KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUTOIMIKUNTA 2015
A. YLEISTÄ Työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset. Jotta työsuojelu toteutuisi tarkoituksenmukaisesti, on tunnettava työpaikkojen työolojen nykytila, työviihtyvyys, työilmapiiri, ergonomia ja fyysinen työympäristö, työkykyyn vaikuttavat tekijät sekä ymmärrettävä näiden asioiden ja tuloksen tekemisen välinen yhteys. Työsuojelun tehtävänä on varmistaa työn turvallinen ja terveellinen suorittaminen sekä huolehtia omalta osaltaan työympäristön toimivuudesta. Työsuojelun toimintaohjelmassa esitettyjen työolojen ja työskentelyviihtyisyyden suunnitelmallinen kehittäminen vaatii koko henkilöstön osallistumista suunnitelman mukaisiin toimenpiteisiin. Tavoitteena on työpaikkojen oma-aloitteinen turvallisuuden hallinta, jonka avulla työn turvallisuutta ja terveellisyyttä sekä työntekijöiden työkykyä voidaan tehokkaimmin edistää ja ylläpitää. Turvallisuuden parantaminen ja ylläpito on koko organisaation tehtävä Työsuojelutoiminta voidaan jakaa kahteen osa-alueeseen ennakoivaan työsuojeluun ja korjaavaan työsuojeluun. Ennakoivaa työsuojelua ovat mm. - työhön perehdyttäminen - henkilöstösuunnittelu - riskien ja vaarojen arviointi työpisteittäin - työtilojen suunnittelu - työskentelytapojen suunnittelu - työn rationalisoinnin suunnittelu - hankintatoiminnan suunnittelu - työterveyshuolto - koulutus - riittävä tiedotustoiminta, esim. ilmoitustauluilla sekä tiedotteilla - palo- ja pelastusharjoitukset eri toimipaikoilla Korjaavaa työsuojelua ovat mm. - korjaustoiminta rakennuksissa ja laitteissa vaarojen ja haittojen poistamiseksi - tapaturmien tutkinta ja torjunta - vaaratilanne tarkastukset - läheltäpiti -ilmoitukset ja niiden johdosta tehtävät muutokset ja seuranta - elpymisliikunta - hoitoonohjaus - varhaiskuntoutus B. KOHDE JA TAVOITTEET Työsuojelutoiminnalle asetetaan seuraavat toimintalinjat: - Pidetään työ- ja tuotantovälineet sekä työtilat ja työilmapiiri kunnossa - Arvioidaan ja tunnistetaan työpaikan vaarat ja haitat sekä järjestetään korjaavat toimenpiteet ja seuranta - Tehdään työolojen kartoitukset työpisteillä riittävän usein - Tehdään kaikki ennakoitavissa olevat toimenpiteet työtapaturmien ja ammattitautien välttämiseksi - Otetaan huomioon terveellisyys- ja turvallisuusvaatimukset suunnittelussa, toimintoja sijoitettaessa ja laitehankinnoissa - Kannustetaan henkilöstöä työkykyä ylläpitävään toimintaan - Seurataan työoloja ja niiden kehitystä sekä ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin työolojen tarpeiden mukaan.
Työsuojelun toimintaohjelmaa tarkennetaan toimipiste- ja työpaikkatasolla tehtävillä toimintaohjeilla ja suunnitelmilla, niin että otetaan huomioon niiden erityisolosuhteet. Toimipiste- ja työpaikkatason toimintaohjeet ja suunnitelmat ovat liitteenä. Työsuojelun ohjeistukset pidetään ajan tasalla ja kiinnitetään erityistä huomiota työntekijöiden työhön ja työympäristöön sekä opitaan tuntemaan työhön liittyvät vaarat ja miten niiltä suojaudutaan. C. TYÖSUOJELUVASTUUN JAKAUTUMINEN Ylin johto ja päätöksen tekijät: Esimiehet ja työnjohto: Työntekijät: - Työsuojelun yleiset toimeenpanomääräykset - Yleinen valvonta - Toimintaedellytysten turvaaminen ja varmistaminen - Työturvallisuusvalvonnan organisointi ja työturvallisuustietouden välittäminen ja tiedotus - Omien työpaikkojensa toimintaohjeistuksen ja työsuojeluohjelman laatiminen ja ajan tasalla pitäminen yhdessä henkilöstön kanssa - Työntekijöiden perehdyttäminen - Vaarojen ja riskien arvioinnin järjestelyt ja niiden perusteella tehtävien johtopäätösten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen - Koneiden ja laitteiden hankinta ja valvonta - Työturvallisuusohjeiden laatiminen ja tiedottaminen - Opastus- ja valvontavelvollisuus - Koneiden ja laitteiden kunnon valvonta - Ilmoitusvastuu vaaroista, jos ei itse voi poistaa aiheuttajaa - Noudattaa työtään koskevia säädöksiä ja työsuojelumääräyksiä