa 167 Valtuustoaloite / Heinolan terveyskeskuksen, sairaalan ja kotihoidon tilanne 168 Valtuustoaloite Heinolan kaupunginvaltuuston istuntojen lähettämisestä internetissä 169 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan tekemistä päätöksistä Talousarvion toteuma huhtikuulta Kokouskutsuja Saapuneet asiakirjat Päätöksiä ja tiedoksiantoja Koulukuljetuksia koskevat periaatteet alkaen Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 83 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

5 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khal 151 Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitys lis tan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että pöydälle oli jaettu uudet päätösehdotukset :iin , Oikaisuvaatimukset / Hevossaaren, Korpinmaan ja Va sikka saa ren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuok raa misen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu.

6 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Khal 152 Va. kaupunginjohtaja selostaa ajankohtaisia asioita. Tulosaluejohtajat ja henkilöstöjohtaja ovat kokouksessa vas taa massa esitettyihin kysymyksiin. Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää kuulla va. kaupun gin joh ta jan ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin merki ten niissä käsitellyt asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi saadun informaation ja vas taukset Kehyskuntafoorumin perustamisesta, maa kun ta kaa va eh do tuksen esittelemisestä kaupunginhallitukselle, tonttimarkkinoinnista, lää kä ri ti lan tees ta ja omaishoidosta. Asiantuntijoina kuultiin teknisen toi men johtaja Tapio Pesosta, sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Kort tilaa, sivistystoimenjohtaja Pirjo Hepo-ojaa ja henkilöstöjohtaja Pirjo Man nis ta.

7 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Henkilöstökertomus / /2015 Khal 153 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Valtuuston hyväksymässä, vuoden 2014 talousarvio- ja ta lous suun ni tel mas sa on määritelty tavoitteeksi kym menen prosentin lasku terveysperusteisissa poissaoloissa (sai ra us poissa olot). Tämä tarkoittaa muun muassa hyvinvoivaa, osaavaa ja kehi tys ha luis ta henkilöstöä sekä hyvää johtamista/esimiestyötä sekä toi mi via työyhteisöjä. Panostukset edellä mainittuihin osa-alueisiin näkyvät hyvinä tu lok sina työhyvinvointikyselyssä, joka toteutettiin syksyllä Tulosten pe rus teel la asiat ovat edenneet pääsääntöisesti myönteiseen suuntaan niin johtamisen kuin työyhteisöjen toimivuudenkin kohdalla. Terveysperusteisten poissaolojen luvuissa ei ole tapahtunut juu rikaan muutosta edelliseen vuoteen verrattuna. Tässä on syytä ottaa huo mi oon, että vuoden 2013 sairausperusteisen poissaolon luvut oli vat selvästi valtakunnan tason alapuolella ja Heinolan kaupungin ta sol la kin yksi koko vuosituhannen matalimmista luvuista. Henkilöstön määrä ja rakenne ovat säilyneet lähes ennallaan vuoteen 2013 verrattuna. Vakinaisten osuus henkilöstöstä oli 81 prosent tia, määräaikaisten 19. Työllistettyjä oli 3,6 prosenttia, mikä oli noin puoli prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Henkilöstön kes ki-ikä oli 46,9 vuotta, laskua edelliseen vuoteen oli 0,3 vuotta. Työpanos on laskenut hieman (2,2 %) samoin työ voi ma kus tan nukset (2,3 %) vuoteen 2013 verrattuna. Työterveyshuollon kulut nousivat noin seitsemän prosenttia, mitä voi daan pitää hyvänä kehityksenä; työterveyshuoltoon on saatu lisää lääkäreitä, mikä on tehnyt mahdolliseksi, että aikoja on saanut ai em paa helpommin. Varhe-maksut ovat muutaman laskuvuoden jälkeen kääntyneet kasvu suun taan. Ennusteiden mukaan sekä vuoden 2014 että 2015 varhe-mak sut ovat vuoden 2013 tasoa korkeammalla. Kotihoidon ja päivätoiminnan yksiköihin rakennettiin tu los palk kausjär jes tel mä vuodelle Tavoitteena on tutkia kokeilun jälkeen, on ko jär ke vää ja perusteltua laajentaa tulospalkkausta muihin kaupun gin yk si köi hin. Henkilöstökertomus käsitellään yt-neuvottelukunnassa

8 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Esityslistan liitteenä 1 henkilöstökertomusluonnos vuodelta 2014 Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä hen kilös tö ker to muksen vuodelta 2014 tiedokseen ja saattaa asia kir jan kau pun gin val tuus tol le tiedoksi. Henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen oli kokouksessa läsnä asian tun ti jana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Kopio tarkastuslautakunta Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto

