URJALAN KUNTA, HUHTI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIIN 54 Asemakaavan muutos koskee Urjalan kunnan Huhdin korttelin 54 tontteja 1-5. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 10.10.2011 15.2.2012 22.8.2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." Tarkoituksena on siis kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Suunnittelualueen sijainti. Alueen tarkempi rajaus saattaa vielä muuttua suunnittelutyön kuluessa. 1
ALOITE Asemakaavamuutos on tullut kunnan aloitteesta. TAVOITTEET Tavoitteena on muuttaa korttelin 54 tontit 4 ja osin tontti 5 erillispientalojen korttelialueiksi ja tarkistaa tonttien 1, 2, 3 ja 5 käyttötarkoitusta ja kaavamääräyksiä vastaamaan alueen nykyistä maankäyttöä tulevaisuuden ja ympäristön tarpeet huomioiden. LÄHTÖTIEDOT JA SUUNNITTELUTILANNE Asemakaava ja suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee Urjalan kunnan Huhdin korttelin 54 tontteja 1, 2, 3, 4 ja 5. Alue sijaitsee Huhdissa Huhdintien itäpuolella, Mikkolankankaantien pohjoispuolella. Tonteilla 1 ja 2 on voimassa rakennuskaava vuodelta 1967. Molemmat tontit on osoitettu yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialueeksi. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi on määrätty II. Rakennusoikeus on määritetty Urjalan kunnan rakennusjärjestyksessä tehokkuusluvulla e=0,20. Rakennusalaa ei ole kaavassa määrätty. Tonteilla 3, 4 ja 5 on voimassa rakennuskaava vuodelta 1980. Siinä tontti 3 on osoitettu omakotirakennusten tai enintään kahden perheen talojen korttelialueeksi. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi on osoitettu I3/4 ja rakennusoikeus on ilmoitettu tehokkuusluvulla e=0,20. Tontit 4 ja 5 on osoitettu pienteollisuusrakennusten korttelialueeksi. Kaavassa sallitaan kahden asunnon rakentaminen kullekin rakennuspaikalle. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi on määrätty II ja rakennusoikeus on ilmoitettu tehokkuusluvulla e=0,30. Korttelialueen halki on osoitettu kulkevaksi voimansiirtoalue. Korttelin itäosaan on osoitettu puilla tai pensailla istutettava korttelin osa. Mikkolankankaantien puoleiselle korttelinrajalle on osoitettu liittymien paikat. 2
Yleiskaava Alueella on voimassa 14.11.2011 hyväksytty Keskusta-alueen (Laukeela-Huhti) oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualue on kokonaisuudessaan osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi. Tontit 4 ja 5 on osoitettu pienin toimenpitein kehitettäväksi alueeksi. Tontit 1 ja 2 sekä tontin 5 lounaiskulma kuuluvat kulttuuriympäristön arvoalueeseen Rautatiealue ja aseman seutua Huhdintieltä Mikkolankankaalle. Aluetta koskee kaavamääräys: Alueen ke-hityshistorian näkyminen maisemassa sekä kohteiden arvokkaat ominaispiirteet tulee säilyt-tää. Korjaus- ja uudisrakentaminen tulee sopeuttaa alueen vanhaan rakentamistapaan ja ympäristöä hoitaa alueen kulttuuriympäristöarvoja kunnioittaen. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Muut suunnitelmat ja lähtökohdat sekä laadittavat selvitykset Aluetta on käsitelty selvityksessä Urjalan kunta, Keskusta-alueen osayleiskaava, Selvitys rakennetusta ympäristöstä. 26.5.2009, FM Teija Ahola, Selvitystyö Ahola, Mikkeli. Siinä tontit 1 ja 2 sekä tontin 5 lounaiskulma on määritetty kyläkuvallisesti merkittäväksi alueeksi. Korttelissa 54 ei selvityksen mukaan ole yksittäisiä rakennussuojelun kannalta huomioitavia kohteita. Alueelle on laadittu pilaantuneen maaperän selvitys ennen kaavoitukseen ryhtymistä. Selvityksen perusteella alueen maaperässä ei todettu olevan Valtioneuvoston PIMAasetuksen (214/2007) kynnysarvon ylittäviä pitoisuuksia. Alueella ei ole luonnonvaraisia alueita eikä tarvetta luontoselvityksen laatimiseksi siksi ole. Alueelta ei ole tiedossa kiinteitä muinaisjäännöksiä. 3
Korttelin 54 itäosaan on tarkoitus laatia asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi samaan aikaan korttelin länsiosan kaavamuutoshankkeen kanssa. Lähtökohtaisesti korttelin itäosassa ei ole tarvetta asemakaavan muuttamiseksi. MAANOMISTUS Tontit 1, 2, 3 ja 4 ovat kokonaisuudessaan yksityisessä omistuksessa. Tontin 5 länsija eteläosa ovat yksityisessä omistuksessa ja idän peltoalue kunnan omistuksessa. Asemakaavan tonttijako ei ole alueella toteutunut vaan alueen maanomistus jakautuu oheisen kartan mukaisesti. Huhdintien varren pientalotontit 6:111, 6:112, 6:113, 6:114 sekä 6:153, 6:63 ovat yksityisomistuksessa. Tavoitteena on alueen kaikkien pientalo-tonttien kaavoituksen muutos vastaamaan nykyistä kiinteistömuodostusta. Nykyisen asemakaavan mukaiselle yksityisomistuksessa olevalle pienteollisuus-rakennusten korttelialueelle (Rno: 6:154,6:263,6:284 ) sekä kunnan omistamalle peltoalueelle (Rno: 6:283) on tarkoitus kaavoittaa pientalotontteja. Yksityisomistuksessa olevien kiinteistöjen Rno: 6:155 ja 6:161 osalta on tarkoitus mahdollistaa ympäristöä häiritsemättömän yritys- ja liiketoiminnan sekä asumisen sijoittuminen tontille. Yksityisomistuksessa oleva maa-ala 6:309 on tiealueen alla ja säilyy ennallaan. 4
RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Näkymä Huhdintieltä suunnittelualueelle. Vasemmalla Puistokuja. Lähde: GoogleMaps Näkymä Puistokujalle. Lähde: GoogleMaps 5