ja annettuja ohjeita - Perehtyvät oman alansa ja toimipaikkansa työsuojelumääräyksiin ja toimintatapoihin sekä käyttävät annettuja suoja- ja turvallisuusvälineitä siten, että työt voidaan suorittaa mahdollisimman turvallisesti Työsuojelutoiminnan toteuttamisesta työpaikalla vastaa ensisijaisesti työpaikan esimies. Työolojen seuranta kuuluu kaikille kunnan palveluksessa oleville työntekijöille. Työntekijöiden on ilmoitettava havaitsemistaan vioista sekä turvallisuutta ja terveellisyyttä uhkaavista vaaroista vastuussa oleville esimiehille. D. KÄRSÄMÄEN KUNNAN TYÖSUOJELUORGANISAATIO Kärsämäen kunnan työsuojeluorganisaatioon kuuluvat työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelutoimikunnan jäsenet. Työsuojelutoimikunnan jäsenistä ¼ edustaa työnantajaa, ¼ toimihenkilö asemassa olevaa henkilöstöä ja ½ työntekijäasemassa olevaa henkilöstöä. Työsuojelutoimikunnan kokouksissa on tarvittaessa edustettuna myös työterveyshenkilöstö. Työsuojeluorganisaatio on esitetty liitteessä 1 Työsuojelutoimikunnan tehtävänä on järjestää työturvallisuuteen ja terveyteen liittyvää neuvontaa ja valvontaa. Se tekee esityksiä ja suosituksia sekä antaa lausuntoja toimialaansa kuuluvissa asioissa työnantajalle tai tämän edustajalle
Työsuojelupäällikön tehtävät Perehtyy: Osallistuu: Huolehtii: - Työsuojelusäännöksiin, määräyksiin ja ohjeisiin - Työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan olosuhteisiin ja seuraa niiden kehitystä ja ryhtyy toimiin havaitsemansa epäkohdan tai puutteen korjaamiseen - Työpaikan työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun - Työsuojelutarkastuksiin ja tutkimuksiin - Työkykyä ylläpitävään toimintaan työpaikalla - Työsuojelumääräyksiä ja ohjeita koskevan tarpeellisen tiedon välittämisestä työnantajalle, esimiehille ja työntekijöille. - Työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyvien käyttöönotto- ja kunnossapitotarkastusten järjestämiseen - Työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämisestä, ylläpitämisestä ja kehittämisestä Tekee esityksiä työnantajalle: - Ensiaputoiminnasta ja koulutuksen järjestämisestä - työsuojeluun liittyvästä työnopastuksesta, koulutuksesta ja tiedotuksesta - Tutkimuksen järjestämisestä työpaikalla sattuneen tapaturman tai havaitun tapaturmavaaran tai työpaikalla ilmenneiden työstä johtuvien sairauksien johdosta. Työsuojeluvaltuutettujen tehtävät Perehtyy: Osallistuu: - Työsuojelusäännöksiin, määräyksiin ja ohjeisiin - Työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan olosuhteisiin ja seuraa niiden kehitystä sekä ilmoittaa havaitsemistaan puutteista ja epäkohdista työnjohdolle ja työsuojelupäällikölle sekä tarvittaessa työsuojeluviranomaiselle. - Työpaikan työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun - Työsuojelutarkastuksiin ja tutkimuksiin - Tutkimukseen, joka on toimeenpantu työpaikalla sattuneen tapaturman tai havaitun tapaturmavaaran tai työpaikalla ilmenneiden työstä johtuvien sairauksien johdosta. - Työkykyä ylläpitävään toimintaan työpaikalla - Työnantajan ja työntekijöiden välisen työsuojeluyhteistoiminnan kehittämiseen. E. TYÖTERVEYSHUOLTO Työterveyshuoltolaki 1383/2001 tuli voimaan 1.1.2003. Lain tarkoituksena on työnantajan, työntekijän ja työterveyshuollon yhteistoimin edistää: 1. Työhön liittyvien sairauksien ja tapaturmien ehkäisyä 2. Työn ja työympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta 3. Työntekijöiden terveyttä sekä työ- ja toimintakykyä työuran eri vaiheissa 4. Työyhteisön toimintaa Työnantajan on kustannuksellaan järjestettävä työterveyshuolto työstä ja työolosuhteista johtuvien terveysvaarojen ja haittojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä työntekijöiden turvallisuuden, työkyvyn ja terveyden suojelemiseksi ja edistämiseksi. Työterveyshuolto tulee järjestää ja toteuttaa siinä laajuudessa kuin työstä, työjärjestelyistä, henkilöstöstä, työpaikan olosuhteista ja niiden muutoksista johtuva tarve edellyttää.