9 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Työhyvinvointikysely 2014 / tulokset 2836/ /2013 Khal 154 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen, puh etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin työhyvinvointikysely toteutettiin välisenä aikana sähköisenä sekä kirjepostikyselynä va kitui sel le henkilöstölle. Vastausprosentti oli 56 eli kyselyyn vastaajia oli n Kysely toteutettiin omana työnä Kevan ja Heinolan kaupun gin yhteistyössä vuonna 2012 toteuttaman kyselyn pohjalta. Tulosten perusteella Heinolan kaupungin työoloissa on tapahtunut run saas ti myönteistä kehitystä. Merkittävimmät myönteiset muu tokset liittyivät työyhteisön toimivuuteen ja työssä jatkamisen ajatuksiin. Tar vit taes sa apua ja tukea työkavereilta saavien osuus oli noussut 16 ja työyhteisönsä suvaitsevaksi erilaisuutta kohtaan kokevien osuus 12 prosenttiyksikköä vuoteen 2012 verrattuna. Työssä jat kamis ta yli 63 ikävuoden tai oman ammatillisen eläkeiän jälkeen suunnit te li lähes puolet (46 %), kun vuonna 2012 heidän osuutensa oli 29 pro sent tia. Kehittämiskohteista tärkeimmiksi nousivat työyhteisön sisäinen tiedon kul ku ja työnantajan palkitsemistavat. Nämä osa-alueet olivatkin ai noi ta, joissa oli havaittavissa hienoista kielteistä kehitystä vuoteen 2012 verrattuna. Työhyvinvointikyselyn tulokset on toimitettu tulosaluejohtajille ja tavoi te on, että ne käsitellään tulosalueilla mahdollisimman pian. Lisäk si tavoite on, että tulosaluekohtaiset kehittämissuunnitelmat esitel lään kaupunginjohtajan johtoryhmässä toukokuussa 2015 ja niiden toteutumista arvioidaan vuonna 2016 toukokuussa pidettävässä kau pun gin joh ta jan johtoryhmän kokouksessa. Suunnitelma on, että työhyvinvointikysely uusitaan jälleen syksyllä Tarkoituksena on hakea mahdollisuutta osallistua Kevan or gani soi maan työhyvinvointikyselyyn. Kooste suoritetusta työhyvinvointikyselystä on luettavissa kau pungin hal li tuk sen extranetissä. Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä vuoden 2014 työhyvinvointikyselyn tiedoksi. Henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen oli kokouksessa läsnä asian tun ti jana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Heinolan Pursiseura ry:n oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 2918/ /2013 Khal Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh , maankäyttöinsinööri Juho Lumme, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Johdanto Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien 65 vapaa-ajan vuok ra pals tan määräaikaiset vuokrasopimukset ovat päättyneet Vuokrapalstojen myymistä ja vuokraamista on käsitelty tek ni ses sä lautakunnassa ja , kaupun gin hal li tuk ses sa ja sekä kau pungin val tuus tos sa Valituksesta johtuen kau pun gin valtuus ton päätös ei ole lainvoimainen. Kaupunginhallitus päättää nyt pals to jen vuokraamisessa ja myymisessä noudatettavista yleisistä pe ri aat teis ta ja hintatasosta. Valmisteluteksti ja päätösesityksessä ole vat yleiset perusteet vuokraus- ja myyntiehdoiksi on laadittu siten, et tä ne noudattavat pääperiaatteiltaan kaupunginvaltuuston tekemää periaatepäätöstä. Palstojen vuokraamisesta sinä aikana, kun asiaa koskevat var si naiset päätökset eivät vielä ole saaneet lainvoimaa, on päätetty kaupun gin hal li tuk ses sa Päätöksestä on valitettu, mut ta päätös on pantu täytäntöön. Lähes kaikki vuokralaiset ovat alle kir joit ta neet tai ilmoittaneet allekirjoittavansa väliaikaisen vuok ra sopi muk sen. Tällä hetkellä kaupungin tiedossa on kolme vuok ra palstaa, joiden osalta vuokralainen on ilmoittanut luopuvansa palstan hal lin nas ta. Kaupunginhallitus päättää teknisen toimen johtosäännön mukaan ra ken ta mat to mien kiinteistöjen ja määräalojen myymisessä ja vuokral le antamisessa noudatettavista yleisistä perusteista ja niiden hinnoit te lus ta. Kaupunginhallitus päättää vuokraamista, myymistä ja hin noit te lua koskevat perusteet ennen yksittäisten sopimusten laadin taa ja käsittelyä teknisellä tulosalueella. Valtuuston pe ri aa te päätök ses sä on viitattu myös alueen tulevaan kaavoitukseen. Kaa voituk sen vireille tulosta päätetään siten, kun johtosäännössä on säädet ty. Mahdollisen kaavoituksen vireille tulosta ei vielä päätetä tässä yh tey des sä. Tämä päätös ei koske huoneenvuokrasopimuksilla vuokrattuja palsto ja, joiden osalta kaupunki omistaa myös rakennukset. Huo neen-

11 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus vuok ra so pi mus ten osalta vuokrapäätös tehdään teknisessä lau takun nas sa. Mömmön ja Hiekanlahden asemakaavamuutosalueella sekä puis toalu eel la olevat vuokrapalstat on vuokrattu toistaiseksi voimassa olevil la sopimuksilla, joista päätettiin kaupunginhallituksessa Kaikissa väliaikaisissa sopimuksissa mainitaan seu raa vas ti: Tämä sopimus on tarkoitettu väliaikaisen vaiheen ajaksi, koska edelliset vuokrasopimukset ovat päättyneet Tä mä sopimus liittyy kaupunginhallituksen tekemään pää tök seen 385 vuokrapalstojen väliaikaisesta vuokraamisesta. Täl lä sopimuksella vuokrapalstat vuokrataan siihen asti, kunnes valmis te lus sa oleva kaupunginhallituksen tekemä vuokrapalstoja koske va myöhempi päätös, joka liittyy vuokrapalstojen mahdolliseen pitkä ai kai seen vuokraamiseen, on saanut lainvoiman. Väliaikaiset sopi muk set voidaan pitää voimassa asemakaavamuutosalueella sekä puis to alueil la. Näiden osalta uuden vastaavan päätöksen ja so pimus ten tekemiselle ei ole tarvetta, koska sopimusehdot eivät oleel lises ti poikkeaisi aikaisemman päätöksen perusteista. Ase ma kaa vamuu tos alu eel la osa sopimuksista tulee suurella todennäköisyydellä päät ty mään lähitulevaisuudessa. Näiden palstojen osalta, joissa vuok ra suh teen päättyminen on tiedossa lyhyen ajan päästä, voidaan tar vit taes sa sopimusehtoja tarkastella mm. vuokran suuruuden osalta, kun vuokrasuhteen päättymisajankohta on tarkemmin tiedossa. Alueen kehittäminen ja kaavoitus Vuokrapalsta-asian periaatepäätöksen valmistelun yhteydessä (tekni nen lautakunta ja , KH ja , KV ) viranhaltijavalmistelussa nostettiin ensisijaiseksi alueen hyödyntämistavaksi selvittää kaupungin omistaman erityisen arvok kaan ja sijainniltaan otollisen alueen käyttämistä osaltaan myös py sy vään asumiseen ja kiinteänä osana Heinolan kau pun ki ra kennet ta. Valmistelussa asiaa perusteltiin mm. merkittävillä investointija käyttötaloudellisilla näkökohdilla sekä yleisillä kuntien normaalin maa po li tii kan toimintamalleilla. Päätöksenteossa painoivat kuitenkin edel lä kerrottua enemmän mm. alueella olevista palstoista saa ta vissa olevat vuokratuotto- ja myyntiodotukset ja alueen maan käyt tömah dol li suuk sien selvittämisestä ensisijaisena toimenpiteenä luo vuttiin. Valtuuston päätöksessä tuotiin esille tavoite hyödyntää aluetta myös kaa voit ta mal la aluetta vuokraus- ja myyntitapahtumien jälkeen. Alueen kokonaisvaltaisen ja mahdollisuuksia rajaamattoman kaa val lisen tarkastelun edellytyksenä olisi normaalin käytännön mukaista alu een hallinta- ja omistustilanteen rauhoittaminen kaavaprosessin ajak si. Valtuuston periaatepäätöksen mukaan toimittaessa kaa voituk sel lis ten mahdollisuuksien edellytykset voidaan arvioida vasta alu een hallinta- ja omistustilanteen selkiydyttyä. Tällöin arvioidaan