Näkymä Huhdintieltä suunnittelualueelle. Oikealla Mikkolankankaantie. Lähde: GoogleMaps Näkymä Mikkolankankaantielle. Lähde: GoogleMaps Pelto- ja metsäalue tonttien 4 ja 5 itäosassa. Taustalla vasemmalla näkyy A. Laaksosen puusepänverstaan rakennus. 6
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; (turvallisuus, viihtyisyys) 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. (rakennuskulttuuri, maisema- ja kylätaajamakuva) Korttelin 54 tonttien 1,2,3,4 ja 5 asemakaavan muutosta laadittaessa erityisesti huomioitavia asioita ovat: - Yritystoiminnan ja asumisen sovittaminen samaan korttelialueeseen. - Alueen kulttuurihistoriallisten arvojen huomioiminen. - Alueen viihtyisyys. - Liikennejärjestelyt ja liikenneturvallisuus koulun läheisyys huomioon ottaen. Keskeisinä osallisina voidaan pitää seuraavia: - Suunnittelualueen sekä siihen rajautuvien alueiden kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Suunnittelualueella ja sen lähivaikutusalueella sijaitsevat yritykset ja niiden työntekijät - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan maakuntamuseo - Kunnan hallintokunnat (tekninen lautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta, sivistyslautakunta) - Valkeakosken kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto - Aluepelastuslaitos - Vattenfall Oy - Elisa Oyj Osallisten luetteloa voidaan täydentää työn aikana. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Tiedottaminen Kaavaprosessin vaiheista tiedotetaan ilmoittamalla Urjalan Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Suunnitelmien nähtävilläolo Suunnitelmat ovat nähtävänä kunnantalon teknisessä toimistossa sekä kunnan internet-sivuilla. Nähtävänäolosta tiedotetaan Urjalan Sanomissa sekä ilmoitetaan kirjeitse osallisille. 7
Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille ja tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu, jossa on mahdollista tarkemmin määrittää suunnittelun reunaehtoja. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisilta kommentteja ja kaavaehdotuksesta lausuntoja. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. KAAVAHANKKEEN KULKU JA TAVOITTEELLINEN AIKATAULU Vireillepano, loka- marraskuu 2011 Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitetaan Urjalan Sanomissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnantalon teknisessä toimistossa koko suunnittelutyön ajan, ja se lähetetään tiedossa oleville osallisille. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluaineisto nähtävänä, kevät 2012 Valmisteluvaiheessa laaditaan asemakaavaluonnos, joka lähtökohdat huomioiden mahdollisimman hyvin vastaa asetettuja tavoitteita. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja eri osapuolten kesken. Tässä vaiheessa tehdään myös tarvittavat selvitykset. Kaavakarttaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville ja aineistosta pyydetään mielipiteet ja viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksesta on mahdollista antaa palautetta, jonka perusteella sitä tarkistetaan tarvittaessa. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta sen nähtävänäoloaikana suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaehdotus nähtävänä, syksy 2014 Saadun palautteen jälkeen kaavaluonnokseen tehdään tarvittavat muutokset ja laaditaan kaavaehdotus, jonka kunnanhallitus käsittelee. Kaavaehdotus pidetään ns. julkisesti nähtävänä. Päätöksen nähtäväksi asettamisesta tekee kunnanhallitus. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kunnalle ennen nähtävänä olon päättymistä. Mikäli muistuttaja haluaa perustellun kunnan kannanoton muistutukseensa, tulee pyyntö tehdä ehdotuksen nähtävänä olon aikana. Samoin osallisten ja kunnan jäsenten, jotka haluavat itselleen ilmoitettavan kaavan hyväksymispäätöksestä, tulee heidän sitä pyytää nähtävänä olon aikana sekä ilmoittaa osoitetietonsa. Kaavaehdotuksesta pyydetään viralliset lausunnot lautakunnilta ja viranomaisilta. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet, ja mikäli ne antavat aihetta, kaavaehdotusta tarkistetaan. Kaava hyväksytään ja tulee voimaan, 2014 Kunnanhallitus esittää valtuustolle asemakaavan hyväksymistä ja valtuusto hyväksyy asemakaavan. 8
Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen nähtäväksi asettamisesta, jonka ajankohta ilmoitetaan valtuuston kokouskutsussa Urjalan Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Pirkanmaan ELY-keskus voi valitusajan kuluessa tehdä hyväksymispäätöksestä oikaisukehotuksen, jolloin päätöksen täytäntöönpano keskeytyy kunnes kunta tekee uuden päätöksen. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kirjeitse vain sitä erikseen kaavaehdotuksen nähtävänä ollessa pyytäneille. Kirjeen lähettämis- tai vastaanottamisajankohta ei muuta valitusajan alkamisajankohtaa. Mikäli hyväksymispäätöksestä ei valiteta, asemakaava tulee voimaan kuulutuksella Urjalan Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. YHTEYSHENKILÖT Kunnan edustaja kaavatyössä: Leena Lahtinen vs. aluearkkitehti Kaavan laatija: Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen Helena Väisänen, arkkitehti SAFA Puh. 040 335 4223 Puh. 040 5576086 E-mail: leena.lahtinen@urjala.fi E-mail: helena.vaisanen@kolumbus.fi 9