Työterveyshuollon tavoitteena on terveellinen ja turvallinen työ, työympäristö ja työyhteisö, työhön liittyvien terveysvaarojen ja haittojen ehkäisy samoin kuin työntekijän terveyden sekä työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen, edistäminen ja seuranta työuran eri vaiheissa. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma laaditaan vuosittain ja se käsitellään työsuojelutoimikunnassa. Työterveyshuollon toiminnan suunnittelussa tulee määritellä työterveyshuollon tavoitteet, työterveyshuollon ammattihenkilöiden ja asiantuntijoiden tarve, toimintatavat ja keinot, joilla ehkäistään työstä ja työympäristöstä, työpaikan rakenteesta ja työn järjestelyistä aiheutuvia terveysvaaroja ja haittoja sekä ylläpidetään ja edistetään työympäristön ja työyhteisön terveellisyyttä ja toimivuutta sekä työntekijän terveyttä ja työkykyä. Kärsämäen kunnan työterveyshuoltopalvelut järjestää Attendo Oy. Työterveyshuoltoon sisältyy lakisääteiset terveystarkastukset, työpaikkakäynnit, työpaikkaselvitykset, työkykyä ylläpitävään toimintaan osallistuminen sekä sairaanhoito. Sairauspoissaolojen seuranta ja työtapaturmat ilmoitetaan työterveyshuoltoon, seurannasta vastaa esimies. Työterveyshuolto hakee tarpeen mukaan Aslak- ja TYKkuntoutuskursseja henkilöstölle. F. TYÖKYKYÄ YLLÄPITÄVÄ TOIMINTA Työkykyä ylläpitävän toiminnan (Tyky) avulla voimme lisätä työntekijöiden hyvinvointia ja parantaa kunnan palvelukykyä. Tyky- toiminta edistää samalla tuottavuutta ja parantaa työelämän laatua. Työkykykäsitys kytkee yhteen yksilön ominaisuudet, työn ja työympäristön sekä työyhteisön. Tyky- toiminta tapahtuu siinä todellisuudessa, missä työpaikka elää. Työkykyä ylläpitävän toiminnan tavoitteena on yksilön fyysisen ja henkisen työkyvyn sekä ammatillisen pätevyyden säilyttäminen koko työelämän ajan. Kuntaan on perustettu Tyky- työryhmä edistämään kunnan työkykyä ylläpitävää toimintaa yhdessä työterveyshuollon kanssa. G. TYÖ-OLOJEN JA TYÖHYVINVOINNIN SEURANTA Työsuojelulle asetettujen tavoitteiden ja toimintalinjojen toteutumisen seurantaan tarvitaan mittareita, joita ovat sairaspoissa-olot, työtapaturmat ja läheltä piti tapaukset, työkyvyn arviointi, väkivallan uhkatilanteet, työilmapiirikartoitukset ym. Työtyytyväisyys Työtyytyväisyys kyselyitä tehdään riittävän usein. Tulokset analysoidaan ja kehitystä seurataan työpaikoilla ja työyksiköissä. Saatujen tulosten pohjalta ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin asioiden parantamiseksi. Sairauspoissaolot Sairauspoissaolojen seurannalla pyritään selvittämään, onko työoloissa tekijöitä, jotka aiheuttavat sairauspoissaolojen kertymistä tiettyihin työpisteisiin ja mistä syystä poissaoloja tapahtuu. Työtapaturmat Työtapaturmien ja läheltäpiti - tapauksien seurantaa lisätään ja etsitään niihin johtaneita syitä sekä pyritään etsimään ratkaisut, joilla estetään vaaratekijän syntyminen tai jos se ei ole mahdollista, se korvataan vähemmän vaarallisella. Ilmoitukset lähetetään työsuojelupäällikölle ja käsitellään työsuojelutoimikunnassa Fyysinen ja psyykkinen kuormittuminen Fyysisen ja psyykkisen kuormittumisen tilaa seurataan työilmapiirikartoituksilla 2 vuoden välein. Kuormittumista selvitetään työyksiköittäin työsuojelun, työterveyshuollon ja henkilöstön yhteistyönä.