12 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus lo pul li ses ti mm. onko alueen hyödyntämiselle kehittämisen kautta enää taloudellisesti kestävää pohjaa. Talvella 2014/2015 selvitettiin ja arvioitiin suuruusluokkatasolla edellä kerrotun päätöksen toimeenpanon jälkeisiä kaavoituksellisia mahdol li suuk sia vaihtoehtotarkastelulla sekä verrattiin niitä tilanteeseen, jos sa alueen hallinta olisi kaavoituksen aikana kaupungilla. Asiaa esi tel tiin kaupunginhallituksen ja teknisen lautakunnan luot ta mushen ki löil le helmikuussa 2015 (Liite: maankäyttövaihtoehtojen in vestoin ti ta lou del li nen vertailu). Alustavan maankäyttövaihtoehtojen suuruus luok ka ta son eroja kuvaavan selvityksen tuloksena voidaan arvioi da investointitaloudellisten näkökohtien valossa ennen kaa voit tamis ta suoritettavan rantatonttien myymisen ja vuokraamisen hei kentä vän ja rajoittavan laadullisesti sekä taloudellisesti kestäviä kaa voituk sel li sia kehittämismahdollisuuksia. Palstojen vuokraaminen Kaupunginvaltuusto teki syyskuussa 2014 periaatepäätöksen vuokrien hinnoittelusta, pääomalle asetettavasta tuottoprosentista ja eräis tä vuokraa koskevista ehdoista. Edellisen lisäksi päätettiin mahdol lis taa myös palstojen myyminen. Vuokrapalstojen vuotuinen perus vuok ra sekä vuokra on esitetty liitetaulukossa. Vuotuinen pe rusvuok ra on 4 % palstan keskimääräisestä arvosta. Vuoden 2015 aika na tarjotaan valtuuston periaatepäätöksen mukaisesti -50 % vuokraa kaikille vuokrapalstoille. Valtuuston periaatepäätöksen jälkeen on keskusteluissa ollut esillä aja tus vuokran porrastamisesta. Valtuuston periaatepäätöksessä por ras ta mis ta on linjattu siten, että vuoden 2015 vuokrataso on 50 % al hai sem pi, jonka jälkeen vuodesta 2016 lukien vuokra olisi käy vän ar von mukainen. Koska valtuuston periaatepäätöksen tarkoit ta maa hal li tuk sen päätöstä ei ole vielä tehty, on vuokralasille tarjot tu mah dol li suut ta väliaikaisen vuokrasopimuksen solmimiseksi sille ajal le, jo ka edeltää ns. pysyvän vuokrapäätöksen lain voi ma is tumis ta. Pe ri aa te pää tök sen ajatuksen mukainen porrastaminen pannaan käy tän nös sä toimeen jo ns. väliaikaisella vuokrasopimuksella. Nyt tehtävän päätöksen osalta vuokranporrastukset on tehtävä kaikil le samalla prosenttiluvulla, koska palstat luovutetaan samoilla ehdoil la, joihin niiden arvioitu käypä vuokrataso perustuu. Mikäli pals tojen vuokratasoa korjataan erilaisella prosenttiluvulla perustuen palstan arvoon, niin päätöksellä saatettaisiin rikkoa yh den ver tai suus pe riaa tet ta. Osa yhdistyksistä on lähestynyt kaupunkia esittäen vuokran huo jennus ta. Vuokrat perustuvat kohteiden arvoon, joten vuokra-arvon mää räy ty mis pe rus tei siin ei voida yhdenvertaisuusperiaatetta loukkaa mat ta ottaa yksinomaan vuokralaisen henkilöön tai laatuun liit ty-

13 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus vää alennuskerrointa. Yleinen menettely mm. yhdistysten ja ur hei luseu ro jen avustamisessa on tukea myöntävältä taholta (tässä tapauk ses sa kaupunki) haettavat erilliset vuotuiset toi min ta-avus tukset. Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan mukaisten vuokrapalstojen, jotka vuok ra taan pitkäksi aikaa ja joille sallitaan rakentaminen, vuok ra oikeu det tulee olla vapaasti siirrettävissä. Vuokraoikeuden vapaata siir to mah dol li suut ta ei kuitenkaan ole syytä antaa sinä aikana, jolloin tar jo taan vuokralaisille vuoden mittaista tontin ostomahdollisuutta. Os to mah dol li suus on voimassa vuoden ajan tämän päätöksen lainvoi ma is tu mi ses ta. Vuokraoikeuden siirtokiellosta poikkeaminen voidaan hyväksyä vain erittäin painavista syistä, jotka on määritelty maan vuok ra lain 53 ja 75 :ssä: Jos vuokrakirjassa on ehto, ettei vuokraoikeutta saa vuok ran an ta jan suostumuksetta siirtää toiselle, pysyy vuok ra so pi mus vuokramiehen kuollessa voimassa jos vuok ra mie hel tä jää leski, rintaperillinen tai ottolapsi ja joku tai jotkut heistä niin haluavat sekä ilmoittavat siitä vuok ran an ta jal le kolmen kuukauden kuuluessa vuok ramie hen kuolemasta. Mikäli vuokralainen ei halua jatkaa vuokraamista, niin alueen hal linta oi keus palautuu kaupungille. Mahdollisesti vapautuvien vuok rapals to jen pitkäaikaisesta vuokraamisesta tai myymisestä muille osapuo lil le päätetään alueen maankäytöllisen tilanteen selkiydyttyä. Hei no lan päättäjät ovat halunneet tarjota tässä yhteydessä nykyisille vuok ra lai sil le mahdollisuuden ostaa tai vuokrata palstan. Niiltä osin kun palstat vuokrataan, eikä ostomahdollisuutta haluta nykyisen vuok ra lai sen puolesta tässä päätöksessä säädetyn ajan puitteissa käyt tää, ei vuokrasopimuksien nojalla oikeutta myöhemmin ta pah tuvaan ostamiseen ole. Toisin sanoen vuokrasopimuksiin ei tule kirjata vuok ra pals tan lunastusehtoa. Omistajalle eli kaupungille kuuluu oikeus päättää omaisuutensa luovuttamisesta. Kyseinen seikka on kes kei nen omistusoikeuden tunnusmerkki, eikä siitä ole tässä yh teydes sä syytä luopua. Vuokrapalstojen tarjoamisesta uudelleen myytä väk si vuokralaisille tai muille voidaan tarvittaessa päättää myöhem min uudestaan. Kyseistä päätöstä ei ole syytä tehdä ennen, kuin alueen maankäytöllinen tilanne on selkiytynyt. Palstojen myyminen Vuokrapalstojen myymisen osalta toimitaan siten, että os to mah dol lisuus tarjotaan nykyisille vuokralaisille. Ostoaika tulee rajata ajal lises ti riittävän suppeaksi, jotta omistus- ja hallintatilanne saadaan sel kiy tet tyä. Vuokrapalstojen myyntiasiaan voidaan tarvittaessa pala ta uudelleen alueen kehitysmahdollisuuksien ja kaavoituksellisen ti lan teen selkiydyttyä.

14 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Palstojen keskimääräinen arvo soveltuu hyvin vuokran määrän arvioin tiin. Maata myytäessä maanomistaja tavoittelee yleensä korkein ta käypää arvoa. Heinolan kaupungissa erityiskohteet on yleensä myyty tarjouskilpailulla. Avoimella tarjouskilpailulla, jota on markki noi tu riittävästi, maan hinnaksi muodostuu korkein käypä arvo. Tällä tavalla Heinolassa on myyty arvokkaita kohteita, kuten Täh ti niemen rantasaunakiinteistö. Kiinteistön arvioinneissa käypä hinta on ar vioi tu siten, että arviolla on tietty tarkkuus. Esimerkiksi Ar vio toi miston Oy Mikko Helenius & Co:n arvioinnissa tarkkuudeksi on il moi tettu +/- 20 %. Koska palstat halutaan valtuuston periaatepäätöksen mu kai ses ti myydä nykyisille vuokralaisille, niin tarjouskilpailua ei voida järjestää. Sen vuoksi myyntihinnaksi esitetään 15 %:lla korotettua tontin kes kimää räis tä arvoa (Liite), jotta päästään lähemmäksi aidolla tar jous kilpai lul la mahdollisesti saatavaa hintatasoa. Palstojen rajojen tarkastaminen ja lohkominen 30 vuodeksi vuokrattavien palstojen rajat tulee tarkastaa ja vuok ratta vat palstat on syytä lohkoa omiksi kiinteistöiksi ja myytävät palstat luo vu te taan määräaloina tai kiinteistöinä. Lohkomiskustannukset tule vat palstan ostajan tai vuokralaisen maksettavaksi Heinolassa nou da te tun yleisen käytännön mukaisesti. Lohkomiskustannuksista vas taa mi nen tulee kirjata vuokrasopimuksen ehtoihin. Yh teis alueosuuk sia ei Heinolassa ole annettu lohkottaville palstoille eikä niitä nyt kään ole syytä antaa. Kaupunki pitää osuudet yhteisiin alueisiin it sel lään, jotta tarvittaessa esimerkiksi kalastusoikeuksia voidaan myy dä kaikille halukkaille. Palstojen rajat tarkistetaan siten, että niille pystytään lain ja ra kennus jär jes tyk sen mukaisesti rakentamaan. Ruotsalaisen ran ta osayleis kaa van RA-rakennuspaikoilla sijaitsevat kapeat ja rantaa runsaas ti hyödyntävät palstat pyritään muuttamaan siten, että ne saavat noin m rantaviivaa ja noin m syvyyttä mantereelle päin. Palstoista pyritään muodostamaan n m² ko koi sia. Mi kä li palsta on vaikeasti rakennettavissa, niin palstan kokoa voidaan kasvattaa, jotta kaavan mukainen rakentaminen on mah dol lista. Vuokralaisen palstalla sijaitsevat rakennukset pyritään mah dol lisuuk sien mukaan sisällyttämään rakennuspaikan sisälle. RM-alu eella olevien vuokrapalstojen rajat tarkastetaan tapauskohtaisesti. Osa ra ken nus pai kois ta voi jäädä alle 2000 m²:n johtuen niiden si jain nis ta nie men kär jes sä muiden rakennuspaikkojen takana. Vuokrapalstojen mahdolliset merkittävät pinta-alan korjaukset vaikut ta vat osaltaan palstojen arvoon, joten niiltä osin mahdolliset merkit tä vät muutokset on syytä korjata tonttien vuokra- ja myyn ti ar voihin. Tontin vuokra-/myyntiarvoa on syytä korjata sellaisissa ta pauk-

15 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus sis sa, joissa pinta-ala kasvaa tai pienenee merkittävästi nykyiseen vuok ra pals tan pinta-alaan verrattuna. Esityslistan liitteenä 1: - taulukko vuokrapalstojen keskimääräisestä arvosta, vuotuisesta pe rus vuok ras ta sekä huojennetusta vuokrasta (2015) - taulukko vuokrapalstojen keskimääräisestä arvosta, myyn ti hin nasta - kartta vuokrapalstoista - maankäyttövaihtoehtojen investointitaloudellinen vertailu Ehdotus: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Hevos saa ren, Vasikkasaaren ja Korpinmaan loma-asumiseen tar koi tettu jen vuokrapalstojen vuokralle antamiselle ja myymiselle seuraavat ylei set perusteet ja hinnoittelun: Palstojen vuokraaminen 1) Uudet maanvuokrasopimukset tehdään liitetaulukossa olevien vuok ra pals to jen osalta, jotka ovat Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan mu kai sia rakennuspaikkoja ja joilla sijaitsee vuokralaisen omistama ra ken nus. 2) Mömmön ja Hiekanlahden asemakaavamuutosalueella sekä asema kaa voi te tuissa puistoissa sijaitsevat vuokrapalstat vuokrataan ns. vä li ai kai sen vaiheen mukaisin ehdoin, joista päätettiin kau pun gin halli tuk ses sa Väliaikaiset vuokrasopimukset voi daan pi tää voimassa toistaiseksi tai olosuhteiden muuttuessa voi daan sopi mus eh to ja tarkistaa vastaamaan vallitsevaa tilannetta. 3) Uudet maanvuokrasopimukset kohdassa 1) mainittujen vuok rapals to jen osalta tehdään niiden vuokralaisten kanssa, joiden kanssa on solmittu kaupunginhallituksen :n mukainen vä liai kai nen vuokrasopimus. 4) Vuokrapalstojen vuotuiset perusvuokrat päätetään pöytäkirjan liittee nä olevan taulukon mukaisina ja vuokrat sidotaan elin kus tan nusin dek siin. 5) Vuokria porrastetaan siten, että vuoden 2015 aikana vuotuista pe rus vuok raa peritään 50 %. 6) Vuokrapalstat vuokrataan siten, että vuokra-aika päättyy ) Vuokraoikeuksien vapaa siirtäminen sallitaan. 8) Vuokrapalstoille sallitaan kaavan mukainen rakentaminen.

16 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus ) Vuokrapalstat vuokrataan maanvuokralain 5 luvun mukaisena muu na maanvuokrana. 10) Tämän päätöksen mukaista vuokrasopimusta ei tehdä eikä myyn ti mah dol li suut ta anneta, mikäli vuokralaisella on edellisistä vuok ra kau sis ta vuokrarästejä maksamatta. 11) Vuokrasopimuksiin kirjataan ehto, jonka mukaan vuokralaiselle an ne taan etuoikeus jatkaa vuokraamista vuokrakauden päättymisen jäl keen, mikäli alue luovutetaan vuokralle samanlaiseen lo ma-asunto tar koi tuk seen. 12) Vuokralainen saa oikeuden irtisanoa sopimuksen milloin ta hansa vuokrakauden aikana kulloinkin kuluvan vuoden loppuun. Vuokra lai sen ir ti sa noes sa vuokrasopimuksen vuokrakauden aikana, kaupun gil la ei ole lunastusvelvollisuutta vuokralaisen rakennuksiin ja vuok ra lai nen vas taa rakennusten purkamisesta ja alueen siis ti mises tä al ku pe räi seen kuntoonsa, mikäli vuokranantajan ja vuok ra laisen välisissä neuvotteluissa ei muuta sovita. Vuokranantajalla ei kuiten kaan ole koskaan korvausvelvollisuutta rakennuksista. 13) Mikäli alue myöhemmin asemakaavoitetaan ja palstat osoitetaan kaa vas sa vakituiseen asumiseen, niin vuokria ja vuokraehtoja tar kiste taan soveltuvin osin vakituisen asunnon vuokratontteja vas taa viksi. Palstojen myyminen 14) Kohdassa 1) mainitut vuokrapalstat, lukuun ottamatta Iso Sa visaa ren kaupunkipuistoalueella olevia palstoja, tarjotaan ostettavaksi pals to jen nykyisille vuokralaisille, joiden kanssa on solmittu kau pungin hal li tuk sen :n 385 mukainen väliaikainen vuok ra sopi mus. 15) Kohdassa 14) mainittu ostomahdollisuus on voimassa vuoden ajan tämän päätöksen lainvoimaistumisesta. 16) Palstojen myyntihinnat hyväksytään pöytäkirjan liitteenä olevan tau lu kon myyntihintojen mukaisesti. Hinnoittelu on voimassa vuoden ajan tämän päätöksen lainvoimaistumisesta. 17) Myytävät palstat eivät saa osuuksia yhteisiin alueisiin ja erityisiin etuuk siin. Palstojen rajojen tarkastaminen ja lohkominen 18) Vuokrapalstat, lukuun ottamatta Iso Savisaaren kau pun ki puis toalu eel la olevia palstoja, lohkotaan itsenäisiksi kiinteistöiksi. Vuok ralai nen vastaa lohkomiskustannuksista.