Työkyvyn arviointi Työkyvyn arviointia suorittaa työterveyshuolto kuntotesteillä ja työkyky- kyselyillä. Esimiehet tarkkailevat työntekijöiden työkyvyn mahdollisia muutoksia. Työpaikkaväkivallan ehkäisy Työpaikkaväkivallan uhan hallitsemiseksi otetaan huomioon tiloja ja toimintoja suunniteltaessa ja muutettaessa tarvittavat torjuntaratkaisut ja yhteydenpito- ja hälytysjärjestelmissä. Torjunnassa on merkitystä mm. huoneiston muodolla, kulkuteiden järjestelyillä, kaluston sijoituksella sekä asiakkaiden opastuksen ja vastaanoton järjestelyillä. Työnantajan ja työntekijöiden on yhteistoiminnassa huolehdittava siitä, että väkivalta-alttiille työpaikalle / työlle laaditaan kirjalliset turvallisuusohjeet. H. TYÖSUOJELUASIOIDEN HUOMIOONOTTAMINEN KUNNAN TOIMINASSA Suunnittelu-, kehittämis- ja hankintatoimi Työturvallisuuteen, työterveyteen ja työkykyyn liittyvät tekijät tulee ottaa huomioon työtiloja suunniteltaessa ja uudistettaessa, hankittaessa työvälineitä ja kalusteita sekä muissa työoloihin vaikuttavissa muutostilanteissa. Ensiarvoisen tärkeää on selvittää näitä asioita käyttäjien kanssa Perehdyttäminen ja työnohjaus Ammattitaito ja työn hallinta sisältävät myös sen, että työtehtävät suoritetaan turvallisesti ja terveellisesti sekä työhön liittyvät riskit tunnistaen. Näihin asioihin voidaan tehokkaasti vaikuttaa perehdyttämis- ja työnopastustilanteissa. Työnohjaus voi olla johdon ja esimiesten työnohjausta, työyhteisön työnohjausta, ryhmätyönohjausta tai yksilötyönohjausta. Työnohjauksesta ja perehdyttämisestä tulee laatia työyksiköille yksityiskohtaiset menettelytapaohjeet. Varhaisen tuen malli Varhaisentuen malli on opas, jonka tarkoituksena on ohjata esimiehiä puuttumaan ajoissa työpaikan ongelmiin. Toimintamallin tavoitteena on, että työntekijä voi jatkaa omassa tehtävässään ja että työyhteisössä vältetään kriisitilanteet. Päihdeohjelma Päihdehaittojen ehkäisy on osa työkykyä ylläpitävää toimintaa. Kunnan päihdeohjelmaan on laadittu menettelytapaohjeet päihdehaittojen ehkäisemiseksi ja niiden käsittelemiseksi. Vajaakuntoisten riskienarviointiin perustuva riskien hallinta Vajaakuntoisten riskienarviointiin perustuvaan riskienhallintaan on laadittu ohjeistus menettelytavoista, joiden mukaan edetään, kun havaitaan alenevaa työkykyä. Arvioinnissa käytetään apuna toimintaohjetta työn vaatimusten ja työntekijän työkyvyn yhteensovittamiseksi Koulutus ja tiedotus Työsuojeluhenkilöstön koulutukseen tarvittava määräraha varataan vuosittain kunnan talousarvioon. Lisäksi varaudutaan myös henkilökunnan yleiseen työsuojelukoulutukseen. Työsuojelun tiedotustoiminnasta vastaavat työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelupäällikkö. I. TOIMINTAOHJELMAN SEURANTA JA YLLÄPITO Työsuojelun toimintaohjelman vahvistaa kunnanhallitus ja se tarkistetaan vuosittain työsuojelutoimikunnassa. Toimintaohjelman seurannasta ja ylläpidosta vastaa työnantajan edustajana työsuojelupäällikkö. Työsuojelun toimintaohjelma on hyväksytty työsuojelutoimikunnassa 10.6.2015 Työsuojelun toimintaohjelma on hyväksytty kunnanhallituksessa 30.6.2015
Liite 1 KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUORGANISAATIO VUOSILLE 2014 2017 Kärsämäen kunnassa työsuojeluvaltuutetuksi, työsuojeluvaravaltuutetuiksi ja työsuojelutoimikunnan jäseniksi ja heidän varajäsenikseen toimikaudeksi 2014 2017 ovat tulleet valituiksi seuraavat henkilöt: Työntekijöiden edustajat työsuojeluvaltuutetuksi: 1. Työsuojeluvaltuutettu Jemina Kuisma I työsuojeluvaravaltuutettu Juha Vierimaa TYÖSUOJELUTOIMIKUNTAAN OVAT TULLEET VALITUIKSI SEURAAVAT HENKILÖT: Toimihenkilöiden edustajat työsuojelutoimikunnassa: 1. Jäsen Juha Korkiakoski I varajäsen II varajäsen Työnantajan edustajat työsuojelutoimikunnassa: 1. Jäsen Esko Hämäläinen I-varajäsen Kari Oikarinen II-varajäsen Työntekijäasemassa olevien työntekijöiden edustajat työsuojelutoimikunnassa: 1. Jäsen Sirkka Seppälä I- varajäsen Juha Vierimaa II- varajäsen 2. Jäsen Ilpo Hautakangas I- varajäsen Outi Kärki II- varajäsen Sirkka-Liisa Glad