17 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus ) Palstojen rajat tarkistetaan pääsääntöisesti siten, että niille pysty tään olemassa ole van kaavan, lainsäädännön ja ra ken nus jär jestyk sen mukaisesti ra ken ta maan. Palstarajat tarkistetaan siten, että ne saavat m ran ta vii vaa ja m syvyyttä mantereelle päin. Palstoista py ri tään muodostamaan noin m² ko koisia, jotta lain sää dän nös sä asetettu 2000 m² ylittyy ja ne ovat ra kennus kel poi sia. 20) Mikäli vuokrapalstan pinta-alaa pienennetään / suurennetaan mer kit tä väs ti, niin palstan myyntihintaa ja vuokra-arvoa korjataan vuok raus pää tök sen tai kaupan yhteydessä. Näiden yleisten perusteiden ja hinnoittelujen pohjalta valmistellaan ja tehdään tarkennetut yk si tyis koh tai set vuokra- ja myyntisopimukset tek ni sen toimen johtosäännön mu kai ses ti. Päätös: Jäsen Marko Heino ja varajäsen Veikko Väisänen ilmoittivat es teel lisyy des tään hallintolain 28 :n 1 mom. 1) kohdan mukaisesti ja olivat pois sa kokouksesta ja Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1) - 14) yk simie li ses ti. Jäsen Ilkka Jaakkola esitti, että päätösehdotuksen kohdasta 15) pois te taan teks ti vuoden ajan. Puheenjohtaja totesi, että tehtyä muu tos esi tys tä ei kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallitus hy väk syy pää tös eh do tuk sen kohdan 15). Jäsen Kimmo Huvinen esitti jäsen Ilkka Jaakkolan kannattamana, et tä kohdassa 16) mainitussa liitteessä Vasikkasaarentie 184:n pals tan arvoksi mer ki tään Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun ku lues sa jäsen Huvinen on tehnyt va. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat va. kau pun gin joh ta jan eh dotus ta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Hu vi sen te kemää esitystä äänestävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hy väk syt tiin yk si mie li ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 Jaa-ääntä (Kasurinen, Karppinen, Koponen, Varjo ja Vir ta nen) 2 Ei-ääntä (Huvinen ja Jaakkola) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 2 hy väksy neen asiassa va.kaupunginjohtajan tekemän esityksen.

18 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Jäsen Ilkka Jaakkola esitti jäsen Seija Kasurisen kannattamana, et tä kohtaa 16) täy den ne tään seuraavasti: 16) Palstojen myyntihinnat hyväksytään...tämän päätöksen lain voima is tu mi ses ta "kuitenkin siten, että liitteessä tehtyä 15%:n suu ruis ta myyn ti ar vo jen korotusta ei toteuteta, koska korotettuja väliaikaisia vuok ria ei hyvitetä mahdollisen kiinteistökaupan yhteydessä." Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Jaakkola on tehnyt va. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkea van kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheen joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu toää nes tyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat va. kaupunginjohtajan eh do tus ta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Jaakkolan te ke mää esitystä äänestävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hy väksyt tiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 Jaa-ääntä (0 ) ja 7 Ei-ääntä (Huvinen, Jaakkola, Kasurinen, Karppinen, Koponen, Var jo ja Virtanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 0 hy väksy neen Ilkka Jaakkolan tekemän esityksen asiakohdassa 16). Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 17) - 20) yk simie li ses ti. Hallitus kuuli käsittelyn lomassa asiantuntijoina teknisen toimen johta ja Tapio Pesosta, kaavoituspäällikkö Marko Luukkosta ja maankäyt tö in si nöö ri Juho Lummetta. Pöytäkirjan liitteenä 1 on - kartta vuokrapalstoista - taulukko vuokrapalstojen keskimääräisestä arvosta, vuotuisesta perusvuokrasta sekä huojennetusta vuokrasta (2015) - taulukko vuokrapalstojen keskimääräisestä arvosta, myyntihinnasta Tiedoksianto: Virallinen ote vuokrapalstalaiset Kopio maankäyttöosasto Khal Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh , maankäyttöinsinööri Juho Lumme, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan Pursiseura ry on jättänyt oikaisuvaatimuksen, jolla se vaatii, että Heinolan kaupunki oikaisee päätöksen mm. seuraavin osin:

19 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Yleishyödyllisiä yhdistyksiä tulee kohdella yh den ver tai ses ti ja oi keu den mu kai ses ti. Kaupunki on muuttamassa sopimusehtoja yksipuolisesti. Palstan lunastusoikeus tulee kirjata vuokrasopimukseen. Heinolan kaupungin tulee päättää uudelleen vuokraamisen ja myy mi sen hyvän maanvuokratavan mukaisesti sekä pois taa lain vas tai set sopimusehdot. (KH koh dat 1-13) Vuokrankorotukset tulee tehdä yhdenvertaisesti alavirran vuokra lai siin nähden ja tulee noudattaa Heinolan kau pun gin ai emmin käyttämiä vanhojen maanvuokrasopimusten eh to ja kohtuul li ses ti korotettuna. (KH koh ta 4) Kaavan mukaisen rakentamisen salliminen vuok ra pals toil le ei ole vuokrankorotuksen peruste. (KH koh ta 4) Vuokran määräytymisperuste pääoman tuottoarvo - nou dattaa päätöksessä asuinalueella käytettävien vuok ra so pi mus ten eh toa ja muut ehdot perustuvat muu maanvuokra -so pi mus ehtoi hin (esim. purkuvelvoite ym.). (KH kohta 4) Maanvuokralain 5 luvun mukaisena muuna maanvuokrana vuok rat taes sa vuokran tulisi olla enintään 1/8 siitä, miten muuten vuokrattaessa olisi. (KH kohta 4) Jos vuokrataan muuna maanvuokrana (MVL 5 luku), tulee mak set ta van vuokran määrä olla selkeästi alempi, kuin asuinalu een vuokraehdoin vuokrattaessa. (KH kohta 4) Vuokran perusteena oleva pääoman tuottoarvoa ei ole lain voimai ses ti kaupunginvaltuuston vahvistama. (KH kohta 4) Palstahintojen tulee myytäessä perustua käypään arvoon ja olla yhdenvertaisesti määritellyt. (KH koh dat 4 ja 16) Kaupungin ei tule pyrkiä voiton tekemiseen vuok ra pals toil la. (KH kohta 4 ja 16) Myynti- ja vuokrahintojen tulee noudattaa toteutuneiden kauppo jen perusteella määräytyviä käypiä arvoja. (KH kohdat 4 ja 16) Määritettyä vuokran porrastusta ei voida pitää vuok ran ko ro tuksen sopeuttamisaikana. (KH kohta 5) 30 vuoden vuokra-ajan ei tule lyhentyä kaupungin vii väs ty neen val mis te lun ja demokratian mukaisten oikeustoimien ta kia. (KH kohta 6) Vuokraoikeuksien vapaata siirtämistä on rajoitettu pe rus teet tomas ti. (KH kohta 7) Vuokranantajalla ei kuitenkaan koskaan ole kor vaus vel vol lisuut ta rakennuksista on kohtuuton sopimusehto. (KH kohta 12) Jos käytetään asuinalueen vuokrasopimusehtoja, tulee so pimuk ses sa olla rakennusten lunastamisehto sopimuksen päättyes sä. (KH kohta 12)

20 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Mahdollisen myöhemmän asemakaavoituksen vaikutus vuokra eh to jen tarkistukseen tulee rajata vain niihin ta pauk siin, joissa kaavoitus lisää vuokralaisen käyt tö mah dol li suut ta palstan suh teen kaavaa vastaavalla tavalla. (KH kohta 13) Ostomahdollisuutta ei tule rajoittaa yhteen vuoteen. (KH kohta 15) Maanomistajan tulee muodostaa kiinteistöt omalla kus tan nuksel laan. (KH kohta 18) Vuokra-alueen määrittämisen lähtökohtana tulee olla ny kyi set ra jat ja rakennusten säilyttäminen. (KH koh ta 19) Tarkennuksena oikaisuvaatimuksessa esitettyyn: Heinolan pur si seuran kanssa on solmittu vuokrasopimus Tämän sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä pu ret tiin vuonna 1961 solmittu sopimus ja siinä määritetyt vel voit teet todettiin puolin ja toisin täytetyiksi. Alue vuokrattiin maan vuok ra lain mukaisena muu na maanvuokrana eikä so pi muk ses sa ole ehtoa vuokraamisen jat ka mi ses ta so pi mus kau den jälkeen. Sopimuksessa on myös kohta, jossa todetaan, että vuok ran an ta jal la ei ole velvollisuutta lu nastaa vuokramiehen ra ken nuk sia. Tätä sopimusta on jatkettu vi ranomais pää tök sel lä si ten, että vuokra-aika päättyy ja so pimuk sen muut eh dot pysyvät voimassa. Kaupungin myydessä tai vuokratessa kiinteistöjä kaupunki voi it se päät tää luovutusehdoista kunnallisen itsehallinnon puit teis sa. Tonttien luovuttamisella kaupunki toteuttaa mm. omia asun to- ja elin keino po liit ti sia tavoitteitaan. Tonttien myyn ti pää tök siä tehtäessä tulee kui ten kin ottaa huomioon ne kunnallisen pää tös val lan rajoitukset, jot ka johtuvat kunnan tehtävästä ja ylei ses tä toimialasta sekä jul kisel le vallalle perustuslaissa ase te tuis ta velvoitteista. Esityslistan liitteenä 2 Heinolan Pursiseura ry:n oi kai su vaa ti mus liittei neen Ehdotus: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hylätä Hei nolan Pursiseura ry:n oikaisuvaatimuksen seuraavilla pe rus teil la: - vuokrapalstojen hinnoittelussa on noudatettu yh den ver tais ta koh te lua samaan aikaan, samoissa olosuhteissa ja sa mas sa tilan tees sa olevia vuokralaisia kohtaan, hin noit te lus sa on tu keudut tu kahden ulkopuolisen kiin teis tön ar vioit si jan v te kemään arviointiin käyvästä hinnasta ot taen huo mi oon kunkin pals tan kaavalliset ym. omi nai suu det, - kyseessä on määräaikaisten, päättyneiden vuok ra so pi mus ten jäl keen tapahtuva uusi vuokralleantamismenettely, jos sa kaupun ki on käyttänyt maanomistajan oikeuttansa har ki ta aluei densa käytön ja mahdollisen vuokralleantamisen pe ri aat teet,

21 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus kaupunki on harkinnut vuokranmäärityksen perusteena käy te tyn 4 %:n pääoman tuoton oikeudenmukaiseksi ja koh tuul li sek si kor vauk sek si vuokrattaessa vapaa-ajan asu mis ta varten ran tapals to ja yksityisten henkilöiden ja yh tei sö jen käyttöön, - vapaa-ajan asumiseen tarkoitettujen palstojen vuok raa mi nen ta pah tuu maanvuokralain 5 luvun mu kai se na muuna maanvuok ra na ja vuokrahinnat on ar vioi tu sen mukaisesti, - vuokraoikeuden vapaa siirtäminen on kau pun gin hal li tuk sen päätöksessä sal lit tu, - kaupunki ei ole harkinnut tarkoituksenmukaiseksi luo vut taa maan omis ta jal le kuuluvaa päättämisoikeutta näiden va paa-ajan ran ta pals to jen myymisestä vuokramiehelle, eikä si ten sisällytä lu nas tus oi keut ta vuokraehtoihin, - maanvuokralain 5 luvun (muu maanvuokra) mukaisesti vuokran an ta jal la ei ole rakennusten lu nas tus vel vol li suut ta vuok rasuh teen päättyessä, - Heinolan kaupungin yleinen käytäntö on, että vuokralainen tai os ta ja vastaa lohkomiskustannuksista, - vuokrapalstojen rajat joudutaan tarkistamaan, jotta ra ken nuspai kois ta ylipäätään pystytään muo dos ta maan ran ta osa yleiskaa van mukaiset rakennuspaikat, - oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty muitakaan sellaisia seik koja, joiden perusteella kaupunginhallituksen päätöstä tu li si muuttaa. Päätös: Marko Heino ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 5) kohdan perusteella ja oli poissa kokouksesta asian kä sit te lyn ajan. Keskustelun kuluessa hallituksen jäsen Ilkka Jaakkola teki kan nat tamat to ma na rauenneen vastaesityksen: Esitän, että kaupunginhallitus suorittaa itseoikaisun, koska val miste lus sa ei ole noudatettu hallituksen antamaa ohjeistusta ja maapohjien käyvän arvon arviot ovat todellisiin toteutuneisiin kaup poi hin nähden huomattavan korkea. Lisäksi markkinahinta vuok ris sa tuli täsmennettyä Mömmöstä tarjousten perusteella huomat ta vas ti alemmaksi, kuin arvioitsijoiden antamasta arviosta las kettu na. Kaupunginhallitus hyväksyi va. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Tiedoksianto: Virallinen ote Heinolan Pursiseura ry

22 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Kirsi Kemppaisen ym. oikaisuvaatimus / Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren loma-asumiseen tarkoitettujen vuokrapalstojen vuokraamisen ja myymisen yleiset perusteet ja hinnoittelu 2918/ /2013 Khal Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh , maankäyttöinsinööri Juho Lumme, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Johdanto Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien 65 vapaa-ajan vuok ra pals tan määräaikaiset vuokrasopimukset ovat päättyneet Vuokrapalstojen myymistä ja vuokraamista on käsitelty tek ni ses sä lautakunnassa ja , kaupun gin hal li tuk ses sa ja sekä kau pungin val tuus tos sa Valituksesta johtuen kau pun gin valtuus ton päätös ei ole lainvoimainen. Kaupunginhallitus päättää nyt pals to jen vuokraamisessa ja myymisessä noudatettavista yleisistä pe ri aat teis ta ja hintatasosta. Valmisteluteksti ja päätösesityksessä ole vat yleiset perusteet vuokraus- ja myyntiehdoiksi on laadittu siten, et tä ne noudattavat pääperiaatteiltaan kaupunginvaltuuston tekemää periaatepäätöstä. Palstojen vuokraamisesta sinä aikana, kun asiaa koskevat var si naiset päätökset eivät vielä ole saaneet lainvoimaa, on päätetty kaupun gin hal li tuk ses sa Päätöksestä on valitettu, mut ta päätös on pantu täytäntöön. Lähes kaikki vuokralaiset ovat alle kir joit ta neet tai ilmoittaneet allekirjoittavansa väliaikaisen vuok ra sopi muk sen. Tällä hetkellä kaupungin tiedossa on kolme vuok ra palstaa, joiden osalta vuokralainen on ilmoittanut luopuvansa palstan hal lin nas ta. Kaupunginhallitus päättää teknisen toimen johtosäännön mukaan ra ken ta mat to mien kiinteistöjen ja määräalojen myymisessä ja vuokral le antamisessa noudatettavista yleisistä perusteista ja niiden hinnoit te lus ta. Kaupunginhallitus päättää vuokraamista, myymistä ja hin noit te lua koskevat perusteet ennen yksittäisten sopimusten laadin taa ja käsittelyä teknisellä tulosalueella. Valtuuston pe ri aa te päätök ses sä on viitattu myös alueen tulevaan kaavoitukseen. Kaa voituk sen vireille tulosta päätetään siten, kun johtosäännössä on säädet ty. Mahdollisen kaavoituksen vireille tulosta ei vielä päätetä tässä yh tey des sä. Tämä päätös ei koske huoneenvuokrasopimuksilla vuokrattuja palsto ja, joiden osalta kaupunki omistaa myös rakennukset. Huo neen-

23 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus vuok ra so pi mus ten osalta vuokrapäätös tehdään teknisessä lau takun nas sa. Mömmön ja Hiekanlahden asemakaavamuutosalueella sekä puis toalu eel la olevat vuokrapalstat on vuokrattu toistaiseksi voimassa olevil la sopimuksilla, joista päätettiin kaupunginhallituksessa Kaikissa väliaikaisissa sopimuksissa mainitaan seu raa vas ti: Tämä sopimus on tarkoitettu väliaikaisen vaiheen ajaksi, koska edelliset vuokrasopimukset ovat päättyneet Tä mä sopimus liittyy kaupunginhallituksen tekemään pää tök seen 385 vuokrapalstojen väliaikaisesta vuokraamisesta. Täl lä sopimuksella vuokrapalstat vuokrataan siihen asti, kunnes valmis te lus sa oleva kaupunginhallituksen tekemä vuokrapalstoja koske va myöhempi päätös, joka liittyy vuokrapalstojen mahdolliseen pitkä ai kai seen vuokraamiseen, on saanut lainvoiman. Väliaikaiset sopi muk set voidaan pitää voimassa asemakaavamuutosalueella sekä puis to alueil la. Näiden osalta uuden vastaavan päätöksen ja so pimus ten tekemiselle ei ole tarvetta, koska sopimusehdot eivät oleel lises ti poikkeaisi aikaisemman päätöksen perusteista. Ase ma kaa vamuu tos alu eel la osa sopimuksista tulee suurella todennäköisyydellä päät ty mään lähitulevaisuudessa. Näiden palstojen osalta, joissa vuok ra suh teen päättyminen on tiedossa lyhyen ajan päästä, voidaan tar vit taes sa sopimusehtoja tarkastella mm. vuokran suuruuden osalta, kun vuokrasuhteen päättymisajankohta on tarkemmin tiedossa. Alueen kehittäminen ja kaavoitus Vuokrapalsta-asian periaatepäätöksen valmistelun yhteydessä (tekni nen lautakunta ja , KH ja , KV ) viranhaltijavalmistelussa nostettiin ensisijaiseksi alueen hyödyntämistavaksi selvittää kaupungin omistaman erityisen arvok kaan ja sijainniltaan otollisen alueen käyttämistä osaltaan myös py sy vään asumiseen ja kiinteänä osana Heinolan kau pun ki ra kennet ta. Valmistelussa asiaa perusteltiin mm. merkittävillä investointija käyttötaloudellisilla näkökohdilla sekä yleisillä kuntien normaalin maa po li tii kan toimintamalleilla. Päätöksenteossa painoivat kuitenkin edel lä kerrottua enemmän mm. alueella olevista palstoista saa ta vissa olevat vuokratuotto- ja myyntiodotukset ja alueen maan käyt tömah dol li suuk sien selvittämisestä ensisijaisena toimenpiteenä luo vuttiin. Valtuuston päätöksessä tuotiin esille tavoite hyödyntää aluetta myös kaa voit ta mal la aluetta vuokraus- ja myyntitapahtumien jälkeen. Alueen kokonaisvaltaisen ja mahdollisuuksia rajaamattoman kaa val lisen tarkastelun edellytyksenä olisi normaalin käytännön mukaista alu een hallinta- ja omistustilanteen rauhoittaminen kaavaprosessin ajak si. Valtuuston periaatepäätöksen mukaan toimittaessa kaa voituk sel lis ten mahdollisuuksien edellytykset voidaan arvioida vasta alu een hallinta- ja omistustilanteen selkiydyttyä. Tällöin arvioidaan

24 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus lo pul li ses ti mm. onko alueen hyödyntämiselle kehittämisen kautta enää taloudellisesti kestävää pohjaa. Talvella 2014/2015 selvitettiin ja arvioitiin suuruusluokkatasolla edellä kerrotun päätöksen toimeenpanon jälkeisiä kaavoituksellisia mahdol li suuk sia vaihtoehtotarkastelulla sekä verrattiin niitä tilanteeseen, jos sa alueen hallinta olisi kaavoituksen aikana kaupungilla. Asiaa esi tel tiin kaupunginhallituksen ja teknisen lautakunnan luot ta mushen ki löil le helmikuussa 2015 (Liite: maankäyttövaihtoehtojen in vestoin ti ta lou del li nen vertailu). Alustavan maankäyttövaihtoehtojen suuruus luok ka ta son eroja kuvaavan selvityksen tuloksena voidaan arvioi da investointitaloudellisten näkökohtien valossa ennen kaa voit tamis ta suoritettavan rantatonttien myymisen ja vuokraamisen hei kentä vän ja rajoittavan laadullisesti sekä taloudellisesti kestäviä kaa voituk sel li sia kehittämismahdollisuuksia. Palstojen vuokraaminen Kaupunginvaltuusto teki syyskuussa 2014 periaatepäätöksen vuokrien hinnoittelusta, pääomalle asetettavasta tuottoprosentista ja eräis tä vuokraa koskevista ehdoista. Edellisen lisäksi päätettiin mahdol lis taa myös palstojen myyminen. Vuokrapalstojen vuotuinen perus vuok ra sekä vuokra on esitetty liitetaulukossa. Vuotuinen pe rusvuok ra on 4 % palstan keskimääräisestä arvosta. Vuoden 2015 aika na tarjotaan valtuuston periaatepäätöksen mukaisesti -50 % vuokraa kaikille vuokrapalstoille. Valtuuston periaatepäätöksen jälkeen on keskusteluissa ollut esillä aja tus vuokran porrastamisesta. Valtuuston periaatepäätöksessä por ras ta mis ta on linjattu siten, että vuoden 2015 vuokrataso on 50 % al hai sem pi, jonka jälkeen vuodesta 2016 lukien vuokra olisi käy vän ar von mukainen. Koska valtuuston periaatepäätöksen tarkoit ta maa hal li tuk sen päätöstä ei ole vielä tehty, on vuokralasille tarjot tu mah dol li suut ta väliaikaisen vuokrasopimuksen solmimiseksi sille ajal le, jo ka edeltää ns. pysyvän vuokrapäätöksen lain voi ma is tumis ta. Pe ri aa te pää tök sen ajatuksen mukainen porrastaminen pannaan käy tän nös sä toimeen jo ns. väliaikaisella vuokrasopimuksella. Nyt tehtävän päätöksen osalta vuokranporrastukset on tehtävä kaikil le samalla prosenttiluvulla, koska palstat luovutetaan samoilla ehdoil la, joihin niiden arvioitu käypä vuokrataso perustuu. Mikäli pals tojen vuokratasoa korjataan erilaisella prosenttiluvulla perustuen palstan arvoon, niin päätöksellä saatettaisiin rikkoa yh den ver tai suus pe riaa tet ta. Osa yhdistyksistä on lähestynyt kaupunkia esittäen vuokran huo jennus ta. Vuokrat perustuvat kohteiden arvoon, joten vuokra-arvon mää räy ty mis pe rus tei siin ei voida yhdenvertaisuusperiaatetta loukkaa mat ta ottaa yksinomaan vuokralaisen henkilöön tai laatuun liit ty-

25 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus vää alennuskerrointa. Yleinen menettely mm. yhdistysten ja ur hei luseu ro jen avustamisessa on tukea myöntävältä taholta (tässä tapauk ses sa kaupunki) haettavat erilliset vuotuiset toi min ta-avus tukset. Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan mukaisten vuokrapalstojen, jotka vuok ra taan pitkäksi aikaa ja joille sallitaan rakentaminen, vuok ra oikeu det tulee olla vapaasti siirrettävissä. Vuokraoikeuden vapaata siir to mah dol li suut ta ei kuitenkaan ole syytä antaa sinä aikana, jolloin tar jo taan vuokralaisille vuoden mittaista tontin ostomahdollisuutta. Os to mah dol li suus on voimassa vuoden ajan tämän päätöksen lainvoi ma is tu mi ses ta. Vuokraoikeuden siirtokiellosta poikkeaminen voidaan hyväksyä vain erittäin painavista syistä, jotka on määritelty maan vuok ra lain 53 ja 75 :ssä: Jos vuokrakirjassa on ehto, ettei vuokraoikeutta saa vuok ran an ta jan suostumuksetta siirtää toiselle, pysyy vuok ra so pi mus vuokramiehen kuollessa voimassa jos vuok ra mie hel tä jää leski, rintaperillinen tai ottolapsi ja joku tai jotkut heistä niin haluavat sekä ilmoittavat siitä vuok ran an ta jal le kolmen kuukauden kuuluessa vuok ramie hen kuolemasta. Mikäli vuokralainen ei halua jatkaa vuokraamista, niin alueen hal linta oi keus palautuu kaupungille. Mahdollisesti vapautuvien vuok rapals to jen pitkäaikaisesta vuokraamisesta tai myymisestä muille osapuo lil le päätetään alueen maankäytöllisen tilanteen selkiydyttyä. Hei no lan päättäjät ovat halunneet tarjota tässä yhteydessä nykyisille vuok ra lai sil le mahdollisuuden ostaa tai vuokrata palstan. Niiltä osin kun palstat vuokrataan, eikä ostomahdollisuutta haluta nykyisen vuok ra lai sen puolesta tässä päätöksessä säädetyn ajan puitteissa käyt tää, ei vuokrasopimuksien nojalla oikeutta myöhemmin ta pah tuvaan ostamiseen ole. Toisin sanoen vuokrasopimuksiin ei tule kirjata vuok ra pals tan lunastusehtoa. Omistajalle eli kaupungille kuuluu oikeus päättää omaisuutensa luovuttamisesta. Kyseinen seikka on kes kei nen omistusoikeuden tunnusmerkki, eikä siitä ole tässä yh teydes sä syytä luopua. Vuokrapalstojen tarjoamisesta uudelleen myytä väk si vuokralaisille tai muille voidaan tarvittaessa päättää myöhem min uudestaan. Kyseistä päätöstä ei ole syytä tehdä ennen, kuin alueen maankäytöllinen tilanne on selkiytynyt. Palstojen myyminen Vuokrapalstojen myymisen osalta toimitaan siten, että os to mah dol lisuus tarjotaan nykyisille vuokralaisille. Ostoaika tulee rajata ajal lises ti riittävän suppeaksi, jotta omistus- ja hallintatilanne saadaan sel kiy tet tyä. Vuokrapalstojen myyntiasiaan voidaan tarvittaessa pala ta uudelleen alueen kehitysmahdollisuuksien ja kaavoituksellisen ti lan teen selkiydyttyä.